Постановление Администрации Хасынского городского округа Магаданской области от 7 декабря 2015 г. N 479 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 13 июля, 13 декабря 2016 г., 15 марта 2017 г.

В целях осуществления профилактики по предупреждению экстремизма и терроризма на территории муниципального образования "Хасынский городской округ", в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом Российской Федерации от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009, администрация Хасынского городского округа постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования "Хасынский городской округ" на 2016 - 2017 годы".

2. Комитету финансов Хасынского городского округа предусмотреть финансирование программы в бюджете муниципального образования "Хасынский городской округ" в 2016 - 2017 годах.

3. Признать утратившим силу с 1 января 2016 года следующие постановления администрации Хасынского района:

- от 30.10.2014 N 393 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования "Хасынский район" на 2015 - 2016 годы";

- от 05.03.2015 N 104 "О внесении изменений в постановление администрации Хасынского района от 30.10.2014 N 393 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования "Хасынский район" на 2015 - 2016 годы";

- от 17.06.2015 N 223 "О внесении изменений в постановление администрации Хасынского района от 30.10.2014 N 393 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования "Хасынский район" на 2015 - 2016 годы";

- от 17.09.2015 N 321 "О внесении изменений в постановление администрации Хасынского района от 30.10.2014 N 393 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования "Хасынский район" на 2015 - 2016 годы";

- от 03.11.2015 N 402 "О внесении изменений в постановление администрации Хасынского района от 30.10.2014 N 393 "Об утверждении муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории муниципального образования "Хасынский район" на 2015 - 2016 годы".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Хасынского городского округа Исмаилову Л.Р.

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в еженедельной газете "Заря Севера" и размещению на сайте муниципального образования "Хасынский городской округ" и вступает в силу с 01 января 2016 года.

Глава Хасынского городского округа

Б.В. Соколов

Муниципальная программа
"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Хасынского городского округа на 2016-2017 годы"
(утв. постановлением администрации Хасынского городского округа
от 7 декабря 2015 г. N 479)

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 13 июля, 13 декабря 2016 г., 15 марта 2017 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского городского округа Магаданской области от 15 марта 2017 г. N 229 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
муниципальной программы
"Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Хасынского городского округа на 2016 - 2017 годы"

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Хасынского городского округа на 2016 - 2017 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	- Федеральный закон Российской Федерации от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму"; - Федеральный закон Российской Федерации от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности"; - Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009
Заказчик Программы	Администрация Хасынского городского округа
Разработчик Программы	комитет образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации Хасынского городского округа
Ответственный исполнитель Программы	Отдел по делам ГО и ЧС Администрации Хасынского городского округа
Исполнители Программы	- Отдел по делам ГО и ЧС Администрации Хасынского городского округа; - Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации Хасынского городского округа; - Комитет финансов Хасынского городского округа; - Учреждения культуры: МБУК "Дом культуры пос. Палатка", МБУК "Дом культуры пос. Стекольный", МБУК "Центральная библиотека пос. Палатка" (по согласованию); - Общественные организации и объединения (по согласованию); - Отделение МВД России по Хасынскому району(по согласованию); - МАУ "Редакция газеты "Заря Севера"; - Филиал п. Палатка ОАО "ТВ -Колыма - Плюс"(по согласованию)
Цель Программы	- повышение уровня безопасности и защищенности населения и территории муниципального образования "Хасынский городской округ" от угроз терроризма и экстремизма; - совершенствование системы профилактических мер антиэкстремистской направленности; - предупреждение и пресечения распространения террористической и экстремистской идеологии
Задачи Программы	- выявление причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма; - активизация мер по профилактике и предотвращению конфликтов на социально-политической, религиозной, этнической почве; - проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе; - создание условий для повышения эффективности межэтнического и межконфессионального диалога; - повышение эффективности межведомственного взаимодействия в вопросах противодействия экстремизму и профилактики терроризма
Ожидаемые результаты Программы	- совершенствование системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и экстремизму; - обеспечение благоприятных условий для устранения предпосылок, способствующих проявлению различных форм экстремизма, разжигания социальной, национальной и религиозной розни; - повышение эффективности профилактики экстремизма и терроризма, привлечение в деятельность по предупреждению экстремистских проявлений организаций различных форм собственности, а также общественных объединений и населения; - обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере профилактики экстремизма и терроризма; - улучшение информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений района по вопросам профилактики экстремизма и терроризма; - устранение предпосылок и условий возникновения террористических и экстремистских проявлений
Объем и источники финансирования Программы	общий объем финансирования, необходимого для реализации Программы за счет средств бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ" составляет 687 тыс. рублей, в том числе по годам: 2016 год - 387 тыс. рублей; 2017 год - 300 тыс. рублей.
Сроки реализации Программы	2016 - 2017 годы
Контроль за реализацией Программы	Контроль за реализацией и оценкой эффективности Программы осуществляет администрация Хасынского городского округа, в соответствии с постановлением администрации Хасынского городского округа от 20.11.2015 N 439 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности муниципальных программ в муниципальном образовании "Хасынский городской округ"
Индикаторы эффективности Программы	N п/п Наименование показателя Единица измерения 2016 год 2017 год 1 Количество комплектов плакатов антитеррористической литературы по тематике и профилактике экстремизма для муниципальных учреждений ед. 0 2 2. Количество изготовленных печатных памяток по тематике противодействия терроризму и экстремизму ед. 100 150 3. Количество установленных баннеров по профилактике экстремизма и терроризма на территории района ед. 2 2 4. Количество размещенных плакатов по профилактике экстремизма и терроризма на территории района ед. 2 3 5. Количество камер видеонаблюдения для контроля за местами массового пребывания молодежи в целях профилактики и предупреждения экстремизма и террористических актов ед. 2 3

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств бюджета муниципального образования "Хасынский городской округ"

Разработка настоящей Программы вызвана необходимостью выработки системного, комплексного подхода к решению проблемы профилактики экстремизма и терроризма. Настоящая Программа призвана стать составной частью антитеррористической и антиэкстремистской политики в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральным законом от 25.07.2002 N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности" и иными федеральными нормативными правовыми актами и нормативными правовыми актами Магаданской области, а также Концепцией противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации от 05.10.2009.

Изучение причин терроризма является одной из основных проблем при разработке и совершенствовании правовых мер борьбы с терроризмом. От того, насколько точно будут установлены причины этого особо опасного преступления, будет зависеть эффективность принимаемых мер по борьбе с ним и их дальнейшее совершенствование.

Согласно статье 4 Федерального закона от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", противодействие терроризму - это деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по:

- предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма);

- выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом);

- минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Анализ большинства террористических актов показывает, что в процессе подготовки к реализации своих преступных замыслов террористы в той или иной степени попадали в поле зрения, как правоохранительных органов, так и населения. Понятно, что не замеченными для какого-то числа окружающих людей, они не оставались. Однако, ввиду сохраняющегося в обществе правового нигилизма, острой и адекватной реакции, при этих соприкосновениях не последовало.

Необходима организация и проведение разъяснительной работы среди населения, скоординированные совместные усилия представителей всех ветвей власти, правоохранительных органов и самого населения по устранению причин, порождающих террористические экстремистские проявления. Необходимо видеонаблюдение за местами особо значимых объектов, местами массового пребывания подростков и молодежи района, за центральной площадью, где проходят массовые праздничные мероприятия для предотвращения террористических актов, экстремистских проявлений и уменьшения уровня преступности среди подростков и молодежи или раскрытия совершенного преступления по- "горячим следам".

Духовному взаимообогащению граждан всех национальностей, развитию культур, языков, традиций, расширению сотрудничество диаспор способствует национальные праздники, проходящие на территории Хасынского городского округа.

Необходима грамотная превентивная политика по борьбе с терроризмом и экстремизмом. Предупреждение должно заключаться в выявлении, устранении, нейтрализации, локализации и минимизации воздействия тех факторов, которые либо порождают терроризм, либо ему благоприятствуют. Профилактика должна осуществляться на до преступных стадиях развития негативных процессов, то есть на этапах, когда формируется мотивация противоправного поведения. Необходимо полностью задействовать не только возможности всех органов государственной власти, участвующих в рамках своей компетенции в предупреждении террористической и экстремистской деятельности, но также и негосударственных структур. Сложившаяся к настоящему времени обстановка требует мобилизации на борьбу с названными проявлениями самых широких слоев населения. Для противодействия экстремизму и терроризму необходима массовая разъяснительная работа среди населения.

Противостоять экстремизму можно лишь на основе консолидации деятельности органов местного самоуправления, юридических лиц, независимо от форм собственности, а также общественных объединений и граждан.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- повышение уровня безопасности и защищенности населения и территории муниципального образования "Хасынский городской округ" от угроз терроризма и экстремизма;

- совершенствование системы профилактических мер антиэкстремистской направленности;

- предупреждение и пресечение распространения террористической и экстремистской идеологии.

Задачами Программы являются:

- выявление причин и условий, способствующих возникновению и распространению экстремизма;

- активизация мер по профилактике и предотвращению конфликтов на социально-политической, религиозной, этнической почве;

- проведение информационно-пропагандистской работы, направленной на формирование у граждан толерантного поведения, способствующего противодействию экстремизму в обществе;

- создание условий для повышения эффективности межэтнического и межконфессионального диалога.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского городского округа Магаданской области от 13 декабря 2016 г. N 713 раздел 3 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Реализация мероприятий Программы позволит осуществить:

- совершенствование системы профилактических мер, направленных на противодействие терроризму и экстремизму;

- обеспечение благоприятных условий для устранения предпосылок, способствующих проявлению различных форм экстремизма, разжигания социальной, национальной и религиозной розни;

- повышение эффективности профилактики экстремизма и терроризма, привлечение в деятельность по предупреждению экстремистских проявлений организаций различных форм собственности, а также общественных объединений и населения;

- обеспечение нормативно-правового регулирования в сфере профилактики экстремизма и терроризма;

- улучшение информационного обеспечения деятельности органов местного самоуправления, общественных объединений района по вопросам профилактики экстремизма и терроризма;

- устранение предпосылок и условий возникновения террористических и экстремистских проявлений.

Индикаторы Программы

N п/п	Наименование показателя	Ед-ца измерения	2016 год	2017 год
1.	Количество комплектов плакатов антитеррористической литературы по тематике и профилактике экстремизма для муниципальных учреждений	ед.	0	2
2.	Количество изготовленных печатных памяток по тематике противодействия терроризму и экстремизму	ед.	100	150
3.	Количество установленных баннеров по профилактике экстремизма и терроризма на территории района	ед.	0	2
4.	Количество размещенных плакатов по профилактике экстремизма и терроризма на территории района	ед.	0	3
5.	Количество камер видеонаблюдения для контроля за местами массового пребывания молодежи в целях профилактики и предупреждения экстремизма и террористических актов	ед.	3	3

4. Этапы и сроки реализации Программы

Реализация Программы осуществляется в течение 2-х лет с 2016 года по 2017 год включительно.

5. Механизм реализации Программы

Администрация Хасынского городского округа совместно с Комитетом финансов Хасынского городского округа осуществляет организацию, координацию и контроль реализации программных мероприятий указанных, в приложении к Программе, вносит предложения по уточнению мероприятий Программы с учетом складывающейся социально-экономической ситуации и на основе анализа достигнутых результатов.

Механизм реализации Программы основан на принципах партнерства, а также четкого разграничения полномочий и ответственности всех исполнителей Программы.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы финансирования могут подлежать ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий в текущем году и потребности в средствах на реализацию мероприятий, в соответствии с реальными возможностями бюджета муниципального образования. Порядок реализации отдельных мероприятий Программы устанавливается муниципальными правовыми актами.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского городского округа Магаданской области от 15 марта 2017 г. N 229 в раздел 6 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Программы и объемы финансирования

Источником финансирования программных мероприятий является бюджет муниципального образования "Хасынский городской округ".

Общий объем финансирования Программы в 2016 - 2017 годах составляет 687 тыс. рублей, в том числе по годам:

2016 - 387 тыс. рублей

2017 - 300 тыс. рублей

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского городского округа Магаданской области от 21 апреля 2016 г. N 246 в раздел 7 настоящей Муниципальной программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчик Программы - администрация Хасынского городского округа

Исполнители Программы:

- Отдел по делам ГО и ЧС Администрации Хасынского городского округа;

- Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации Хасынского городского округа;

- Комитет финансов Хасынского городского округа;

- учреждения культуры: МБУК "Дом культуры п. Палатка", МБУК "Дом культуры п. Стекольный", МБУК "Центральная библиотека п. Палатка" (по согласованию);

- общественные организации и объединения (по согласованию);

- отделение МВД России по Хасынскому району (по согласованию);

- МАУ "Редакция газеты "Заря Севера";

- филиал п. Палатка ОАО "ТВ - Колыма - Плюс" (по согласованию)

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Хасынского городского округа Магаданской области от 15 марта 2017 г. N 229 настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению Администрации Хасынского городского округа

от 7 декабря 2015 г. N 479

Мероприятия
по реализации муниципальной программы "Противодействие экстремизму и профилактика терроризма на территории Хасынского городского округа на 2016 - 2017 годы"

С изменениями и дополнениями от:

21 апреля, 13 июля, 13 декабря 2016 г., 15 марта 2017 г.

N пп	Наименование мероприятия	Сроки Исполнения	Исполнители	Стоимость в тыс. руб.	Объема финансирования (тыс. рублей)
					2016	2017
1	2	3	4	5	6	7
1. Организационные и пропагандистские мероприятия
1.	Разработка плана профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремисткой деятельности на территории муниципального образования "Хасынский городской округ"	2016 - 2017	Отдел по делам ГО и ЧС Администрации Хасынского городского округа, Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации Хасынского городского округа, общественные организации и объединения (по согласованию)	-	-	-
2.	Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи	2016 - 2017	учреждения культуры: МБУК "Дом культуры Хасынского городского округа", МБУК "Дом культуры пос. Стекольный", МБУК "Хасынская централизованная библиотечная система"	-	-	-
3.	Обобщить и распространить опыт проведения просветительских информационных мероприятий в учреждениях культуры, образования Хасынского городского округа по формированию толерантности и преодолению ксенофобии	2016 - 2017	Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации Хасынского городского округа, учреждения культуры, общественные организации и объединения (по согласованию)	-	-	-
4.	Проведение мероприятий для детей и молодёжи с использованием видеоматериалов "Профилактика экстремизма"	2016 - 2017	учреждения культуры, Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации Хасынского городского округа	5	0	5
5.	Комплексные проверки потенциально-опасных объектов на предмет профилактики террористических актов и техногенных аварий на них	2016 - 2017	Отдел по делам ГО и ЧС Администрации Хасынского городского округа, ОМВД России по Хасынскому району, (по согласованию) МАУ "Редакция газеты "Заря Севера"	-	-	-
6.	Информирование населения поселения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов, поведению в условиях ЧС	2016 - 2017	Отдел по делам ГО и ЧС Администрации Хасынского городского округа, ОМВД России по Хасынскому району (по согласованию); МАУ "Редакция газеты "Заря Севера", филиал ОАО "ТВ- Колыма-Палатка - Плюс" (по согласованию)	-	-	-
Всего по разделу 1:				5	0	5
2. Мероприятия по профилактике экстремизма и терроризма
1.	Проведение учений и тренировок на объектах культуры, спорта и образования по отработке взаимодействия территориальных органов исполнительной власти и правоохранительных органов при угрозе совершения террористического акта	2016 - 2017	Отдел по делам ГО и ЧС Администрации Хасынского городского округа, ОМВД России по Хасынскому району, редакция (по согласованию), МАУ "Редакция газеты "Заря Севера", филиал ОАО "ТВ-Колыма - Палатка - Плюс" (по согласованию)	-	-	-
Всего по разделу 2:				-	-	-
3. Приобретение научно-методических материалов, программ, печатных и электронных учебных пособий, учебных фильмов по вопросам профилактики экстремизма и предупреждения террористических актов
1.	Приобретение комплектов плакатов антитеррористической литературы по тематике и профилактике экстремизма для муниципальных учреждений	2016 - 2017	Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации Хасынского городского округа, отдел по делам ГО и ЧС Администрации Хасынского городского округа	10	0	10
2.	Изготовление печатных памяток по тематике противодействия терроризму и экстремизму, в том числе: приобретение картриджей	2016 - 2017	Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации Хасынского городского округа	17	0	17
3.	Приобретение и установка (размещение) баннеров по профилактике экстремизма и терроризма на территории Хасынского городского округа	2016 - 2017	Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации Хасынского городского округа	0	0	0
4.	Приобретение видеоматериалов антитеррористической и антиэкстремистской направленности	2016 - 2017	Комитет образования, культуры, спорта и молодежной политики Администрации Хасынского городского округа	3	0	3
Всего по разделу 3:				30	0	30
4. Приобретение специальной аппаратуры для профилактики экстремизма и предупреждения террористических актов
1.	Приобретение, монтаж и обслуживание аппаратуры видеонаблюдения для антитеррористической укрепленности административного здания, для контроля за местами массового пребывания молодежи в целях профилактики и предупреждения экстремизма и террористических актов, в том числе: приобретение комплектующих, запасных частей и расходных материалов к серверам и электронным хранилищам	2016 - 2017	Отдел безопасности и информационного обеспечения Администрации Хасынского городского округа	652	387	265
Всего по разделу 4:				652	387	265
ИТОГО:				687	387	300