Постановление Администрации Хасынского городского округа Магаданской области от 26 ноября 2015 г. N 454 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних подростков на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2016 г.

В целях профилактики безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних Хасынского городского округа, в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (с изменениями и дополнениями), Законами Магаданской области от 09.02.2006 N 682-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Магаданской области", от 18.02.2006 N 684-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав", и на основании Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация Хасынского городского округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних подростков на 2016 - 2018 годы".

2. С 01.01.2016 года считать утратившим силу постановления администрации Хасынского района:

- от 21.10.2013 N 454 "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних подростков на 2014 - 2016 г. г.";

- от 24.02.2014 N 60 "О внесении изменений в муниципальную программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних подростков на 2014 - 2016 г. г.";

- от 28.07.2014 N 258 "О внесении изменений в постановление администрации Хасынского района от 21.10.2013 N 454";

- от 26.08.2014 N 293 "О внесении изменений в муниципальную программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних подростков на 2014 - 2016 г. г.";

- от 03.12.2014 N 473 "О внесении изменений в постановление администрации Хасынского района от 21.10.2013 N 454";

- от 26.08.2014 N 293 "О внесении изменений в муниципальную программу "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних подростков на 2014 - 2016 г. г.";

- от 05.03.2015 N 102 "О внесении изменений в постановление администрации Хасынского района от 21.10.2013 N 454";

- от 17.09.2015 N 322 "О внесении изменений в муниципальную программу " "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних подростков на 2014 - 2016 г. г.".

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Хасынского городского округа Исмаилову Л.Р.

4. Опубликовать настоящее постановление в еженедельной газете "Заря Севера" и разместить на сайте муниципального образования "Хасынский городской округ".

Глава Хасынского городского округа

Б.В. Соколов

Муниципальная программа
"Профилактика безнадзорности и правонарушений среди подростков на 2016 - 2018 годы"
(утв. постановлением администрации Хасынского городского округа
от 26 ноября 2015 г. N 454)

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского городского округа от 25 марта 2016 г. N 189 паспорт настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних подростков на 2016 - 2018 годы"

Наименование Программы	"Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних подростков на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	Федеральный закон от 24.06.1999 N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (в ред. от 22.04.2005 N 39-ФЗ), постановление Правительства Российской Федерации от 13.03.2002 N 1057 "О дополнительных мерах по усилению профилактики беспризорности и безнадзорности", указ от 03.06.1967 (в ред. от 25.02.1993) "Об утверждении положения о комиссиях по делам несовершеннолетних", Закон Магаданской области от 09.02.2006 N 682-ОЗ "О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав в Магаданской области", Закон Магаданской области от 18.02.2006 N 684-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями Магаданской области по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав".
Заказчик Программы	Администрация Хасынского городского округа.
Разработчик Программы	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Хасынского городского округа.
Ответственные исполнители Программы Исполнители Программы	- комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Хасынского городского округа; - специалисты по опеке и попечительству администрации Хасынского городского округа, - ГКУ "Хасынский социальный центр" (по согласованию); - Хасынский районный отдел занятости населения (по согласованию); - Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политике Администрации Хасынского городского округа; - общеобразовательные учреждения Хасынского городского округа; - учреждения дополнительного образования детей в Хасынском городском округе; - учреждения культуры (по согласованию); - МОГБУЗ ХРБ (по согласованию); - отделение МВД России по Хасынскому району (по согласованию); - филиал по Хасынскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Магаданской области (по согласованию).
Цель Программы	Выявление и устранение причин и условий безнадзорности и социального сиротства среди детей и подростков Хасынского городского округа.
Задачи Программы	- реализация комплекса социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, антиобщественным действиям несовершеннолетних: - обеспечение занятости подростков; - организация пропаганды здорового образа жизни и социально-полезного поведения; - защита прав и законных интересов несовершеннолетних.
Ожидаемые результаты Программы	- снижение уровня безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних; - повышение ответственности у родителей и/или лиц, заменяющих их, за воспитание, обучение и содержание несовершеннолетних детей; - повышение эффективности социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними, молодежью и их семьями на основе межведомственного подхода; - улучшение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений; - повышение методического уровня специалистов, работающих в системе профилактики.
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования, необходимого для реализации Программы, за счет средств бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" составляет 440 тыс. рублей, в том числе: 2016 год - 100 тыс. рублей; 2017 год - 165 тыс. рублей; 2018 год - 175 тыс. рублей.
Сроки реализации Программы	2016 - 2018 годы
Система организации контроля за исполнением Программы	Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Администрация Хасынского городского округа, совместно с ответственным исполнителем программы.
Индикаторы эффективности Программы	Предполагаемый социально-экономический эффект от реализации Программы выражается через создание системы профилактики правонарушений и стабилизации криминогенной обстановки на территории муниципального образования "Хасынский городской округ". Эффективность реализации программы оценивается по системе целевых индикаторов: N п/п Наименование индикатора Единица измерения Значение индикатора к 2015 году 2016 2017 2018 1 2 3 4 5 6 1. Снижение количества правонарушений, совершённых несовершеннолетними 20 19 18 2. Снижение количества семей, состоящих на учёте 18 17 16 3. Снижение количества несовершеннолетних, состоящих на учёте 20 19 18

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ"

Безнадзорность детей продолжает оставаться одной из тревожных характеристик современного российского общества. Для ее решения действуют структурные подразделения в системах органов внутренних дел, образования, социальной поддержки, здравоохранения и других ведомствах. Тем не менее, результаты данной работы неутешительны. Деятельность субъектов профилактики беспризорности и безнадзорности детей недостаточно эффективна.

Безнадзорность как социальное явление, вызванное целым комплексом причин, характеризуют в муниципальном образовании "Хасынский городской округ" следующие показатели.

На учете в комиссии по делам несовершеннолетних на 01.01.2015 состояли 22 несовершеннолетних (01.01.2014. - 15 подростков, 01.01.2013 - 21 подросток).

Сохраняется актуальность проблемы не только явного, но скрытого "Социального сиротства", падения нравственных устоев семьи, снижение ответственности родителей за воспитание детей.

Несмотря на уменьшение количества социально неблагополучных семей, состоящих в банке данных (2013 год - 19 семей, в них 29 детей, 2014 год - 22 семьи, в них 41 ребёнок, 2015 год - 20 семья, в них 35 детей), количество детей, проживающих в семьях, находящихся в трудной жизненной ситуации, но не состоящих на учёте в комиссии по делам несовершеннолетних, увеличивается. За ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию, содержанию, обучению детей к административной ответственности за 9 месяцев 2015 года привлечен 46 человек (2014 год - 38 человек, 2013 год - 39 человека).

Большая часть детей, проживающих в социально неблагополучных семьях, относится к безнадзорным, то есть это дети, за поведением которых отсутствует контроль вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, обучению, содержанию со стороны родителей или законных представителей, либо должностных лиц.

Проводимая в последние годы в России интенсивная работа активизировала формирование правовых основ защиты прав и интересов детей, профилактику социальной дезадаптации детей и подростков.

В настоящее время в решении этой проблемы ведущую роль играет Федеральный закон, принятый в июне 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", определивший основные направления деятельности, установивший ответственность субъектов.

Муниципальная программа "Профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних подростков на 2016 - 2018 годы" призвана способствовать профилактике негативных социальных явлений на территории муниципального образования "Хасынский городской округ" среди несовершеннолетних.

2. Основные цели и задачи Программы

Главной целью Программы является выявление и устранение причин и условий безнадзорности и социального сиротства среди детей и подростков на территории муниципального образования "Хасынский городской округ".

Программа предусматривает решение следующих задач:

- реализация комплекса социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, антиобщественным действиям несовершеннолетних;

- организация пропаганды здорового образа жизни и социально -полезного поведения;

- защита прав и законных интересов несовершеннолетних;

- обеспечение занятости подростков;

- снижение подростковой преступности;

- выявление и пресечение фактов вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений, правонарушений и антиобщественных действий.

3. Ожидаемые результаты реализации программных мероприятий

Комплексная организация работы по профилактике безнадзорности и социального сиротства несовершеннолетних программными методами обеспечит эффективное, скоординированное межведомственное взаимодействие в решении обозначенной проблемы. Предполагается достижение следующих результатов:

- снижение уровня безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних;

- повышение ответственности у родителей и/или лиц, заменяющих их, за воспитание, обучение и содержание несовершеннолетних детей;

- повышение эффективности социально-реабилитационной работы с несовершеннолетними, молодежью и их семьями на основе межведомственного подхода;

- улучшение взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений;

- повышение методического уровня специалистов, работающих в системе профилактики.

4. Этапы и сроки реализации Программы

Программа должна быть реализована в период с 2016 по 2018 год включительно, разбивка на этапы не предусматривается.

5. Механизм реализации Программы

Программа включает мероприятия по следующим приоритетным направлениям:

- формирование системы ранней профилактики социального неблагополучия в семьях;

- обеспечение мер по защите прав и законных интересов несовершеннолетних;

- профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- трудоустройство и занятость несовершеннолетних;

- совершенствование форм внеклассной и внешкольной работы.

Прилагаемые мероприятия Программы сгруппированы с учетом их функциональной однородности, взаимосвязанности в соответствии с целями и задачами, на решение которых они направлены.

Программные мероприятия, приведённые в приложении, и их исполнители определены по согласованию с соответствующими органами и организациями.

Контроль за ходом исполнения Программы осуществляет Администрация Хасынского городского округа, совместно с ответственным исполнителем программы.

Исполнители мероприятий Программы предоставляют ежеквартально в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при Администрации Хасынского городского округа отчёты о ходе реализации мероприятий Программы.

Проверка целевого использования средств бюджета Хасынского городского округа, выделенных на реализацию Программы, осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

6. Ресурсное обеспечение Программы и объёмы финансирования

Финансирование Программы осуществляется за счет средств бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ". Общий объем финансирования составляет 440 тыс. рублей, в. т.ч. по годам:

в 2016 году -100 тыс. рублей;

в 2017 году -165 тыс. рублей;

в 2018 году -175 тыс. рублей.

Объемы финансирования мероприятий Программы могут подлежать уточнению.

Приложение

к муниципальной программе

"Профилактика безнадзорности и правонарушений среди

несовершеннолетних подростков на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

25 марта 2016 г.

N	Мероприятия	Сроки	Исполнители	Финансирование (в рублях)
				2016 2014	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
1. Целевые профилактические мероприятия, направленные на предупреждение преступности, беспризорности, безнадзорности несовершеннолетних
1.	Проведение мониторинга интересов учащихся общеобразовательных школ и организация сети кружков, в связи с интересами детей и подростков	один раз в год	Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политике Администрации Хасынского городского округа, общеобразовательные учреждения, учреждения дополнительного образования	-	-	-
2.	Вовлечение несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, к занятиям в художественных, технических, спортивных и других кружках и секциях	весь период	Учреждения культуры, учреждения дополнительного образования, общеобразовательные учреждения	-	-	-
3.	Пополнение и корректировка базы данных о детях, не посещающих образовательные учреждения и находящихся в трудной жизненной ситуации	весь период	КДН и ЗП, Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политике Администрации Хасынского городского округа, учреждения дошкольного образования	-	-	-
4.	Осуществление контроля за выполнением ч. 9 ст. 43 и ч. 6 ст. 66 Закона Российской Федерации от 29.12.2012 N 273 "Об образовании в Российской Федерации"	весь период	КДН и ЗП, Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политике администрации Хасынского городского округа, общеобразовательные учреждения	-	-	-
5.	Операция "Подросток". Цель: предупреждение правонарушений среди несовершеннолетних	в течение года по указанию УМВД по Магаданской области	Отделение МВД России по Хасынскому району (по согласованию)	-	-	-
6.	Организация оздоровительных лагерей и школьных площадок в летний период	июнь - август текущего года	ГКУ "Хасынский социальный центр" (по согласованию), Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политике Администрации Хасынского городского округа	-	-	-
7.	Рейд "Неблагополучная семья" 1) обследование жилищных условий неблагополучных семей и несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную ситуацию; 2) проведение профилактической работы с родителями, уклоняющимися от выполнения родительских обязанностей по воспитанию своих детей; 3) предупреждение совершения правонарушений и преступлений несовершеннолетними	ежеквартально	КДН и ЗП, Органы системы профилактики	-	-	-
8.	Выявление и оказание адресной помощи неблагополучным семьям.	ежемесячно	ГКУ "Хасынский социальный центр" (по согласованию)	-	-	-
9.	Круглосуточный приём и содержание заблудившихся, подкинутых и других детей, оставшихся без попечения родителей или законных представителей	весь период	МОГБУЗ "ХРБ" (по согласованию)	-	-	-
10.	Проведение тематических проверок образовательных учреждений района по профилактике правонарушений и преступлений среди учащихся, по работе с трудными подростками, неблагополучными семьями	1 раз в год	Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политике Администрации Хасынского городского округа	-	-	-
11.	Оказание разовой материальной помощи неблагополучным семьям и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации	по мере необходимости	КДН и ЗП	35000	40000	45000
12.	Акция "Собери ребенка в школу"	1 раз в год	КДН и ЗП	20000	25000	30000
13.	Организация летнего отдыха для подростков, состоящих на учете в КПДН	ежегодно летний период	КДН и ЗП, Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политике Администрации Хасынского городского округа, ГКУ ХСЦ (по согласованию), отделение МВД России по Хасынскому району (по согласованию)	-	-	-
14.	Осуществление визитов в учебные учреждения Хасынского городского округа с целью получения информации о лицах, совершивших правонарушения и преступления в данных учебных учреждениях	сентябрь-май	отделение МВД России по Хасынскому району (по согласованию)	-	-	-
2. Организация и проведение семинаров, круглых столов
1.	Проведение семинаров, круглых столов с родителями, несовершеннолетними с привлечением психологов, социальных педагогов, специалистов учреждений системы профилактики: - по профилактике правонарушений несовершеннолетними, родителями; - по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании.	По отдельному плану по отдельному плану	КДН и ЗП, Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политике Администрации Хасынского городского округа Антинаркотическая комиссия	- -	25000 25000	25000 25000
3. Работа с семьей. Социальна поддержка
1.	Регулярное проведение сверки и обследований неблагополучных семей, состоящих на учете	1 раз в полугодие	КДН и ЗП, ГКУ "Хасынский социальный центр" (по согласованию), отделение МВД России по Хасынскому району (по согласованию), орган опеки и попечительства	-	-	-
2.	Оказание адресной помощи детям из малообеспеченных семей (особое внимание уделить семьям, имеющих детей, склонных к правонарушениям)	весь период	ГКУ "Хасынский социальный центр" (по согласованию)	-	-	-
3.	Организация летнего труда и отдыха для детей, оставшихся без попечения родителей, детей из малоимущих и малообеспеченных семей	1 раз в год	ГКУ "Хасынский социальный центр" (по согласованию), орган опеки и попечительства	-	-	-
4.	Организация осуществления межведомственной реабилитационной деятельности, проводимой с семьёй (по межведомственному плану работы с каждой конкретной семьёй)	весь период	ГКУ "Хасынский социальный центр" (по согласованию), Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политике Администрации Хасынского городского округа, орган опеки и попечительства, МОГБУЗ "ХРБ" (по согласованию), Хасынский районный отдел занятости населения (по согласованию), отделение МВД России по Хасынскому району (по согласованию).	-	-	-
4. Организация занятости несовершеннолетних
1.	Содействие занятости несовершеннолетних граждан в свободное от учебы время, в том числе в период летних каникул.	Весь период	Хасынский районный отдел занятости населения, Администрация округа, работодатели	-	-	-
2.	Содействие в приоритетном порядке временной занятости подросткам из числа социально опасных и незащищенных слоев населения, в том числе детей-сирот и лишенных родительской опеки, детей из малообеспеченных семей, семей безработных и самих безработных, а также подростков, состоящих в комиссиях по делам несовершеннолетних. В этих целях организационная работа строится в первую очередь с учреждениями дополнительного образования и предприятиями, занимающимися воспитанием и развитием подростков. Оказание материальной поддержки занятым во временных работах подросткам в возрасте 14-15 лет за счет средств федерального бюджета.	Весь период	Хасынский районный отдел занятости населения, администрация округа, работодатели	-	-	-
3.	Профориентационная работа со школьниками 9-11 классов, имеющая своей целью координацию возможности и желания выпускников школ на приобретение дальнейшего профессионального образования.	Июль-сентябрь	Хасынский районный отдел занятости населения, Магаданский городской центр занятости населения	-	-	-
4.	Содействие в занятости подростков, склонных к совершению правонарушений, в том числе путем организации их профессионального обучения	в течение года	Хасынский районный отдел занятости населения, Магаданский городской центр занятости населения	-	-	-
5.	Организация профессионального обучения безработных граждан, в том числе несовершеннолетних (как особо учитываемую социально незащищенную категорию граждан)	в течение года	Хасынский районный отдел занятости населения	-	-	-
6.	Организация проф. Ориентационной работы с несовершеннолетними гражданами, обратившимися в органы службы занятости	в течение года	Хасынский районный отдел занятости населения	-	-	-
7.	Оказание содействия в трудоустройстве осужденных условно, осужденных к исправительным работам, к обязательным работам, состоящие на учёте в УИИ N 4 ФБУ МРУИИ N 1 России по Магаданской области.	В течение года	КДН и ЗП, Хасынский районный отдел занятости населения, УИИ N 4	-	-	-
5. Информационное обеспечение профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних
1.	Изготовление, приобретение и распространение социальной рекламы, информационных материалов (методички, листовки, буклеты, баннеры, техническое оборудование для печати): - по профилактике и предупреждению правонарушений несовершеннолетних; - антинаркотической направленности.	в течение года в течение года	КДН и ЗП Антинаркотическая комиссия	25000 20000	30000 20000	30000 20000
6. Мероприятия антинаркотической направленности
1.	Месячник "За здоровый образ жизни" Цель: 1. формирование устойчивых стереотипов здорового образа жизни, 2. профилактика употребления табачной и алкогольной продукции, психотропных веществ.	ноябрь текущего года	КДН и ЗП, Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политики, МОГБУЗ "ХРБ" (по согласованию), отделение МВД России по Хасынскому району (по согласованию), общеобразовательные учреждения, учреждения культуры	-	-	-