Приложение N 1. Подпрограма "Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2016 - 2018 годы"

Приложение N 1
к Программе "Совершенствование и развитие
улично-дорожной сети в
муниципальном образовании "Город Магадан"
на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

30 мая 2016 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 30 мая 2016 г. N 1520 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт подпрограммы
"Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании
"Город Магадан" на 2016 - 2018 годы"

Наименование подпрограммы	Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2016 - 2018 годы (далее - Подпрограмма)
Основание для разработки муниципальной подпрограммы	- Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; - Федеральный закон от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Постановление мэрии города Магадана от 29.12.2010 г. N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан" (далее - Порядок)
Разработчик подпрограммы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана
Исполнители подпрограммы	- Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана (далее - департамент САТЭК); - муниципальное бюджетное учреждение города Магадана "Городское эксплуатационно-линейное управление дорог" (далее - МБУ "ГЭЛУД"); - организации всех видов собственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Цели и задачи подпрограммы	Цель Подпрограммы: - повышение технико-эксплуатационных характеристик и пропускной способности автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Магадан". Задачи Подпрограммы: - поддержание сети автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципального образования "Город Магадан" (далее - автодороги) в соответствии с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию; - расширение существующей сети автодорог.
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы составляет 1 189 930,145 тысяч рублей, в том числе: средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" 138 076,036 тысяч рублей, в том числе по годам: 2016 год - 2 577,600 тысяч рублей; 2017 год - 82 153,659 тысяч рублей; 2018 год - 53 344,777 тысяч рублей средства иных источников - 1 051 854,109 тысяч рублей, в том числе по годам: 2016 год - 347 187,373 тысяч рублей; 2017 год - 365 896,207 тысяч рублей; 2018 год - 338 770,529 тысяч рублей.
Сроки реализации подпрограммы	2016 - 2018 годы
Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы	Конечный результат реализации Подпрограммы: - капитальный ремонт 96 141 кв. м автодорог; - строительство автомобильной дороги в левобережном жилом районе от улицы Ягодной до кольцевой транспортной развязки по Колымскому шоссе в городе Магадане; - строительство моста через реку Магаданку в районе улицы Ягодной в г. Магадане; - строительство автомобильной дороги в районе улицы Берзина в городе Магадане.
Контроль исполнения подпрограммы	Контроль за исполнением мероприятий Подпрограммы осуществляется в соответствии с Постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии города. Транспортная система обеспечивает условия экономического роста, повышение конкурентоспособности экономики и качества жизни населения.

От уровня развития автомобильных дорог во многом зависит решение задач достижения устойчивого экономического роста, повышение конкурентоспособности местных товаропроизводителей и улучшение качества жизни населения.

Отсутствие на рынке региональных перевозок грузов железнодорожного, водного и воздушного транспорта ведет к росту парка автомобильного транспорта, увеличению загруженности автодорог, неудовлетворительному их состоянию и снижению средних скоростей движения, что приводит к увеличению транспортных расходов, ухудшению экологической обстановки, влияет на экономическую ситуацию муниципального образования и увеличению числа дорожно-транспортных происшествий.

Общая протяженность автомобильных дорог местного значения на территории муниципального образования составляет 176,2 км.

Сложившуюся сеть улиц и дорог, можно классифицировать как прямоугольную. Каркас улично-дорожной сети города состоит из: проспект Ленина, Колымское шоссе, улица Портовая, Портовое шоссе, улицы Транспортная, Речная, Полярная, Марчеканское шоссе, улица Марчеканская, переулок Марчеканский (от пересечения с улицей Якутская до пересечения с улицей Кольцевая), улица Кольцевая, улица Якутская, улица Ягодная, улица Гагарина (от площади Комсомольская до пересечения с улицей Кольцевая), проспект Карла Маркса (от примыкания к улицей Кольцевая до пересечения с проспектом Ленина), улицы Пролетарская, Дзержинского, Коммуны, Билибина, 1-й проезд Горького, 2-й проезд Горького, объезд от моста за Кафедральным собором до Колымского шоссе, Магаданское шоссе, Дукчинское шоссе, улица Снежная, улица Первомайская, автодорога на Старую Веселую. Они пропускают большую часть транспортных потоков внутри городской территории, связывают центр города с отдаленными районами: Снежная Долина, Пионерный, Солнечный, Старая Веселая, Горняк, и обеспечивают выход на внешние автомобильные дороги "Колыма" Якутск - Магадан, Магадан - Балаганное - Талон, Солнечный - Ола.

Все пересечения и примыкания улиц и дорог на территории города осуществляются в одном уровне. Одноуровневые развязки кольцевого типа расположены в следующих узлах улично-дорожной сети: на пересечении Колымского шоссе, улицы Транспортная и улицы Берзина, на пересечении улицы Пролетарская, объезд от моста за Кафедральным собором до Колымского шоссе и Набережная реки Магаданки, на пересечении проспекта Ленина, улиц Билибина и Гагарина.

В настоящее время отсутствуют объездные автомобильные дороги для вывода грузовых потоков из жилой застройки города, большинство автодорог и мостов построено в 50-60-х годах прошлого века.

Для решения поставленной цели в рамках Подпрограммы предполагается выполнить работы по капитальному ремонту 96 141 кв. м автодорог и строительству 47 850 кв. м автодорог. На сегодняшний день можно выделить следующие основные решения, направленные на развитие улично-дорожной сети:

1) строительство дублера Колымского шоссе, автомобильной дороги в левобережном жилом районе от улицы Ягодной до кольцевой транспортной развязки по Колымскому шоссе в городе Магадане - эта автомобильная дорога позволит разгрузить Колымское шоссе;

2) проектирование строительства автомобильной дороги к району комплексной малоэтажной застройки в микрорайоне Солнечный, в районе Дукчинского шоссе и в районе улицы Колымской и Колымского шоссе в городе Магадане;

3) проектирование и строительство автомобильной дороги в районе улицы Берзина в городе Магадане - эта автомобильная дорога позволит обеспечить район автомобильной инфраструктурой;

4) строительство моста через реку Магаданку в районе улицы Ягодной в городе Магадане.

Подпрограммные мероприятия направлены на улучшение транспортно-эксплуатационного состояния автодорог, повышение транспортной доступности микрорайонов городского округа. Для решения обозначенных задач содержания и развития автомобильных дорог в муниципальном образовании "Город Магадан" в условиях ограниченного финансирования принимаемые меры должны носить направленный целевой характер, чему способствует применение программно-целевого подхода.

Необходимость разработки и реализации Подпрограммы обуславливается следующими факторами:

- социально-экономической остротой проблемы;

- необходимостью привлечения средств бюджетов вышестоящих уровней к решению поставленных задач;

- высокой капиталоемкостью и длительностью сроков реализации автодорожных проектов, требующих соответствующего горизонта планирования, направляемых повышение технико-эксплуатационных характеристик и пропускной способности автодорог.

Наглядным примером в применении программно-целевого подхода к решению вышеперечисленных проблем на местном уровне являются итоги реализации программы "Совершенствование и развитие сети автодорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2009 - 2015 годы". За семь лет удалось решить ряд проблем, связанных с улучшением дорожных условий на территории муниципального образования "Город Магадан". В рамках программы была разработана проектная документация по объектам "Строительство автомобильной дороги в левобережном жилом районе от улицы Ягодной до кольцевой транспортной развязки по Колымскому шоссе в городе Магадане" и "Завершение строительства моста через реку Магаданку по улице Ягодной в городе Магадане", строительство названных объектов включено в состав мероприятий настоящей Подпрограммы. Выполнены работы по реконструкции транспортной развязки на пересечении улиц Транспортной, Портовой и Полярной площадью 5 400 кв. м, Набережной реки Магаданки с устройством развязки кольца в районе Кафедрального Собора площадью 30 000 кв. м.

2. Основные цели, задачи Подпрограммы и сроки ее реализации

Основной целью Подпрограммы является повышение технико-эксплуатационных характеристик и пропускной способности автодорог.

Для достижения указанной цели необходимо решить следующие основные задачи:

- поддержание сети автодорог в соответствие с нормативными требованиями к транспортно-эксплуатационному состоянию;

- расширение существующей сети автодорог.

Подпрограмма реализуется в период 2016 - 2018 годов.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы

Оценка эффективности реализации подпрограммных мероприятий осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 04.02.2011 года N 349 "Об утверждении порядка оценки эффективности муниципальных программ и ведомственных целевых программ, действующих на территории муниципального образования "Город Магадан".

Ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Подпрограммы:

- улучшение технических характеристик автодорог;

- увеличение пропускной способности автодорог;

- снижение предпосылок для создания аварийных ситуаций;

- улучшение экологической ситуации.

Таблица N 1

Индикаторы Подпрограммы

N п/п	Наименование показателей	Показатель 2015 года	Единица измерения	Значения индикаторов по годам
				2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7
1.	Протяженность автомобильных дорог общего пользования местного значения (строительство автодорог)	176,2	км	176,7	177,75	178,8
2.	Соответствие автомобильных дорог общего пользования местного значения, отвечающих нормативным требованиям транспортно-эксплуатационных показателей	100%	%	100	100	100
3.	Протяженность отремонтированных автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием, в отношении которых произведен капитальный ремонт	*	км	3,078	4,104	1,4

* - за период реализации Подпрограммы предполагается произвести капитальный ремонт 8,582 км автомобильных дорог общего пользования местного значения.

4. Сведения об исполнителях Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы - департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана осуществляет общую координацию, контроль и исполнение программных мероприятий.

Исполнители Подпрограммы: департамент САТЭК; МБУ "ГЭЛУД"; организации всех видов собственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством.

5. Механизм реализации Подпрограммы

Ответственный исполнитель Подпрограммы департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана:

- осуществляет общее руководство и контроль за ходом реализации Подпрограммы;

- готовит отчеты о реализации Подпрограммы;

- в рамках своих полномочий разрабатывает проекты нормативных правовых актов и методические рекомендации по реализации Подпрограммы;

- размещает информацию о ходе реализации Подпрограммы;

- осуществляет организацию информационной и разъяснительной работы, направленной на освещение целей и задач Подпрограммы;

- заключает соглашения, организует обмен информацией и взаимодействие с участниками Подпрограммы;

- в соответствии с компетенцией распорядителя бюджетных средств участвует в организации финансирования мероприятий Подпрограммы;

- несет ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на реализацию Подпрограммы.

Исполнители Подпрограммы:

- участвуют в организации финансирования мероприятий Подпрограммы, для реализации которых наделены полномочиями распорядителя бюджетных средств;

- в соответствии с установленным порядком разрабатывают предложения по внесению изменений в Подпрограмму, в том числе в части содержания мероприятий, назначения исполнителей, объемов и источников финансирования;

- представляют ответственному исполнителю Подпрограммы предложения по внесению изменений в Подпрограмму;

- обеспечивают реализацию Подпрограммы и несут ответственность за эффективное использование средств, выделяемых на ее реализацию.

Объем финансирования Подпрограммы за счет средств бюджета муниципального образования "Город Магадан" в планируемом году утверждается в составе бюджета муниципального образования "Город Магадан" на соответствующий финансовый год. При этом учитывается ход выполнения подпрограммных мероприятий и возможности городского бюджета.

Финансирование Подпрограммы осуществляется путем выделения целевым назначением бюджетных ассигнований в той доле и объемах, в каких они определены системой подпрограммных мероприятий, являющихся неотъемлемой частью Подпрограммы.

Проект плана финансирования Подпрограммы на очередной финансовый год формируется на основе бюджетных заявок департамента САТЭК и МБУ "ГЭЛУД".

Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана направляет в установленные сроки заявки для получения субсидий из государственных программ Магаданской области и Российской Федерации.

Средства на исполнение подпрограммных мероприятий осваиваются в соответствии с действующим законодательством посредством заключения муниципальных контрактов (договоров). Департамент строительства, архитектуры, технического и экологического контроля мэрии города Магадана проводит процедуру по формированию заявки на выполнение работ, которые входят в подпрограммные мероприятия, на электронном аукционе. Далее процедура аукциона проводится согласно Федеральному закону от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Контроль исполнения Подпрограммы осуществляется в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29 декабря 2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан".

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 30 мая 2016 г. N 1520 раздел 6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

6. Ресурсное обеспечение Подпрограммы

Финансовые мероприятия Подпрограммы осуществляются за счет бюджета муниципального образования "Город Магадан" (местный бюджет) и иных источников". Прогнозный объем финансирования Подпрограммы в 2016 - 2018 годах составит 1 189 930,145 тысяч рублей.

Источники финансирования	Финансовые средства, тыс. руб.
	Всего	в том числе по годам:
		2016	2017	2018
Всего по Подпрограмме, в том числе:	1 189 930,145	349 764,973	448 049,866	392 115,306
Средства местного бюджета, из них:	138 076,036	2 577,600	82 153,659	53 344,777
Департамент САТЭК	68 577,600	2 577,600	33 000,000	33 000,000
Департамент САТЭК (МБУ "ГЭЛУД")	69 498,436	0,000	49 153,659	20 344,777
Иные источники финансирования, в том числе:	1 051 854,109	347 187,373	365 896,207	338 770,529
Внебюджетный источник	1 051 854,109	347 187,373	365 896,207	338 770,529

Объемы финансирования Подпрограммы подлежат ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год и возможности привлечения средств иных источников.

Информация об изменениях:

Постановлением Мэрии города Магадана от 30 мая 2016 г. N 1520 раздел 7 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

7. Система мероприятий подпрограммы
"Развитие автомобильных дорог общего пользования местного значения в муниципальном образовании "Город Магадан" на 2016 - 2018 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Исполнитель (получатель) денежных средств	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.				Источник финансирования
				Всего	В том числе по годам
					2016	2017	2018
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Строительство автодорог и искусственных сооружений на них
1.1	Строительство автомобильной дороги в левобережном жилом районе от улицы Ягодной до кольцевой транспортной развязки по Колымскому шоссе в городе Магадане	2016-2018	Департамент САТЭК (организации всех видов собственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством)	599 107,249	187 204,050	199 372,313	212 530,886	Всего, в том числе:
				2 000,000	0,000	1 000,000	1 000,000	местный бюджет
				597 107,249	187 204,050	198 372,313	211 530,886	иные источники, в том числе:
				597 107,249	187 204,050	198 372,313	211 530,886	внебюджетный источник
1.2	Проектирование и строительство моста через реку Магаданку в районе улицы Ягодной в городе Магадане	2016-2018		84 828,111	4 127,420	39 061,322	41 639,369	Всего, в том числе:
				2 000,000	0,000	1 000,000	1 000,000	местный бюджет
				82 828,111	4 127,420	38 061,322	40 639,369	иные источники, в том числе:
				82 828,111	4 127,420	38 061,322	40 639,369	внебюджетный источник
1.3	Проектирование строительства автомобильной дороги к району комплексной малоэтажной застройки в микрорайоне Солнечный в городе Магадане	2018		7 000,000			7 000,000	Всего, в том числе:
				7 000,000			7 000,000	местный бюджет
								иные источники
1.4	Проектирование строительства автомобильной дороги к району жилой застройки в районе улицы Колымской и Колымского шоссе в городе Магадане	2018		3 000,000			3 000,000	Всего, в том числе:
				3 000,000			3 000,000	местный бюджет
								иные источники
1.5	Проектирование строительства автомобильной дороги в районе Дукчинского шоссе в городе Магадане	2017		10 000,000		10 000,000		Всего, в том числе:
				10 000,000		10 000,000		местный бюджет
								иные источники
1.6	Проектирование и строительство автомобильной дороги в районе улицы Берзина в городе Магадане (бывшие теплицы)	2016-2018		37 566,496	5 000,000	15 770,700	16 795,796	Всего, в том числе:
				2 000,000	0,000	1 000,000	1 000,000	местный бюджет
				35 566,496	5 000,000	14 770,700	15 795,796	иные источники, в том числе:
				35 566,496	5 000,000	14 770,700	15 795,796	внебюджетный источник
	Итого по разделу 1:			741 501,856	196 331,470	264 204,335	280 966,051
	местный бюджет			26 000,000	0,000	13 000,000	13 000,000
	иные источники, в том числе:			715 501,856	196 331,470	251 204,335	267 966,051
	внебюджетный источник			715 501,856	196 331,470	251 204,335	267 966,051
2. Капитальный ремонт автодорог
2.1	улица Пролетарская от улицы Совхозной до улицы Первомайской	2016	Департамент САТЭК (МБУ "ГЭЛУД")	29 247,480	29 247,480			Всего, в том числе:
				29 247,480	29 247,480			иные источники, в том числе:
				29 247,480	29 247,480			внебюджетный источник
2.2	улица Морская	2016		9 558,000	9 558,000			Всего, в том числе:
				9 558,000	9 558,000			иные источники, в том числе:
				9 558,000	9 558,000			внебюджетный источник
2.3	Портовое шоссе	2017		78 136,077		78 136,077		Всего, в том числе:
				23 440,823		23 440,823		местный бюджет
				54 695,254		54 695,254		иные источники
2.4	улица Транспортная от улицы Портовой до проезда Вострецова	2017		20 765,711		20 765,711		Всего, в том числе:
				6 229,713		6 229,713		местный бюджет
				14 535,998		14 535,998		иные источники
2.5	улица Транспортная от улицы Пушкина до кольцевой развязки 31-го квартала	2017		64 943,743		64 943,743		Всего, в том числе:
				19 483,123		19 483,123		местный бюджет
				45 460,620		45 460,620		иные источники
2.6	улица Речная от улицы Транспортной до моста через реку Каменушку	2016		56 396,023	56 396,023			Всего, в том числе:
				56 396,023	56 396,023			иные источники, в том числе:
				56 396,023	56 396,023			внебюджетный источник
2.7	Колымское шоссе от проспекта Ленина до улицы Колымской	2018		91 149,255			91 149,255	Всего, в том числе:
				20 344,777			20 344,777	местный бюджет
				70 804,478			70 804,478	иные источники
2.8	Магаданское шоссе от АЗС до Дукчинского шоссе	2016		38 232,000	38 232,000			Всего, в том числе:
				38 232,000	38 232,000			иные источники, в том числе:
				38 232,000	38 232,000			внебюджетный источник
	Итого по разделу 2:			388 428,289	133 433,503	163 845,531	91 149,255
	местный бюджет			69 498,436	0,000	49 153,659	20 344,777
	иные источники, в том числе:			318 929,853	133 433,503	114 691,872	70 804,478
	внебюджетный источник			318 929,853	133 433,503	114 691,872	70 804,478
3. Прочие мероприятия
3.1	Проектно- изыскательские работы будущих лет и проведение экспертиз проектов	2016-2018	Департамент САТЭК	30 000,000	10 000,000	10 000,000	10 000,000	Всего, в том числе:
				22 577,600	2 577,600	10 000,000	10 000,000	местный бюджет
				7 422,400	7 422,400			иные источники, в том числе:
				7 422,400	7 422,400			внебюджетный источник
3.2	Выполнение паспортизации, технической инвентаризации и диагностики автомобильных дорог общего пользования местного значения	2016-2018	Департамент САТЭК	30 000,000	10 000,000	10 000,000	10 000,000	Всего, в том числе:
				20 000,000		10 000,000	10 000,000	местный бюджет
				10 000,000	10 000,000			иные источники, в том числе:
				10 000,000	10 000,000			внебюджетный источник
	Итого по разделу 3:			60 000,000	20 000,000	20 000,000	20 000,000
	местный бюджет			42 577,600	2 577,600	20 000,000	20 000,000
	иные источники, в том числе:			17 422,400	17 422,400	0,000	0,000
	внебюджетный источник			17 422,400	17 422,400	0,000	0,000
	Итого по Подпрограмме, в том числе:			1 189 930,145	349 764,973	448 049,866	392 115,306	Всего, в том числе:
				138 076,036	2 577,600	82 153,659	53 344,777	средства бюджета МО "Город Магадан", из них:
				68 577,600	2 577,600	33 000,000	33 000,000	Департамент САТЭК
				69 498,436	0,000	49 153,659	20 344,777	Департамент САТЭК (МБУ "ГЭЛУД")
				1 051 854,109	347 187,373	365 896,207	338 770,529	иные источники, в том числе:
				1 051 854,109	347 187,373	365 896,207	338 770,529	внебюджетный источник