Постановление Правительства Магаданской области от 4 февраля 2016 г. N 44-пп "Об организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Магаданской области"

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в целях урегулирования отдельных вопросов организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Магаданской области Правительство Магаданской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Магаданской области.

2. Определить министерство дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области органом исполнительной власти Магаданской области, уполномоченным на осуществление функций по организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Магаданской области.

3. Признать утратившими силу:

- постановление администрации Магаданской области от 26 октября 2006 г. N 400-па "О порядке организации регулярных межмуниципальных автобусных маршрутных перевозок пассажиров на территории Магаданской области";

- пункт 1 постановления администрации Магаданской области от 16 июля 2009 г. N 351-па "О внесении изменений в некоторые постановления администрации Магаданской области";

- постановление администрации Магаданской области от 30 мая 2013 г. N 482-па "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 26 октября 2006 г. N 400-па";

- постановление администрации Магаданской области от 11 июля 2013 г. N 653-па "Об утверждении Порядка ведения реестра маршрутов межмуниципального и пригородного сообщения на территории Магаданской области";

- пункты 1, 12 постановления Правительства Магаданской области от 12 февраля 2015 г. N 82-пп "О внесении изменений в отдельные постановления администрации Магаданской области";

- постановление Правительства Магаданской области от 16 июля 2015 г. N 477-пп "О внесении изменений в постановление администрации Магаданской области от 26 октября 2006 г. N 400-па";

- пункты 1, 12 постановления Правительства Магаданской области от 15 октября 2015 г. N 720-пп "О внесении изменений в отдельные постановления администрации Магаданской области".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Магаданской области Озимка И.Д.

5. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

И.о. губернатора Магаданской области

Б. Журавлев

Порядок
организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Магаданской области
(утв. постановлением Правительства Магаданской области
от 4 февраля 2016 г. N 44-пп)

С изменениями и дополнениями от:

1 июля 2016 г.

I. Общие положения

1.1. Порядок организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Магаданской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ).

1.2. Настоящий Порядок регулирует отдельные вопросы организации регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом на территории Магаданской области, в том числе вопросы, связанные с установлением, изменением, отменой межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению межмуниципальных маршрутных регулярных перевозок.

II. Установление, изменение, отмена межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок

2.1. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок устанавливается, изменяется, отменяется министерством дорожного хозяйства, транспорта и связи Магаданской области (далее - уполномоченный орган) на основании предложений юридического лица, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, имеющих намерение осуществлять регулярные перевозки или осуществляющих регулярные перевозки по данному маршруту.

2.2. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества, предложившие установить или изменить межмуниципальный маршрут регулярных перевозок, представляют в уполномоченный орган заявление в письменной форме об установлении или изменении данного маршрута, которое включает в себя следующие сведения:

2.2.1. Заявление об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок включает в себя следующие сведения:

1) номер и дата выдачи лицензии на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом;

2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

3) наименование межмуниципального маршрута регулярных перевозок в виде наименований населенных пунктов, в границах которых расположены начальный остановочный пункт и конечный остановочный пункт по данному маршруту;

4) протяженность межмуниципального маршрута регулярных перевозок;

5) места нахождения остановочных пунктов по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, а в случае, если эти остановочные пункты расположены на территориях автовокзалов, автостанций, наименования и места расположения соответствующих автовокзалов, автостанций;

6) наименования улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между остановочными пунктами;

7) классы транспортных средств, максимальное количество транспортных средств каждого из таких классов, а также максимальные высота, ширина и полная масса транспортных средств каждого из таких классов;

8) экологические характеристики транспортных средств;

9) планируемое расписание для каждого остановочного пункта по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок.

2.2.2. Заявление об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок включает в себя следующие сведения:

1) наименование (для юридического лица), фамилия, имя и, если имеется, отчество (для индивидуального предпринимателя), идентификационный номер налогоплательщика, почтовый адрес, контактные телефоны;

2) регистрационный номер межмуниципального маршрута регулярных перевозок в реестре межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок;

3) предлагаемые изменения включенных в состав межмуниципального маршрута регулярных перевозок остановочных пунктов, а также улиц и автомобильных дорог, по которым предполагается движение транспортных средств между данными остановочными пунктами, расписания, классов транспортных средств, максимального количества транспортных средств каждого из таких классов или характеристик транспортных средств каждого из таких классов по максимальным высоте, ширине или полной массе.

2.3. В случае если заявление об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок представлено уполномоченным участником договора простого товарищества, сведения, предусмотренные подпунктами 1 и 2 подпункта 2.2.1 и подпунктом 1 подпункта 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела, указываются в отношении каждого участника договора простого товарищества. К указанному заявлению прилагается копия договора простого товарищества.

2.4. В течение трех календарных дней со дня представления заявления об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок и прилагаемых к нему документов уполномоченный орган принимает решение о приеме указанного заявления и прилагаемых к нему документов либо в случае, если это заявление оформлено с нарушением требований, установленных подпунктами 2.2.1 и 2.2.2 пункта 2.2 настоящего раздела, решение о возврате указанного заявления и прилагаемых к нему документов с мотивированным обоснованием причин возврата.

2.5. В срок, не превышающий сорока пяти календарных дней со дня приема заявления об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок, уполномоченный орган рассматривает указанное заявление и принимает решение об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении или изменении данного маршрута.

2.6. Рассмотрение заявления об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок осуществляется в следующем порядке:

в срок до пятнадцати календарных дней со дня принятия решения о приеме заявления об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок уполномоченный орган готовит заключение о наличии или об отсутствии предусмотренных оснований для отказа в установлении или изменении данного маршрута.

В случае отсутствия оснований для отказа в установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок предложение об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок рассматривается в срок до тридцати календарных дней уполномоченным органом.

Уполномоченный орган отказывает в установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок в случае, если:

1) в заявлении об установлении или изменении данного маршрута указаны недостоверные сведения;

2) данный маршрут не соответствует требованиям, установленным правилами обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта;

3) техническое состояние улиц, автомобильных дорог, по которым проходит данный маршрут, и размещенных на них искусственных дорожных сооружений не соответствует максимальным полной массе и (или) габаритам транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту;

4) экологические характеристики транспортных средств, которые предлагается использовать для осуществления регулярных перевозок по данному маршруту, не соответствуют требованиям, установленным законодательством Российской Федерации;

5) в состав данного маршрута предлагается включить остановочные пункты, пропускная способность которых при условии определения ее в установленном законом порядке, превышена;

6) у юридического лица, индивидуального предпринимателя или хотя бы у одного из членов простого товарищества, указанных в заявлении об установлении или изменении данного маршрута, имеется задолженность по уплате административного штрафа, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, в области транспорта или дорожного движения.

2.7. О принятом решении об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении или изменении данного маршрута уполномоченный орган в течение трех календарных дней со дня принятия указанного решения уведомляет в письменной форме юридическое лицо, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества, предложивших установить или изменить межмуниципальный маршрут регулярных перевозок.

В уведомлении об отказе в установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок указывается мотивированное обоснование причин отказа.

2.8. Уполномоченный орган размещает в региональной информационной системе "Предоставление информации о деятельности органов исполнительной власти Магаданской области в сети Интернет" информацию о принятом решении об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок либо об отказе в установлении или изменении данного маршрута в течение трех календарных дней со дня принятия этого решения.

2.9. В случае принятия решения об установлении или изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок уполномоченный орган в течение семи календарных дней со дня принятия этого решения вносит сведения об установлении или изменении данного маршрута в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

2.10. Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается установленным или измененным со дня внесения сведений о данном маршруте, предусмотренных пунктами 1-10 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ, в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этом реестре.

Межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считается отмененным со дня исключения сведений о данных маршрутах соответственно из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

2.11. Сведения об установлении, изменении и отмене маршрута вносятся в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок на основании приказа уполномоченного органа.

2.12. Формирование и ведение реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок, а также внесение в него изменений осуществляется уполномоченным органом в соответствии с пунктом 2 статьи 25 и статьей 26 главы 4 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 1 июля 2016 г. N 568-пп пункт 2.13 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.13. В течение десяти календарных дней со дня проведения открытого конкурса на право осуществления регулярных перевозок по межмуниципальному маршруту по нерегулируемым тарифам уполномоченный орган по его результатам выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества свидетельство об осуществлении регулярных перевозок по данному маршруту и карты маршрута регулярных перевозок.

В течение десяти календарных дней со дня включения межмуниципального маршрута регулярных перевозок по регулируемым тарифам в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок уполномоченный орган выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с заявлением об установлении межмуниципального маршрута регулярных перевозок карты данного маршрута регулярных перевозок.

2.14. Если заявлением об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок предусматривается увеличение максимального количества транспортных средств, используемых для регулярных перевозок по данному маршруту, уполномоченный орган в течение семи календарных дней со дня внесения таких изменений в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок выдает юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю, уполномоченному участнику договора простого товарищества, которые обратились с указанным заявлением, дополнительные карты маршрута регулярных перевозок.

2.15. В случае возникновения чрезвычайной ситуации, вызвавшей прекращение функционирования автовокзалов, автостанций, временное ограничение движения транспортных средств по автомобильным дорогам или по размещенным на них искусственным дорожным сооружениям, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или участники договора простого товарищества, осуществляющие регулярные перевозки по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, вправе изменить данный маршрут на срок до тридцати календарных дней. Юридическое лицо, индивидуальный предприниматель или уполномоченный участник договора простого товарищества обязаны уведомить о таком изменении уполномоченный орган, а также направить сведения о таком изменении владельцам остановочных пунктов, включенных в состав измененного межмуниципального маршрута регулярных перевозок. Указанные владельцы обязаны разместить эти сведения в остановочных пунктах в целях информирования граждан об изменении межмуниципального маршрута регулярных перевозок. Изменение межмуниципального маршрута регулярных перевозок на более длительный срок осуществляется в порядке, установленном пунктами 2.2-2.9 настоящего раздела.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 1 июля 2016 г. N 568-пп в пункт 2.16 раздела II настоящего Порядка внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.16. Отмена межмуниципального маршрута осуществляется по инициативе уполномоченного органа, юридического лица, индивидуального предпринимателя или уполномоченного участника договора простого товарищества.

Для отмены существующего маршрута инициаторы отмены (за исключением уполномоченного органа) представляют в уполномоченный орган письменное предложение с обоснованием необходимости отмены маршрута. Основаниями для принятия решения об отмене межмуниципального маршрута являются:

1) отсутствие востребованного пассажиропотока;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Магаданской области от 1 июля 2016 г. N 568-пп подпункт 2 пункта 2.16 раздела II настоящего Порядка изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2) наличие сопряженных (дублирующих) маршрутов, имеющих резерв провозных возможностей или запас уровня наполнения подвижного состава.

3) Утратил силу

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3

Решение об отмене межмуниципального маршрута принимается уполномоченным органом в течение 20 календарных дней со дня поступления соответствующего предложения от инициатора отмены при наличии одного или нескольких оснований, указанных в подпунктах 1-2 настоящего пункта.

2.17. Уполномоченный орган в течение семи календарных дней со дня принятия решения об отмене межмуниципального маршрута исключает сведения о данном маршруте из реестра межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок.

2.18. В случае отмены межмуниципального маршрута регулярных перевозок уполномоченный орган в день отмены данного маршрута информирует об этом заинтересованные органы местного самоуправления, в границах которых расположены остановочные пункты по данному маршруту, и владельцев остановочных пунктов по данному маршруту. В день получения такой информации указанные владельцы обязаны разместить ее в остановочных пунктах по данному маршруту.

2.19. Уполномоченный орган, принявший решение об отмене межмуниципального маршрута регулярных перевозок, обязан уведомить об указанном решении юридическое лицо, индивидуального предпринимателя, уполномоченного участника договора простого товарищества, осуществляющих регулярные перевозки по соответствующему маршруту, не позднее ста восьмидесяти календарных дней до дня вступления указанного решения в силу.

III. Организация межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по регулируемым тарифам

3.1. В целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения осуществление по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается уполномоченным органом посредством заключения государственных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ.

3.2. Предметом государственного контракта является выполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, с которым заключается государственный контракт, работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в соответствии с требованиями, установленными государственным заказчиком.

3.3. Регулируемые тарифы на перевозки по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок в границах Магаданской области устанавливаются органом исполнительной власти Магаданской области, осуществляющим государственное регулирование цен и тарифов Магаданской области.

3.4. Государственный заказчик выдает на срок действия государственного контракта карты межмуниципального маршрута регулярных перевозок в соответствии с максимальным количеством транспортных средств, необходимых для исполнения соответствующего контракта.

3.5. Действие карт межмуниципального маршрута регулярных перевозок, осуществляющих в соответствии с государственным контрактом, прекращается со дня прекращения действия данного контракта.

IV. Организация межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам

4.1. Межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам устанавливаются уполномоченным органом.

4.2. Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

4.3. Оформление, переоформление свидетельства об осуществлении перевозок по межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, карт межмуниципального маршрута регулярных перевозок, прекращение и приостановление действия свидетельства осуществляется в соответствии с главой 5 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ.

V. Открытый конкурс на получение свидетельства об осуществлении перевозок по одному или нескольким межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок

5.1. Открытый конкурс проводится уполномоченным органом в порядке, установленном статьями 21-24 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 220-ФЗ.

5.2. Оценка и сопоставление заявок на участие в открытом конкурсе осуществляются в соответствии с балльной шкалой оценки (согласно приложению к настоящему Порядку) для следующих критериев:

1) количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса;

2) максимальный срок эксплуатации транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок в течение срока действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок;

3) влияющие на качество перевозок характеристики транспортных средств, предлагаемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества для осуществления регулярных перевозок (наличие кондиционера, оборудования для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения, тип оборудованных сидений, наличие багажных отсеков);

4) опыт осуществления регулярных перевозок юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или участниками договора простого товарищества, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

Приложение
к Порядку организации регулярных перевозок
по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок
пассажиров и багажа автомобильным транспортом
на территории Магаданской области

Шкала для оценки критериев

N п/п	Наименование критерия	Количество баллов
1	2	3
1.	Количество дорожно-транспортных происшествий, повлекших за собой человеческие жертвы или причинение вреда здоровью граждан и произошедших по вине юридического лица, индивидуального предпринимателя, участников договора простого товарищества или их работников в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса, в расчете на среднее количество транспортных средств, имевшихся в распоряжении юридического лица, индивидуального предпринимателя или участников договора простого товарищества в течение года, предшествующего дате проведения открытого конкурса	минус один балл за каждое ДТП (за указанный период); 10 баллов за отсутствие ДТП (за указанный период)
2.	Опыт осуществления регулярных перевозок участником открытого конкурса, который подтвержден исполнением государственных или муниципальных контрактов либо свидетельствами об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок или иными документами, выданными в соответствии с нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами:
	- до 2 лет	1
	- от 2 до 5 лет	5
	- свыше 5 лет	10
3*.	Характеристики транспортных средств, влияющие на качество перевозок, предлагаемых участником открытого конкурса:
	тип оборудованных сидений - с откидными регулируемыми спинками	5
	наличие багажных отсеков	5
	наличие кондиционера	5
	оборудование для перевозок пассажиров с ограниченными возможностями передвижения	5
4*.	Максимальный срок эксплуатации (дата выпуска заводом-изготовителем) транспортных средств, предлагаемых участником открытого конкурса для осуществления регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок:
	- до 3-х лет	10
	- от 3 до 8 лет	5
	- свыше 8 лет	0
Итого максимальное количество баллов:		50

Примечание:

* - баллы определяются как средние на весь заявленный автотранспорт.