Решение Магаданской городской Думы от 25 декабря 2009 г. N 152-Д "О городской целевой программе "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2010 году"

В целях формирования открытого информационного пространства на территории муниципального образования "Город Магадан", удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и обеспечения гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления, на основании Федерального закона от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь пунктом 5 части 1 статьи 29, статьями 31 и 45 Устава муниципального образования "Город Магадан", Магаданская городская Дума решила:

1. Утвердить городскую целевую программу "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2010 году" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу после его официального опубликования (обнародования) в городских средствах массовой информации.

Глава муниципального образования "Город Магадан"

В.П. Печеный

Городская целевая программа
"Информирование населения о деятельности органов местного
самоуправления на территории муниципального образования
"Город Магадан" в 2010 году"
(утв. решением Магаданской городской Думы от 25 декабря 2009 г. N 152-Д)

Паспорт
городской целевой программы
"Информирование населения о деятельности органов местного
самоуправления на территории муниципального образования
"Город Магадан" в 2010 году"

Наименование городской целевой программы	Городская целевая программа "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2010 году" (далее -Программа)
Основание для разработки городской целевой программы	- Федеральный закон от 06.10.2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; - Закон Российской Федерации от 27 декабря 1991 года N 2124-1 "О средствах массовой информации"; - Устав муниципального образования "Город Магадан"; - Перечень городских целевых программ, предлагаемых к разработке в 2009 году, утвержденный решением Магаданской городской Думы от 04.12.2009 N 134-Д
Заказчик городской целевой программы	Мэрия города Магадана
Разработчик городской целевой программы	Департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана
Ответственный исполнитель	Департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана
Исполнители городской целевой программы	Отдел пресс-службы мэрии города Магадана; средства массовой информации, а также юридические и (или) физические лица в соответствии с заключенным договором
Цели и задачи городской целевой программы	1. Формирование открытого информационного пространства на территории муниципального образования "Город Магадан", удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и обеспечения гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления. 2. Повышение эффективности решения проблем местного сообщества через развитие социального партнерства органов местного самоуправления и средств массовой информации
Ожидаемый конечный результат городской целевой программы	1. Привлечение общественного интереса к деятельности местного самоуправления и укрепление атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан". 2. Совершенствование координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" и средств массовой информации по вопросам местного значения. 3. Создание комплекса информационных ресурсов для профессионального освещения общественно-политического, культурного, социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан". 4. Повышение информационной прозрачности деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан)". 5. Повышение эффективности работы средств массовой информации города Магадана в сфере информирования населения о действиях местного самоуправления и событиях муниципального масштаба 6. Развитие информационного партнерства органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" и средств массовой информации. 7. Обеспечение реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан".
Объемы и источники финансирования городской целевой программы	26 000,0 тыс. рублей. Источник финансирования - бюджет муниципального образования "Город Магадан" (далее - местный бюджет)
Сроки реализации городской целевой программы	2010 год
Контроль исполнения городской целевой программы	Реализация и контроль исполнения Программы осуществляется в соответствии с пунктом 6 Порядка разработки, утверждения и реализации городских целевых программ, утвержденного решением Магаданской городской Думы от 29 декабря 2005 года N 147-Д

1. Состояние проблемы и обоснование необходимости ее решения программно-целевым методом

В современных условиях средства массовой информации являются мощным ресурсом обеспечения информированности населения по вопросам деятельности органов местного самоуправления в целях повышения эффективности участия граждан в процессе принятия решений, что определяет необходимость выработки целенаправленной информационной политики органами местного самоуправления, направленной на более широкое освещение своей деятельности.

В информировании населения большую роль играет создание единой, целостной системы информирования, определение многообразных внутренних связей и закономерностей взаимодействия составляющих системы информирования.

На сегодняшний день обеспечение системного подхода к вопросам информирования населения муниципального образования "Город Магадан" достигается за счет реализации городской целевой программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан", начиная с 2006 года.

Важнейшим итогом информационного партнерства органов местного самоуправления и средств массовой информации в 2009 году является значительное расширение информационного поля, с помощью которого жители города получали объективную картину деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан". В целом реализация программы "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2009 году позволила наиболее рационально и эффективно использовать информационные каналы, осуществлять комплексный и всесторонний подход к решению задач, стоящих перед местными органами власти в области информирования населения.

Проведенный мониторинг реализации Программы говорит о расширении информационного поля, удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан", о социально-экономическом развитии города.

В 1999 году в сети Интернет появился сайт мэрии города Магадана. На сайте публикуется информация о самом муниципальном образовании, о структуре и функциях мэрии города Магадана, размещена характеристика с обновляемыми статистическими данными всех сфер жизни города, пополняется база муниципальных правовых актов.

Сайт города Магадана приобрел статус официального только в 2009 году в соответствии с постановлением мэрии города Магадана от 08 июня 2009 N 1529 "Об утверждении Положения об официальном сайте мэрии города Магадана". Необходимость этого шага была продиктована требованиями федерального законодательства, так как обнародование принятых нормативных правовых актов возможно только в официальных средствах массовой информации.

В 2009 году был полностью изменен макет официального сайта, его навигация, улучшен web-дизайн, изменена структура сайта и обновлен его контент. В настоящее время сайт находится в завершающей стадии его модернизации.

В связи с происходящими изменениями стало возможным отслеживание количества уникальных посетителей нашего сайта. Так, среднее суточное количество уникальных посетителей официального сайта мэрии гоорда# Магадана составляет 342, а за 9 месяцев 2009 года этот показатель равен 92 300. Процент посетителей, просматривающих 3 и более страниц нашего сайта за сеанс посещения, составляет 20% и выше. Исходя из вышесказанного можно сделать вывод, что популярность и посещаемость официального сайта мэрии города Магадана неуклонно растет и, как следствие, повышается информационная прозрачность деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан".

Показательно, что за период действия Программы значительно увеличился общественный интерес к деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан". Этот вывод можно сделать на основе анализа обращения читателей в редакции газет по всем каналам связи, их активизации во время проведения "Прямых линий" с участием руководителей города и депутатов Магаданской городской Думы, увеличения числа обращений, поступающих через Интернет-приемную официального сайта мэрии города Магадана, данных мониторинга читательских предпочтений в местах продаж, обращение телезрителей на муниципальное телевидение и в адрес конкретных программ.

В целом можно отметить удовлетворительный уровень организации работы по информированию населения города Магадана, комплексное использование информационных каналов, развитие и совершенствование информационных каналов и информационных технологий. Реализуя мероприятия программы, исполнителям удалось:

- привлечь общественный интерес к деятельности местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан";

- повысить степень доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" за счет разъяснительной работы;

- осуществлять взаимодействие органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" и средств массовой информации на основах социального партнерства;

- активизировать освещение социально значимых тем для города Магадана, создать качественно новые социально-значимые проекты;

- повысить качество информационных продуктов, расширить и объединить информационные возможности местных средств массовой информации в создании эффективной системы освещения социально-экономического и общественно-политического развития города Магадана;

- установить обратную связь с населением посредством работы Интернет-приемной на официальном сайте мэрии года Магадана. Любой желающий может написать письмо с интересующим вопросом и самое главное получить на него ответ.

Между тем актуальными остаются задачи по развитию взаимодействия населения города Магадана с органами местной власти и средствами массовой информации по вопросам местного значения, повышение открытости и гласности работы этих органов; совершенствование двусторонней связи с населением; координация работы в определении приоритетных тем для освещения деятельности органов местного самоуправления в средствах массовой информации; предоставление информации, справочных материалов по социальным и интересующим граждан вопросам; обобщение опыта работы по информированию.

С учетом поставленных задач была подготовлена настоящая Программа на 2010 год. Реализация ее мероприятий позволит в полном объеме обеспечить информирование населения города Магадана о деятельности мэра города Магадана, мэрии города Магадана, ее отраслевых (функциональных) и территориальных органов, Магаданской городской Думы.

Использование программно-целевого метода направлено на создание условий для организации своевременного и регулярного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" при использовании всех современных возможностей информационного поля.

2. Цели и задачи городской целевой программы

Основной целью Программы является формирование открытого информационного пространства на территории муниципального образования "Город Магадан", удовлетворяющего требованиям реализации прав граждан на доступ к информации о деятельности органов местного самоуправления и обеспечения гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления.

Для достижения указанной цели необходимо решение ряда задач:

1. Содействие развитию независимых, свободных средств массовой информации на территории муниципального образования "Город Магадан".

2. Повышение информационной открытости органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" для обеспечения продуктивного диалога местного самоуправления и местного сообщества.

3. Формирование системы муниципальной поддержки средств массовой информации города Магадана на конкурсной основе для широкого использования потенциала средств массовой информации для участия в реализации городских социально-значимых проектах и программах.

4. Повышение эффективности взаимодействия органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" и средств массовой информации посредством формирования нормативно-правовых конструкций поддержки средств массовой информации.

5. Реализация целенаправленной информационной политики органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" в целях более широкого освещения деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан"; объективного, полного и своевременного разъяснения городской политики, пропаганды достижений в экономике города, укрепления общественных связей и формирования позитивного общественного мнения.

3. Сведения о заказчике и исполнителях городской целевой программы

Заказчиком Программы является мэрия города Магадана. Ответственный исполнитель - департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана. Исполнители - отдел пресс-службы мэрии города Магадана, средства массовой информации, а также юридические и (или) физические лица, в соответствии с заключенным договором.

4. Целевые индикаторы и ожидаемый социально-экономический эффект от реализации городской целевой программы

Социальный эффект от реализации Программы выражается в обеспечении реализации прав граждан на участие в осуществлении местного самоуправления посредством:

- привлечения общественного интереса к деятельности местного самоуправления и укрепления атмосферы доверия граждан к органам местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан";

- улучшения координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" и средств массовой информации по вопросам местного значения.

Целевые индикаторы эффективности реализации Программы

Наименование индикатора	2010 год
1. Доступность печатных изданий, освещающих деятельность органов местного самоуправления и социально-экономическое развитие города (на 1000 человек населения), экз.	3 571
2. Удельный вес печатных полос по освещению деятельности органов местного самоуправления, публикуемых в печатных средствах массовой информации, %	11
3. Продолжительность эфирного времени по освещению деятельности органов местного самоуправления в телевизионном вещании, час.	1114
4. Продолжительность эфирного времени по освещению деятельности органов местного самоуправления в радиовещании, час.	416
5. Удовлетворенность населения информационной открытостью органов местного самоуправления, (% от числа опрошенных)	52
6. Количество уникальных посетителей официального сайта мэрии города Магадана, уник, посетителей	129 276

5. Сроки реализации городской целевой программы

Реализация Программы планируется в течение 2010 года.

6. Механизм реализации городской целевой программы

Объем финансирования Программы за счет средств местного бюджета в 2010 году утверждается в составе местного бюджета на 2010 финансовый год. При этом учитывается ход выполнения программных мероприятий и возможности местного бюджета.

Финансирование Программы осуществляется путем выделения целевым назначением бюджетных ассигнований в той доле и объемах, в каких они определены системой программных мероприятий, являющихся неотъемлемой частью Программы.

Проект плана финансирования Программы на очередной финансовый год формируется на основе бюджетной заявки департамента культуры и социального развития мэрии города Магадана.

Исполнение Программы осуществляется в соответствии с разработанными программными мероприятиями, которые являются неотъемлемой частью Программы и предусматривают:

- проведение открытого муниципального конкурса "Приобретение информационных услуг по освещению деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" в 2010 году";

- целенаправленную деятельность органов местного самоуправления города Магадана по предоставлению гражданам информации о своей деятельности на основании принятых муниципальных правовых актов: Решения Магаданской городской Думы от 25 ноября 2003 N 108-Д "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Магаданской городской Думы", постановления мэра города Магадана от 23 сентября 2005 N 1774 "Об утверждении Положения "О предоставлении гражданам информации о деятельности мэрии города Магадана, ее должностных лиц, структурных подразделений, муниципальных предприятий и муниципальных учреждений города Магадана";

- предоставление качественных информационных услуг средствами массовой информации, выигравшими конкурс по освещению деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан"; объективному, полному и своевременному разъяснению городской политики, пропаганде достижений в экономике города.

В целях отслеживания общей эффективности исполнения мероприятий Программы, а также для выявления мероприятий, требующих доработки при подготовке проектов программ на последующие годы и выявления новых направлений, ранее не входивших в Программу, ответственным исполнителем проводятся мониторинговые мероприятия.

Мониторинг количественных показателей исполнения мероприятий Программы включает в себя:

- ежемесячную детализацию оказанных услуг средствами массовой информации. Исполнители ежемесячно предоставляют соответствующие документы, подтверждающие выполнение услуг: эфирные справки, либо справки об оказанных услугах. Ответственный исполнитель Программы проверяет объем выполненных услуг и их соответствие условиям муниципального контракта и данной Программе и производит оплату только фактически выполненных;

- ежеквартальное составление отчета о движении финансовых средств и об объемах и количестве размещенной (опубликованной) информации в средствах массовой информации.

Мониторинг качественных показателей исполнения мероприятий Программы производится в целях выявления востребованности мероприятий Программы, качества их исполнения, а также в целях текущего и долгосрочного прогнозирования распределения финансовых средств, предусмотренных Программой. Мониторинг включает в себя:

- проведение анкетного опроса граждан с целью выявления степени удовлетворенности населения доступом к информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" (2 раза в год);

- анализ письменных и устных обращений граждан в адрес средств массовой информации, освещающих деятельность органов местного самоуправления (в течение всего года);

- анализ результатов мониторинга количественных показателей Программы (ежеквартально).

7. Ресурсное обеспечение городской целевой программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств местного бюджета. В период исполнения Программы объемы ее финансирования корректируются, исходя из реальных возможностей местного бюджета.

8. Система организации контроля за исполнением городской целевой программы

Контроль за исполнением Программы осуществляется в соответствии с Порядком разработки, утверждения и реализации городских целевых программ, утвержденным решением Магаданской городской Думы от 29 декабря 2005 N 147-Д. По истечении срока исполнения Программы департамент культуры и социального развития мэрии города Магадана направляет сводный отчет о реализации Программы для рассмотрения на экспертном совете.

После рассмотрения в экспертном совете сводный отчет о реализации Программы выносится в Магаданскую городскую Думу для рассмотрения и утверждения в виде проекта решения Магаданской городской Думы.

9. Система программных мероприятий к городской целевой программе "Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления на территории муниципального образования "Город Магадан" в 2010 году"

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель	Потребность в финансовых средствах тыс. руб.		Источник финансирования	Ожидаемый эффект (экономический и социальный)
				всего	2010 год
1.	Проведение конкурса "Магадан глазами СМИ"	январь 2010 года	Отдел пресс-службы мэрии города Магадана	70,0	70,0 Бюджетополучатель - мэрия г. Магадана	Местный бюджет	Повышение эффективности работы средств массовой информации в сфере информирования населения Магадана о событиях муниципального масштаба
2.	Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" о социально-экономическом, общественно-политическом, культурном развитии города в телевизионных проектах и радиоэфирах	2010 год	Телевизионные и радиовещательные компании на условиях муниципального конкурса	15 600,0	15 600,0 (в том числе 2 280,0 Магаданская городская Дума) Бюджетополучатель - мэрия г. Магадана)	Местный бюджет	Обеспечение гласности и открытости деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан"
3.	Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" о социально-экономическом, общественно-политическом, культурном развитии города в сети Интернет	2010 год	Электронные СМИ (Интернет) на условиях муниципального конкурса	1 700,0	1 700,0 (в том числе 305,0 Магаданская городская Дума) 1 585,0 -бюджетополучатель мэрия г. Магадана, 115,0-бюджетополучатель Магаданская городская Дума	Местный бюджет
4.	Информирование населения о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" о социально-экономическом, общественно-политическом, культурном развитии города в печатных средствах массовой информации	2010 год	Печатные СМИ на условиях муниципального конкурса	5 100,0	5 100,0 (в том числе 550,0 Магаданская городская Дума) Бюджетополучатель - мэрия г. Магадана	Местный бюджет	Совершенствование координации и взаимодействия граждан, органов местного самоуправления и средств массовой информации города Магадана по вопросам местного значения
5.	Поддержка специальных информационных проектов по освещению деятельности Магаданской городской Думы	2010 год	Телевизионные, радиовещательные компании, печатные СМИ на условиях муниципального конкурса	2 105,0	2 105,0 Бюджетополучатель-Магаданская городская Дума	Местный бюджет	Обеспечение информационной открытости деятельности Магаданской городской Думы
6.	Брошюра "Инвестиционный профиль г. Магадана"	II квартал 2010 года	Юридическое лицо, занимающееся издательской деятельностью на условиях запроса котировок	140,0	140,0 Бюджетополучатель - мэрия г. Магадана	Местный бюджет	Информационное обеспечение социально-экономического и общественно-политического
7.	Брошюра "Паспорт муниципального образования "Город Магадан" 2009 год	I квартал 2010 года	Юридическое лицо, занимающееся издательской деятельностью на условиях запроса котировок	40,0	40,0 Бюджетополучатель - мэрия г.Магадана	Местный бюджет	развития города Магадана
8.	Брошюра "Стратегический план (Концепция стратегического развития) города Магадана на период до 2020 года"	II квартал 2010 года	Юридическое лицо, занимающееся издательской деятельностью на условиях запроса котировок	80,0	80,0 Бюджетополучатель - мэрия г. Магадана	Местный бюджет	Привлечение общественного интереса к деятельности органов местного самоуправления
9.	Брошюра "Итоги развития экономики и социальной сферы муниципального образования "Город Магадан" в 2009 году"	I квартал 2010 года	Юридическое лицо, занимающееся издательской деятельностью на условиях запроса котировок	90,0	90,0 Бюджетополучатель - мэрия г. Магадана	Местный бюджет	муниципального образования "Город Магадан"
10.	Брошюра "Проект решения городского собрания "Об итогах социально-экономического развития муниципального образования "Город Магадан" за 2009 год, задачах на 2010 год и долгосрочную перспективу"	I квартал 2010 года	Юридическое лицо, занимающееся издательской деятельностью на условиях запроса котировок	25,0	25,0 Бюджетополучатель - мэрия г. Магадана	Местный бюджет
11.	Изготовление и размещение баннеров, информирующих население о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан"	2010 год	Юридическое лицо, занимающееся издательской деятельностью на условиях запроса котировок	90,0	90,0 Бюджетополучатель - мэрия г. Магадана	Местный бюджет
12.	Оформление материалов о Магадане для участия во Всероссийских конкурсах: "Самый благоустроенный город", "Лучшее муниципальное образование"	2010 год	Юридическое лицо, занимающееся издательской деятельностью на условиях запроса котировок	60,0	60,0 Бюджетополучатель - мэрия г. Магадана	Местный бюджет	Привлечение общественного интереса к деятельности органов местного самоуправления
13.	Публикация материалов о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" в российских и международных изданиях	2010 год	Печатные СМИ на условиях запроса котировок	400,0	400,0 (в том числе 35,0 Магаданская городская Дума) Бюджетополучатель - мэрия г. Магадана	Местный бюджет	муниципального образования "Город Магадан"
14.	Размещение информации о деятельности органов местного самоуправления муниципального образования "Город Магадан" в новостных лентах всероссийского значения	2010 год	Информационные агентства на условиях запроса котировок	500,0	500,0 Бюджетополучатель - мэрия г. Магадана	Местный бюджет
Общий объем финансирования,				26 000,0
в том числе
бюджетополучатель мэрия города Магадана				23 780,0
бюджетополучатель Магаданская городская Дума				2 220,0

Глава муниципального образования "Город Магадан"

В.П. Печеный