Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омсукчанском городском округе" на 2018 - 2020 годы

Приложение
к постановлению
администрации
городского округа
от 30.08.2017 г. N 653

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Омсукчанском городском округе" на 2018 - 2020 годы

С изменениями и дополнениями от:

11 октября 2018 г., 9 января, 9 октября 2019 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 9 октября 2019 г. - Постановление Администрации Омсукчанского городского округа Магаданской области от 9 октября 2019 г. N 567

См. предыдущую редакцию

Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омсукчанском городском округе" на 2018 - 2020 годы

Наименование муниципальной Программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омсукчанском городском округе" на 2018 - 2020 годы.
Основания для разработки муниципальной Программы	- Федеральный закон "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" от 24.07.2007 г. N 209-ФЗ; - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ; - распоряжение администрации Омсукчанского городского округа от 20.07.2017 г. N 325-р "О разработке муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Омсукчанском городском округе" на 2018 - 2020 годы"; - постановление администрации Омсукчанского городского округа от 17.02.2015 г. N 99 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Омсукчанского городского округа".
Заказчик муниципальной Программы	Администрация Омсукчанского городского округа.
Разработчик муниципальной Программы	Отдел экономики администрации Омсукчанского городского округа.
Ответственный исполнитель муниципальной Программы	Отдел экономики администрации Омсукчанского городском округе
Исполнители муниципальной Программы	- комитеты и отделы администрации Омсукчанского городского округа - организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в городском округе.
Цели и задачи муниципальной Программы	Основными целями Программы являются: - обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого развития малого и среднего предпринимательства; - создание новых рабочих мест; - пополнение доходной части местного бюджета округа за счет увеличения количества налогоплательщиков; - формирование благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве; - способствование повышению уровня охраны труда, повышение социальных гарантий работников, работающих на субъектах малого предпринимательства. Задачи Программы: - оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования "Омсукчанский городской округ"; - совершенствование форм и методов информирования населения и субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью; - обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки; - изменение отношения населения к предпринимательской деятельности, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимателя.
Объемы и источники финансирования муниципальной Программы	Общий объем финансирования Программы составляет 950,0 тыс. руб., в том числе по годам: - в 2018 году - 350,0 тыс. руб. - в 2019 году - 100,0 тыс. руб. - в 2020 году - 500,0 тыс. руб.
Сроки реализации муниципальной Программы	2018 - 2020 гг.
Ожидаемый конечный результат муниципальной Программы и показатели социально-экономической эффективности	Улучшение экономических показателей деятельности малого и среднего предпринимательства: - увеличение числа малых и средних предприятий; - создание новых рабочих мест и увеличение численности занятых на малых и средних предприятиях; - увеличение объемов производства и реализации товаров и услуг в сфере малого предпринимательства; - повышение гарантий и защищенности работников, занятых в сфере малого предпринимательства, и в конечном итоге - пополнение доходной части местного бюджета городском округе.
Контроль исполнения муниципальной Программы	Контроль осуществляется в соответствии с постановлением администрации Омсукчанского городского округа от 17.02.2015 г. N 99 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Омсукчанского городского округа".

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

По последним статистическим данным в городском округе функционирует 45 малых и средних предприятий, в которых занято 1038 человек, в том числе:

- 33 микропредприятия;

- 11 малых предприятий;

- 1 средних организаций.

Также в округе учтено 220 индивидуальных предпринимателей, зарегистрированных в налоговом органе.

Малое и среднее предпринимательство в Омсукчанском городском округе практически охватывает все отрасли экономики округа: торговля, промышленность, жилищно-коммунальное хозяйство, транспорт, строительство и сфера бытовых услуг.

Динамика малых и средних предприятий и предпринимателей за период 2012 - 2016 гг.

Показатель	Единица измерения	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.
Число малых предприятий	количество	40	37	37	44	45
Число индивидуальных предприятий	человек	278	251	245	232	258
Доля малых и средних предприятий, в т. ч. индивидуальных предпринимателей которым оказана финансовая поддержка к общему количеству субъектов малого и среднего предпринимательства	%	0,3	0,34	1,8	0,3	0,8

Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из важнейших факторов роста промышленного производства, увеличение розничного товарооборота, объема платных услуг, объемов перевозки грузов автомобильным транспортом.

Дальнейшее успешное развитие малого предпринимательства возможно при обеспечении благоприятных социальных, экономических, правовых и других условий, постоянного совершенствования создаваемой в округе целостной системы его поддержки.

На развитие малого предпринимательства в округе, также как и в целом на территории Российской Федерации, серьезное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней следующие проблемы:

- отсутствие стартового капитала;

- недостаток необходимых знаний для успешного начала собственного бизнеса;

- высокие процентные ставки банковских кредитов и лизинговых операций;

- отсутствие комплексного подхода к решению проблем малого и среднего бизнеса.

Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, структур его поддержки и органов местного самоуправления, что позволит выстроить эффективную политику в отношении малого предпринимательства, учитывая цели и интересы округа.

Учитывая особенности развития экономики Омсукчанского городского округа, положение дел в сфере бытового обслуживания, организации культурного досуга населения, здравоохранения, образования, важность реформирования жилищно-коммунального хозяйства, необходимость развития предпринимательства в сфере производства товаров народного потребления, приоритетными сферами предпринимательской деятельности в целях реализации программных мероприятий являются:

- добыча и переработка рыбы;

- производство и переработка сельскохозяйственной продукции, пищевая промышленность;

- бытовое обслуживание населения;

- жилищно-коммунальное хозяйство, коммунальные услуги;

- производство товаров народного потребления;

- образование, здравоохранение и предоставление социальных услуг;

- инновационная деятельность в указанных отраслях;

- оказание автотранспортных услуг по перевозке пассажиров;

- культура, детско-подростковые досуг и спорт;

- зрелищно-развлекательная деятельность в области отдыха и развлечения.

2. Основные цели, задачи Программы и сроки ее реализации

Основными целями Программы являются:

- обеспечение благоприятных условий для дальнейшего устойчивого развития малого и среднего предпринимательства;

- создание новых рабочих мест;

- пополнение доходной части местного бюджета округа за счет увеличения количества налогоплательщиков;

- формирование благоприятного общественного мнения о малом предпринимательстве;

- способствование повышению уровня охраны труда, повышение социальных гарантий работников, работающих на субъектах малого предпринимательства.

Задачи Программы:

- оказание муниципальной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, осуществляющим деятельность на территории муниципального образования "Омсукчанский городской округ";

- совершенствование форм и методов информирования населения и субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам, связанным с предпринимательской деятельностью;

- обеспечение консультационной, организационно-методической и информационной поддержки;

- изменение отношения населения к предпринимательской деятельности, пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности, формирование положительного имиджа предпринимателя.

Программа предусматривает комплекс мероприятий, которые предполагается выполнить в течение 2018 - 2020 годов.

3. Система целевых индикаторов и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации Программы

Эффективность реализации Программы будет оцениваться по системе целевых индикаторов:

N п/п	Наименование целевого индикатора	Ед. измерения	Базовый показатель (2016 год)	Величина показателя
				2017 год	2018 год	2019 год	2020 год
1.	Количество субъектов МСП	единиц	258	260	262	263	265
	в том числе индивидуальных предпринимателей	единиц	218	220	222	223	225
2.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства получивших поддержку в рамках Программы	единиц	2	4	4	5	5

В результате реализации Программы ожидается улучшение экономических показателей деятельности малого и среднего предпринимательства:

- увеличение числа малых и средних предприятий;

- создание новых рабочих мест и увеличение численности занятых на малых и средних предприятиях;

- увеличение объемов производства и реализации товаров и услуг в сфере малого предпринимательства;

- повышение гарантий и защищенности работников, занятых в сфере малого предпринимательства, и в конечном итоге - пополнение доходной части местного бюджета городском округе.

4. Сведения о заказчике и исполнителях Программы

Заказчиком Программы является администрация Омсукчанского городского округа.

Ответственным исполнителем муниципальной Программы является отдел экономики администрации Омсукчанского городском округе.

Исполнителями муниципальной Программы являются:

- комитеты и отделы администрации Омсукчанского городского округа

- организации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в городском округе.

5. Механизм реализации Программы

Координацию деятельности исполнителей мероприятий Программы осуществляет отдел экономики администрации Омсукчанского городского округа.

В ходе реализации мероприятий Программы допустимо оперативное изменение исполнителями Программы способов или условий выполнения мероприятий, с обязательным соблюдением условия решения поставленных задач.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия, объемы и источники их финансирования подлежат ежегодной корректировке на основе анализа полученных результатов в соответствии с реальными возможностями местного бюджета.

Отдел экономики осуществляет подготовку и анализ информации о выполнении мероприятий Программы.

Контроль осуществляется в соответствии с Постановлением администрации Омсукчанского городского округа от 17.02.2015 г. N 99 "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности муниципальных программ Омсукчанского городского округа".

Финансовая поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Порядком предоставления финансовой поддержки в форме субсидий, утвержденным постановлением администрации Омсукчанского городского округа.

Имущественная поддержка предоставляется субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с Порядком оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в Омсукчанском городском округе, утвержденным постановлением администрации Омсукчанского городского округа.

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 9 октября 2019 г. - Постановление Администрации Омсукчанского городского округа Магаданской области от 9 октября 2019 г. N 567

См. предыдущую редакцию

6. Ресурсное обеспечение Программы

Ресурсное обеспечение Программы осуществляется за счет средств бюджета Омсукчанского городского округа Магаданской области.

Объем финансирования Программы уточняется ежегодно при утверждении бюджета на очередной год.

(тыс. руб.)

Источник финансирования	Объемы финансирования
	Всего	В том числе по годам
		2018	2019	2020
Бюджет Омсукчанского городского округа	950,00	350,0	100,0	500,0

7. Программные мероприятия

Настоящая Программа предусматривает мероприятия (согласно приложению), которые сгруппированы по следующим направлениям:

- нормативно-правовое обеспечение в сфере малого и среднего предпринимательства;

- информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

- консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства;

- финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

а) Нормативно-правовое обеспечение в сфере малого и среднего предпринимательства.

Нормативно-правовое обеспечение предусматривает участие в разработке предложений по внесению изменений в законодательные акты и нормативно-правовые акты Магаданской области, регулирующие отношения в сфере малого предпринимательства, принятие в рамках действующего законодательства нормативных правовых актов Омсукчанского городского округа. Участие представителей малого и среднего бизнеса в разработке и экспертизе проектов нормативных правовых актов в части регулирования деятельности и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства.

б) Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Организация информационного обеспечения - это успех предпринимателя на рынке. Мероприятия по информационной поддержке ставят перед собой целью доведение разного рода деловой информации до субъектов предпринимательской деятельности и заинтересованных лиц с помощью средств массовой информации и современных информационных технологий о действующих нормативных актах, затрагивающих сферу малого предпринимательства, по формированию позитивного образа предпринимателя и пропаганду их достижений.

в) Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Оказание имущественной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется структурным подразделением администрации Омсукчанского городского округа в виде передачи во владение и (или) пользование муниципального имущества, в том числе земельных участков, зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях.

г) Консультационное обеспечение субъектов малого и среднего предпринимательства:

- оказание консультационных услуг субъектам малого и среднего предпринимательства специалистами администрации Омсукчанского городского округа.

д) Финансовая поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предоставляется на следующие цели:

- субсидирование расходов, связанных с приобретением и созданием основных средств;

- возмещение транспортных расходов субъектам малого и среднего предпринимательства по завозу муки из ЦРС и от поставщиков Магаданской области для собственного производства хлеба и хлебобулочных изделий;

- возмещение транспортных расходов субъектам малого и среднего предпринимательства по доставке хлеба и хлебобулочных изделий в поселок Дукат от производителей поселка Омсукчан.".

Сведения об основных мероприятиях Программы приводятся в приложении к настоящей программе.