Постановление Администрации Хасынского городского округа Магаданской области от 7 декабря 2015 г. N 480 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля, 22 ноября 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 02 марта 2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" администрация Хасынского городского округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию еженедельной газете "Заря Севера" и размещению на официальном сайте муниципального образования "Хасынский городской округ".

Глава Хасынского городского округа

Б.В. Соколов

Муниципальная программа
"Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы"
(утв. постановление администрации Хасынского городского округа
от 7 декабря 2015 г. N 480)

С изменениями и дополнениями от:

1 февраля, 22 ноября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского городского округа Магаданской области от 22 ноября 2016 г. N 661 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт

Наименование программы	Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Хасынский городской округ"на 2016 - 2018 годы"(далее - Программа)
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"; - Указ Президента Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 1370 "Об утверждении основных положений государственной политики в области развития местного самоуправления в Российской Федерации";
Заказчик Программы	Администрация Хасынского городского округа, органы местного самоуправления муниципального образования "Хасынский городской округ"
Разработчик Программы	Администрация Хасынского городского округа
Исполнители Программы	Администрация Хасынского городского округа, органы местного самоуправления муниципального образования "Хасынский городской округ"
Цели Программы	Развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании "Хасынский городской округ"; Формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективное функционирование органов местного самоуправления
Задачи Программы	Совершенствование нормативно-правовой базы в муниципальном образовании "Хасынский городской округ" по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством; - повышение эффективности и результативности муниципальной службы; - стимулирование органов местного самоуправления к разработке и принятию мероприятий развития муниципальной службы; - реализация программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих; - внедрение эффективных технологий и современных методов работы на муниципальной службе; - информационное и методическое обеспечение органов местного самоуправления по вопросам организации и прохождения муниципальной службы; - обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы
Ожидаемые конкретные результаты Программы	- совершенствование и развитие правовой базы органов местного самоуправления по вопросам организации и прохождения муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством; - создание системы информационно-методического обеспечения органов местного самоуправления по вопросам организации и прохождения муниципальной службы; - повышение профессионального уровня муниципальных служащих, актуализация содержания программ подготовки и дополнительного образования муниципальных служащих и внедрение современных образовательных технологий в процесс обучения; - принятие и реализация органами местного самоуправления муниципальных мероприятий развития муниципальной службы; - совершенствование механизмов формирования и использования кадрового резерва на муниципальной службе; - внедрение механизмов, обеспечивающих открытость деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих; - внедрение современных информационных технологий на муниципальной службе
Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составят 30 тыс. рублей, в том числе: в 2016 году - 5 тыс. рублей. в 2017 году - 15 тыс. рублей. в 2018 году - 10 тыс. рублей.
Сроки реализации Программы	2016 - 2018 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за реализацией и оценкой эффективности Программы осуществляет администрация Хасынского городского округа, в соответствии с постановлением администрации Хасынского городского округа от 20.11.2015 N 439 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании "Хасынский городской округ"
Индикаторы программы	- степень оснащения органов местного самоуправления методическими материалами по вопросам муниципальной службы: 2016 год - 90%, 2017 год - 95%, 2018 год - 100%; - доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку, стажировку: 2016 год - 5%, 2017 год - 5%, 2018 год - 5% ; - доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв: 2016 год - 5%, 2017 год - 10%, 2018 год - 10%; - доля должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва: 2016 год - 5%, 2017 год - 5%, 2018 год - 5%; - доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее занимаемой должности: 2016 год - 85%, 2017 год - 90%, 2018 год - 95%; - доля муниципальных служащих, обладающих достаточными навыками работы с современными информационными системами, компьютерной техникой, оргтехникой и средствами коммуникации: 2016 год - 90%, 2017 год - 95%, 2018 год - 100%.

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности её финансирования за счет средств местного бюджета

Муниципальная программа "Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании "Хасынский городской округ" на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа) разработана в соответствии со статьей 35 Федерального закона от 02 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", согласно которой развитие муниципальной службы обеспечивается муниципальными программами развития муниципальной службы и программами развития муниципальной службы субъектов Российской Федерации, финансируемыми соответственно за счет средств местных бюджетов и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Существует ряд проблем, требующих дальнейшего решения, а именно:

- дефицит высококвалифицированных специалистов в органах местного самоуправления и недостаточное количество работников, имеющих образовательную подготовку в области государственного и муниципального управления;

- отсутствие системности в работе с кадровым резервом как основным источником обновления и пополнения кадрового состава муниципальной службы, следовательно, низкий процент граждан, назначаемых из кадрового резерва муниципальной службы (в целях формирования качественного кадрового состава, своевременного замещения вакантных должностей на муниципальной службе кадровый резерв должен стать одним из основных источников пополнения кадров в муниципальном образовании "Хасынский городской округ");

- применение устаревших кадровых технологий на муниципальной службе в органах местного самоуправления.

Для получения максимального результата от реализации федеральных, областных и муниципальных правовых актов о муниципальной службе необходимо постоянное системное информационно-методическое обеспечение органов местного самоуправления по вопросам практического применения федерального и областного законодательства о муниципальной службе. В рамках данного направления большое значение приобретает взаимодействие органов местного самоуправления с органами государственной власти Магаданской области.

Одним из основных условий развития муниципальной службы является повышение профессионализма и компетентности кадрового состава органов местного самоуправления, которое тесно взаимосвязано с решением задачи по созданию и эффективному применению системы непрерывного профессионального развития муниципальных служащих. Основой для решения данной задачи является постоянный мониторинг кадрового состава муниципальных служащих, выполняемых ими функций, а также потребностей органов местного самоуправления в кадрах.

В связи с этим одним из приоритетных направлений кадровой работы на муниципальной службе является формирование системы профессионального развития муниципальных служащих. Подготовка кадров для органов местного самоуправления становится одним из инструментов повышения эффективности и результативности муниципального управления. Отсутствие необходимых профессиональных знаний и навыков муниципальных служащих приводит к снижению эффективности управленческих решений, что подрывает доверие населения к муниципальной службе, способствует формированию негативного имиджа муниципальных служащих.

С учетом современных потребностей и динамики развития муниципальной службы необходимо сформировать систему профессионального развития муниципальных служащих на основе долгосрочного планирования. Существует необходимость внедрения новых образовательных технологий, а также активного использования разветвленной сети филиалов учебных заведений, что, в свою очередь, позволит существенно сократить затраты муниципальных образований.

С развитием современных информационных технологий возник ряд проблем с их внедрением и использованием в деятельности муниципального образования "Хасынский городской округ". Компьютерная грамотность сотрудников становится недостаточной для эффективной эксплуатации уже имеющихся информационных систем. В связи с этим информационные ресурсы при принятии управленческих решений используются не в полном объеме, что негативно отражается на эффективности деятельности органов местного самоуправления.

Самостоятельным направлением развития муниципальной службы в муниципальном образовании "Хасынский городской округ" является противодействие проявлению коррупционно опасных действий. Борьба с коррупцией должна вестись комплексно и системно. При этом первоочередными мерами в этой сфере могут стать повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления и гражданского общества, прозрачности деятельности органов местного самоуправления.

Последовательная реализация мероприятий Программы позволит решить указанные проблемы и способствовать развитию и совершенствованию муниципальной службы в муниципальном образовании "Хасынский городской округ", формированию высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективное функционирование органов местного самоуправления.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании "Хасынский городской округ";

- формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективное функционирование органов местного самоуправления.

Для достижения указанных целей необходимо решение следующих задач:

- совершенствование нормативно-правовой базы органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы в соответствии с федеральным и областным законодательством;

- повышение эффективности и результативности муниципальной службы;

- стимулирование органов местного самоуправления к разработке и принятию мероприятий развития муниципальной службы;

- реализация программ дополнительного профессионального образования муниципальных служащих;

- внедрение эффективных технологий и современных методов работы на муниципальной службе;

- информационное и методическое обеспечение органов местного самоуправления по вопросам организации и прохождения муниципальной службы;

- обеспечение открытости и прозрачности муниципальной службы.

3. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы и система целевых индикаторов

Реализация Программы позволит обеспечить:

- совершенствование и развитие правовой базы в муниципальном образовании "Хасынский городской округ" по вопросам организации и прохождения муниципальной службы в соответствии с федеральным законодательством;

- создать систему информационно-методического обеспечения органов местного самоуправления по вопросам организации и прохождения муниципальной службы;

- рост профессионального уровня муниципальных служащих, актуализацию содержания программ подготовки и дополнительного образования муниципальных служащих и внедрение современных образовательных технологий в процесс обучения;

- принятие и реализацию органами местного самоуправления муниципальных программ развития муниципальной службы;

- совершенствование механизмов формирования и использования кадрового резерва на муниципальной службе;

- внедрение механизмов, обеспечивающих открытость деятельности органов местного самоуправления и муниципальных служащих;

- внедрение современных информационных технологий на муниципальной службе.

Последовательная реализация Программы позволит создать действенную систему муниципальной службы, сформировать высококвалифицированный состав муниципальных служащих, обеспечить эффективность муниципальной службы и результативность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Хасынский городской округ". Целевые индикаторы (приложение N 2 к настоящей Программе).

4. Сроки реализации Программы

Реализацию Программы предполагается осуществить в течение трех лет с 2016 по 2018 год включительно.

5. Механизм реализации Программы

Администрация Хасынского городского округа совместно с исполнителями Программы осуществляет организацию, координацию и контроль работ по реализации Программы, вносит предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов.

Механизм реализации Программы базируется на принципах партнерства и четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

Программой предусматривается осуществление комплекса мероприятий (приложение N 1 к настоящей Программе), направленных на развитие и совершенствование муниципальной службы в муниципальном образовании "Хасынский городской округ", формирование высококвалифицированного кадрового состава муниципальной службы, обеспечивающего эффективное функционирование органов местного самоуправления муниципального образования "Хасынский городской округ".

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы финансирования могут подлежать корректировке на основе анализа полученных результатов, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий, в соответствии с реальными возможностями местного бюджета.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского городского округа Магаданской области от 22 ноября 2016 г. N 661 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение и объемы финансирования Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств местного бюджета.

Общий объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета составляет 30 тыс. рублей, в том числе:

2016 год - 5 тыс. рублей.

2017 год - 15 тыс. рублей;

2018 год - 10 тыс. рублей.

7. Сведения о муниципальном заказчике и исполнителях Программы

Муниципальный заказчик Программы - администрация Хасынского городского округа, органы местного самоуправления муниципального образования "Хасынский городской округ".

Координацию деятельности по выполнению мероприятий Программы осуществляет отдел по общим и организационным вопросам администрации Хасынского городского округа.

Исполнителями Программы являются:

- администрация Хасынского городского округа (далее АХГО);

- органы местного самоуправления муниципального образования "Хасынский городской округ" (далее - ОМС).

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского городского округа Магаданской области от 22 ноября 2016 г. N 661 в настоящие Мероприятия внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Мероприятия программы
(утв. постановлением администрации Хасынского городского округа
от 7 декабря 2015 г. N 480)

С изменениями и дополнениями от:

22 ноября 2016 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения	Исполнители	Объем финансирования за счет средств (тыс. рублей)
				Всего	в том числе по годам
					2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8
1. Совершенствование нормативно-правовой базы по вопросам развития муниципальной службы
1.1.	Разработка проектов нормативных правовых актов в муниципальном образовании "Хасынский городской округ", регулирующих вопросы муниципальной службы	2016-2018	АХГО,ОМС	-	-	-	-
1.2.	Проведение экспертизы муниципальных правовых актов по вопросам организации муниципальной службы на соответствие законодательству Российской Федерации	2016-2018	АХГО,ОМС	-	-	-	-
Всего по разделу 1:				-	-	-	-
2. Организационно-методическое и аналитическое сопровождение органов местного самоуправления по вопросам муниципальной службы
2.1.	Оказание органам местного самоуправления методической и консультативной помощи по вопросам муниципальной службы	2016-2018	АХГО,ОМС	-	-	-	-
2.2.	Оказание органам местного самоуправления методической помощи в организации проведения: - аттестации муниципальных служащих	2016-2018	АХГО,ОМС	-	-	-	-
2.3.	Оказание методической помощи органам местного самоуправления в формировании кадрового резерва, обучение муниципальных служащих, состоящих в кадровом резерве	2016-2018	АХГО,ОМС	-	-	-	-
Всего по разделу 2:				-	-	-	-
3. Создание и эффективное применение системы профессионального развития кадров муниципальной службы
3.1.	Организация профессионального образования и дополнительного профессионального образования муниципальных служащих, лиц, замещающих муниципальные должности и лиц, состоящих в резерве управленческих кадров	2016-2018	АХГО, ОМС	30,0	5,0	15,0	10,0
3.2.	Организация заседаний по вопросам выявления и противодействия коррупционным факторам для муниципальных служащих	2016-2018 (1 раз в полугодие)	АХГО, ОМС	-	-	-	-
3.3.	Организация стажировки муниципальных служащих	2016-2018	АХГО, ОМС
Всего по разделу 3:				30,0	5,0	15,0	10,0
4. Обеспечение устойчивого развития кадрового потенциала и повышения эффективности муниципальной службы
4.1.	Замещение вакантных должностей муниципальной службы из кадрового резерва	2016-2018	АХГО, ОМС	-	-	-	-
4.2.	Проведение мониторинга по выявлению и разрешению конфликтов интересов на муниципальной службе	2016-2018	АХГО, ОМС	-	-	-
4.3.	Анализ состояния работы с кадровым резервом	2016-2018 (1 раз в полугодие)	АХГО, ОМС	-	-	-
4.4.	Мониторинг соблюдения муниципальными служащими ограничений и запретов, установленных федеральным законодательством РФ	2016-2018 (1 раз в год)	АХГО, ОМС	-	-	-	-
Всего по разделу 4:				_	_	_	-
5. Создание системы открытости и прозрачности муниципальной службы
5.1.	Осуществление размещения информации по вопросам муниципальной службы в СМИ и на официальном сайте Хасынского городского округа	2016-2018	АХГО, ОМС	-	-	-	-
5.2.	Совершенствование средств и методов информирования населения о деятельности органов местного самоуправления
Всего по разделу 5:				-	-	-	-
Всего по Программе:				30,0	5,0	15,0	10,0

Приложение

Целевые индикаторы Программы

Мероприятия для реализации Программы	Индикаторы Программы по годам в %
	2016 год (%)	2017 год (%)	2018 год (%)
Степень оснащения органов местного самоуправления методическими материалами по вопросам муниципальной службы	90%	95%	100%
Доля муниципальных служащих, прошедших повышение квалификации, профессиональную переподготовку, стажировку	5%	5%	5%
Доля должностей муниципальной службы, на которые сформирован кадровый резерв	5%	10%	10%
Доля должностей муниципальной службы, замещаемых на основе назначения из кадрового резерва	5%	5%	5%
Доля муниципальных служащих, имеющих высшее профессиональное образование, соответствующее занимаемой должности	85%	90%	95%
доля муниципальных служащих, обладающих достаточными навыками работы с современными информационными системами, компьютерной техникой, оргтехникой и средствами коммуникации	90%	95%	100%