Постановление Мэрии города Магадана от 17 октября 2019 г. N 3378 "Об утверждении муниципальной программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2020 - 2024 годах"

В целях формирования открытого информационного пространства на территории муниципального образования "Город Магадан", удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и обеспечения гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления, в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 29 декабря 2010 года N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", руководствуясь статьями 35.1 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", мэрия города Магадана постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2020 - 2024 годах".

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию в городских средствах массовой информации.

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Магадана Казетова Ю.М.

Глава муниципального образования "Город Магадан", мэр города Магадана

Ю. Гришан

Утверждена
постановлением мэрии
города Магадана
от 17.10.2019 N 3378

Муниципальная программа
"Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2020 - 2024 годах"

Паспорт муниципальной программы

Заказчик программы - мэрия города Магадана

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2020 - 2024 годах" (далее - Программа)
Основание для разработки муниципальной программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Федеральный закон от 09.02.2009 N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления"; - Закон Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации"; - Устав муниципального образования "Город Магадан"; - Постановление мэрии города Магадана от 25.07.2018 N 2068 "О перечнях муниципальных программ и ведомственных целевых программ, предлагаемых к разработке в 2019 году"; - Постановление мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328 "Об утверждении порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан"
Заказчик муниципальной программы	Мэрия города Магадана
Разработчик муниципальной программы	Управление по информационной политике мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление по информационной политике мэрии города Магадана
Исполнители муниципальной программы	Мэрия города Магадана (Управление по информационной политике); Магаданская городская Дума; Управление культуры мэрии города Магадана Средства массовой информации, а также юридические и (или) физические лица на основе заключенных договоров
Цели и задачи муниципальной программы	Цель Программы: обеспечение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления и права населения на получение объективной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан", социально-экономическом и культурном развитии города. Задачи Программы: - доведение до сведения жителей муниципального образования "Город Магадан" официальной информации о деятельности органов местного самоуправления, социально-экономическом и культурном развитии города посредством средств массовой информации, социальных сетей, наружной рекламы и иных способов информирования; - получение обратной связи от населения посредством мониторинга общественно-политической ситуации муниципального образования; - привлечение средств массовой информации к активному освещению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан", культурного, экономического и социального развития города.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования Программы составляет - 172599,407 тыс. руб., из них: средства бюджета муниципального образования "Город Магадан" - 172599,407 тыс. руб. 2020 г. - 31931,608 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 31931,608 тыс. руб., 2021 г. - 33150,237 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 33150,237 тыс. руб. 2022 г. - 34443,093 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 34443,093 тыс. руб. 2023 г. - 35820,818 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 35820,818 тыс. руб. 2024 г. - 37253,651 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 37253,651 тыс. руб.
Сроки реализации муниципальной программы	2020 - 2024 годы
Ожидаемый конечный результат реализации муниципальной программы	1. Своевременное и полное информирование населения о деятельности органов местного самоуправления, о социально-экономическом, общественно-политическом, культурном развитии муниципального образования "Город Магадан". 2. Привлечение общественного интереса и повышение доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан". 3. Повышение эффективности работы средств массовой информации города Магадана в сфере информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, о социально-экономическом, общественно-политическом, культурном развитии муниципального образования "Город Магадан".
Контроль исполнения муниципальной программы	Контроль исполнения Программы осуществляется в соответствии с разделом VI Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденного постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328.

1. Содержание проблемы, пути её решения и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" предусмотрено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить опубликование официальной информации для вступления в силу нормативных правовых актов местного самоуправления, проведение обсуждения проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения, а также доведение до сведения населения муниципального образования информации о социально-экономическом и культурном развитии муниципального образования, о развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной информации.

В целях обеспечения реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления, а также создания условий для обеспечения гласности и открытости принимаемых решений органам местного самоуправления необходимо проведение целенаправленной информационной политики, направленной на более широкое освещение своей деятельности. Данная необходимость вытекает также из высокого уровня политической грамотности населения и, как следствие, возрастающих потребностей жителей города Магадана в информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан". Очевидно, что положительный эффект от деятельности органов местной власти существенно снижается, если эта деятельность не обеспечена соответствующей информационной поддержкой.

На сегодняшний день обеспечение системного подхода к вопросам информирования населения о деятельности органов местного самоуправления достигается за счет реализации муниципальной программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан". Важнейшим итогом реализации указанной Программы является значительное расширение информационного поля, с помощью которого жители города получали объективную картину деятельности органов местного самоуправления.

Программные мероприятия позволили наиболее рационально и эффективно использовать информационные каналы, осуществлять комплексный и всесторонний подход к решению задач, стоящих перед местными органами власти в области информирования населения.

Всего за 2018 год освещению деятельности органов местного самоуправления и социально-экономического развития города посвящено около 130 часов теле- и радиоэфира, на сайтах информационных агентств размещено более 400 информационных материалов (в том числе актуальные комментарии о жизнедеятельности города, интервью, фото- и видеоматериалы).

В начале 2017 года запущена система электронных сервисов "Открытый Магадан". За время функционирования с ее помощью проведено 44 опроса, в которых приняло участие более 19 тысяч респондентов, зарегистрировано более 4600 уникальных пользователей. Также за прошедшее время поступило почти 800 обращений в систему "Открытый Магадан. Народный контроль" с просьбой решить проблемы, касающиеся благоустройства муниципального образования "Город Магадан". Растет читательская аудитория городской еженедельной газеты "Вечерний Магадан", в том числе за счет запуска сайта вечерниймагадан.рф, который имеет 3,5 тыс. подписчиков. Тираж печатного издания газеты составляет около 800 экземпляров. Активно развиваются официальные страницы и группы в социальных сетях (Instagram, Twitter, YouTube, Facebook, Одноклассники, ВКонтакте) и мессенджере WhatsApp, где общий охват аудитории составляет более 15 тыс. чел.

Проведенный мониторинг реализации Программы говорит о расширении информационного поля, удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" и социально-экономическом развитии города.

Показательно, что за период действия Программы значительно увеличился общественный интерес к деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан".

Этот вывод можно сделать на основе анализа обращений жителей по всем каналам связи, их активизации во время проведения "прямых линий" главы муниципального образования "Город Магадан", мэра города Магадана, его заместителей, руководителей структурных подразделений мэрии города Магадана и депутатов Магаданской городской Думы, увеличения числа обращений, поступающих через Интернет-приемную официального сайта мэрии города Магадана, электронную книгу жалоб и предложений "Народный контроль", комментариев в социальных сетях (Instagram, Twitter, YouTube, Facebook, Одноклассники, ВКонтакте) и мессенджере WhatsApp, участия в управлении городом и влияния на принимаемые мэрией города Магадана решения путем открытого голосования через интернет-портал "Открытый Магадан".

Реализуя мероприятия Программы, исполнителям удалось:

- привлечь общественный интерес к деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан";

- повысить степень доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" за счет разъяснительной работы;

- осуществлять взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" и средств массовой информации на основах социального партнерства;

- активизировать освещение социально значимых тем для города Магадана, создать качественно новые социально-значимые проекты;

- повысить качество информационных продуктов, расширить и объединить информационные возможности местных средств массовой информации в создании эффективной системы освещения социально-экономического и общественно-политического развития города Магадана;

- установить обратную связь с населением посредством работы Интернет-приемной на официальном сайте мэрии города Магадана, интернет-порталов "Открытый Магадан" и "Народный контроль", официальных страниц мэрии города в социальных сетях.

Актуальными остаются задачи по развитию взаимодействия населения города Магадана с органами местной власти и средствами массовой информации по вопросам местного значения, повышению информационной открытости и гласности работы этих органов; совершенствованию двусторонней связи с населением; координации работы в определении приоритетных тем для освещения деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации; предоставлению информации, справочных материалов по социальным и интересующим граждан вопросам, обобщению опыта работы по информированию.

С учетом поставленных задач подготовлена настоящая Программа на 2020 - 2024 годы. Реализация ее мероприятий позволит обеспечить информирование населения города Магадана о деятельности мэрии города Магадана, ее должностных лиц, отраслевых (функциональных) и территориальных органов, Магаданской городской Думы.

Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для организации своевременного и регулярного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" при использовании всех современных возможностей информационного поля, обеспечение равных возможностей доступа к информации для различных категорий жителей города Магадана.

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Основной целью Программы является обеспечение открытости и прозрачности деятельности органов местного самоуправления и права населения на получение объективной информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан", социально-экономическом и культурном развитии города.

Для достижения указанных целей необходимо решение ряда задач:

- доведение до сведения жителей муниципального образования официальной информации о деятельности органов местного самоуправления, социально-экономическом и культурном развитии города посредством средств массовой информации, социальных сетей, наружной рекламы и иных способов информирования;

- получение обратной связи от населения посредством мониторинга общественно-политической ситуации муниципального образования;

- привлечение средств массовой информации к активному освещению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан", культурного, экономического и социального развития города.

Реализация Программы планируется в течение 2020 - 2024 годов.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Социальный эффект от реализации Программы выражается в обеспечении реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления посредством:

- своевременного и полного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, социально-экономическом, общественно-политическом, культурном развитии муниципального образования "Город Магадан";

- привлечения общественного интереса и повышения доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан";

- повышения эффективности работы средств массовой информации города Магадана в сфере информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, социально-экономическом, общественно-политическом, культурном развитии муниципального образования "Город Магадан".

Целевые индикаторы эффективности реализации Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Единица измерения	Показатели целевых индикаторов по годам
			на 01.01.2019 г.	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год	2024 год
1.	Количество публикуемых статей о деятельности органов местного самоуправления и социально-экономическом развитии города	Шт.	Нет данных	208	209	210	211	212
2.	Продолжительность эфирного времени по освещению деятельности органов местного самоуправления в теле- и радиовещании	Количество часов	135,4	182,7	182,7	182,7	182,7	182,7
3.	Удовлетворенность населения деятельностью органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан", в том числе информационной открытостью органов местного самоуправления	процент от числа опрошенных	72%	73%	74%	75%	76%	77%
4.	Количество уникальных посетителей электронного интернет-портала "Открытый Магадан" и официальных страниц мэрии города Магадана в социальных сетях	Количество уникальных посетителей	Нет данных	14368	14868	15368	15868	16368

4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчик Программы: мэрия города Магадана.

Ответственный исполнитель Программы: управление по информационной политике мэрии города Магадана.

Исполнители Программы:

- мэрия города Магадана (управление по информационной политике);

- Магаданская городская Дума;

- управление культуры мэрии города Магадана;

- средства массовой информации, а также юридические и (или) физические лица, на основе заключенных договоров.

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы предусматривает:

- приобретение информационных услуг по освещению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" путём ежегодного проведения торгов;

- целенаправленную деятельность органов местного самоуправления города Магадана по предоставлению гражданам информации о своей деятельности на основании принятых муниципальных правовых актов: решения Магаданской городской Думы от 15.03.2010 N 8-Д "О Положении об обеспечении доступа к информации о деятельности Магаданской городской Думы", постановления мэрии города Магадана от 04.10.2018 N 2901 "Об утверждении Порядка организации работы по обеспечению доступа к информации о деятельности мэрии города Магадана, ее должностных лиц, отраслевых (функциональных) и территориальных органов мэрии города Магадана, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений города Магадана";

- предоставление качественных информационных услуг средствами массовой информации, выигравшими торги по освещению деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан", объективному, полному и своевременному разъяснению городской политики, пропаганде достижений в различных сферах жизнедеятельности города.

В целях отслеживания общей эффективности исполнения мероприятий Программы, а также для выявления мероприятий, требующих доработки, и выявления новых направлений, ранее не входивших в Программу, ответственным исполнителем проводятся мониторинговые мероприятия.

Ответственный исполнитель Программы:

- проверяет объем выполненных услуг и их соответствие условиям муниципального контракта и данной Программе;

- проводит анкетные опросы граждан с целью выявления степени удовлетворенности населения доступом к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" (2 раза в год);

- проводит анализ письменных и устных обращений граждан в адрес средств массовой информации, освещающих деятельность органов местного самоуправления (в течение всего года);

- анализирует результаты мониторинга количественных показателей Программы (ежеквартально).

Объем финансирования Программы ежегодно корректируется в соответствии с финансовыми возможностями бюджета муниципального образования "Город Магадан" и изменениями действующего законодательства в части полномочий органов местного самоуправления.

В ходе реализации Программы исполнители:

- при изменении в текущем году и плановом периоде объемов бюджетных ассигнований, предусмотренных бюджетом муниципального образования "Город Магадан" в соответствии с решением Магаданской городской Думы, незамедлительно уведомляют ответственного исполнителя о внесении соответствующих изменений;

- ежеквартально до 10 числа месяца, следующего за окончанием квартала, и за 12 месяцев - до 23 января года, следующего за отчетным годом, направляют в управление по информационной политике мэрии города Магадана отчет о реализации Программы с приложением пояснительной записки о реализации программных мероприятий за отчетный период (квартал, полугодие, 9 месяцев, год).

Финансовое обеспечение осуществляется в рамках реализации конкретных мероприятий Программы в соответствии с системой программных мероприятий.

Проект плана финансирования Программы на очередной финансовый год формируется на основе бюджетной заявки управления по информационной политике мэрии города Магадана.

Управление по информационной политике мэрии города Магадана:

- несет ответственность за своевременную и качественную реализацию программных мероприятий;

- координирует деятельность всех исполнителей программных мероприятий;

- организует ведение отчетности по реализации Программы;

- ежеквартально, до 25 числа месяца, следующего за окончанием квартала, и за 12 месяцев - до 1 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет в комитет экономического развития мэрии города Магадана отчет о реализации Программы по форме, указанной в приложении N 7 к Порядку принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации на территории муниципального образования "Город Магадан", утвержденному постановлением мэрии города Магадана от 29.12.2010 N 4328, пояснительную записку о реализации программных мероприятий.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансовые ресурсы Программы формируются за счет бюджета муниципального образования "Город Магадан". Общий объем финансирования Программы в 2020 - 2024 годах составляет - 172 599,407 тысяч рублей.

Источники финансирования	Финансовые средства, тыс. руб.
	Всего	в том числе по годам:
		2020	2021	2022	2023	2024
Местный бюджет:	172599,407	31931,608	33150,237	34443,093	35820,818	37253,651
Мэрия города Магадана	102780,106	19023,222	19738,424	20508,220	21328,549	22181,691
Магаданская городская Дума	17033,853	3149,266	3272,087	3399,698	3535,687	3677,115
Управление культуры мэрии города Магадана	52785,448	9759,120	10139,726	10535,175	10956,582	11394,845
Итого по программе:	172599,407	31931,608	33150,237	34443,093	35820,818	37253,651

Объемы финансирования Программы подлежат ежегодному уточнению, исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования "Город Магадан" на очередной финансовый год.

7. Система программных мероприятий

"Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2020 - 2024 годах"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель (получатель денежных средств)	Потребность в финансовых средствах, тыс. руб.						Источник финансирования
				всего	в том числе по годам:
					2020	2021	2022	2023	2024
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Поощрение (награждение) к профессиональным праздникам и конкурсам СМИ	2020 - 2024 гг.	Мэрия города Магадана	1075,428	198,828	206,582	214,639	223,225	232,154	Бюджет МО "Город Магадан"
2.	Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" о социально-экономическом, культурном развитии города в телевизионных проектах и радиоэфирах	2020 - 2024 гг.	Мэрия города Магадана	48033,272	8901,475	9221,928	9581,583	9964,846	10363,440	Бюджет МО "Город Магадан"
			Управление культуры мэрии города Магадана	52785,448	9759,120	10139,726	10535,175	10956,582	11394,845
			Магаданская городская Дума	10982,398	2030,456	2109,644	2191,920	2279,597	2370,781
	Итого по п. 2			111801,118	20691,051	21471,298	22308,678	23201,025	24129,066
3.	Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" о социально-экономическом, общественно-политическом, культурном развитии города в сети Интернет	2020 - 2024 гг.	Мэрия города Магадана	5936,132	1097,489	1140,291	1184,762	1232,152	1281,438	Бюджет МО "Город Магадан"
			Магаданская городская Дума	2521,599	466,200	484,382	503,273	523,404	544,340
	Итого по п. 3			8457,731	1563,689	1624,673	1688,035	1755,556	1825,778
4.	Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" о социально-экономическом, общественно-политическом, культурном развитии города в печатных изданиях	2020 - 2024 гг.	Мэрия города Магадана	23526,813	4349,703	4519,341	4695,595	4883,419	5078,755	Бюджет МО "Город Магадан"
			Магаданская городская Дума	2252,247	416,402	432,641	449,514	467,495	486,195
	Итого по п. 4			25779,060	4766,105	4951,982	5145,109	5350,914	5564,950
5.	Изготовление и размещение баннеров, растяжек, пресс-волов, информирующих население о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан"	2020 - 2024 гг.	Мэрия города Магадана	1349,557	249,510	259,241	269,351	280,125	291,330	Бюджет МО "Город Магадан"
6.	Подготовка и изготовление информационно-презентационных материалов	2020 - 2024 гг.	Мэрия города Магадана	2586,604	478,218	496,869	516,247	536,897	558,373	Бюджет МО "Город Магадан"
			Магаданская городская Дума	1277,609	236,208	245,420	254,991	265,191	275,799
	Итого по п. 6			3864,213	714,426	742,289	771,238	802,088	834,172
7.	Подготовка и прокат информационно-презентационных видеороликов	2020 - 2024 гг.	Мэрия города Магадана	1048,983	193,939	201,503	209,361	217,735	226,445	Бюджет МО "Город Магадан"
8.	Сбор и анализ социально-экономических данных и общественно-политической ситуации, касающихся деятельности органов местного самоуправления, взаимодействие со СМИ	2020 - 2024 гг.	Мэрия города Магадана	1277,608	236,208	245,420	254,991	265,191	275,798	Бюджет МО "Город Магадан"
9.	Подготовка и размещение информационных материалов, специализированных передач, в том числе:	2020 - 2024 гг.	Мэрия города Магадана	17945,709	3317,852	3447,249	3581,691	3724,959	3873,958	Бюджет МО "Город Магадан"
9.1	посвященных сохранению традиционных для России нравственных ориентиров, межнационального и межконфессионального согласия, а также приобщению молодежи к ценностям российской культуры	2020 - 2024 гг.	Мэрия города Магадана	5438,583	1005,500	1044,715	1085,459	1128,877	1174,032	Бюджет МО "Город Магадан"
9.2	направленных на информирование молодежи о негативных последствиях и ответственности за употребление наркотических и психотропных веществ	2020 - 2024 гг.	Мэрия города Магадана	6253,563	1156,176	1201,267	1248,116	1298,041	1349,963	Бюджет МО "Город Магадан"
9.3	направленных на предотвращение правонарушений и преступлений коррупционной направленности	2020 - 2024 гг.	Мэрия города Магадана	6253,563	1156,176	1201,267	1248,116	1298,041	1349,963	Бюджет МО "Город Магадан"
	Итого по программе, в том числе:			172599,407	31931,608	33150,237	34443,093	35820,818	37253,651
	Мэрия города Магадана			102780,106	19023,222	19738,424	20508,220	21328,549	22181,691
	Магаданская городская Дума			17033,853	3149,266	3272,087	3399,698	3535,687	3677,115
	Управление культуры мэрии города Магадана			52785,448	9759,120	10139,726	10535,175	10956,582	11394,845