Постановление Мэрии города Магадана от 27 марта 2009 г. N 684 "О внесении изменений и дополнений в постановление мэра города Магадана от 05.03.2008 N 460 "Об экспертизе проектов муниципальных правовых актов на коррупциогенность" (утратило силу)

Постановление Мэрии города Магадана
от 27 марта 2009 г. N 684
"О внесении изменений и дополнений в постановление мэра города Магадана от 05.03.2008 N 460
"Об экспертизе проектов муниципальных правовых актов на коррупциогенность"

ГАРАНТ:

Постановлением Мэрии города Магадана от 29 апреля 2016 г. N 1226 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях совершенствования порядка проведения экспертизы проектов муниципальных правовых актов на коррупциогенность, с учетом принятия постановления Правительства Российской Федерации от 05.03.2009 N 196 "Об утверждении методики проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов и иных документов в целях выявления в них положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции", руководствуясь статьей 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", мэрия города Магадана постановляет:

1. Внести в Положение об экспертизе проектов муниципальных правовых актов на коррупциогенность, утвержденное постановлением мэра города Магадана от 05.03.2008 N 460, следующие изменения и дополнения:

1.1. Дополнить пунктами 1.5-1.8 следующего содержания:

"1.5. Коррупционными факторами являются:

а) факторы, связанные с реализацией полномочий органа местного самоуправления;

б) факторы, связанные с наличием правовых пробелов;

в) факторы системного характера.

1.6. Факторы, связанные с реализацией полномочий органа местного самоуправления, выражаются в:

а) широте дискреционных полномочий - отсутствии или неопределенности сроков, условий или оснований принятия решения, наличии дублирующих полномочий органов государственной власти или органов местного самоуправления (их должностных лиц);

б) определении компетенции по формуле "вправе" - диспозитивном установлении возможности совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) действий в отношении граждан и организаций;

в) наличии завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права, - установлении неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям;

г) злоупотреблении правом заявителя органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствии четкой регламентации прав граждан и организаций;

д) выборочном изменении объема прав - возможности необоснованного установления исключений из общего порядка для граждан и организаций по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц);

е) чрезмерной свободе подзаконного нормотворчества - наличии бланкетных и отсылочных норм, приводящем к принятию подзаконных актов, вторгающихся в компетенцию органа местного самоуправления, принявшего первоначальный нормативный правовой акт;

ж) принятии нормативного правового акта сверх компетенции - нарушении компетенции органов местного самоуправления (их должностных лиц) при принятии нормативных правовых актов;

з) заполнении правовых пробелов при помощи подзаконных актов в отсутствие делегации соответствующих полномочий - установлении общеобязательных правил поведения в подзаконном акте в условиях отсутствия правового акта более высокой юридической силы;

и) юридико-лингвистической неопределенности - употреблении неустоявшихся, двусмысленных терминов и категорий оценочного характера.

1.7. Факторы, связанные с правовыми пробелами, свидетельствуют об отсутствии правового регулирования некоторых вопросов в проекте правового акта и выражаются в:

а) существовании собственно пробела в правовом регулировании - отсутствии в проекте документа нормы, регулирующей определенные правоотношения, виды деятельности и так далее;

б) отсутствии административных процедур - отсутствии порядка совершения органами местного самоуправления (их должностными лицами) определенных действий либо одного из элементов такого порядка;

в) отказе от конкурсных (аукционных) процедур - закреплении административного порядка предоставления права (блага);

г) отсутствии запретов и ограничений для органов местного самоуправления (их должностных лиц) - отсутствии превентивных антикоррупционных норм, определяющих статус муниципальных служащих в коррупциогенных отраслях;

д) отсутствии мер ответственности органов местного самоуправления (их должностных лиц) - отсутствии норм о юридической ответственности служащих, а также норм об обжаловании их действий (бездействия) и решений;

е) отсутствии указания на формы, виды контроля за органами местного самоуправления (их должностными лицами) - отсутствии норм, обеспечивающих возможность осуществления контроля, в том числе общественного, за действиями органов местного самоуправления (их должностных лиц и муниципальных служащих);

ж) нарушении режима прозрачности информации - отсутствии норм, предусматривающих раскрытие информации о деятельности органов местного самоуправления (их должностных лиц), и порядка получения информации по запросам граждан и организаций.

1.8. Факторами системного характера являются факторы, обнаружить которые можно при комплексном анализе проекта документа, - нормативные коллизии, то есть противоречия, в том числе внутренние, между нормами, создающие для органов местного самоуправления (их должностных лиц) возможность произвольного выбора норм, подлежащих применению в конкретном случае.

На наличие такого коррупционного фактора указывает любой вид коллизии, если возможность ее разрешения зависит от усмотрения органов местного самоуправления (их должностных лиц)".

1.2. Пункт 2.4 изложить в следующей редакции:

"2.4. Антикоррупционная экспертиза проводится в соответствии с настоящим Положением и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Магаданской области по вопросам предотвращения коррупции".

1.3. В пункте 2.5 по всему тексту слова "предусмотренных Методикой" заменить словами "предусмотренных настоящим Положением".

1.4. В пунктах 2.6 и 5.2 слова "в соответствии с Методикой" исключить.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя мэра города Магадана Бондаря И.В.

3. Настоящее постановление вступает в силу после опубликования в средствах массовой информации.

Мэр города Магадана

В.П. Печеный