Приложение N 1. Правила охраны жизни людей на воде на территории Магаданской области

Приложение N 1

Правила
охраны жизни людей на воде на территории Магаданской области
(утв. постановлением Администрации Магаданской области
от 13 июля 2006 г. N 245-па)

С изменениями и дополнениями от:

24 апреля 2008 г., 18 марта 2010 г., 5 мая, 11 августа, 29 сентября 2011 г., 30 апреля 2014 г., 29 мая 2015 г., 1 июля 2016 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 11 августа 2011 г. N 575-па пункт 1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящие Правила устанавливают требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на водных объектах, в том числе в организованных местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории Магаданской области.

1.2. Водные объекты используются для массового отдыха, купания, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления, с соблюдением требований настоящих Правил.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 30 апреля 2014 г. N 356-пп в пункт 1.3 раздела 1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.3. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных судах или других рекреационных целей осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 30 апреля 2014 г. N 356-пп пункт 1.4 раздела 1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.4. Комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Правительства Магаданской области ежегодно рассматривает вопросы в области обеспечения безопасности людей на водных объектах.

1.5. Предприятия, учреждения, организации при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 24 апреля 2008 г. N 145-па подпункт 1.6 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст в предыдущей редакции

1.6. Полоса земли вдоль береговой линии водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем 10 километров, составляет 5 метров.

1.7. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Меры по обеспечению безопасности населения в местах массового
отдыха на воде.

2.1. Работники обеспечения безопасности на водных объектах Магаданской области и спасательных станций, постов, водопользователи, проводят в местах массового отдыха разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и других средств оповещения.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 29 сентября 2011 г. N 700-па в пункт 2.2 раздела 2 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.2. Указания работников Центра Государственной инспекции МЧС России по Магаданской области, спасателей, сотрудников полиции в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев мест отдыха) и граждан.

2.3. Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

2.4. В местах массового отдыха запрещается:

- приводить с собой собак;

- проезд к местам массового отдыха в бухте Нагаева автотранспорта, кроме машин скорой медицинской помощи и органов внутренних дел;

- загрязнять и засорять водоемы и берега;

- купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

- плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах;

- купаться в состоянии алкогольного опьянения;

- играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся, подавать крики ложной тревоги.

2.5. Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах. Ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

2.6. Взрослые обязаны не допускать купания детей в не установленных местах, их шалостей на воде, плавания на неприспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.

2.7. Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее - лагеря отдыха детей), кроме соответствия общим требованиям к пляжам, должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3-х метров от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего возраста с глубинами не более 0,7 метров, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1,2 метров.

2.8. Эксплуатация мест отдыха для детей запрещается без инструкторов по плаванию, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методическое руководство обучением их плаванию.

3. Меры безопасности при пользовании паромными переправами.

3.1. Переправы должны иметь установленные законодательством разрешения на их создание и эксплуатацию, утвержденные Правилами пользования (эксплуатации) ими, находиться в исправном рабочем состоянии, обеспечивать безопасность людей и предотвращение загрязнения окружающей среды.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 30 апреля 2014 г. N 356-пп в пункт 3.2 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.2. Режим работы паромных переправ и наплавных мостов (далее - переправы) определяется эксплуатирующими их организациями (владельцами переправ) по согласованию с Правительством Магаданской области, а также с органами, обеспечивающими безопасность судоходства.

3.3. Техническое состояние береговых сооружений, помещений, водоотводов, причальных и швартовых устройств, леерных ограждений, аппарелей, переходных пролетов и трапов должно соответствовать предъявленным к ним требованиям.

3.4. На видных местах переправ устанавливаются стенды (щиты) с материалами по профилактике несчастных случаев и с извлечениями из Правил пользования (эксплуатации) переправами, включая порядок посадки и высадки пассажиров, погрузки и выгрузки автотранспорта и грузов.

3.5. На внутренних судоходных путях ответственные лица за переправы должны обеспечивать беспрепятственный и безопасный пропуск судов, которые обозначаются навигационными знаками и огнями в соответствии с установленными требованиями. В темное время суток переправы должны быть освещены, иметь средства для светофорной и звуковой сигнализации.

3.6. Переправы должны иметь спасательные и противопожарные средства в соответствии с установленными нормами, а наплавные мосты, спасательные круги - из расчета 1 круг на 5 метров моста с каждой его стороны.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 30 апреля 2014 г. N 356-пп пункт 3.7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.7. Используемые на переправах маломерные суда должны иметь установленную для них документацию, проходить регистрацию и техническое освидетельствование на годность к плаванию и эксплуатироваться в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации.

3.8. Плавсредства должны нести соответствующие огни (знаки) и подавать установленные звуковые сигналы.

4. Меры безопасности на льду:

4.1. При переходе по льду необходимо пользоваться оборудованными ледовыми переправами или проложенными тропами, а при их отсутствии, прежде чем двигаться по льду, следует наметить маршрут и убедиться в прочности льда с помощью палки. Если лед непрочен, необходимо прекратить движение и возвращаться по своим следам, делая первые шаги без отрыва ног от поверхности льда.

Категорически запрещается проверять прочность льда ударами ноги.

4.2. Во время движения по льду следует обращать внимание на его поверхность, обходить опасные места и участки, покрытые толстым слоем снега. Особую осторожность необходимо проявлять в местах, где быстрое течение, родники, выступают на поверхность кусты, трава, впадают в водоем ручьи и вливаются теплые сточные воды промышленных предприятий, ведется заготовка льда и т.п. Безопасным для перехода пешехода является лед с зеленоватым оттенком и толщиной не менее 7 сантиметров.

4.3. При переходе по льду необходимо следовать друг за другом на расстоянии 5-6 метров и быть готовым оказать немедленную помощь идущему впереди. Перевозка малогабаритных, но тяжелых грузов производится на санях или других приспособлениях с возможно большей площадью опоры на поверхность льда.

4.4. Пользоваться площадками для катания на коньках на водоемах разрешается только после тщательной проверки прочности льда. Толщина льда должна быть не менее 12 сантиметров, а при массовом катании - не менее 25 сантиметров.

4.5. При переходе водоема по льду на лыжах рекомендуется пользоваться проложенной лыжней, а при ее отсутствии, прежде чем двигаться по целине, следует отстегнуть крепления лыж и снять петли лыжных палок с кистей рук. Если имеются рюкзак или ранец, необходимо их взять на одно плечо. Расстояние между лыжниками должно быть 5-6 метров. Во время движения по льду лыжник, идущий первым, ударами палок проверяет прочность льда и следит за его характером.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 5 мая 2011 г. N 315-па в пункт 4.6 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.6. Пользование водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в территориальных и прилегающих к ним внутренних водах разрешается:

- при наличии документа, удостоверяющего личность, и пропуска, выданного пограничной заставой;

- для надувных безмоторных и гребных судов в период с 01 по 31 мая в пределах рыбопромысловых участков в соответствии с Перечнем рыбопромысловых участков Магаданской области, утвержденным постановлением администрации Магаданской области от 09 июня 2008 г. N 214-па "Об утверждении Перечня рыбопромысловых участков Магаданской области". Вне пределов рыбопромысловых участков с 01 июня по 30 сентября с удалением от берега для надувных безмоторных лодок до 200 метров; для гребных судов - до 500 метров;

- с 01 мая по 01 ноября для всех остальных маломерных судов с удалением от берега до 4 миль, но не далее 30 миль от места убежищ в одиночном и 60 миль в групповом плавании.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 5 мая 2011 г. N 315-па пункт 4.7 настоящих Правил изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.7. При использовании маломерных плавательных средств на водных объектах в пограничной полосе всем организациям и владельцам индивидуальных плавсредств запрещается (за исключением чрезвычайной ситуации, в случае угрозы жизни людей).

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 30 апреля 2014 г. N 356-пп раздела 4 настоящего приложения дополнен пунктом 4.8

4.8. Проведение на ледовом покрытии водоемов соревнований, праздников и других массовых мероприятий осуществляется в порядке, установленном частью 1 статьи 50 Водного кодекса Российской Федерации.

5. Меры безопасности при пользовании ледовыми переправами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Магаданской области от 29 сентября 2011 г. N 700-па в пункт 5.1 раздела 5 настоящих Правил внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.1. Режим работы ледовых переправ определяется эксплуатирующими организациями по согласованию с органами местного самоуправления, полицией, государственной инспекцией по маломерным судам, управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

5.2. Места, отведенные для переправ, должны соответствовать следующим условиям:

- дороги и спуски, ведущие к переправам, благоустроены;

- в районе переправы отсутствуют (слева и справа от нее на расстоянии 100 метров) сброс теплых и выход грунтовых вод, а также промоины, майны и площадки для выколки льда;

- трассы автогужевых переправ имеют одностороннее движение;

- для встречного движения прокладывается самостоятельная трасса параллельная первой, удаленная от нее на расстояние не менее 40-50 метров.

5.3. На переправах категорически запрещается:

- пробивать лунки для рыбной ловли и других целей;

- переход и проезд в неогражденных и неохраняемых местах.

5.4. Порядок движения транспорта и нормы перевозки груза и пассажиров устанавливаются администрацией переправы с учетом ледового прогноза и таблицы максимальной нагрузки на лед, составленной управлением по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

5.5. Оборудование и содержание переправ:

5.5.1. У подъезда к переправе выставляется специальный щит, на котором помещается информация: какому виду транспорта и с каким максимальным грузом разрешается проезд по данной переправе и какой интервал движения необходимо соблюдать, а также извлечения из настоящих правил.

5.5.2. Ежедневно, утром и вечером, а в оттепель и днем производится замер толщины льда и определяется его структура. Замер толщины льда производится по всей трассе и особенно в местах, где больше скорость течения и глубина водоема.

5.5.3. Во избежание утепления и уменьшения грузоподъемности ледовой переправы регулярно производится расчистка проезжей части от снега.

5.5.4. Граница места, отведенного для переправы, обозначается через каждые 20-30 метров вехами.

5.5.5. В опасных для движения местах выставляются предупреждающие знаки.

6. Меры безопасности при производстве работ по выемке грунта и
выколке льда.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 30 апреля 2014 г. N 356-пп пункт 6.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

6.1. Производство работ по выемке грунта вблизи рек, озер и других водоемов, должно быть согласовано с Охотским территориальным управлением Росрыболовства.

6.2. Предприятия, учреждения и организации независимо от форм собственности при производстве работ по выемке грунта, углублению дна водоемов в местах массового отдыха населения обязаны ограждать опасные участки, а после окончания работ выравнивать дно.

6.3. Ответственность за обеспечение безопасности жизни людей в котлованах, карьерах, затопленных водой, до окончания работ возлагается на организацию, проводящую выемку грунта.

6.4. По окончании выемки грунта в котлованах, карьерах, затопленных водой, производится выравнивание дна от береговой черты до глубины 1,7 метра.

Организации, проводившие земляные работы в местах массового отдыха населения, обязаны засыпать котлованы.

6.5. Организации при производстве работ по выколке льда обязаны ограждать участки.

7. Знаки безопасности на воде:

7.1. Знаки безопасности на воде устанавливаются владельцами пляжей, переправ, баз (сооружений) для стоянок судов и другими водопользователями в целях предотвращения несчастных случаев с людьми на воде.

7.2. Знаки безопасности имеют форму прямоугольника с размерами сторон не менее 50 x 60 сантиметров и изготавливаются из досок, толстой фанеры, металлических листов или из другого прочного материала.

Знаки устанавливаются на видных местах по предписаниям уполномоченных на то органов государственного надзора и укрепляются на столбах (деревянных, металлических, железобетонных и других) высотой не менее 2,5 метра.

7.3.Характеристика знаков безопасности на воде (таблица).

NN п/п	Надпись на знаке	Описание знака
1.	Место купания (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак закрепляется на столбе белого цвета
2.	Место купания детей (с указанием границ в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображены двое детей, стоящих в воде. Знак закрепляется на столбе белого цвета
3.	Место купания животных (с указанием в метрах)	В зеленой рамке. Надпись сверху. Ниже изображена плывущая собака. Знак закрепляется на столбе белого цвета
4.	Купаться запрещено (с указанием границ в метрах)	В красной рамке, перечеркнутое красной чертой по диагонали с верхнего левого угла. Надпись сверху. Ниже изображен плывущий человек. Знак закреплен на столбе красного цвета
5.	Переход (переезд) по льду разрешен	Весь покрашен в зеленый цвет. Надпись по середине. Знак укрепляется на столбе белого цвета
6.	Якоря не бросать!	Внутри красной окружности на белом фоне якорь черного цвета, перечеркнутый красной линией. Закрепляется на столбе красного цвета
7.	Переход (переезд) по льду запрещен	Весь покрашен в красный цвет. Надпись посередине, знак закрепляется на столбе красного цвета