Решение Магаданской городской Думы от 8 сентября 2015 г. N 49-Д "О Порядке проведения осмотра зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений на территории муниципального образования "Город Магадан"

В соответствии с частью 11 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", руководствуясь пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 31 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:

1. Утвердить Порядок проведения осмотра зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений на территории муниципального образования "Город Магадан" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования).

Глава муниципального образования "Город Магадан"

А. А. Попов

Порядок проведения осмотра зданий, сооружений и выдачи рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений на территории муниципального образования "Город Магадан"
(утв. решением Магаданской городской Думы
от 8 сентября 2015 г. N 49-Д)

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Устава муниципального образования "Город Магадан".

1.2. Настоящий Порядок устанавливает процедуру проведения осмотров зданий и (или) сооружений, находящихся на территории муниципального образования "Город Магадан", независимо от форм собственности на них, а именно:

- зданий, сооружений, отвечающих признакам объекта незавершенного капитального строительства или находящихся в стадии консервация и ликвидации на предмет наличия угрозы возникновения аварийных ситуаций в указанных объектах или возникновения угрозы их разрушения (два раза в год);

- зданий, сооружений, расположенных на территории муниципального образования "Город Магадан", на основании заявления физического или юридического лица о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.

1.3. Осмотр зданий и (или) сооружений производится в целях оценки технического состояния и надлежащего технического обслуживания зданий, сооружений в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации (далее - осмотр зданий, сооружений).

1.4. Настоящий Порядок не применяется в отношении зданий, сооружений, при эксплуатации которых осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами.

II. Организация осуществления осмотров зданий, сооружений

2.1. Уполномоченным органом на проведение осмотра зданий, сооружений является межведомственная комиссия, состав которой утверждается постановлением мэрии города Магадана (далее - уполномоченный орган).

2.2. Контроль за техническим состоянием и надлежащим техническим обслуживанием зданий, сооружений следует осуществлять путем проведения систематических плановых и внеплановых осмотров.

2.3. Осмотр зданий, сооружений не проводится, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами.

2.4. Срок проведения осмотра зданий, сооружений и выдачи рекомендаций не должен превышать двадцати рабочих дней со дня регистрации заявления в уполномоченном органе, а в случае аварийной ситуации или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений - пяти рабочих дней.

2.5. Осмотр здания, сооружения проводится на основании постановления мэрии города Магадана о проведении осмотра здания, сооружения (далее - постановление мэрии), изданного в установленном порядке.

2.6. Постановление мэрии издается в течение пяти рабочих дней со дня регистрации заявления о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений или в течение суток со дня регистрации заявления о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.

2.7. Уполномоченный орган для подготовки постановления мэрии запрашивает в рамках межведомственного информационного взаимодействия в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Магаданской области и Чукотскому автономному округу сведения о собственниках зданий, сооружений, подлежащих осмотру, в порядке, предусмотренном законодательством.

2.8. Постановление мэрии должно содержать следующие сведения:

- наименование уполномоченного органа;

- фамилии, имена, отчества должностных лиц уполномоченного органа, осуществляющих осмотр, а также при необходимости привлекаемых к проведению осмотра экспертов, специалистов экспертных организаций;

- наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, физического лица, владеющего на праве собственности или ином законном основании осматриваемым зданием, сооружением (далее - собственник); адреса их места нахождения или жительства (при наличии таких сведений в уполномоченном органе);

- предмет осмотра;

- правовые основания проведения осмотра;

- сроки проведения осмотра.

2.9. Собственники зданий, сооружений уведомляются о проведении осмотра не позднее, чем за три рабочих дня до даты начала проведения осмотра посредством направления заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом (факсом, нарочным) копии постановления мэрии с указанием на возможность принятия участия в осмотре.

2.10. Собственники зданий, сооружений уведомляют лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, сооружений, самостоятельно.

2.11. В случае если в заявлении содержится информация о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, нормы пунктов 8-12 настоящего Порядка не применяются, осмотр здания, сооружения проводится незамедлительно.

2.12. Осмотры проводятся с участием собственника здания и (или) лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченных представителей.

2.13. Присутствие собственника здания и (или) лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченных представителей не обязательно при проведении осмотра в связи с заявлением, в котором содержится информация о возникновении аварийных ситуаций в данных зданиях, сооружениях или угрозы разрушения данных зданий, сооружений.

2.14. В случае если собственником здания и (или) лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченными представителями не обеспечен доступ должностных лиц уполномоченного органа для осуществления осмотра здания, сооружения, уполномоченный орган направляет в течение трех рабочих дней заявление и акт, составленный должностными лицами уполномоченного органа, в котором зафиксированы причины невозможности осуществления осмотра, в правоохранительные, контрольные, надзорные и иные органы за оказанием содействия в обеспечении доступа в здание, сооружение для осуществления осмотра.

2.15. При осмотре зданий, сооружений проводится визуальный осмотр конструкций (с фотофиксацией видимых дефектов), изучаются сведения об осматриваемом объекте (сроки строительства и эксплуатации), общая характеристика объемно-планировочного и конструктивного решений и систем инженерного оборудования, производятся иные мероприятия, необходимые для оценки технического состояния и надлежащего технического обслуживания здания, сооружения в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации осматриваемого объекта.

2.16. При проведении осмотров объектов уполномоченный орган вправе:

- проводить осмотр зданий, сооружений и знакомиться с документами, связанными с целями осмотра, а также производить фотофиксацию выявленных нарушений;

- запрашивать и получать документы, сведения и материалы об эксплуатации и техническом состоянии зданий, сооружений, необходимые для осмотров объектов и подготовки рекомендаций. Указанные в запросе уполномоченного органа документы представляются в виде копий, заверенных в соответствии с действующим законодательством;

- обращаться в правоохранительные, контрольные, надзорные и иные органы за оказанием содействия в предотвращении и (или) пресечении действий, препятствующих осуществлению осмотров.

2.17. По результатам осмотра зданий, сооружений составляется акт осмотра здания, сооружения по форме согласно приложению к настоящему Порядку (далее - акт осмотра).

2.18. К акту осмотра могут прилагаться:

- объяснения лиц, допустивших нарушение требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений;

- фотофиксация нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекших возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений;

- иные документы, материалы, содержащие информацию, подтверждающую или опровергающую наличие нарушений требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, в том числе повлекших возникновение аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновение угрозы разрушения зданий, сооружений.

2.19. Акт осмотра составляется должностными лицами уполномоченного органа в течение пяти рабочих дней со дня проведения осмотра в двух экземплярах, один из которых с копиями приложений вручается собственнику здания, сооружения и (или) лицу, ответственному за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченным представителям под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом осмотра.

2.20. В случае отсутствия собственника здания, сооружения и (или) лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или их уполномоченных представителей, а также отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом осмотра, акт осмотра направляется указанным лицам заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается ко второму экземпляру акта осмотра, хранящемуся в деле уполномоченного органа.

2.21. В случае выявления при проведении осмотра зданий, сооружений нарушений требований технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требований проектной документации указанных объектов в акте осмотра излагаются рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений (далее - рекомендации).

2.22. Рекомендации должны содержать:

- описание выявленных нарушений;

- рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений;

- срок устранения выявленных нарушений.

2.23. Срок устранения выявленных нарушений указывается в зависимости от выявленных нарушений с учетом мнения лиц, являющихся собственниками здания, сооружения и (или) лиц, ответственных за эксплуатацию зданий, сооружений, или их уполномоченных представителей.

2.24. Рекомендации подготавливаются в срок не позднее десяти рабочих дней со дня подписания акта осмотра должностными лицами уполномоченного органа и выдаются собственникам здания, сооружения и (или) лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, или их уполномоченным представителям в соответствии с процедурой, предусмотренной пунктом 19 настоящего Порядка, для направления акта осмотра.

2.25. Лица, ответственные за эксплуатацию здания, сооружения и (или) собственник здания, сооружения, в случае несогласия с фактами, выводами, изложенными в акте осмотра, либо с выданными рекомендациями в течение десяти календарных дней с даты получения акта осмотра или рекомендаций, вправе представить в уполномоченный орган в письменной форме возражения в отношении акта осмотра и (или) выданных рекомендаций в целом или в отношении отдельных положений. При этом указанные лица вправе приложить к таким возражениям документы, подтверждающие обоснованность таких возражений, или их заверенные копии.

2.26. Сведения о проведенном осмотре зданий, сооружений вносятся в журнал учета осмотров зданий, сооружений, который ведется уполномоченным органом по форме, включающей:

- порядковый номер;

- дату проведения осмотра зданий, сооружений;

- место нахождения осматриваемых зданий, сооружений;

- отметку о выявлении (невыявлении) нарушений требований технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требований проектной документации указанных объектов.

2.27. Журнал учета осмотров зданий, сооружений должен быть прошит, пронумерован.

2.28. В случае поступления заявления физического или юридического лица о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений, при эксплуатации которых в соответствии с федеральными законами осуществляется государственный контроль (надзор), такое заявление направляется в орган, осуществляющий в соответствии с федеральными законами государственный контроль (надзор) при эксплуатации зданий, сооружений, в течение семи дней со дня его регистрации (заявление о возникновении аварийной ситуации в здании, сооружении или возникновении угрозы разрушения здания, сооружения - в течение 24 часов с момента его регистрации) с уведомлением заявителя о переадресации его заявления.

2.29. При обнаружении в ходе осмотра нарушений требований законодательства, ответственность за которые предусмотрена Законом Магаданской области от 15 марта 2005 года N 583-ОЗ "Об административных правонарушениях" (с изменениями и дополнениями) (далее - Закон Магаданской области об административных правонарушениях) уполномоченный орган передает материалы о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня составления акта осмотра в административную комиссию муниципального образования "Город Магадан", уполномоченную рассматривать дела об административных правонарушениях, отнесенных к ее компетенции Законом Магаданской области об административных правонарушениях.

2.30. При обнаружении в ходе осмотра нарушений требований законодательства, ответственность за которые предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченный орган передает материалы о выявленных нарушениях в течение пяти рабочих дней со дня составления акта осмотра в органы, уполномоченные составлять протоколы об административных правонарушениях.

2.31. При выявлении в результате проведения осмотра факта совершения собственниками здания, сооружения и (или) лицами, ответственными за эксплуатацию зданий, сооружений, действия (бездействия), содержащего признаки состава преступления, уполномоченный орган в течение пяти рабочих дней со дня выявления такого факта обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоохранительные органы.

2.32. При выявлении в ходе осмотра зданий, сооружений, отвечающих признакам бесхозяйного недвижимого имущества, уполномоченный орган направляет материалы осмотра в комитет по управлению муниципальным имуществом, уполномоченный на проведение мероприятий по постановке на учет бесхозяйного имущества в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество.

2.33. В случае неисполнения собственниками здания, сооружения и (или) лицами, ответственными за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендаций, выданных уполномоченным органом в установленный срок, уполномоченный орган направляет материалы осмотра в департамент САТЭК мэрии города Магадана для обращения в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, для понуждения к исполнению выданных рекомендаций или приостановления (прекращения) эксплуатации зданий, сооружений при наличии угрозы возникновения аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений.

2.34. Подготовка и подача искового заявления в суд осуществляется в срок, не позднее десяти рабочих дней с момента истечения срока, установленного для исполнения рекомендаций.

III. Права и обязанности лиц, ответственных за эксплуатацию зданий и сооружений

3.1. Собственники зданий, сооружений или лица, которые владеют зданием, сооружением на ином законном основании, либо их уполномоченные представители, а также лица, ответственные за эксплуатацию зданий и сооружений, имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении осмотра, давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету осмотра;

- получать от уполномоченного органа, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету осмотра и представление которой предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации;

- знакомиться с результатами осмотра и указывать в акте осмотра о своем ознакомлении с результатами осмотра, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями (бездействием) должностных лиц уполномоченного органа;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц уполномоченного органа и результаты осмотров, повлекшие за собой нарушение их прав при проведении осмотра, в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации.

3.2. Собственники зданий, сооружений или лица, которые владеют зданием, сооружением на ином законном основании, либо их уполномоченные представители, а также лица, ответственные за эксплуатацию зданий и сооружений, обязаны:

- обеспечить должностным лицам уполномоченного органа доступ в осматриваемые здания, сооружения и представить документацию, необходимую для проведения осмотра;

- принять меры по устранению выявленных нарушений требований законодательства, указанных в рекомендациях.

Глава муниципального образования "Город Магадан"

А.А. Попов

Приложение
к Порядку проведения осмотра зданий, сооружений
и выдачи рекомендаций об устранении выявленных
в ходе таких осмотров нарушений на территории
муниципального образования "Город Магадан"

                             (наименование уполномоченного органа,

                                           осуществляющего осмотр)

Акт N ___ осмотра здания, сооружения

г. Магадан                              _________________________

                                        (дата, время составления)

Настоящий акт составлен:

_________________________________________________________________

(фамилии, имена, отчества, должности специалистов уполномоченного

_________________________________________________________________

органа, ответственных за проведение осмотра зданий, сооружений)

на основании ____________________________________________________

                (реквизиты постановления мэрии города Магадана)

произвели осмотр здания, сооружения, расположенного по адресу:

                 (нужное подчеркнуть)

________________________________________________________________,

принадлежащего __________________________________________________

     (Ф.И.О. физического лица, индивидуального предпринимателя,

                            наименование юридического лица)

в присутствии:

_________________________________________________________________

   (Ф.И.О. лица, действующего от имени собственника или лица,

 ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, с указанием

_________________________________________________________________

       должности или документа, подтверждающего полномочия)

При осмотре установлено:

_________________________________________________________________

(подробное описание данных, характеризующих состояние объекта осмотра)

_________________________________________________________________

Выявлены (не выявлены) нарушения:

_________________________________________________________________

(в случае выявления указываются нарушения технических регламентов,

              проектной документации)

_________________________________________________________________

Рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений:

_________________________________________________________________

_________________________________________________________________

Срок исполнения рекомендаций: ___________________________________

Приложения к акту:

_________________________________________________________________

(объяснения лиц, материалы фотофиксации осматриваемого здания,

    сооружения, иные материалы, оформленные в ходе осмотра)

С текстом акта ознакомлен (а) ____________________ ______________

                                                      (подпись)

Копию акта получил (а) ___________________________ ______________

                                                      (подпись)

Подписи должностных лиц, проводивших осмотр:

_____________________________ ________________

   (должность, Ф.И.О.)             (подпись)

_____________________________ ________________

   (должность, Ф.И.О.)             (подпись)

_____________________________ ________________

   (должность, Ф.И.О.)             (подпись)