Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 11 июля 2016 г. N 2054 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению Мэрии города Магадана

от 14 ноября 2014 г. N 4592

Муниципальная программа
"Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования
"Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта, 2 сентября, 9 ноября 2015 г., 30 декабря, 11 июля, 8 сентября 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 8 сентября 2016 г. N 2754 в паспорт настоящего приложения внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы
"Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования
"Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"

Мэрия города Магадана

заказчик программы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы	- Постановление мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее-Порядок); - Приоритетный Национальный Проект "Доступное и комфортное жильё - гражданам России" - Постановление администрации Магаданской области от 05.12.2013 года N 1213-па "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей Магаданской области" на 2014 - 2020 годы"; - Постановление Правительства Магаданской области от 05.02.2015 года N 50-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Развитие системы обращения с отходами производства и потребления на территории Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
Заказчик муниципальной программы	Мэрия города Магадана
Разработчик муниципальной программы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель муниципальной программы и подпрограмм	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана
Исполнители муниципальной программы	- Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана; - комитет экономического развития мэрии города Магадана; - департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии г. Магадана; - комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана; - управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана; - организации всех видов собственности города в порядке, предусмотренном действующим законодательством
Цели и задачи муниципальной программы	Цель - повышение доступности жилья для населения и создание комфортных и безопасных условий проживания. Задачи Программы: - развитие жилищного строительства, обеспечивающее дальнейшее повышение доступности жилья для жителей муниципального образования "Город Магадан"; - обеспечение переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда; - создание эффективных и устойчивых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства; - повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению
Подпрограммы муниципальной программы	- "Доступное и комфортное жильё жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"; - "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2018 годы"; - "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"; - "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы и Подпрограмм составляет 3 278 179,795 тысяч рублей, из них: средства муниципального бюджета - 20 319,060 тысяч рублей, в том числе: Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее - департамент САТЭК) - 20 064,060 тысяч рублей, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана (далее - департамент ЖКХ и КИ) - 250,000 тысяч рублей, управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана (далее - управление по учету и распределению жилой площади) - 5,000 тысяч рублей, иные источники финансирования - 3 257 860,735 тысяч рублей, в том числе по годам: - средства муниципального бюджета: 2015 год - 6 294,642 тысяч рублей, в том числе: департамент САТЭК - 6 293,642 тысяч рублей, управление по учету и распределению жилой площади - 1,000 тысяч рублей; 2016 год - 13 822,418 тысяч рублей, в том числе: департамент САТЭК - 13 570,418 тысяч рублей, департамент ЖКХ и КИ - 250,000 тысяч рублей, управление по учету и распределению жилой площади - 2,000 тысяч рублей; 2017 год - 101,000 тысяч рублей, в том числе: департамент САТЭК - 100,000 тысяч рублей, управление по учету и распределению жилой площади - 1,000 тысяч рублей; 2018 год - 101,000 тысяч рублей, в том числе: департамент САТЭК - 100,000 тысяч рублей, управление по учету и распределению жилой площади - 1,000 тысяч рублей; - иные источники финансирования: 2015 год - 404 270,888 тысяч рублей, в том числе: из средств федерального бюджета - 196 001,725 тысяч рублей, из средств областного бюджета - 208 269,163 тысяч рублей; 2016 год - 186 019,477 тысяч рублей, в том числе: 33 684,800 тысяч рублей - средства областного бюджета, 152 334,677 тысяч рублей - средства внебюджетных источников; 2017 год - 1 839 972,674 тысяч рублей; 2018 год - 827 597,696 тысяч рублей".
Сроки реализации муниципальной программы	2015 - 2018 годы
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы	Ожидаемый конечный результат реализации Программы: - ввод нового жилья общей площадью 11 301,5 кв. м; - снижение количества ветхих и аварийных жилых домов на территории муниципального образования "Город Магадан" на 21 дом; - обеспечение 180 семей, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан", благоустроенными жилыми помещениями первичного рынка жилья.
Контроль исполнения муниципальной программы	Контроль за исполнением мероприятий Программы осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Жилищная проблема для граждан муниципального образования "Город Магадан" по-прежнему является одной из наиболее острых проблем.

За период с 2007 по 2013 годы было ведено в эксплуатацию 17 многоквартирных жилых домов общей площадью свыше 43 тыс. кв. метров (520 квартир), но низкими темпами развивается малоэтажное жилищное строительство. Проблемой остается и наличие ветхого и аварийного жилья. На конец 2013 года удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда составляет 4,4% от общего жилищного фонда муниципального образования "Город Магадан".

На учете в органах местного самоуправления в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма на начало 2014 года состояло более 1300 семей.

Повышение доступности и качества жилья невозможно без надежного обеспечения населения жилищно-коммунальными услугами. Бесперебойное снабжение потребителей теплом, горячей и холодной водой требуемого качества и недопущение ситуаций, опасных для людей и окружающей среды, являются основой социальной стабильности. Существующая в муниципальном образовании "Город Магадан" коммунальная инфраструктура имеет высокую степень износа - более 65%, в результате чего происходят сверхнормативные потери энергоресурсов в распределительных сетях, перерасход ресурсов. При этом застройщики отмечают ограниченные возможности использования действующих мощностей существующих коммунальных сетей для наращивания объемов жилищного строительства.

Кроме того, темпы жилищного строительства зависят от наличия отведенных под строительство земельных участков, обеспеченных коммунальной инфраструктурой. Планируемое увеличение объемов жилищного строительства должно быть обеспечено опережающим развитием коммунальной инфраструктуры.

Таким образом, в области обеспечения населения доступным жильем и коммунальными услугами можно выделить следующие основные проблемы:

- низкие темпы жилищного строительства, в том числе малоэтажного;

- наличие ветхого и аварийного жилищного фонда;

- высокий износ существующей коммунальной инфраструктуры;

- отсутствие земельных участков под строительство, обеспеченных коммунальной инфраструктурой.

В настоящее время решить перечисленные проблемы только за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" не представляется возможным. Для их эффективного решения потребуется финансовая поддержка за счет бюджетов всех уровней и внебюджетных источников, что возможно осуществить посредством настоящей Программы.

В рамках Программы будет реализован комплекс нормативно-правовых, организационных и финансовых мер и мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Развитие жилищного строительства.

2. Обеспечение жильем граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде.

3. Совершенствование коммунальной инфраструктуры и ее модернизация.

4. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства.

В результате реализации Программы будут созданы все предпосылки для формирования эффективного рынка жилья, который обеспечит комфортную среду проживания и жизнедеятельности для всех жителей муниципального образования "Город Магадан".

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Основной целью Программы является повышение доступности жилья для населения и создание комфортных и безопасных условий проживания.

Основными задачами Программы являются:

- развитие жилищного строительства, обеспечивающее дальнейшее повышение доступности жилья для жителей муниципального образования "Город Магадан";

- обеспечение переселения граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда;

- создание эффективных и устойчивых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства;

- повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению.

Программа реализуется в период 2015 - 2018 годов.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 8 сентября 2016 г. N 2754 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется ежегодно в соответствии с Постановлением мэрии города Магадана от 04.02.2011 года N 349 "Об утверждении порядка оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ, действующих на территории муниципального образования "Город Магадан". Критерием оценки является достижение установленных муниципальной программой целевых показателей.

Система индикаторов обеспечит мониторинг динамики изменений в жилищной сфере за отчетный период с целью уточнения или корректировки поставленных задач.

Методика расчета и значения целевых индикаторов

N п/п	Наименование показателей	Единица измерения	Значения индикаторов по годам
			2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
1.	Уровень обеспеченности населения жильем	кв. м на чел.	25,7	26,7	27,7	28,7
2.	Уровень износа коммунальной инфраструктуры	%	58,29	53,29	48,29	43,29
3.	Доля земельных участков, предоставленных для жилищного строительства, обеспеченных инженерной инфраструктурой	%	94,25	95,25	100,0	100,0
4.	Количество граждан переселенных из ветхого и аварийного жилищного фонда	ед.	67	18	53	44

4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Ответственным исполнителем Программы является департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана.

Исполнители программных мероприятий: департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана; комитет экономического развития мэрии города Магадана; департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана; комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана; управление по учету и распределению жилой площади мэрии города Магадана; строительные предприятия и организации, определяемые на конкурсной основе в соответствии с нормами действующего законодательства.

5. Механизм реализации Программы

Ответственным исполнителем Программы является департамент САТЭК, который несет ответственность за текущее управление ее реализацией и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программой, координирует деятельность всех исполнителей по реализации программных мероприятий, организует ведение отчетности по исполнению программных мероприятий в соответствии с разделом VI Порядка о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденного постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328.

Программа исполняется на основании механизмов реализации мероприятий 4 подпрограмм, входящих в ее состав:

- "Доступное и комфортное жильё жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы";

- "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2018 годы";

- "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы";

- "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы".

При этом ответственные исполнители вышеуказанных подпрограмм:

- осуществляют реализацию мероприятий подпрограмм;

- представляют информацию, необходимую для подготовки отчетов по реализации программы.

- направляют в установленные сроки заявки для получения субсидий из государственных программ Магаданской области и федеральных целевых программ.

Отдельное мероприятие, направленное на повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения реализуется департаментом ЖКХ и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана. Указанные организации разрабатывают планы, осуществляют мониторинг жилых домов и объектов социальной сферы муниципальной формы собственности, результаты мониторинга направляют в департамент САТЭК.

По результатам реализации Программы ответственный исполнитель представляет итоговый отчет о выполнении Программы и оценку эффективности за весь период ее реализации.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 8 сентября 2016 г. N 2754 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовые ресурсы Программы формируются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" и иных источников.

Источники финансирования	Финансовые средства, тыс. руб.
	Всего	в том числе по годам:
		2015	2016	2017	2018
Всего по программе, в том числе:	3 278 179,795	410 565,530	199 841,895	1 840 073,674	827 698,696
Средства муниципального бюджета, из которых:	20 319,060	6 294,642	13 822,418	101,000	101,000
Департамент САТЭК	20 064,060	6 293,642	13 570,418	100,000	100,000
Департамент ЖКХ и КИ	250,000	-	250,000	-	-
Управление по учету и распределению жилой площади	5,000	1,000	2,000	1,000	1,000
Иные источники финансирования, в том числе:	3 257 860,735	404 270,888	186 019,477	1 839 972,674	827 597,696
Федеральный бюджет	196 001,725	196 001,725	-	-	-
Областной бюджет	241 953,963	208 269,163	33 684,800	-	-
Внебюджетный источник	152 334,677	-	152 334,677	-	-
из общего объема финансирования:
1. Подпрограмма "Доступное и комфортное жильё жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	668 868,905	-	38 038,000	272 741,305	358 089,600
Средства муниципального бюджета, из которых:	3,000	-	1,000	1,000	1,000
Департамент САТЭК	0,000	-	-	-	-
Управление по учету и распределению жилой площади	3,000	-	1,000	1,000	1,000
Иные источники финансирования, в том числе:	668 865,905	-	38 037,000	272 740,305	358 088,600
Областной бюджет	6 236,000	-	6 236,000	-	-
Внебюджетные источники	31 801,000	-	31 801,000	-	-
2. Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2018 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	1 093 544,612	202 037,142	31 344,281	688 500,099	171 663,090
Средства муниципального бюджета, из которых:	19 662,060	6 192,642	13 469,418	-	-
Департамент САТЭК	19 662,060	6 192,642	13 469,418	-	-
Департамент ЖКХ и КИ	-	-	-	-	-
Иные источники финансирования, в том числе:	1 073 882,552	195 844,500	17 874,863	688 500,099	171 663,090
Федеральный бюджет	195 844,500	195 844,500	-	-	-
Областной бюджет	3 400,000	-	3 400,000	-	-
Внебюджетный источник	14 474,863	-	14 474,863	-	-
3. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	851 698,070	6 396,000	23 911,614	709 017,770	112 372,686
Средства муниципального бюджета	402,000	101,000	101,000	100,000	100,000
Иные источники финансирования, в том числе:	851 296,070	6 295,000	23 810,614	708 917,770	112 272,686
Областной бюджет	6 295,000	6 295,000	-	-	-
Внебюджетный источник	23 810,614	-	23 810,614	-	-
4. Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"
Итого по подпрограмме, в том числе:	664 068,208	202 132,388	106 548,000	169 814,500	185 573,320
Средства муниципального бюджета, из которых:	252,000	1,000	251,000	-	-
Департамент САТЭК	-	-	-	-	-
Департамент ЖКХ и КИ	250,000	-	250,000	-	-
Управление по учету и распределению жилой площади	2,000	1,000	1,000	-	-
Иные источники финансирования	663 816,208	202 131,388	106 297,000	169 814,500	185 573,320
Федеральный бюджет	157,225	157,225	-	-	-
Областной бюджет	226 022,963	201 974,163	24 048,800	-	-
Внебюджетный источник	82 248,200	-	82 248,200	-	-

Объемы финансирования Программы ежегодно корректируются, исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год и возможности привлечения иных средств".

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 8 сентября 2016 г. N 2754 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Система программных мероприятий муниципальной Программы "Обеспечение доступным жильем и комфортными условиями проживания населения муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Исполнитель (получатель) денежных средств	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.					Источник финансирования
				Всего	В том числе по годам
					2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1.	Подпрограмма "Доступное и комфортное жильё жителям муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"	2015 - 2018 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана	668 868,905	0,000	38 038,000	272 741,305	358 089,600	Всего: в том числе
				3,000	0,000	1,000	1,000	1,000	- муниципальный бюджет, из которых:
				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	департамент САТЭК
				3,000	0,000	1,000	1,000	1,000	управление по учету и распределению жилой площади
				668 865,905	0,000	38 037,000	272 740,305	358 088,600	- иные источники, в том числе:
				6 236,000	0,000	6 236,000	0,000	0,000	- областной бюджет
				31 801,000	0,000	31 801,000	0,000	0,000	- внебюджетный источник
2.	Подпрограмма "Реформирование и модернизация жилищно-коммунального комплекса города Магадана" на 2015 - 2018 годы"	2015 - 2018 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана	1 093 544,612	202 037,142	31 344,281	688 500,099	171 663,090	Всего: в том числе
				19 662,060	6 192,642	13 469,418	0,000	0,000	- муниципальный бюджет, из которых:
				19 662,060	6 192,642	13 469,418	0,000	0,000	департамент САТЭК
				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	департамент ЖКХиКИ
				1 073 882,552	195 844,500	17 874,863	688 500,099	171 663,090	- иные источники, в том числе:
				195 844,500	195 844,500	0,000	0,000	0,000	- федеральный бюджет
				3 400,000	0,000	3 400,000	0,000	0,000	- областной бюджет
				14 474,863	0,000	14 474,863	0,000	0,000	- внебюджетный источник
3.	Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"	2015 - 2018 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана	851 698,070	6 396,000	23 911,614	709 017,770	112 372,686	Всего: в том числе
				402,000	101,000	101,000	100,000	100,000	- муниципальный бюджет
				851 296,070	6 295,000	23 810,614	708 917,770	112 272,686	- иные источники, в том числе:
				6 295,000	6 295,000	0,000	0,000	0,000	- областной бюджет
				23 810,614	0,000	23 810,614	0,000	0,000	- внебюджетный источник
4.	Подпрограмма "Переселение граждан, проживающих в ветхом и аварийном жилищном фонде муниципального образования "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"	2015 - 2018 годы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, департамент жилищно-коммунального хозяйства и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана	664 068,208	202 132,388	106 548,000	169 814,500	185 573,320	Всего: в том числе
				252,000	1,000	251,000	0,000	0,000	- муниципальный бюджет, из которых:
				0,000	0,000	0,000	0,000	0,000	департамент САТЭК
				250,000	0,000	250,000	0,000	0,000	департамент ЖКХиКИ
				2,000	1,000	1,000	0,000	0,000	управление по учету и распределению жилой площади
				663 816,208	202 131,388	106 297,000	169 814,500	185 573,320	- иные источники, в том числе:
				157,225	157,225	0,000	0,000	0,000	- федеральный бюджет
				226 022,963	201 974,163	24 048,800	0,000	0,000	- областной бюджет
				82 248,200	0,000	82 248,200	0,000	0,000	- внебюджетный источник
5.	Отдельное мероприятие: Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения	2015 - 2018 годы
5.1	Мониторинг по жилым домам		Департамент ЖКХ и коммунальной инфраструктуры мэрии города Магадана						финансирование не требуется
5.2	Мониторинг по объектам социальной сферы		Департамент образования мэрии города Магадана, Управление культуры мэрии города Магадана, Комитет по физической культуре, спорту и туризму, МКУ "Управление по делам ГО и ЧС мэрии города Магадана"						финансирование не требуется
	Итого по Программе			3 278 179,795	410 565,530	199 841,895	1 840 073,674	827 698,696	Всего: в том числе
				20 319,060	6 294,642	13 822,418	101,000	101,000	- муниципальный бюджет, из которых:
				20 064,060	6 293,642	13 570,418	100,000	100,000	департамент САТЭК
				250,000	0,000	250,000	0,000	0,000	департамент ЖКХиКИ
				5,000	1,000	2,000	1,000	1,000	Управление по учету и распределению жилой площади
				3 257 860,735	404 270,888	186 019,477	1 839 972,674	827 597,696	- иные источники, в том числе:
				196 001,725	196 001,725	0,000	0,000	0,000	- федеральный бюджет
				241 953,963	208 269,163	33 684,800	0,000	0,000	- областной бюджет
				152 334,677	0,000	152 334,677	0,000	0,000	- внебюджетный источник