Приложение N 3. Подпрограмма "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2016 годы"

Приложение N 3

к Программе "Обеспечение доступным жильем и

комфортными условиями проживания населения

муниципального образования "Город Магадан"

на 2015 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

17 марта, 2 сентября, 9 ноября, 30 декабря 2015 г., 8 сентября 2016 г., 28 февраля 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 28 февраля 2017 г. N 566 в паспорт настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы "Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы"

Наименование подпрограммы	"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2015 - 2018 годы" (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки подпрограммы	- Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (с изменениями и дополнениями, глава 3 статья 16); - постановление мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее-Порядок)
Разработчик подпрограммы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана
Исполнители подпрограммы	- Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана; - комитет экономического развития мэрии города Магадана; - комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана; - организации всех видов собственности города в порядке, предусмотренном действующим законодательством
Цели и задачи подпрограммы	Цель - развитие коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов строительства жилья. Задачи Подпрограммы: - строительство объектов коммунальной инфраструктуры, соответствующих современным технологическим требованиям; - подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан"; - создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 858 775,870 тысяч рублей, из них: средства местного бюджета - 720,414 тысяч рублей, иные источники финансирования - 858 055,456 тысяч рублей, в том числе по годам: - средства местного бюджета: 2015 год - 101,000 тысяч рублей; 2016 год - 419,414 тысяч рублей; 2017 год - 100,000 тысяч рублей; 2018 год - 100,000 тысяч рублей; - иные источники финансирования: 2015 год - 6 295,000 тысяч рублей из средств областного бюджета; 2016 год - 23 800,000 тысяч рублей из средств областного бюджета; 2017 год - 715 687,770 тысяч рублей, в том числе: 917,900 тысяч рублей - средства областного бюджета, 714 769,870 тысяч рублей - средства внебюджетных источников; 2018 год - 112 272,686 тысяч рублей - из средств внебюджетных источников.
Сроки реализации подпрограммы	2015 - 2018 годы
Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы	Ожидаемый конечный результат реализации Подпрограммы: - развитие первичного рынка жилья, формирование эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развитие коммунальной инфраструктуры.
Контроль исполнения подпрограммы	Контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Наряду со слаборазвитой конкуренцией среди застройщиков основной проблемой в сфере жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан" является отсутствие земельных участков, обустроенных объектами коммунальной инфраструктуры в полном объеме. Застройщики отмечают ограниченные возможности использования действующих мощностей существующих коммунальных сетей для наращивания объемов жилищного строительства.

При этом проблема усугубляется тем, что в городе значительная доля не только ветхого и аварийного, но и формально не относящегося к такой категории жилья, не обеспеченного минимально необходимым комплексом систем коммунального обслуживания. Его снос и строительство на участках новых жилых домов также потребует их обеспечения коммунальной инфраструктурой - не обязательно путем строительства, но, как правило, путем модернизации. Кроме того, часть земельных участков, выделенных под строительство, вообще не обустроены коммунальной инфраструктурой, отсутствует механизм привлечения частных инвестиционных и кредитных ресурсов в строительство и модернизацию коммунальной инфраструктуры, а также непрозрачные и обременительные для застройщика условия присоединения к системам коммунальной инфраструктуры.

Решение данных проблем необходимо для сохранения и наращивания темпов жилищного строительства и в дальнейшем стабилизации цен на рынке жилья. Для увеличения объемов жилищного строительства необходимо опережающее развитие коммунальной инфраструктуры.

Строительство и модернизация сетей и сооружений коммунальной инфраструктуры является важнейшим условием развития градообразующей базы и жилищного фонда населенных пунктов. Обеспечение площадок коммунальной инфраструктурой, а также четких и понятных правил подключения к инфраструктурным системам влияет как на стоимость жилья (составляя в ней от 20 до 60%), так и на темпы прироста жилищного строительства. Модернизация коммунального сектора определяет возможность реализации Подпрограммы.

Стимулирующим фактором градостроительной деятельности стала упрощенная процедура получения застройщиками прав на застройку земельных участков за счет развития системы открытых аукционов, предусмотренных Земельным кодексом Российской Федерации.

Для решения проблемы обеспечения земельных участков объектами коммунальной инфраструктуры в целях жилищного строительства разработана данная Подпрограмма.

2. Основные цели, задачи Подпрограммы и сроки ее реализации

Целью Подпрограммы является развитие коммунальной инфраструктуры для увеличения объемов строительства жилья.

В процессе достижения поставленной цели Подпрограммы будут решены следующие задачи:

- строительство объектов коммунальной инфраструктуры, соответствующих современным технологическим требованиям;

- подготовка и реализация инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан";

- создание эффективных и устойчивых организационных и финансовых механизмов обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства.

Подпрограмма реализуется в период 2015 - 2018 годов.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы

Реализация данной Подпрограммы будет способствовать жилищному строительству и развитию первичного рынка жилья, формированию эффективных механизмов регулирования градостроительной деятельности и развитию коммунальной инфраструктуры, притоку частных инвестиций в сектор жилищного строительства.

Создание рыночных механизмов финансирования процесса обеспечения земельных участков коммунальной инфраструктурой для жилищного строительства будет способствовать снижению стоимости жилищного строительства и вовлечет в процесс строительства новые площадки.

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы будут использоваться индикаторы, значения которых приведены в таблице N 1.

Таблица N 1

Индикаторы Подпрограммы

N п/п	Наименование показателей	Значения индикаторов по годам
		2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6
1.	Обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков под жилищное строительство (га)	0,5	1,5	2,5	3,5
2.	Увеличение протяженности инженерных сетей тепловодоснабжения (км)	0,22	0,26	0,3	0,34

Примечание:

Начальные значения целевых индикаторов определены на основании анализа показателей на начало 2014 года.

Оценка эффективности реализации подпрограммных мероприятий осуществляется в соответствии с Постановлением мэрии города Магадана от 04.02.2011 года N 349 "Об утверждении порядка оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ, действующих на территории муниципального образования "Город Магадан".

4. Сведения об исполнителях Подпрограммы

Ответственным исполнителем Подпрограммы является департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана.

Исполнители подпрограммных мероприятий: департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана; комитет экономического развития мэрии города Магадана; комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана; организации всех видов собственности города в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана:

- осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Подпрограммы;

- готовит отчёты о реализации Подпрограммы;

- в рамках своих полномочий разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации Подпрограммы;

- размещает информацию о ходе реализации Подпрограммы;

- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы;

- заключает соглашения, организует обмен информацией и взаимодействие с участниками Подпрограммы;

- в соответствии с компетенцией распорядителя бюджетных средств участвует в организации финансирования мероприятий Подпрограммы;

- несет ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы.

Исполнители Подпрограммы:

- участвуют в организации финансирования мероприятий Подпрограммы, для реализации которых наделены полномочиями распорядителя бюджетных средств;

- в соответствии с установленным порядком разрабатывают предложения по внесению изменений в Подпрограмму, в том числе в части содержания мероприятий, определения исполнителей, объемов и источников финансирования;

- заключают соглашения, организуют обмен информацией и взаимодействие с участниками Подпрограммы;

- представляют ответственному исполнителю Подпрограммы предложения по внесению изменений в Подпрограмму;

- обеспечивают реализацию Подпрограммы и несут ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию;

Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана направляет в установленные сроки заявки для получения субсидий из государственных программ Магаданской области.

Средства на исполнение подпрограммных мероприятий осваиваются в соответствии с действующим законодательством посредством заключения муниципальных контрактов (договоров). Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана проводит процедуру по формированию заявки на выполнение работ, которые входят в подпрограммные мероприятия, на электронном аукционе. Далее процедура аукциона проводится согласно Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан".

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 28 февраля 2017 г. N 566 в раздел 6 настоящей Подпрограммы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансовые ресурсы Подпрограммы формируются за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" и иных источников. Прогнозный объем финансирования Подпрограммы в 2015 - 2018 годах составит 858 775,870 тысяч рублей.

Получателем бюджетных средств является департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана.

Источники финансирования	Финансовые средства, тыс. руб.
	Всего	в том числе по годам:
		2015	2016	2017	2018
Местный бюджет	720,414	101,000	419,414	100,000	100,000
Иные источники финансирования	858 055,456	6 295,000	23 800,000	715 687,770	112 272,686
Областной бюджет	31 012,900	6 295,000	23 800,000	917,900	-
Внебюджетный источник	714 769,870	-	-	714 769,870	112 272,686
Итого по подпрограмме	858 775,870	6 396,000	24 219,414	715 787,770	112 372,686

Объемы финансирования Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 28 февраля 2017 г. N 566 раздел 7 настоящей Подпрограммы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Система мероприятий Подпрограммы
"Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях
жилищного строительства в муниципальном образовании "Город Магадан"
на 2015 - 2018 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Исполнитель (получатель) денежных средств	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.					Источник финансирования
				Всего	в том числе по годам:
					2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства
1.1	Реконструкция инженерных сетей тепловодоснабжения по улице Горького на участке от ТВК-380 до ТВК -370 в городе Магадане	2017 год	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (организации всех видов собственности города в порядке, предусмотренном действующим законодательством)	52 217,770			52 217,770		Всего: в том числе
				0,000			0,000		- местный бюджет
				52 217,770			52 217,770		- иные источники финансирования, в том числе:
				52 217,770			52 217,770		- внебюджетный источник
1.2	Разработка проектно-сметной документации, на реконструкцию тепловых сетей в районе 31-го квартала г. Магадана на участке от ТК-1425 до ТК-1313	2017 год		2 500,000			2 500,000		Всего: в том числе
				0,000			0,000		- местный бюджет
				2 500,000			2 500,000		- иные источники финансирования, в том числе:
				2 500,000			2 500,000		- внебюджетный источник
1.3	Начало реконструкции тепловых сетей в районе 31-го квартала г. Магадана на участке от ТК-1425 до ТК-1313	2017 - 2018 годы		81 650,000			50 000,000	31 650,000	Всего: в том числе
				0,000			0,000	0,000	- местный бюджет
				81 650,000			50 000,000	31 650,000	- иные источники финансирования, в том числе:
				81 650,000			50 000,000	31 650,000	- внебюджетный источник
1.4	Выполнение инженерных изысканий и проектирование инженерных сетей к комплексу индивидуальной застройки, предназначенной для граждан, имеющим трех и более детей, в микрорайоне Солнечный в городе Магадане	2017 - 2018 годы		5 000,000			2 000,000	3 000,000	Всего: в том числе
				0,000			0,000	0,000	- местный бюджет
				5 000,000			2 000,000	3 000,000	- иные источники финансирования, в том числе:
				5 000,000			2 000,000	3 000,000	- внебюджетный источник
1.5	Выполнение инженерных изысканий и проектирование наружных сетей тепловодоснабжения и водоотведения к земельным участкам под индивидуальное и малоэтажное строительство жилых домов в микрорайоне Нагаево в городе Магадане	2017 - 2018 годы		5 000,000			2 000,000	3 000,000	Всего: в том числе
				0,000			0,000	0,000	- местный бюджет
				5 000,000			2 000,000	3 000,000	- иные источники финансирования, в том числе:
				5 000,000			2 000,000	3 000,000	- внебюджетный источник
1.6	Начало работ по технологическому присоединению к электрическим сетям многоквартирных жилых домов в районе Колымского шоссе	2017 - 2018 годы		30 550,000			20 000,000	10 550,000	Всего: в том числе
				0,000			0,000	0,000	- местный бюджет
				30 550,000			20 000,000	10 550,000	- иные источники финансирования, в том числе:
				30 550,000			20 000,000	10 550,000	- внебюджетный источник
1.7	Технологическое присоединение к электрическим сетям (строительство ТП) индивидуального жилищного строительства в районе Дукчинского шоссе	2017 - 2018 годы		41 100,000			20 000,000	21 100,000	Всего: в том числе
				0,000			0,000	0,000	- местный бюджет
				41 100,000			20 000,000	21 100,000	- иные источники финансирования, в том числе:
				41 100,000			20 000,000	21 100,000	- внебюджетный источник
1.8	Технологическое присоединение к электрическим сетям комплекса индивидуальной застройки, предназначенной для граждан, имеющим трех и более детей, в микрорайоне Солнечный в городе Магадане	2018 год	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана	41 972,686				41 972,686	Всего: в том числе
				0,000				0,000	- местный бюджет
				41 972,686				41 972,686	- иные источники финансирования, в том числе:
				41 972,686				41 972,686	- внебюджетный источник
1.9 *	Кредиторская задолженность 2014 года по объекту "Технологическое присоединение к электрическим сетям комплекса индивидуальной застройки, предназначенной для граждан, имеющим трех и более детей, в районе Дукчинского шоссе в городе Магадане"	2015 - 2016 годы		20 518,414	100,000	20 418,414			Всего: в том числе
				518,414	100,000	418,414			- местный бюджет
				20 000,000	0,000	20 000,000			- иные источники финансирования, в том числе:
				20 000,000	0,000	20 000,000			- областной бюджет
1.10	Технологическое присоединение энергопринимающих устройств жилых домов по улице Приморской в городе Магадане	2015 год		1 281,500	1 281,500				Всего: в том числе
				0,500	0,500				- местный бюджет
				1 281,000	1 281,000				- иные источники финансирования, в том числе:
				1 281,000	1 281,000				- областной бюджет
1.11	Реконструкция инженерных сетей для подключения строящихся жилых домов по улице Марчеканской в г. Магадане	2015 год		5 014,500	5 014,500				Всего: в том числе
				0,500	0,500				- местный бюджет
				5 014,000	5 014,000				- иные источники финансирования, в том числе:
				5 014,000	5 014,000				- областной бюджет
1.12	Проведение кадастровых работ в отношении земельных участков для предоставления семьям, имеющим трех и более детей	2016 - 2018 годы		5 901,310		3 701,310	1 100,000	1 100,000	Всего: в том числе
				101,000		1,000	0,000	100,000	- местный бюджет
				5 800,310		3 700,310	1 100,000	1 000,000	- иные источники финансирования, в том числе:
				4 618,210		3 700,310	917,900	0,000	- областной бюджет
				1 182,100		0,000	182,100	1 000,000	- внебюджетный источник
1.13	Технологическое присоединение к электрическим сетям комплекса индивидуальной застройки, предназначенной для граждан, имеющим трех и более детей, в районе улицы Берзина в городе Магадане	2017 год		4 700,000			4 700,000		Всего: в том числе
				100,000			100,000		- местный бюджет
				4 600,000			4 600,000		- иные источники финансирования, в том числе:
				4 600,000			4 600,000		- внебюджетный источник
1.14	Проектирование и строительство сетей теплоснабжения к комплексу индивидуальной застройки, предназначенной для граждан, имеющим трех и более детей, в районе улицы Берзина в городе Магадане	2017 год		554 500,000			554 500,000		Всего: в том числе
				0,000			0,000		- местный бюджет
				554 500,000			554 500,000		- иные источники финансирования, в том числе:
				554 500,000			554 500,000		- внебюджетный источник
1.15	Проектирование и строительство сетей водоснабжения и водоотведения к комплексу индивидуальной застройки, предназначенной для граждан, имеющих трех и более детей, в районе улицы Берзина в городе Магадане	2017 год		6 770,000			6 770,000		Всего: в том числе
				0,000					- местный бюджет
				6 770,000			6 770,000		- иные источники финансирования, в том числе:
				6 770,000			6 770,000		- внебюджетный источник
1.16	Кредиторская задолженность 2015 года по проведению межевания границ земельных участков, предоставленных семьям, имеющим трех и более детей	2016 год		99,690		99,690			Всего: в том числе
				0,000		0,000			- местный бюджет
				99,690		99,690			- иные источники финансирования, в том числе:
				99,690		99,690			- областной бюджет
Итого по разделу 1:				858 775,870	6 396,000	24 219,414	715 787,770	112 372,686	Всего: в том числе
				720,414	101,000	419,414	100,000	100,000	- местный бюджет
				858 055,456	6 295,000	23 800,000	715 687,770	112 272,686	- иные источники финансирования
				31 012,900	6 295,000	23 800,000	917,900	0,000	- областной бюджет
				827 042,556	0,000	0,000	714 769,870	112 272,686	- внебюджетный источник
2.	Активизация деятельности инвестиционного совета при мэрии города Магадана в соответствии с действующим Порядком в направлении возможных инвестиционных объектов, предусматривающих обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой	2015 - 2018 годы	Комитет экономического развития мэрии города Магадана, департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана, комитет по управлению муниципальным имуществом города Магадана						финансирование не требуется
2.1	Направление возможных инвестиционных объектов, предусматривающих обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой	2015 - 2018 годы
Всего по Подпрограмме, в том числе:				858 775,870	6 396,000	24 219,414	715 787,770	112 372,686
- местный бюджет				720,414	101,000	419,414	100,000	100,000	п
- иные источники				858 055,456	6 295,000	23 800,000	715 687,770	112 272,686	п
- областной бюджет				31 012,900	6 295,000	23 800,000	917,900	0,000	п
- внебюджетный источник				827 042,556	0,000	0,000	714 769,870	112 272,686	п