Приложение N 3. Положение о порядке проведения аукционов на право заключения Договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Магадан"

Приложение N 3

к постановлению Мэрии города Магадана

от 5 октября 2016 г. N 3006

Положение
о порядке проведения аукционов на право заключения Договора на размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования "Город Магадан"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федеральным законом от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Магаданской области от 28 января 2016 года N 23-пп "О порядке размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Магаданской области" и определяет порядок подготовки и проведения аукциона на право заключения Договора на размещение НТО.

1.2. Торги на право заключения Договора производятся в форме открытого аукциона с подачей предложений о цене в закрытой форме (в запечатанном конверте).

1.3. Организацию проведения аукциона на право заключения Договора на размещение НТО и функции организатора аукциона осуществляет КУМИ города Магадана (далее - Организатор аукциона).

1.4. Для проведения аукциона создается комиссия - постоянно действующий коллегиальный орган, полномочия которого устанавливаются настоящим Положением (далее - Комиссия).

1.5. Предмет аукциона - право на заключение Договора на размещение НТО.

Начальная (минимальная) ежегодная цена Договора на размещение НТО определяется в соответствии с Методикой, утвержденной постановлением мэрии города Магадана.

1.6. Задаток - денежная сумма, вносимая претендентом на участие в аукционе на расчетный счет Организатора аукциона и являющаяся способом обеспечения заявки на участие в аукционе. Задаток устанавливается Организатором аукциона в фиксированной сумме, составляющей 100% от начальной цены выставляемого на аукцион лота.

1.7. Официальный сайт Организатора аукциона в сети "Интернет" - официальный сайт мэрии города Магадана www.magadangorod.ru.

2. Полномочия Организатора аукциона

2.1. Организатор аукциона в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением:

а) принимает решение о проведении аукциона;

б) определяет начальную (минимальную) цену Договора;

в) определяет место, дату и время начала и окончания приема заявок на участие в аукционе (далее - заявки), место, дату и время определения участников аукциона, место и дату проведения аукциона;

г) организует подготовку и публикацию извещения о проведении аукциона (или об отказе в его проведении), а также информацию о результатах аукциона;

д) выдает претендентам необходимые материалы и соответствующие документы для участия в аукционе;

е) принимает заявки и документы от претендентов, организует регистрацию заявок в журнале приема заявок, обеспечивает сохранность представленных заявок, документов, а также конфиденциальность сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до даты рассмотрения заявок на участие в аукционе;

ж) готовит проект Договора и заключает Договор по результатам аукциона;

з) осуществляет иные предусмотренные настоящим Положением функции.

3. Полномочия Комиссии

3.1. Состав Комиссии утверждается распоряжением Организатора аукциона. Число членов комиссии должно быть не менее 5 человек.

3.2. Комиссию возглавляет председатель, который руководит ее деятельностью и организует ее работу.

3.3. Заместитель председателя Комиссии выполняет функции председателя в его отсутствие или по его поручению.

3.4. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликта интересов, которые повлияют на принимаемые решения.

3.5. Решения Комиссии принимаются голосованием. Голосование осуществляется открыто. Для принятия поставленного на голосование решения необходимо простое большинство голосов членов Комиссии, присутствующих на заседании, проголосовавших "за" данное решение.

При голосовании каждый член Комиссии имеет один голос. В случае равенства голосов принимается решение, за которое голосовал председатель Комиссии.

Член Комиссии, несогласный с принятым решением, имеет право изложить свое мнение в письменном виде и приложить его к протоколу заседания Комиссии.

3.6. Комиссия правомочна осуществлять свои функции, если на заседании Комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов общего числа ее членов.

3.7. Решения Комиссии оформляются протоколами. Протокол оформляется в день заседания Комиссии, подписывается председателем.

3.8. Полномочия Комиссии:

а) рассмотрение заявок на участие в аукционе на предмет соответствия требованиям, установленным в извещении о проведении аукциона;

б) принятие решения о допуске претендента к участию в аукционе и о признании заявителя участниками аукциона или об отказе в допуске заявителя к участию в аукционе;

в) признание аукциона несостоявшимся;

г) вскрытие конвертов с предложениями о цене и подведение итогов аукциона;

д) осуществление контроля за соблюдением порядка проведения аукциона.

4. Требования к претендентам на участие в аукционе

4.1. Претендентом на участие в аукционе может быть любое юридическое лицо, а также индивидуальные предприниматели, видом деятельности которых является осуществление торговой деятельности, зарегистрированные в установленном законом порядке.

4.2. Претендент на участие в аукционе не должен находиться в процессе ликвидации или признания его арбитражным судом несостоятельным (банкротом), его деятельность на момент подачи заявки на участие в аукционе не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации.

4.3. У претендента на участие в аукционе на момент подачи заявки должна отсутствовать задолженность по платежам в бюджет муниципального образования "Город Магадан" по ранее заключенным Договорам с любым предметом Договора.

4.4. Кроме указанных в пунктах 4.1-4.3 настоящего положения требований, Организатор аукциона не вправе устанавливать иные требования к претендентам на участие в аукционе.

5. Информационное сообщение о проведении аукциона

5.1. Информационное сообщение о проведении аукциона опубликовывается Организатором аукциона в официальном печатном издании (газета "Вечерний Магадан") и размещается на официальном сайте Организатора аукциона в сети "Интернет" не менее, чем за 30 дней до дня проведения аукциона.

5.2. В информационном сообщении о проведении аукциона должны быть указаны следующие сведения:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона Организатора аукциона;

2) предмет аукциона;

3) адресный ориентир размещения НТО, тип (вид) НТО с указанием его технических характеристик (в том числе параметры, требования к внешнему виду и площади объекта), реализуемой группы товаров;

4) срок действия Договора;

5) начальная (минимальная) ежегодная цена Договора;

6) сведения о размере, сроках и порядке внесения задатка, реквизитах счета для перечисления задатка, порядке возвращения задатка;

7) требования к претендентам на участие в аукционе;

8) порядок, место, дата начала и дата окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

9) требования к содержанию, форме и составу заявки на участие в аукционе, порядок и место приема заявки;

10) исчерпывающий перечень документов, представляемых претендентами на участие в аукционе, и требования к оформлению документов;

11) место, дата и время проведения аукциона и подведения его итогов;

12) порядок проведения аукциона;

13) порядок определения победителя аукциона;

14) срок со дня подведения итогов аукциона, в течение которого победитель аукциона должен подписать проект Договора;

15) срок, в течение которого Организатор аукциона, вправе отказаться от его проведения.

5.3. Обязательным приложением к размещенному на официальном сайте информационному сообщению о проведении аукциона является проект Договора. Форма Договора установлена постановлением мэрии города Магадана.

5.4. Со дня опубликования в официальном печатном издании (газета "Вечерний Магадан") и размещения на официальном сайте Организатора аукциона в сети "Интернет" информационного сообщения о проведении аукциона, Организатор аукциона на основании заявления любого заинтересованного лица, поданного в письменной форме, в течение 3 рабочих дней со дня получения соответствующего заявления обязан представить такому лицу возможность ознакомления с документацией.

5.5. Организатор аукциона, официально опубликовавший информационное сообщение о проведении аукциона и разместивший его на официальном сайте в сети "Интернет", вправе отказаться от проведения аукциона в любое время, но не позднее, чем за 3 дня до наступления даты его проведения.

Информационное сообщение об отказе от проведения аукциона опубликовывается Организатором аукциона в официальном печатном издании (газета "Вечерний Магадан") и размещается на официальном сайте Организатора аукциона в сети "Интернет".

Организатором аукциона направляются уведомления всем претендентам, подавшим заявки на участие в аукционе. Организатор аукциона возвращает претендентам заявки с приложенными документами и внесенный задаток, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об отказе от проведения аукциона.

5.6. Информация о результатах аукциона подлежит размещению на официальном сайте Организатора аукциона и публикации в газете "Вечерний Магадан" не позднее месяца после подведения итогов аукциона и должна содержать следующие сведения:

1) о предмете аукциона;

2) о начальной цене предмета аукциона;

3) о цене предмета аукциона, сформированной в ходе аукциона;

4) о победителе аукциона.

6. Представление документов для участия в аукционе

6.1. Для участия в аукционе претенденты представляют Организатору аукциона в установленный в информационном сообщении о проведении аукциона срок следующие документы:

- заявку на участие в аукционе по установленной настоящим положением форме (приложение N 1 к настоящему Положению) в двух экземплярах;

- для претендентов индивидуальных предпринимателей: копию документа, удостоверяющего личность претендента;

- для юридических лиц: документ, который подтверждает полномочия руководителя юридического лица на осуществление действий от имени юридического лица (копия решения о назначении этого лица или о его избрании) и в соответствии с которым руководитель юридического лица обладает правом действовать от имени юридического лица без доверенности. В случае, если от имени заявителя действует иное лицо, к заявке на участие в аукционе должна прилагаться доверенность на осуществление действий от имени заявителя, заверенная печатью заявителя и подписанная руководителем заявителя (для юридических лиц) или уполномоченным этим руководителем лицом, либо нотариально заверенная копия такой доверенности;

- документы, подтверждающие внесение задатка;

- договор о внесении задатка по форме, установленной настоящим положением (приложение N 2 к настоящему Положению), в двух экземплярах;

- предложение о цене предмета аукциона (в запечатанном конверте). Указанное предложение должно быть изложено на русском языке и подписано претендентом (его уполномоченным представителем). Цена указывается числом и прописью.

Организатор аукциона запрашивает сведения, подтверждающие факт внесения сведений о претендентах в единый государственный реестр юридических лиц (для юридических лиц) или единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей), в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

6.2. Прием заявок начинается с даты, установленной в информационном сообщении о проведении аукциона, и прекращается не ранее чем за 5 дней до дня проведения аукциона.

Заявка с прилагаемыми к ней документами регистрируется Организатором аукциона в журнале приема заявок с присвоением каждой заявке номера и указанием даты и времени подачи документов. На каждом экземпляре заявки Организатором аукциона делается отметка о принятии заявки с указанием ее номера, даты и времени принятия.

6.3. Претендент вправе подать только одну заявку на участие в аукционе в отношении каждого предмета аукциона (лота).

6.4. Заявка, поступившая по истечении срока приема заявок, указанного в информационном сообщении о проведении аукциона, возвращается претенденту не позднее дня, следующего за днем ее поступления.

6.5. Организатор аукциона принимает меры по обеспечению сохранности заявок и прилагаемых к ним документов, поданных претендентами при подаче заявок, а также конфиденциальности сведений о лицах, подавших заявки, и содержания представленных ими документов до момента их рассмотрения.

6.6. Претендент не допускается к участию в аукционе в следующих случаях:

1) непредставление необходимых для участия в аукционе документов либо наличие в таких документах недостоверных сведений;

2) несоответствие требованиям, установленным пунктами 4.1, 4.2, 4.3 настоящего Положения;

3) подача заявки на участие в аукционе лицом, не уполномоченным на осуществление таких действий;

4) непоступление задатка на дату рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Перечень указанных оснований отказа претенденту в участии в аукционе является исчерпывающим.

6.7. Претендент имеет право отозвать принятую Организатором аукциона заявку на участие в аукционе в любое время до момента вскрытия Комиссией конвертов с предложением по цене предмета аукциона, уведомив об этом в письменной форме организатора аукциона. Организатор аукциона обязан возвратить претенденту внесенный им задаток в течение 5 рабочих дней со дня поступления уведомления об отзыве заявки.

6.8. Решение Комиссии о признании претендентов участниками аукциона оформляется протоколом рассмотрения заявок на участие в аукционе, который должен содержать сведения о претендентах, допущенных к участию в аукционе и признанных участниками аукциона, датах подачи заявок, внесенных задатках, а также сведения о заявителях, не допущенных к участию в аукционе, с указанием причин отказа в допуске к участию в нем.

Претендент, допущенный к участию в аукционе, становится участником аукциона с даты подписания протокола рассмотрения заявок.

Претендентам, признанным участниками аукциона, и претендентам, не допущенным к участию в аукционе, Организатор аукциона направляет уведомления о принятых в отношении них решениях не позднее дня, следующего после дня подписания протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

Организатор аукциона обязан вернуть претенденту, не допущенному к участию в аукционе, внесенный им задаток в течение 5 рабочих дней со дня оформления протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе.

6.9. При наличии оснований для признания аукциона несостоявшимся Комиссия принимает соответствующее решение, которое фиксируется в протоколе рассмотрения заявок.

7. Порядок проведения аукциона и оформление его результатов

7.1. Аукцион проводится в дату и время, указанные в информационном сообщении о проведении аукциона, в следующем порядке:

1) перед вскрытием конвертов с предложениями о цене предмета аукциона Комиссия проверяет их целость, что фиксируется в протоколе об итогах аукциона;

2) после вскрытия конвертов, Комиссия рассматривает предложения участников аукциона о цене предмета аукциона. Предложения, содержащие цену ниже начальной (минимальной) цены предмета аукциона, не рассматриваются. В случае, если числом и прописью указываются разные цены, Комиссией принимается во внимание цена, указанная прописью;

3) победителем аукциона признается участник, предложивший наибольшую цену предмета аукциона;

4) решение Комиссии об определении победителя оформляется протоколом об итогах аукциона.

Участники аукциона вправе присутствовать при вскрытии конвертов с предложениями о цене предмета аукциона.

7.2. Протокол об итогах аукциона должен содержать следующую информацию:

- сведения о предмете аукциона;

- сведения о рассмотренных предложениях, о предложенных ценах предмета аукциона с указанием подавших их участников;

- наименование (для юридического лица), фамилия, имя и (при наличии) отчество (для индивидуального предпринимателя) победителя аукциона и предложенная им цена предмета аукциона;

- иные необходимые сведения.

Протокол об итогах аукциона составляется в 2 экземплярах, один из которых передается победителю, а второй остается у Организатора аукциона.

Подписанный протокол об итогах аукциона является документом, удостоверяющим право победителя на заключение Договора.

7.3. Договор подлежит заключению в срок не ранее 10 рабочих дней со дня подписания протокола об итогах аукциона.

Победитель аукциона считается уклонившимся от заключения Договора, если Договор не подписан им в течение 30 со дня направления ему проекта указанного Договора.

7.4. В случае уклонения или отказе победителя аукциона от заключения в установленный срок Договора, он утрачивает такое право. Задаток, внесенный победителем аукциона, не возвращается, результаты аукциона аннулируются Организатором аукциона.

7.5. Договор составляется путем включения цены предмета аукциона, предложенной победителем аукциона в проект Договора, прилагаемый к аукционной документации.

Задаток, внесенный победителем аукциона, засчитывается в счет оплаты по Договору.

8. Признание аукциона несостоявшимся

8.1. Аукцион признается несостоявшимся, если:

1) не подано ни одной заявки;

2) принято решение об отказе в допуске к участию в аукционе всех заявителей;

3) принято решение о допуске к участию в аукционе и признании участником аукциона только одного заявителя.

Если единственная заявка на участие в аукционе и претендент, подавший указанную заявку, соответствуют всем требованиям и указанным в извещении о проведении аукциона условиям аукциона, Организатор аукциона в течение 10 дней со дня рассмотрения указанной заявки обязан направить единственному участнику два экземпляра подписанного проекта Договора. При этом Договор заключается по цене равной начальной (минимальной) цене предмета аукциона.

8.2. Организатор аукциона вправе объявить о проведении повторного аукциона в случае, если аукцион был признан несостоявшимся, а также, если претендент, признанный единственным участником аукциона в течение 30 дней со дня направления ему проекта Договора не подписал и не представил Организатору аукциона указанный Договор. При этом условия повторного аукциона могут быть изменены.