Приложение. Государственная программа Магаданской области "Развитие здравоохранения Магаданской области"

Приложение
к постановлению Правительства
Магаданской области
от 30 сентября 2021 г. N 751-пп

Государственная программа
Магаданской области "Развитие здравоохранения Магаданской области"

С изменениями и дополнениями от:

29 ноября, 16 декабря 2021 г.

Паспорт
государственной программы Магаданской области
"Развитие здравоохранения Магаданской области"

Наименование государственной программы	Государственная программа Магаданской области "Развитие здравоохранения Магаданской области" (далее - государственная программа)
Цели государственной программы	- увеличение продолжительности жизни, продолжительности здоровой жизни; - снижение уровня смертности и инвалидности населения; - соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий
Задачи государственной программы	- создание условий для повышения доступности и качества медицинской помощи населению Магаданской области; - совершенствование системы кадрового обеспечения системы здравоохранения; - создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения
Ответственный исполнитель государственной программы	министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области
Соисполнители государственной программы	не предусмотрены
Участники государственной программы	министерство труда и социальной политики Магаданской области; министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области; организации социальной поддержки и социального обслуживания населения; социально ориентированные некоммерческие организации
Подпрограммы государственной программы	Подпрограмма "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни"; Подпрограмма "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении"; Подпрограмма "Информационные технологии и управление развитием отрасли"
Целевые показатели государственной программы	- смертность населения от всех причин; - материнская смертность; - младенческая смертность; - обеспеченность врачами; - обеспеченность средним медицинским персоналом; - ожидаемая продолжительность жизни при рождении; - суммарный коэффициент рождаемости; - уровень удовлетворенности населения медицинской помощью
Сроки и этапы реализации государственной программы	2022 - 2025 годы. Этапы реализации не предусмотрены
Ресурсное обеспечение государственной программы	Общий объем финансирования государственной программы составляет 31 361 093,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 6 612 221,9 тыс. рублей; 2023 год - 6 566 553,8 тыс. рублей; 2024 год - 6 267 547,8 тыс. рублей; 2025 год - 11 914 769,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1 532 254,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 799 639,9 тыс. рублей; 2023 год - 732 614,5 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 29 828 839,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 5 812 582,0 тыс. рублей; 2023 год - 5 833 939,3 тыс. рублей; 2024 год - 6 267 547,8 тыс. рублей; 2025 год - 11 914 769,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	в результате реализации государственной программы ожидается: - снижение смертности населения от всех причин; - отсутствие материнской смертности; - снижение младенческой смертности; - повышение обеспеченности врачами и средним медицинским персоналом; - достижение показателя "Ожидаемая продолжительность жизни при рождении" до 71, 88 лет к 2025 году; - увеличение суммарного коэффициента рождаемости; - повышение уровня удовлетворенности населения медицинской помощью

Паспорт
подпрограммы "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни"
Цель подпрограммы	создание условий для повышения доступности и качества медицинской помощи населению Магаданской области
Задачи подпрограммы	- формирование системы мотивации граждан к ведению здорового образа жизни; - формирование эффективной системы профилактики заболеваний; - совершенствование механизмов лекарственного обеспечения граждан; охват населения декретированных возрастов и населения из групп риска профилактическими прививками против вакциноуправляемых инфекций - не менее 95 процентов; - развитие инфраструктуры и материально-технической базы медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь, в том числе детям; - обеспечение оптимальной доступности для граждан (включая граждан, проживающих в труднодоступных местностях) первичной медико-санитарной помощи, дальнейшее развитие высокотехнологичной медицинской помощи; - реализация программ по борьбе с онкологическими заболеваниями, с сердечно-сосудистыми заболеваниями; - совершенствование организации экстренной медицинской помощи гражданам (включая граждан, проживающих в труднодоступных местностях) с использованием санитарной авиации; - развитие паллиативной медицинской помощи; совершенствование оказания трансфузиологической помощи населению в медицинских организациях, осуществляющих клиническое использование донорской крови и ее компонентов; - профилактика и лечение инфекционных заболеваний, включая такие, распространение которых представляет биологическую угрозу населению (туберкулез, ВИЧ-инфекция, вирусные гепатиты B и C); - развитие медицинской реабилитации, в том числе детей; - создание современной системы оказания медицинской помощи лицам старших возрастных групп; - совершенствование деятельности по профилактике инвалидизации граждан
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области
Участники подпрограммы	министерство труда и социальной политики Магаданской области; министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Магаданской области; государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области; организации социальной поддержки и социального обслуживания населения; социально ориентированные некоммерческие организации
Целевые показатели подпрограммы	- доля граждан, ежегодно проходящих профилактический медицинский осмотр и (или) диспансеризацию, от общего числа населения; - доля населенных пунктов с числом жителей до 2000 человек, населению которых доступна первичная медико-санитарная помощь по месту их проживания; - выполнение вылетов санитарной авиации дополнительно к вылетам, осуществляемым за счет средств бюджета Магаданской области; - доля выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут; - удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов; - охват населения иммунизацией в рамках Национального календаря профилактических прививок; смертность от туберкулеза; - охват населения профилактическими осмотрами на туберкулез; - доля ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных; - доля лиц с ВИЧ-инфекцией, получающих антиретровирусную терапию, в общем числе лиц с ВИЧ-инфекцией, сведения о которых внесены в Федеральный регистр лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека; - доля пациентов с наркологическими расстройствами, включенных в стационарные программы медицинской реабилитации, от числа госпитализированных пациентов с наркологическими расстройствами; - доля пациентов с наркологическими расстройствами, включенных в амбулаторные программы медицинской реабилитации, от числа состоящих под диспансерным наблюдением пациентов с наркологическими расстройствами; - смертность населения от ишемической болезни сердца; - смертность населения от цереброваскулярных болезней; - одногодичная летальность больных со злокачественными новообразованиями; - удельный вес больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более; - доля злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях; - смертность детей в возрасте 0-17 лет; - доля детей в возрасте 0-17 лет, охваченных профилактическими осмотрами; - доля обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа поставленных на учет в первый триместр беременности; - охват неонатальным скринингом; - охват аудиологическим скринингом; - ранняя неонатальная смертность; - результативность мероприятий по профилактике абортов; - охват граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию; - охват граждан старше трудоспособного возраста из групп риска вакцинацией против пневмококковой инфекции; - охват реабилитационной медицинской помощью пациентов, в том числе детей; - охват реабилитационной медицинской помощью детей-инвалидов от числа нуждающихся; - обеспеченность койками для оказания паллиативной медицинской помощи взрослым; - обеспеченность койками для оказания паллиативной медицинской помощи детям
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2022 - 2025 годы. Этапы реализации не предусмотрены
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 10 946 928,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 1 452 941,7 тыс. рублей; 2023 год - 1 397 295,2 тыс. рублей; 2024 год - 1 224 734,8 тыс. рублей; 2025 год - 6 871 956,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 1 391 828,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 724 054,1 тыс. рублей; 2023 год - 667 774,1 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 9 555 100,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 728 887,6 тыс. рублей; 2023 год - 729 521,1 тыс. рублей; 2024 год - 1 224 734,8 тыс. рублей; 2025 год - 6 871 956,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- увеличение доли граждан, ежегодно проходящих профилактический медицинский осмотр и (или) диспансеризацию; - доли населенных пунктов с числом жителей до 2000 человек, населению которых доступна первичная медико-санитарная помощь по месту их проживания до 100%; - увеличение выполненных вылетов санитарной авиации дополнительно к вылетам, осуществляемым за счет средств бюджета Магаданской области; - сохранение доли выездов бригад скорой медицинской помощи со временем доезда до больного менее 20 минут на уровне 90%; - удовлетворение потребности отдельных категорий граждан в необходимых лекарственных препаратах и медицинских изделиях, а также специализированных продуктах лечебного питания для детей-инвалидов в размере не менее 98%; - сохранение охвата населения иммунизацией в рамках Национального календаря профилактических прививок на уровне 95%; - снижение показателя смертности от туберкулеза 2,1 на 100 тысяч населения; - охват не менее 81,08% населения профилактическими осмотрами на туберкулез; - сохранение доли ВИЧ-инфицированных лиц, состоящих на диспансерном учете, от числа выявленных на уровне 96%; - увеличение доли лиц с ВИЧ-инфекцией, получающих антиретровирусную терапию, в общем числе лиц с ВИЧ-инфекцией, сведения о которых внесены в Федеральный регистр лиц, инфицированных вирусом иммунодефицита человека; - увеличение доли пациентов с наркологическими расстройствами, включенных в стационарные программы медицинской реабилитации, от числа госпитализированных пациентов с наркологическими расстройствами; - увеличение доли пациентов с наркологическими расстройствами, включенных в амбулаторные программы медицинской реабилитации, от числа состоящих под диспансерным наблюдением пациентов с наркологическими расстройствами; - снижение смертности населения от ишемической болезни сердца; - снижение смертности населения от цереброваскулярных болезней; - снижение одногодичной летальности больных со злокачественными новообразованиями; - увеличение удельного веса больных со злокачественными новообразованиями, состоящих на учете 5 лет и более; - увеличение доли злокачественных новообразований, выявленных на ранних стадиях; - снижение смертности детей в возрасте 0-17 лет; - увеличение доли детей в возрасте 0-17 лет, охваченных профилактическими осмотрами; - увеличение доли обследованных беременных женщин по новому алгоритму проведения комплексной пренатальной (дородовой) диагностики нарушений развития ребенка от числа поставленных на учет в первый триместр беременности; - сохранение охвата неонатальным и аудиологическим скринингом на уровне 99,5%; - сохранение показателя ранней неонатальной смертности на уровне 2,7 случаев на 1000 родившихся живыми; - повышение результативности мероприятий по профилактике абортов; - увеличение охвата граждан старше трудоспособного возраста профилактическими осмотрами, включая диспансеризацию; - сохранение охвата граждан старше трудоспособного возраста из групп риска вакцинацией против пневмококковой инфекции на уровне 95%; - сохранение достигнутого уровня охвата реабилитационной медицинской помощью пациентов, в том числе детей и детей-инвалидов - сохранение достигнутого уровня обеспеченности койками для оказания паллиативной медицинской помощи взрослым и детям

Паспорт
подпрограммы "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении"
Цели подпрограммы	совершенствование системы кадрового обеспечения системы здравоохранения
Задачи подпрограммы	- обеспечение медицинских организаций системы здравоохранения квалифицированными кадрами; - повышение укомплектованности государственных медицинских организаций врачами и средним медицинским персоналом, в том числе путем целевого обучения медицинских специалистов для нужд здравоохранения Магаданской области и предоставления медицинским работникам мер социальной поддержки
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области
Участники подпрограммы	государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области
Целевые показатели подпрограммы	- число специалистов, совершенствующих свои знания в рамках системы непрерывного медицинского образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, путем освоения дополнительных образовательных программ, разработанных с учетом порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и принципов доказательной медицины, с использованием портала непрерывного медицинского образования; - укомплектованность медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, врачами (доля занятых физическими лицами должностей от общего количества должностей в медицинских учреждениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях); - укомплектованность медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, средними медицинскими работниками (доля занятых физическими лицами должностей от общего количества должностей в медицинских учреждениях, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях); - укомплектованность фельдшерских пунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий медицинскими работниками; - доля специалистов, допущенных к профессиональной деятельности через процедуру аккредитации, от общего количества работающих специалистов; - соотношение врачей и среднего медицинского персонала
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2022 - 2025 годы. Этапы реализации не предусмотрены
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 542 323,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 176 210,0 тыс. рублей; 2023 год - 183 510,0 тыс. рублей; 2024 год - 91 301,9 тыс. рублей; 2025 год - 91 301,9 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 78 320,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 39 160,0 тыс. рублей; 2023 год - 39 160,0 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 464 003,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 137 050,0 тыс. рублей; 2023 год - 144 350,0 тыс. рублей; 2024 год - 91 301,9 тыс. рублей; 2025 год - 91 301,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- увеличение числа специалистов, совершенствующих свои знания в рамках системы непрерывного медицинского образования, в том числе с использованием дистанционных образовательных технологий, путем освоения дополнительных образовательных программ, разработанных с учетом порядков оказания медицинской помощи, клинических рекомендаций и принципов доказательной медицины, с использованием портала непрерывного медицинского образования; - повышение укомплектованности медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, врачами; - повышение укомплектованности медицинских организаций, оказывающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, средними медицинскими работниками; - повышение укомплектованности фельдшерских пунктов, фельдшерско-акушерских пунктов, врачебных амбулаторий медицинскими работниками; - увеличение доли специалистов, допущенных к профессиональной деятельности через процедуру аккредитации, от общего количества работающих специалистов; - сохранение соотношения врачей и среднего медицинского персонала на уровне 1/3,1

Паспорт
подпрограммы "Информационные технологии и управление развитием отрасли"

Наименование подпрограммы	Подпрограмма "Информационные технологии и управление развитием отрасли"
Цели подпрограммы	создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения
Задачи подпрограммы	- развитие медицинских информационных систем во всех медицинских организациях области, включая развитие телемедицины; - создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения; - создание условий для реализации государственной программы Магаданской области "Развитие здравоохранения Магаданской области"
Ответственный исполнитель подпрограммы	министерство здравоохранения и демографической политики Магаданской области
Участники подпрограммы	государственные учреждения, подведомственные министерству здравоохранения и демографической политики Магаданской области
Целевые показатели подпрограммы	- доля медицинских организаций государственной системы здравоохранения Магаданской области, обеспечивающих межведомственное электронное взаимодействие, в том числе с учреждениями медико-социальной экспертизы; - число граждан, воспользовавшихся услугами (сервисами) в Личном кабинете пациента "Мое здоровье" на Едином портале государственных услуг и функций; - доля медицинских организаций государственной системы здравоохранения, использующих информационные системы для организации и оказания медицинской помощи гражданам, обеспечивающих информационное взаимодействие с ЕГИСЗ; - доля записей на прием к врачу, совершенных гражданами дистанционно; - доля случаев оказания медицинской помощи, по которым предоставлены электронные медицинские документы в подсистеме ЕГИСЗ; - доля медицинских организаций государственной системы здравоохранения, подключенных к централизованным подсистемам государственных информационных систем в сфере здравоохранения Российской Федерации; - доля медицинских организаций государственной системы здравоохранения, обеспечивающих доступ гражданам к электронным медицинским документам в Личном кабинете пациента "Мое здоровье" на Едином портале государственных услуг и функций; - доля мероприятий государственной программы Магаданской области "Развитие здравоохранения Магаданской области", запланированных на отчетный год, которые выполнены в полном объеме
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2022 - 2025 годы. Этапы реализации не предусмотрены
Ресурсное обеспечение подпрограммы	Общий объем финансирования подпрограммы составляет 19 871 841,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 4 983 070,2 тыс. рублей; 2023 год - 4 985 748,6 тыс. рублей; 2024 год - 4 951 511,1 тыс. рублей; 2025 год - 4 951 511,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета - 62 106,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 36 425,8 тыс. рублей; 2023 год - 25 680,4 тыс. рублей; 2024 год - 0,0 тыс. рублей; 2025 год - 0,0 тыс. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета - 19 809 734,8 тыс. рублей, в том числе по годам: 2022 год - 4 946 644,4 тыс. рублей; 2023 год - 4 960 068,2 тыс. рублей; 2024 год - 4 951 511,1 тыс. рублей; 2025 год - 4 951 511,1 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	- 100% медицинских организаций государственной системы здравоохранения Магаданской области обеспечивают межведомственное электронное взаимодействие, в том числе с учреждениями медико-социальной экспертизы; увеличение числа граждан, воспользовавшихся услугами (сервисами) в Личном кабинете пациента "Мое здоровье" на Едином портале государственных услуг и функций; - 100% медицинских организаций государственной системы здравоохранения используют информационные системы для организации и оказания медицинской помощи гражданам, обеспечивающие информационное взаимодействие с ЕГИСЗ; - увеличение доли записей на прием к врачу, совершенных гражданами дистанционно; - увеличение доли случаев оказания медицинской помощи, по которым предоставлены электронные медицинские документы в подсистеме ЕГИСЗ; -100% медицинских организаций государственной системы здравоохранения подключены к централизованным подсистемам государственных информационных систем в сфере здравоохранения Российской Федерации; - увеличение доли медицинских организаций государственной системы здравоохранения, обеспечивающих доступ гражданам к электронным медицинским документам в Личном кабинете пациента "Мое здоровье" на Едином портале государственных услуг и функций; - выполнение в полном объеме не менее 95% запланированных мероприятий государственной программы Магаданской области "Развитие здравоохранения Магаданской области"

I. Характеристика текущего состояния сферы реализации и приоритеты государственной программы, и прогноз развития на перспективу

Деятельность отрасли здравоохранения направлена на улучшение демографической ситуации в Магаданской области, обеспечения населения бесплатной медицинской помощью, реализацию государственных программ, национального проекта "Здоровье", снижение преждевременной смертности среди трудоспособного населения, обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки; обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи; повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, а также основ персонализированной медицины.

Профилактика заболеваний и формирование здорового образа жизни, развитие первичной медико-санитарной помощи способствуют стабилизации и улучшению здоровья, увеличению продолжительности активной жизни, снижению смертности населения за счет формирования здорового образа жизни и профилактики заболеваний. Развитие первичной медико-санитарной помощи и повышение обеспеченности населения Магаданской области лекарственными препаратами и медицинскими изделиями являются приоритетными задачами.

Общая заболеваемость населения Магаданской области многие годы сохраняется практически на одном уровне с незначительными колебаниями на 0,5 - 3%, в основном в сторону снижения, и традиционно ниже показателей по Российской Федерации.

В 2020 году общая заболеваемость населения в области снизилась по сравнению с 2019 годом на 11,8% и составила 120380,8 на 100 тыс. населения (2019 г. - 136433,4), по сравнению с 2018 годом заболеваемость также снизилась на 10,8% (2018 г. - 134980,6).

Общая заболеваемость по Магаданской области остаётся ниже чем в целом по Российской Федерации в 2019 году - 164881,4 на 100 тыс. населения и по ДФО (2019 год - 154316,7).

Наибольший удельный вес в структуре общей заболеваемости в 2020 году составили: болезни органов дыхания - 30,2% (36321,6 на 100 тыс. населения), болезни системы кровообращения - 9,0% (10739,3 на 100 тыс. населения), травмы, отравления и другие последствия воздействия внешних причин - 8,7% (10449,0 на 100 тыс. населения), заболевания костно-мышечной системы - 6,5% (7866,5 на 100 тыс. населения), болезни эндокринной системы - 6,1% (7355,7 на 100 тыс. населения).

В 2020 году наблюдается снижение заболеваемости по обращаемости среди населения на фоне длительных карантинных мер, связанных с новой коронавирусной инфекцией COVID-19, по всем классам болезней: болезни крови, кроветворных органов на 35,5%, инфекционные заболевания на 33,9%, болезни системы кровообращения на 32,0%, болезни костно-мышечной системы на 27,9%, болезни кожи и подкожной клетчатки на 27,3%, болезни мочеполовой системы на 26,8%.

Уровень общей смертности населения определяется комплексом факторов, ведущими из которых являются социально-экономические условия жизни (материальный уровень жизни, культурный уровень населения, образ жизни, обеспеченность благоустроенным жилищем, полноценным питанием, традиции и обычаи населения и др.), а также состояние здравоохранения и развитие медицинской науки.

В 2020 году умерло 1757 человек, что на 136 больше, чем в 2019 году (1621 чел.) и на 125 больше, чем умерло в 2018 году (1632 чел.). Коэффициент общей смертности (на 1000 населения) в 2020 г. вырос на 9,6% и составил 12,6 на тысячу населения (2019 г. - 11,5) и по сравнению с 2018 годом вырос на 11,5% (2018 г. - 11,3). Показатель ниже российского (14,5) на 13,1% и ниже ДФО (13,7) на 8,0%.

Структура смертности в Магаданской области в последние годы остается без изменений, соответствует структуре смертности по Российской Федерации и аналогична структуре, характерной для высокоразвитых стран.

Первое место занимают болезни органов кровообращения - 43,4% от общего числа умерших (2019 г. - 42,1%; 2018 г. - 43,4%).

На втором месте смертность от новообразований - 16,1% от общего числа умерших (2019 г. - 17,3%; 2018 г. - 16,9%).

На третьем месте смертность от внешних причин - 12,8% от общего числа умерших (2019 г. - 15%; 2018 г. - 11,7%).

Медико-демографические показатели (проспективные и перспективные):

Показатель	Фактические значения		Прогнозные значения
	2019	2020	2021	2022	2023	2024	2025
1	2	3	4	5	6	7	8
Естественный прирост (убыль), случаев на 1000 человек населения	-2.5	-3.1	-3.6	-3.0	-3.4	-3.4	-3.5
Доля лиц старше трудоспособного возраста, %	22,0	21.2	22,0	22,0	22,1	22,2	22,3
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет	69,7	69,0	69,96	70,17	70,38	70,58	70,76

К настоящему моменту в Магаданской области удалось добиться ряда значительных сдвигов как в структуре организации медицинской помощи, так и в результативности функционирования системы здравоохранения. Во многом преодолены негативные тенденции в состоянии системы диагностики и лечения основных социально значимых заболеваний. Произошли положительные изменения в демографической ситуации, обусловленной последствиями 90-х годов. Заложены основы дальнейшего улучшения показателей здоровья населения, их постепенного приближения к европейскому уровню

Учитывая это, основной целевой установкой является создание необходимых условий для сохранения здоровья населения Магаданской области. Достижение указанной цели требует обеспечения доступности профилактики, диагностики и лечения заболеваний с использованием современных медицинских изделий, а также качественной и эффективной лекарственной терапии.

Таким образом, создание условий для повышения качества и доступности медицинской помощи населению Магаданской области с учетом демографической ситуации является приоритетным направлением развития здравоохранения на территории Магаданской области.

Добиться повышения качества и доступности медицинской помощи невозможно без решения проблем кадрового обеспечения учреждений здравоохранения.

По состоянию на 01 января 2021 года в Магаданской области работает 762 врача и 1849 специалистов со средним медицинским образованием.

Обеспеченность врачами на 10 тысяч населения Магаданской области на 01.05.2021 году составляет: врачами 53,8 и средним медицинским персоналом - 145,4. Процент укомплектованности штатов по физическим лицам на 01.05.2021 году: врачами 50,6% и средним медицинским персоналом - 65,2%. Процент укомплектованности штатов по занятым должностям на 01.05.2021 г. (по 2020 году) составляет: врачами 84,6% и средним медицинским персоналом - 90,9%. Укомплектованность амбулаторной службы по занятым должностям на 01.05.2021 г. (по 2020 году) составляет: врачами 83,2% и средним медицинским персоналом - 88,1%. Укомплектованность амбулаторной службы по физическим лицам на 01.05.2021 г. составляет: врачами 55,9% и средним медицинским персоналом - 70,5%. Коэффициент совместительства на 01.05.2021 г. составляет: врачи - 1,7, средний медицинский персонал - 1,4.

Правительством Магаданской области и министерством здравоохранения и демографической политики Магаданской области (далее - Минздрав Магаданской области) принимаются меры по увеличению укомплектованности медицинским персоналом учреждений здравоохранения региона.

В течение длительного времени используется система целевой подготовки специалистов здравоохранения первичного звена и узких специальностей.

По состоянию на 01.05.2021 г. 80 студентов и 21 врач-ординатор обучаются в медицинских ВУЗах других регионов по договорам о целевом обучении для Магаданской области.

В Магаданской области нет медицинского ВУЗа, но в структуре образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования, имеется ГБПОУ "Медицинский колледж" Минздрава Магаданской области", подведомственное Минздраву Магаданской области (далее - Медколледж Минздрава Магаданской области). С 2015 по 2020 годы в медицинские учреждения региона трудоустроено 297 выпускников Медколледжа Минздрава Магаданской области.

В ГБПОУ "Медицинский колледж министерства здравоохранения и демографической политики Магаданской области" обучаются на бюджетной основе - 354 человека, в том числе 46 - по целевому направлению.

Несмотря на проводимую работу на территории области, остается актуальной проблема низкой укомплектованности врачами-специалистами первичного звена амбулаторно-поликлинических учреждений. Стратегия реформирования здравоохранения на современном этапе направлена на усиление роли первичной медико-санитарной помощи. За 5 лет реализации национального проекта "Здоровье" удалось лишь частично изменить данную ситуацию в части укомплектования участковой службы врачами.

В рамках реализации подпрограммы "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении" планируется продолжение работы по привлечению врачебного и среднего медицинского персонала, в том числе с помощью предоставления мер социальной поддержки за счет средств областного бюджета. Выполнение запланированных мероприятий подпрограммы будет способствовать рациональному использованию кадров, закреплению выпускников в учреждениях здравоохранения, их будущему трудоустройству, повышению эффективности и качества оказания медицинской помощи населению области, снижению текучести врачебных кадров в учреждениях здравоохранения районной местности, повышению уровня их профессиональных знаний.

В рамках подпрограммы "Информационные технологии и управление развитием отрасли" планируется осуществление мероприятий по развитию информатизации в здравоохранении, а также мероприятий по созданию условий для реализации государственной программы.

Задачами развития информатизации в здравоохранении являются создание и функционирование распределенных информационных систем и аналитического инструментария обработки данных в отрасли здравоохранения области; внедрение и использование современных информационно-телекоммуникационных технологий в здравоохранении; внедрение современных информационно-телекоммуникационных технологий телемедицины; масштабирование базы знаний и внедрение электронных образовательных курсов и систем поддержки принятия врачебных решений в повседневную деятельность медицинских работников; создание и масштабирование аппаратно-программных решений для оказания медицинских услуг медицинским работником на основе современных информационно-телекоммуникационных технологий, в том числе путем создания автоматизированных рабочих мест.

Также подпрограмма "Информационные технологии и управление развитием отрасли" направлена на создание условий для реализации государственной программы Магаданской области "Развитие здравоохранения Магаданской области" и включает в себя прогноз расходов областного бюджета на осуществление деятельности Минздрава Магаданской области и подведомственных ему государственных учреждений.

Приоритеты государственной программы определены на основе:

- Стратегии социально-экономического развития Дальнего Востока и Байкальского региона на период до 2025 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2009 г. N 2094-р;

- Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года, утвержденной постановлением Правительства Магаданской области от 05 марта 2020 г. N 146-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Магаданской области на период до 2030 года";

- Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 г. N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года";

- Указа Президента Российской Федерации от 06 июня 2019 г. N 254 "О Стратегии развития здравоохранения в Российской Федерации на период до 2025 года";

- Приказа Минздрава России от 13 февраля 2013 г. N 66 "Об утверждении Стратегии лекарственного обеспечения населения Российской Федерации на период до 2025 года";

- Указа Президента Российской Федерации от 23 ноября 2020 г. N 733 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации на период до 2030 года";

- Государственной стратегии противодействия распространению ВИЧ-инфекции в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2020 г. N 3468-р.

Приоритетами государственной программы являются:

- создание условий для повышения качества и доступности медицинской помощи населению Магаданской области с учетом демографической ситуации;

- повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки;

- снижение смертности населения от всех причин смерти;

- повышение ожидаемой продолжительности жизни;

- повышение удовлетворенности населения доступностью медицинской помощи.

В рамках развития здравоохранения Магаданской области планируется реализация следующих проектов с использованием механизмов государственно-частного партнерства (в том числе концессионных соглашений):

N п/п	Наименование проекта	Предполагаемая форма реализации (ГЧП/концессионное соглашение)
1	Проектирование, строительство и эксплуатация объекта "Объединенная инфекционная больница в городе Магадан"	Концессионное соглашение
2	Проектирование, строительство и эксплуатация объекта "Хирургический корпус областной больницы городе Магадан"	Концессионное соглашение
3	Проектирование, строительство и эксплуатация объекта "Объединенная городская поликлиника в городе Магадан"	Концессионное соглашение
4	Проектирование, строительство и эксплуатация объекта "Детская централизованная поликлиника с консультативно-диагностическим центром в городе Магадан"	Концессионное соглашение
5	Проектирование, строительство и эксплуатация объекта "Поликлиника на Гороховом поле"	Концессионное соглашение

II. Характеристика основных мероприятий и целевые показатели государственной программы

В рамках государственной программы реализуется ряд подпрограмм, содержащих в себе комплекс мероприятий, сформированных исходя из приоритетов подпрограмм и направленных на достижение определенных целей и задач, результативность которых оценивается по ряду обособленных целевые показателей.

Состав и значение целевых показателей государственной программы приведены в приложении N 1 к государственной программе.

В государственную программу входит три подпрограммы, мероприятия которых с целью систематизации соединены в блоки основных мероприятий, объединяющие одно направление.

Перечень основных мероприятий государственной программы, их краткая характеристика и ожидаемые результаты реализации приведен в приложении N 2 к государственной программе.

III. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы

Реализация мероприятий государственной программы не предусматривает мер государственного регулирования.

Основные меры правового регулирования государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной программе.

Риск неуспешной реализации подпрограмм государственной программы при исключении форс-мажорных обстоятельств оценивается как минимальный.

Основными рисками при реализации мероприятий государственной программы являются:

- кризисные явления в экономике;

- нарушение сроков финансирования государственной программы по субъективным факторам;

- недостаток финансовых средств для реализации мероприятий государственной программы;

- нарушение сроков реализации программных мероприятий;

- невыполнение сроков подготовки нормативных правовых актов, регламентирующих исполнение мероприятий программы;

- прогнозируемый отток населения из Магаданской области в связи с закрытием населенных пунктов.

Управление рисками осуществляют ответственные исполнители подпрограмм государственной программы с помощью следующих мер:

- контроль исполнительской дисциплины участниками мероприятий программы;

- мониторинг реализации программы по отдельным мероприятиям, контрольным событиям;

- использование различных методов анализа для обобщения данных мониторинга целевых показателей;

- качественное планирование с учетом данных мониторинга состояния сферы здравоохранения и демографической ситуации, нормативных правовых актов Магаданской области, регулирующих деятельность здравоохранения, а также за счет улучшения качества работы органов исполнительной власти Магаданской области;

- регулирование уровня реальных доходов населения за счет государственной социальной поддержки и государственных механизмов сдерживания инфляции.

IV. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы при оказании государственных услуг (выполнении работ) государственными бюджетными, автономными учреждениями, включая субсидии, и прогноз расходов на иные цели в рамках государственной программы, и прогноз расходов на содержание государственных казенных учреждений

В рамках государственной программы предусмотрено оказание государственных услуг, оказываемых находящимися в ведении Минздрава Магаданской области государственными организациями.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными автономными учреждениями, подведомственными Минздраву Магаданской области, приведен в приложении N 6 к государственной программе.

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными бюджетными учреждениями, подведомственными Минздраву Магаданской области, приведен в приложении N 7 к государственной программе.

Прогноз сводных показателей расходов областного бюджета на иные цели государственных автономных учреждений, подведомственных Минздраву Магаданской области, приведен в приложении N 8 к государственной программе.

Прогноз сводных показателей расходов областного бюджета на иные цели государственных бюджетных учреждений, подведомственных Минздраву Магаданской области, приведен в приложении N 9 к государственной программе.

Прогноз расходов областного бюджета на содержание государственных казенных учреждений, подведомственных Минздраву Магаданской области, приведен в приложении N 10 к государственной программе.

V. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы

В качестве источников финансирования мероприятий государственной программы привлекаются средства областного и федерального бюджетов. Финансирование за счет средств муниципальных бюджетов и внебюджетных источников не предусмотрено.

Общий объем финансирования государственной программы составляет 31 361 093,4 тыс. рублей, в том числе по подпрограммам:

- "Совершенствование оказания медицинской помощи, включая профилактику заболеваний и формирование здорового образа жизни" - 10 946 928,6 тыс. рублей;

- "Развитие кадровых ресурсов в здравоохранении" - 542 323,8 тыс. рублей;

- "Информационные технологии и управление развитием отрасли" - 19 871 841,0 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы в части расходных обязательств областного бюджета осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (далее - бюджетные ассигнования) в соответствии с бюджетным законодательством.

Ресурсное обеспечение реализации государственной программы за счет бюджетных ассигнований областного бюджета и иных источников финансирования приведено в приложении N 5 к государственной программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложении N 5" имеется в виду "приложении N 4"

Перечень мероприятий государственной программы, направленных на достижение национальных целей развития Российской Федерации на период до 2024 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", а также на период до 2030 года, определенных Указом Президента Российской Федерации от 21 июля 2020 года N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период д о 2030 года", приведен в приложении N 4 к государственной программе.

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо "приложении N 4" имеется в виду "приложении N 5"