Приложение N 1. Муниципальная программа "Поддержка предпринимательства и торговли в Северо-Эвенском муниципальном округе"

Приложение N 1
к постановлению администрации
Северо-Эвенского городского округа
от 10.08.2022 г. N 400-па

Муниципальная программа "Поддержка предпринимательства и торговли в Северо-Эвенском муниципальном округе"

С изменениями и дополнениями от:

10 февраля, 22 марта 2023 г., 13 февраля 2024 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 16 февраля 2024 г. - Постановление Администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области от 13 февраля 2024 г. N 60-па

Изменения распространяют свое действие на регулируемые правоотношения с 1 января 2024 г.

См. предыдущую редакцию

Паспорт

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Поддержка торговли и предпринимательства в Северо-Эвенском муниципальном округе" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы	Закон Магаданской области N 2681-ОЗ от 14.03.2022 "О преобразовании муниципального образования "Северо-Эвенский городской округ" в связи с наделением его статусом муниципального округа" Подпрограмма "Развитие торговли на территории Магаданской области" государственной программы Магаданской области "Развитие сельского хозяйства Магаданской области", утвержденной постановлением правительства Магаданской области от 19.11.2020 N 764-пп Распоряжение администрации Северо-Эвенского городского округа от 22.04.2022 N 44-ра "О разработке муниципальной программы "Поддержка торговли и предпринимательства в Северо-Эвенском муниципальном округе". Протокол Комиссии по оценке и отбору муниципальных программ Северо-Эвенского городского округа от 22.04.2022 N 3
Заказчик муниципальной программы	Администрация Северо-Эвенского муниципального округа
Разработчик муниципальной программы	Управление финансов и экономики администрации Северо-Эвенского муниципального округа
Цели муниципальной программы	Максимально полное удовлетворение потребностей граждан, проживающих на территории Северо-Эвенского муниципального округа, в качественных и безопасных товарах по доступным ценам и в пределах территориальной и экономической доступности за счет создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности, повышение конкурентоспособности предпринимательства, устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Северо-Эвенского муниципального округа; Оказания содействия в осуществлении деятельности хозяйствующим субъектам, осуществляющим реализацию товаров социальной направленности; Закрепление позитивных процессов в развитии малого бизнеса на территории Северо-Эвенского муниципального округа; Сдерживание предельных розничных цен на услуги и товары народного потребления, производимые и реализуемые на территории Северо-Эвенского муниципального округа.
Задачи муниципальной программы	Сбалансированное развитие различных видов, форм и форматов торговли, среднего и малого бизнеса для максимально полного и бесперебойного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных товарах; Стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность; Снижение розничных цен на продовольствие; Обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Северо-Эвенского муниципального округа; Содействие в устранении административных барьеров и препятствий, сдерживающих развитие малого и среднего предпринимательства; Пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимательства; Возмещение транспортных затрат, связанных с осуществлением доставки товаров народного потребления в населенные пункты муниципального образования "Северо-Эвенский муниципальный округ", и направленного на снижение предельных розничных цен на товары народного потребления, реализуемые на территории таких населенных пунктов".
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление финансов и экономики администрации Северо-Эвенского муниципального округа
Исполнители муниципальной программы	Администрация Северо-Эвенского муниципального округа; Структурные подразделения администрации Северо-Эвенского муниципального округа; Территориальные отделения сел администрации Северо-Эвенского муниципального округа.
Участники муниципальной программы	- структурно-функциональные подразделения и отделы администрации Северо-Эвенского муниципального округа; - хозяйствующие субъекты, принимающие участие в реализации муниципальной программы при условии подачи заявки (по согласованию); - субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в приоритетных для Северо-Эвенского муниципального округа в сферах предпринимательской деятельности.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы: на 2024 год - 23 119,7 тыс. рублей; на 2025 год - 21 451,0 тыс. рублей; на 2026 год - 21 451,0 тыс. рублей.
Целевые показатели муниципальной программы	- количество торговых объектов осуществляющих розничную торговлю; - количество организаций (предпринимателей), которым оказана поддержка; - создание (сохранение) рабочих мест; - количество областных универсальных совместных ярмарок товаров; - величина розничной надбавки на социально значимые товары народного потребления; - годовой объем поставленного на территорию округа продовольствия авиационным транспортом.
Сроки и этапы реализации муниципальной программы	2023 - 2025 годы этапов реализации не предусмотрено
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Наименование мероприятия	Источник финансирования	Всего	2023	2024	2025
	Возмещение части затрат по доставке продовольствия авиационным транспортом на территорию Северо-Эвенского муниципального округа	Всего, в том числе:	38 981,2	12 916,4	13 032,4	13 032,4
		Местный бюджет	818,6	271,2	273,7	273,7
		Областной бюджет	38 162,6	12 645,2	12 758,7	12 758,7
	Организация и проведение областных универсальных совместных ярмарок на территории Северо-Эвенского муниципального округа	Всего, в том числе:	3 708,1	1 128,5	1 289,8	1 289,8
		Местный бюджет	77,9	23,7	27,1	27,1
		Областной бюджет	3 630,2	1 104,8	1 262,7	1 262,7
	Возмещение субъектам малого и среднего предпринимательства транспортных затрат, связанных с доставкой товаров народного потребления в населенные пункты муниципального образования "Северо-Эвенский муниципальный округ", и направленного на снижение предельных розничных цен на товары народного потребления, реализуемые на территории таких населенных пунктов	Всего, в том числе:	15 398,8	6 230,2	4 584,3	4 584,3
		Местный бюджет	323,4	130,8	96,3	96,3
		Областной бюджет	15 075,4	6 099,4	4 488,0	4 488,0
	Возмещение затрат, связанных с хлебопечением на территории муниципального образования "Северо-Эвенский муниципальный округ"	Всего, в том числе:	7 933,5	2 844,5	2 544,5	2544,5
		Местный бюджет	7 933,5	2 844,5	2 544,5	2 544,5
		Областной бюджет	0	0	0	0
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Реализация программных мероприятий в Северо-Эвенском муниципальном округе позволит достигнуть, следующие результаты: - своевременное обеспечение продовольствием населения; - снижение розничных цен на продовольствие (социально значимые продукты питания); - создание благоприятных условий для увеличения числа субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Северо-Эвенского муниципального округа; - создание благоприятных условий для дальнейшего устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность в приоритетных для Северо-Эвенского муниципального округа сферах предпринимательской деятельности.

1. Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием ее решения программным методом

Торговля является функциональным сектором экономики, тесно взаимосвязанным с другими отраслями и обеспечивающим продвижение товаров и услуг к потребителям. Эффективность торговли как системы и современного развитого бизнеса дает мультипликативный эффект для всей экономики, позволяя другим отраслям уменьшать издержки на маркетинг, логистику продажи и, в конечном счете, снижать розничные цены. Муниципальное образование "Северо-Эвенский муниципальный округ" в силу малочисленности проживающего населения, по состоянию на 01.01.2022 г. на территории округа проживает 1790 человек и отдаленности остается непривлекательным с экономической точки зрения для частного бизнеса и требует дополнительных мер государственного стимулирования развития торговли.

Малое и среднее предпринимательство в Северо-Эвенском муниципальном округе является тем сектором экономики, который оказывает непосредственное влияние на общее состояние экономики, насыщение рынка товарами и услугами, развитие экономически оправданной конкуренции, формирование налоговой базы и налоговых поступлений в местный бюджет, создание новых рабочих мест и новых производств.

В целях снижения предельных розничных цен на товары народного потребления, реализуемые на территории округа, администрацией, начиная с 2011 года, выполняются мероприятия, направленные на улучшение условий для дальнейшего развития и поддержки малого и среднего предпринимательства на территории Северо-Эвенского муниципального округа.

Малое и среднее предпринимательство в округе, охватывает практически все отрасли экономики, несмотря на финансовые трудности, выполняет ряд важнейших функций по смягчению социальных проблем, в том числе снижению уровня безработицы и обеспечивает развитие рыночной инфраструктуры и сферы услуг.

На состояние потребительского рынка Северо-Эвенского муниципального округа оказывает существенное влияние сложная транспортная схема доставки товаров в округ, высокие затраты на транспортировку товаров авиационным и морским транспортом.

Существуют лишь временные трассы наземных путей сообщения, направление которых меняется в зависимости от времени года, погодных условий, состояния трассы. Завоз грузов в городской округ осуществляется: зимой - автотранспортом через Омсукчан по ежегодно прокладываемому автозимнику; летом - морским транспортом. Завоз объемных партий грузов производится только летом морским транспортом. Причем разгрузка судов с большим водоизмещением осуществляется с рейда с помощью катеров и плашкоутов. Это вызывает увеличение стоимости завозимых грузов. В период распутицы, окончания навигации, транспортно-пассажирское сообщение с областным центром - городом Магаданом - осуществляется авиатранспортом через аэропорт "Северо-Эвенск", принимающим самолеты среднего класса типа АН-24.

В связи с данными условиями экономической и хозяйственной деятельности наблюдается удорожание товаров народного потребления (продовольственные, промышленные товары и др.), ухудшение качества жизни населения муниципального округа. Данные проблемы являются для жителей существенными и требуют принятия мер по улучшению ситуации. Решение проблемы по обеспечению населения округа товарами первой необходимости возможно только программным методом, как основным способом решения запланированных мероприятий. Реализация мероприятий программы возможна с привлечением не только средств местного бюджета, но средств областного бюджета. Причем в связи с высокодотационным уровнем местного бюджета возможность участие Северо-Эвенского муниципального округа в реализации мероприятий государственных программ на условиях софинансирования минимальна. Условием предоставления средств областного бюджета является наличие аналогичной муниципальной программы, включающей мероприятия в соответствии с мероприятиями государственных программ.

Для оперативного решения поставленных целей и задач, обеспечения координации и взаимодействия исполнителей и участников программы, создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции, устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства и оказания содействия в осуществлении деятельности хозяйствующим субъектам, осуществляющим реализацию товаров социальной направленности, а также для обеспечения адресности, последовательности и контроля инвестирования бюджетных средств необходим программно-целевой метод. Практика реализации мероприятий муниципальной программы с использованием программно-целевого подхода в предшествующие годы показала свою эффективность при использовании бюджетных средств и достижении поставленных целей.

2. Цели и задачи Программы

Основные цели Программы:

- максимально полное удовлетворение потребностей граждан, проживающих на территории Северо-Эвенского муниципального округа, в качественных и безопасных товарах по доступным ценам и в пределах территориальной и экономической доступности за счет создания благоприятных условий для роста предпринимательской активности, конкуренции, устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства и за счет оказания содействия в осуществлении деятельности хозяйствующим субъектам, осуществляющим реализацию товаров социальной направленности.

- закрепление позитивных процессов в развитии малого бизнеса на территории Северо-Эвенского муниципального округа;

- обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого и динамичного развития малого и среднего предпринимательства как основного компонента рыночной экономики на территории Северо-Эвенского муниципального округа;

- повышение конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Северо-Эвенского муниципального округа;

- сдерживание предельных розничных цен на услуги и товары массового потребления, производимые и реализуемые на территории Северо-Эвенского муниципального округа.

Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:

- сбалансированное развитие различных видов, форм и форматов торговли, среднего и малого бизнеса для максимально полного и бесперебойного удовлетворения потребностей населения в качественных и безопасных товарах;

- стимулирование деловой активности хозяйствующих субъектов, осуществляющих торговую деятельность;

- обеспечение развития рыночной инфраструктуры и сферы услуг;

- обеспечение развития конкуренции на территории Северо-Эвенского муниципального округа, снижение административных барьеров;

- обеспечение населения Северо-Эвенского муниципального округа социально значимыми товарами по доступным ценам в рамках реализации мероприятий по предоставлению субъектам малого и среднего предпринимательства финансовых средств из областного и местного бюджетов на возмещение транспортных затрат;

- обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержкой субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих свою деятельность на территории Северо-Эвенского муниципального округа;

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимательства;

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 10 февраля 2023 г. - Постановление Администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области от 10 февраля 2023 г. N 61-па

Изменения распространяют свое действие на регулируемые правоотношения с 1 января 2023 г.

См. предыдущую редакцию

3. Сведения о заказчике, исполнителях и участниках Программы

Заказчик муниципальной программы	Администрация Северо-Эвенского муниципального округа
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление финансов и экономики администрации Северо-Эвенского муниципального округа
Исполнители муниципальной программы	Администрация Северо-Эвенского муниципального округа; Структурные подразделения администрации Северо-Эвенского муниципального округа; Территориальные администрации сел Северо-Эвенского муниципального округа
Участники муниципальной программы	Структурные подразделения администрации Северо-Эвенского муниципального округа; Хозяйствующие субъекты, принимающие участие в реализации муниципальной программы при условии подачи заявки (по согласованию); Субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в приоритетных для Северо-Эвенского муниципального округа сферах предпринимательской деятельности, подавшие заявку для участия в муниципальной программе с полным пакетом необходимых подтверждающих расходы документов; Субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие доставку товаров народного потребления в населенные пункты муниципального образования "Северо-Эвенский муниципальный округ", подавшие заявку для участия в мероприятии по возмещению транспортных затрат из областного и городского бюджетов и соответствующие критериям отбора участников на право заключения соглашения (договора) с администрацией муниципального округа о предоставлении субсидии

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 10 февраля 2023 г. - Постановление Администрации Северо-Эвенского муниципального округа Магаданской области от 10 февраля 2023 г. N 61-па

Изменения распространяют