Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования "Город Магадан"" на 2015 - 2016 годы"

Приложение

к постановлению Мэрии города Магадана

от 14 ноября 2014 г. N 4592

Муниципальная программа
"Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями
проживания населения муниципального образования
"Город Магадан"" на 2015 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта, 2 сентября 2015 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 2 сентября 2015 г. N 3222 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы
"Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования
"Город Магадан"" на 2015 - 2016 годы"

Мэрия города Магадана
заказчик программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования "Город Магадан"" на 2015 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы	- Постановление мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - Порядок); - Приоритетный Национальный Проект "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" - Постановление администрации Магаданской области от 5.12.2013 года N 1213-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Магаданской области" на 2014 - 2016 годы"; - Постановление мэрии города Магадана от 29.07.2013 года N 3199 "О перечне муниципальных программ и ведомственных целевых программ, предлагаемых к разработке в 2014 году"
Заказчик муниципальной программы	Мэрия города Магадана
Разработчик муниципальной программы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель муниципальной программы и подпрограмм	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана
Исполнители муниципальной программы	- Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана; - комитет экономического развития мэрии города Магадана; - департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии г. Магадана; - комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана; - управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана; - управление образования мэрии города Магадана; - управление культуры мэрии города Магадана; - Комитет по физической культуре, спорту и туризму; - МКУ "Управление по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана"; - организации всех видов собственности города в порядке, предусмотренном действующим законодательством
Цели и задачи муниципальной программы	Цель - повышение доступности жилья для населения и создание комфортных и безопасных условий проживания. Задачи Программы: - развитие жилищного строительства, обеспечивающее дальнейшее повышение доступности жилья для жителей муниципального образования "Город Магадан"; - обеспечение переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; - создание эффективных и устойчивых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства; - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
Подпрограммы муниципальной программы	- "Доступное и комфортное жилье жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"; - "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2016 годы"; - "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"; - "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы".
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы и Подпрограмм составляет 2 446 122,004 тысяч рублей, из них: средства муниципального бюджета - 3 458,2 тысяч рублей, в том числе: департамент САТЭК - 2 301,0 тысяч рублей, департамент ЖКХиКИ - 1156,200 тысяч рублей, управление по учету и распределению жилой площади - 1,0 тысяч рублей, иные источники финансирования - 2 442 663,804 тысяч рублей, в том числе по годам: - средства муниципального бюджета: 2015 год - 102,0 тысяч рублей, в том числе: департамент САТЭК - 101,0 тысяч рублей, управление по учету и распределению жилой площади - 1,0 тысяч рублей, 2016 год - 3 356,2 тысяч рублей, в том числе: департамент САТЭК - 2 200,0 тысяч рублей, департамент ЖКХиКИ - 1 156,2 тысяч рублей; - иные источники финансирования: 2015 год - 1 229 939,578 тысяч рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 196 001,725 тысяч рублей, из средств областного бюджета - 208 269,164 тысяч рублей, из средств внебюджетных источников - 825 668,689 тысяч рублей; 2016 год - 1 212 724,226 тысяч рублей
Сроки реализации муниципальной программы	2015 - 2016 годы
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности	Конечный результат реализации Программы: - ввод нового жилья общей площадью 11 301,5 кв. м; - снижение количества ветхих и аварийных жилых домов на территории муниципального образования "Город Магадан" на 19 домов; - обеспечение 161 семьи, проживающей в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан", благоустроенными жилыми помещениями первичного рынка жилья. Показатели социально-экономической эффективности: - улучшение жилищных условий семей города Магадана; - повышение доступности приобретения жилья гражданами; - снижение среднего времени ожидания предоставления жилых помещений социального использования; - надежность работы инженерных систем жизнеобеспечения; - формирование эффективных механизмов градорегулирования и развития коммунальной инфраструктуры; - увеличение частных инвестиций в жилищное строительство; - увеличение жилищного фонда на территории муниципального образования "Город Магадан"; - оптимизация развития территорий, занятых в настоящее время ветхим и аварийным жилищным фондом; - создание дополнительных рабочих мест в сфере строительства
Контроль исполнения муниципальной программы	Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется в соответствии с Постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Жилищная проблема для граждан муниципального образования "Город Магадан" по-прежнему является одной из наиболее острых проблем.

За период с 2007 по 2013 годы было ведено в эксплуатацию 17 многоквартирных жилых домов общей площадью свыше 43 тыс. кв. метров (520 квартир), но низкими темпами развивается малоэтажное жилищное строительство. Проблемой остается и наличие ветхого и аварийного жилья. На конец 2013 года удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 4,4% от общего жилищного фонда муниципального образования "Город Магадан".

На учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на начало 2014 года состояло более 1300 семей.

Повышение доступности и качества жилья невозможно без надежного обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами. Бесперебойное снабжение потребителей теплом, горячей и холодной водой требуемого качества и недопущение ситуаций, опасных для людей и окружающей среды, являются основой социальной стабильности. Существующая в муниципальном образовании "Город Магадан" коммунальная инфраструктура имеет высокую степень износа - более 65%, в результате чего происходят сверхнормативные потери энергоресурсов в распределительных сетях, перерасход ресурсов. При этом застройщики отмечают ограниченные возможности использования действующих мощностей существующих коммунальных сетей для наращивания объемов жилищного строительства.

Кроме того, темпы жилищного строительства зависят от наличия отведенных под строительство земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры.

Таким образом, в области обеспечения населения доступным жильем и коммунальными услугами можно выделить следующие основные проблемы:

- низкие темпы жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

- наличие ветхого и аварийного жилищного фонда;

- высокий износ существующей коммунальной инфраструктуры;

- отсутствие земельных участков под строительство, обеспеченных коммунальной инфраструктурой.

В настоящее время решить перечисленные проблемы только за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" не представляется возможным. Для их эффективного решения потребуется финансовая поддержка за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, что возможно осуществить посредством настоящей Программы.

В рамках Программы будет реализован комплекс нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Развитие жилищного строительства.

2. Обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.

3. Совершенствование коммунальной инфраструктуры и ее модернизация.

4. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

В результате реализации Программы будут созданы все предпосылки для формирования эффективного рынка жилья, который обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей муниципального образования "Город Магадан".

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Основной целью Программы является повышение доступности жилья для населения и создание комфортных и безопасных условий проживания.

Основными задачами Программы являются:

- развитие жилищного строительства, обеспечивающее дальнейшее повышение доступности жилья для жителей муниципального образования "Город Магадан";

- обеспечение переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- создание эффективных и устойчивых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Программа реализуется в период 2015 - 2016 годов.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 2 сентября 2015 г. N 3222 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно в соответствии с Постановлением мэрии города Магадана от 04.02.2011 года N 349 "Об утверждении порядка оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ, действующих на территории муниципального образования "Город Магадан". Критерием оценки является достижение установленных муниципальной программой целевых показателей.

Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Методика расчета и значения целевых индикаторов

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Значения индикаторов по годам
			2015	2016
1	2	3	4	5
1.	Уровень обеспеченности населения жильем	кв. м на чел.	25,7	26,7
2.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	58,29	53,29
3.	Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, обеспеченных инженерной инфраструктурой	%	94,25	95,25
4.	Количество граждан переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда	ед.	67	94

4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Ответственным исполнителем Программы является департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана.

Исполнители программных мероприятий: департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана; комитет экономического развития мэрии города Магадана; департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана; комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана; управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана; управление образования мэрии города Магадана; управление культуры мэрии города Магадана; комитет по физической культуре, спорту и туризму; МКУ "Управление по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана"; строительные предприятия и организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с нормами действующего законодательства.

5. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является департамент САТЭК, который несет ответственность за текущее управление ее реализацией и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программой, координирует деятельность всех исполнителей по реализации программных мероприятий, организует ведение отчетности по исполнению программных мероприятий в соответствии с разделом VI Порядка о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденного Постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328.

Программа исполняется на основании механизмов реализации мероприятий 4 подпрограмм, входящих в ее состав:

- "Доступное и комфортное жилье жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы";

- "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2016 годы";

- "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы";

- "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы".

При этом ответственные исполнители вышеуказанных подпрограмм:

- осуществляют реализацию мероприятий подпрограмм;

- представляют информацию, необходимую для подготовки отчетов по реализации программы.

- направляют в установленные сроки заявки для получения субсидий из государственных программ Магаданской области и федеральных целевых программ.

Отдельное мероприятие, направленное на повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения реализуется департаментом ЖКХ и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана, управлением образования мэрии города Магадана, управлением культуры мэрии города Магадана, комитетом по физической культуре, спорту и туризму, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана". Указанные организации разрабатывают планы, осуществляют мониторинг жилых домов и объектов социальной сферы муниципальной формы собственности, результаты мониторинга направляют в департамент САТЭК.

По результатам реализации Программы ответственный исполнитель представляет итоговый отчет о выполнении Программы и оценку эффективности за весь период ее реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 2 сентября 2015 г. N 3222 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовые ресурсы Программы формируются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" и иных источников.

Источники финансирования	Финансовые средства, тыс. руб.
	Всего	в том числе по годам:
		2015	2016
Всего по программе, в том числе:	2 446 122,004	1 230 041,578	1 216 080,426
Средства муниципального бюджета, из которых:	3 458,200	102,000	3 356,200
Департамент САТЭК	2 301,000	101,000	2 200,000
Департамент ЖКХиКИ	1 156,200	-	1 156,200
Управление по учету и распределению жилой площади	1,000	1,000	-
Иные источники финансирования, в том числе:	2 442 663,804	1 229 939,578	1 212 724,226
Федеральный бюджет	196 001,725	196 001,725	-
Областной бюджет	208 269,164	208 269,164	-
Внебюджетный источник	825 668,689	825 668,689	-
из общего объема финансирования:
1. Подпрограмма "Доступное и комфортное жилье жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	638 676,005	310 791,250	327 884,755
Средства муниципального бюджета	300,000	-	300,000
Иные источники финансирования, в том числе:	638 376,005	310 791,250	327 584,755
Внебюджетный источник финансирования	310 791,250	310 791,250	-
2. Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2016 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	1 018 127,638	426 510,853	591 616,785
Средства муниципального бюджета, из которых:	1 001,000	1,000	1 000,000
Департамент САТЭК	901,000	1,000	900,000
Департамент ЖКХиКИ	100,000	-	100,000
Иные источники финансирования, в том числе:	1 017 126,638	426 509,853	590 616,785
Федеральный бюджет	195 844,500	195 844,500	-
Внебюджетный источник финансирования	230 665,353	230 665,353	-
3. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	286 703,870	175 431,184	111 272,686
Средства муниципального бюджета	700,000	100,000	600,000
Иные источники финансирования, в том числе:	286 003,870	175 331,184	110 672,686
Областной бюджет	6 295,000	6 295,000	-
Внебюджетный источник финансирования	169 036,184	169 036,184	-
4. Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	502 614,491	317 308,291	185 306,200
Средства муниципального бюджета, из которых:	1 457,200	1,000	1 456,200
Департамент САТЭК	400,000	-	400,000
Департамент ЖКХиКИ	1 056,200	-	1 056,200
Управление по учету и распределению жилой площади	1,000	1,000	-
Иные источники финансирования, в том числе:	501 157,291	317 307,291	183 850,000
Федеральный бюджет	157,225	157,225	-
Областной бюджет	201 974,164	201 974,164	-
Внебюджетный источник финансирования	115 175,902	115 175,902	-

Объемы финансирования Программы ежегодно корректируются, исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год и возможности привлечения иных средств.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 2 сентября 2015 г. N 3222 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Система программных мероприятий муниципальной Программы "Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Исполнитель (получатель) денежных средств	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.			Источник финансирования
				Всего	В том числе по годам
					2015	2016
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Подпрограмма "Доступное и комфортное жилье жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"	2015 - 2016 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана	638 676,005	310 791,250	327 884,755	Всего: в том числе
				300,000		300,000	- муниципальный бюджет
				638 376,005	310 791,250	327 584,755	- иные источники, в том числе:
				310 791,250	310 791,250		- внебюджетный источник
2.	Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2016 годы"	2015 - 2016 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана	1 018 127,638	426 510,853	591 616,785	Всего: в том числе
				1 001,000	1,000	1 000,000	- муниципальный бюджет, из которых:
				901,000	1,000	900,000	департамент САТЭК
				100,000		100,000	департамент ЖКХиКИ
				1 017 126,638	426 509,853	590 616,785	- иные источники, в том числе:
				195 844,500	195 844,500		- федеральный бюджет
				230 665,353	230 665,353		- внебюджетный источник
3.	Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"	2015 - 2016 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана	286 703,870	175 431,184	111 272,686	Всего: в том числе
				700,000	100,000	600,000	- муниципальный бюджет
				286 003,870	175 331,184	110 672,686	- иные источники, в том числе:
				6 295,000	6 295,000		- областной бюджет
				169 036,184	169 036,184		- внебюджетный источник
4.	Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"	2015 - 2016 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана	502 614,491	317 308,291	185 306,200	Всего: в том числе
				1 457,200	1,000	1 456,200	- муниципальный бюджет, из которых:
				400,000		400,000	департамент САТЭК
				1 056,200		1 056,200	департамент ЖКХиКИ
				1,000	1,000		Управление по учету и распределению жилой площади
				501 157,291	317 307,291	183 850,000	- иные источники, в том числе:
				157,225	157,225		- федеральный бюджет
				201 974,164	201 974,164		- областной бюджет
				115 175,902	115 175,902		- внебюджетный источник
5.	Отдельное мероприятие: Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	2015 - 2016 годы
5.1	Мониторинг по жилым домам		Департамент ЖКХ и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана				финансирование не требуется
5.2	Мониторинг по объектам социальной сферы		Управление образования мэрии города Магадана, Управление культуры мэрии города Магадана, Комитет по физической культуре, спорту и туризму, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана"				финансирование не требуется
	Итого по Программе			2 446 122,004	1 230 041,578	1 216 080,426	Всего: в том числе
				3 458,200	102,000	3 356,200	- муниципальный бюджет, из которых:
				2 301,000	101,000	2 200,000	департамент САТЭК
				1 156,200		1 156,200	департамент ЖКХиКИ
				1,000	1,000		Управление по учету и распределению жилой площади
				2 442 663,804	1 229 939,578	1 212 724,226	- иные источники, в том числе:
				196 001,725	196 001,725		- федеральный бюджет
				208 269,164	208 269,164		- областной бюджет
				825 668,689	825 668,689		- внебюджетный источник