Постановление Администрации Сусуманского района Магаданской области от 7 мая 2014 г. N 165 "Об утверждении муниципальной программы "Оказание адресной помощи населению Сусуманского района на 2014 - 2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 января 2015 г.

В соответствии с постановлением администрации Сусуманского района от 20.02.2014 г. N 40 "О порядке разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Сусуманский район", в целях оказания адресной помощи населению Сусуманского района, администрация Сусуманского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Оказание адресной помощи населению Сусуманского района на 2014 - 2015 годы".

2. Признать утратившим силу постановление администрации "Об утверждении районной целевой программы "Оказание адресной помощи населению Сусуманского на 2014 - 2015 годы" от 10.06.2013 г. N 214.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию и распространяется на правоотношения с 01.01.2014 года.

И.о. главы администрации Сусуманского района

Е.В. Роменская

Муниципальная программа "Оказание адресной помощи населению
Сусуманского района на 2014-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

20 января 2015 г.

Ответственный исполнитель Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сусуманского района Магаданской области от 20 января 2015 г. N 13 в паспорт настоящей Программы внесены изменения, вступающие в силу со дня его официального опубликования

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы
"Оказание адресной помощи населению Сусуманского района на 2014 - 2015 годы"
наименование программы

Основание разработки	Постановление администрации Сусуманского района от 31.03.2014 г. N 97 "Об утверждении перечня муниципальных программ"
Заказчик	Администрация Сусуманского района Магаданской области
Ответственный исполнитель	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района
Разработчик	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района
Исполнители	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района, Управление по учету и отчетности администрации Сусуманского района
Цели	Оказание адресной помощи населению Сусуманского района
Задачи	- Предоставить гражданам возможность адаптироваться к новым условиям, связанным с отставанием темпов роста доходов населения от темпов роста потребительских цен. - Сохранить ранее достигнутый уровень мер социальной поддержки отдельных категорий граждан. - Улучшить демографическую ситуацию в районе. - Поддержать общественную значимость статуса ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов и лиц к ним приравненных.
Сроки реализации	2014 - 2015 годы
Объем и источник финансирования	2 500 000,00 (два миллиона пятьсот) рублей. 2014 г. - 1 400 000,00 (один миллион четыреста тысяч) рублей. 2015 г. - 1 100 000,00 (один миллион сто тысяч) рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Повышение защищенности социально уязвимых слоев населения; Обеспечение поддержки семей по случаю рождения ребенка;
Контроль реализации Программы	В соответствии с постановлением администрации Сусуманского района от 20.02.2014 г. N 40 "О Порядке разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Сусуманский район"

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств бюджета муниципального образования "Сусуманский район"

Реализация районной целевой программы "Оказание адресной помощи населению

Сусуманского района" за прошедшие 7 лет позволила частично решить проблему социальной защищенности населения на территории района. В результате проводимых целевых мероприятий:

- несколько улучшено положение нуждающихся семей с детьми, пенсионеров, инвалидов, ветеранов ВОВ, сотрудников детских садов (младших воспитателей) и МОГБУЗ "Сусуманская районная больница" (санитарок) и граждан оказавшихся в сложной жизненной ситуации;

- обеспечена поддержка семей в момент рождения ребенка.

Отставание темпов роста доходов населения от темпов роста потребительских цен приводит к значительному снижению жизненного уровня большинства граждан. В России пожилые люди по нормам законодательства - это женщины старше 55 лет и мужчины старше 60 лет. Они составляют особую социально-демографическую группу населения, уровень и условия жизни которой нуждаются в постоянном мониторинге.

Население Сусуманского района на 01.01.2013 г. насчитывает 8345 чел. Из них неработающих пенсионеров - 779 чел.

Старение населения, совпадающее с социально-экономическими преобразованиями,

изменившее все стороны жизнедеятельности, особенно негативно отражаются на самочувствии пожилых людей. Пожилым людям сложно адаптироваться в современном социокультурном пространстве: затрудняются их социальные контакты, теряются связи с родными и близкими.

Главным, а зачастую и единственным источником доходов пожилых людей, является пенсия. Поэтому пожилые граждане, проживающие в условиях Крайнего Севера и прекратившие трудовые отношения, нуждаются в дополнительной поддержке со стороны муниципальной власти. В настоящее время актуальными остаются вопросы социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны (далее ветераны ВОВ). Постоянное внимание к их нуждам и запросам уделяется на всех уровнях государственной власти.

Улучшение положения ветеранов ВОВ является составной частью муниципальной социальной политики, предусматривающей создание более комфортных условий проживания, организацию качественной медико-социальной помощи, предоставление услуг социокультурной направленности. Несмотря на почтительный возраст и проблемы со здоровьем, ветеранам ВОВ необходимо общение. Проведение праздничных мероприятий, являющихся единственным местом их встреч, на которых есть возможность поделиться своими воспоминаниями и жизненным опытом с подрастающим поколением, способствует поддержанию интереса к жизни и укреплению социальных связей.

Еще одной существенной проблемой, требующей решения программным методом, является увеличение числа семей, имеющих несовершеннолетних детей, с доходом ниже прожиточного минимума, установленного на территории Магаданской области, семей с детьми, в которых один или оба родителя не работают, социальное сиротство. Особого внимания требуют многодетные семьи, состоящие на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав как семьи "группы риска". Основные причины такого положения кроются в безработице, низком социальном статусе граждан, низкой заработной плате и минимальном размере пенсий, неумении адаптироваться к изменению экономического и социального положения в семье. Для данной категории населения необходима материальная поддержка при определении ребенка в дошкольное образовательное учреждение, при организации летней оздоровительной кампании.

Несмотря на принимаемые государством меры, направленные на улучшение демографической ситуации (выплата материнского капитала, единовременных выплат по случаю рождения ребенка, ежемесячных выплат по уходу за ребенком до 1,5 лет), демографическая ситуация в районе усугубляется снижением рождаемости (за 2013 г. родилось - 72 чел., умерло - 141). Для материальной поддержки семей по случаю рождения ребенка, в целях стимулирования рождаемости необходимо и на муниципальном уровне устанавливать денежные выплаты. Главный путь преодоления демографического кризиса - это радикальное увеличение количества семей с тремя и более детьми. Для поддержания многодетных семей, проживающих на территории Сусуманского района, при рождении третьего и последующих детей размер единовременной денежной выплаты будет увеличен в пять раз.

Остается высоким показатель смертности населения. Из-за дороговизны ритуальных услуг и роста цен родственники умерших граждан, организующие погребение, особенно из малообеспеченных семей, оказываются в сложной жизненной ситуации, требующей всесторонней поддержки и помощи.

На территории Сусуманского района велика численность граждан, не имеющих какой-либо профессиональной квалификации (неквалифицированные работники), уровень доходов которых едва сопоставим с прожиточным минимумом, установленным в соответствии с действующим законодательством.

Требуют социальной адаптации и помощи граждане, понесшие наказания и освободившиеся из мест лишения свободы, и граждане без определенного места жительства.

В сложившейся ситуации решение обозначенных проблем возможно с помощью программных мероприятий, финансируемых за счет средств бюджета муниципального района, позволяющих с учетом возраста, состояния здоровья, способности к самообслуживанию, семейного и имущественного положения оказать необходимую социальную поддержку пожилым неработающим гражданам, инвалидам, лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, многодетным семьям, состоящим на учете в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Сусуманского района и нуждающимся в материальной помощи.

Программа является источником дополнительной социальной поддержки для граждан, оказавшихся в непредвиденной трудной жизненной ситуации, когда на них не распространяется федеральное и областное законодательство или же оказываемая социальная помощь является недостаточной.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью муниципальной программы является оказание адресной помощи населению Сусуманского района.

Задачи реализации Программы:

- Предоставить гражданам возможность адаптироваться к новым условиям, связанным с отставанием темпов роста доходов населения от темпов роста потребительских цен.

- Сохранить ранее достигнутый уровень мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, улучшить демографическую ситуацию в районе.

- Поддержать общественную значимость статуса ветеранов ВОВ.

3. Планируемые индикаторы оценки и ожидаемый результат
реализации программы

Ожидаемым результатом реализации программы является повышение защищенности социально уязвимых слоев населения, обеспечение поддержки семей по случаю рождения ребенка.

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе следующих индикаторов:

Предмет оценки	Индикаторы оценки
Продукты питания	10 чел.
Рождение ребенка	71 чел.
Сложная жизненная ситуация	125 чел.
Частичная оплата ЖКУ	8 чел.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сусуманского района Магаданской области от 20 января 2015 г. N 13 раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня его официального опубликования

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий муниципальной программы

N п/п	Наименование мероприятий	Срок реализации	Исполнитель (получатель денежных средств)	Потребность в финансовых средствах (тыс. руб.)
				Всего	В том числе по годам
					2014 год	2015 год
1	2	3	4	5	6	7
I Оказание помощи гражданам района в сложной жизненной ситуации
1	Оказание материальной помощи гражданам, нуждающимся в помощи, гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, в том числе гражданам, освобожденным из мест лишения свободы, гражданам из малоимущих семей	2014 - 2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	671,0	371,0	300,6
II Мероприятия, направленные на улучшение демографической ситуации
2	Единовременная выплата в связи с рождением ребенка	2014 - 2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	462,00	262,00	200,0
3	Организация питания детей из малообеспеченных семей в пути следования в ДОЦ Магаданской области и обратно, оплата посещения оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детьми из малообеспеченных и неблагополучных семей.	2014 - 2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	15,00	15,0	0
4	Возмещение расходов родительской платы за посещение детьми дошкольных образовательных учреждений	2014 - 2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	137,6	137,6	0
5	Финансирование праздничных мероприятий: День Защиты детей; День семьи; День отца, День матери.	2014 - 2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	58,00	29,0	29,0
III Оказание адресной помощи инвалидам и пожилым гражданам.
6	Финансирование праздничных мероприятий: День пожилых людей, Декада инвалидов, Новый год.	2014 - 2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	171,6	85,8	85,8
IV Социальная поддержка ветеранов Великой Отечественной войны
7	Оказание материальной помощи на продукты питания	январь, апрель, июль, октябрь 2014 - 2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	96,0	48,0	48,0
8	Оказание единовременной материальной помощи на овощную кампанию	сентябрь 2014-2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	8,0	4,0	4,0
9	Оплата льготной подписки на газету "Горняк Севера"	по полугодиям 2014 - 2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	14,4	7,2	7,2
10	Предоставление льготы в размере 50 процентов в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения, но не более фактически занимаемой площади, и нормативов потребления коммунальных услуг труженикам тыла и вдовам участников Великой Отечественной войны и членам семей, совместно с ними проживающим.	2014 - 2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	480,0	240,0	225,0
11	Финансирование мероприятий, посвященных Победе в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 г.г. ............ ..................	май 2014 - 2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	357,4	178,7	178,7
12	Финансирование праздничных мероприятий: 23 февраля; День памяти и скорби; Новый год.	2014 - 2015 г.г.	Отдел по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района	43,4	21,7	21,7
ИТОГО:				2500,00	1400,00	1100,00

5. Финансирование Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета муниципального образования "Сусуманский район" в объемах, предусмотренных решением Собрания представителей Сусуманского района о бюджете муниципального образования "Сусуамнский район".

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы, составляет 2800,00 тыс. рублей, в том числе в 2014 году составляет 1400,00 тыс. рублей, в 2015 году составляет 1400,00 тыс. рублей;

Изменение порядка и размеров финансирования или прекращение финансирования Программы может производиться в следующих случаях:

- нарушение условий выполнения Программы;

- достижение целей и решение задач, поставленных Программой;

- возникновение непредвиденных обстоятельств, которые не позволяют осуществлять мероприятия или финансирование Программы.

Финансирование Программы осуществляется ежемесячно на основании расчета (обоснования) расходов на текущий месяц. Предельный срок использования подотчетных сумм утвержден положением об учетной политике администрации Сусуманского района. Финансирование Программы может быть приостановлено или прекращено постановлением администрации Сусуманского района, к которому прилагается соответствующее экспертное заключение комиссии, осуществляющей комплексную экспертизу.

6. Механизм реализации Программы

Адресная помощь оказывается гражданам, проживающим на территории Сусуманского района (кроме обратившихся за помощью на погребение), при предоставлении всех необходимых документов по решению Межмуниципальной комиссии по контролю за эффективностью использования средств, выделенных из бюджета муниципального района на реализацию муниципальной программы "Оказание адресной помощи населению Сусуманского района на 2014 - 2015 годы" (далее Комиссия).

1. Материальная помощь в размере до десяти тысяч предоставляется один раз в год гражданам, нуждающимся в помощи и обратившимся за помощью в администрацию Сусуманского района, в отдел по оказанию адресной помощи населению администрации района, а также по ходатайству ГКУ "Сусуманский социальный центр", Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Сусуманского района, ГКУ "Центр занятости населения Сусуманского района", комитета по образованию администрации Сусуманского района, подведомственных комитету по образованию администрации Сусуманского района учреждений, на основании личного заявления (ходатайства) и постановления администрации района в соответствии с решением Комиссии при предоставлении следующих документов:

а) копия паспорта (2,3 стр., место регистрации); б) копия пенсионного удостоверения (при наличии); в) копия удостоверения на льготу (при наличии); г) выписка из финансово-лицевого счета (для граждан, проживающих в частном секторе предоставить домовую книгу); д) копия свидетельства о рождении; е) справка с места учебы детей;

з) справки обо всех видах доходов (зарплата, стипендии, пособия) за 3 предыдущих месяца, о размере пенсии за месяц; и) справка из центра занятости (если состоит на учете); к) копия трудовой книжки (при наличии); л) копия справки об инвалидности (при наличии); м) другие дополнительные справки (копии свидетельства о смерти, расторжении брака и т.д.).

Перечень документов для оказания адресной помощи может отличаться в зависимости от категории граждан. Материальная помощь лицам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, обратившимся за помощью может быть предоставлена два раза в год по рассмотрению Комиссии.

Материальная помощь на погребение оказывается при предоставлении свидетельства о смерти или справки о смерти, паспорта заявителя в размере 3000 руб., на погребение ветеранов ВОВ - 6000 рублей.

Материальная помощь на продукты питания гражданам, освободившимся из мест лишения свободы, оказывается однократно в размере 1000 рублей при предоставлении справки об освобождении и копии паспорта.

2. Единовременная выплата родителям в связи с рождением ребенка в размере 2000 руб. выдается на основании заявления при предоставлении свидетельства о рождении и паспорта одного из родителей в соответствии с "Административным регламентом предоставления единовременной выплаты в связи с рождением ребенка отделом по оказанию адресной помощи населению администрации Сусуманского района".

Единовременная выплата родителям в связи с рождением третьего и последующих детей в размере 10000 руб. выдается на основании заявления при предоставлении свидетельства о рождении всех детей и паспорта одного из родителей.

3. Организация питания детей из малообеспеченных семей в пути следования в детские оздоровительные учреждения Магаданской области и обратно, оплата посещения оздоровительных лагерей с дневным пребыванием детьми из малообеспеченных и неблагополучных семей, оказывается по ходатайству комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, Государственного учреждения социальной помощи и социального обслуживания населения "Сусуманский социальный центр", Комитета по образованию администрации Сусуманского района на основании решения Комиссии.

4. Возмещение расходов родительской платы за посещение детьми дошкольных

образовательных учреждений сотрудникам детских садов (младшим воспитателям) и сотрудникам МОГБУЗ "Сусуманская районная больница" (санитаркам) производится без учета дохода из расчета от общей суммы родительской платы:

- на первого ребенка - 70%;

- на второго ребенка - 40%;

- на третьего и последующих детей - 20%;

при предоставлении квитанции об оплате (в декабре квитанции предоставляются до 10 числа).

Перечень документов для постановки на учет:

- справка с места работы;

- копия паспорта;

- копии свидетельства о рождении детей;

- выписки из финансово-лицевого счета.

5. Материальная помощь на продукты питания ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. оказывается по решению Комиссии один раз в квартал в размере 1200,00 рублей.

Материальная помощь на продукты питания может оказываться отдельным категориям граждан в соответствии с решением Комиссии.

6. Единовременная материальная помощь на овощную кампанию ветеранам Великой Отечественной войны 1941 - 1945 гг. оказывается однократно в сентябре месяце (в период осенних заготовок) в размере 400 руб. на основании постановления администрации района в соответствии с решением Комиссии.

Материальная помощь на овощную кампанию может оказываться отдельным категориям граждан в соответствии с решением Комиссии.

7. Оплата льготы за жилищно-коммунальные услуги производится по выставленным предприятиями счетам-фактурам в соответствии с договорами, заключенными администрацией Сусуманского района с предприятиями, предоставляющими услуги, в размере 50 процентов в пределах социальной нормы общей площади жилья (для проживающих в однокомнатных квартирах по фактически занимаемой площади помещения) и нормативов потребления жилищных услуг, коммунальных услуг, электроэнергии труженикам тыла, вдовам участников Великой Отечественной войны и членам семей, совместно с ними проживающим.

8. Льготная подписка на газету "Горняк Севера" ветеранам Великой Отечественной войны 1941-1945 гг. производится на основании поданных заявлений два раза в год (по полугодиям). Оплата подписки производится по счетам-фактурам, выставленным ФГУП "Почта", на основании поданных отделом по оказанию адресной помощи населению списков.

9. Финансирование праздничных мероприятий производится в соответствии с Программой по отдельным сметам, утверждаемым решением Комиссии.

10. Выдача материальной помощи на продукты питания, материальной помощи гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации, и материальной помощи на приобретение овощей производится по ведомостям, приложение N 1 - "Ведомость выдачи материальной помощи гражданам по муниципальной программе "Оказание адресной помощи населению на 2014 - 2015 годы".

Выдача материальной помощи на возмещение расходов родительской платы за посещение детьми дошкольных образовательных учреждений сотрудникам детских садов (младшим воспитателям) и сотрудникам МОГБУЗ "Сусуманская районная больница" (санитаркам) производится по ведомостям, приложение N 2 - "Ведомость выдачи материальной помощи по муниципальной программе "Оказание адресной помощи населению на 2014 - 2015 годы" на возмещение расходов родительской платы за посещение детьми дошкольных образовательных учреждений сотрудникам детских садов (младшим воспитателям) и сотрудникам МОГБУЗ "Сусуманская районная больница" (санитаркам)".

Возмещение расходов родительской платы за посещение детьми дошкольных образовательных учреждений сотрудникам детских садов (младшим воспитателям) и сотрудникам МОГБУЗ "Сусуманская районная больница" (санитаркам) производится на основании решения Комиссии по ведомостям согласно квитанциям об оплате.

Выдача единовременной выплаты в связи с рождением ребенка производится по ведомостям, приложение N 3 - "Ведомость выдачи единовременной выплаты гражданам по муниципальной программе "Оказание адресной помощи населению на 2014 - 2015 годы" в связи с рождением ребенка".

Денежные средства на реализацию программы предоставляются управлением по учету и отчетности, подотчетным лицам, согласно утвержденным расчетам. Выдача наличных денежных средств, в подотчет производится при условии полного отчета подотчетного лица по ранее выданному авансу. Подарки ветеранам ВОВ, юбилярам, детям к праздничным мероприятиям, предусмотренные Программой, приобретаются в соответствии со сметами расходов, а израсходованные на них средства списываются актами, подписанными членами комиссии и утвержденными главой Сусуманского района.

Оказание адресной помощи по всем пунктам Перечня мероприятий муниципальной программы "Оказание адресной помощи населению Сусуманского района на 2014 - 2015 годы" (кроме п. 2) фиксируется в протоколах заседаний Комиссии и закрепляется постановлениями администрации Сусуманского района.

Форма 1

Отчет
Годовой отчет о ходе реализации муниципальной программы
"____________________" за 20__ год

N п/п	Источник финансирования	Объем финансирования, тыс. руб.	Фактическое исполнение, тыс. руб.	Критерии по состоянию на 01.01.20 __ год					Ин-я о внесении изменений в МП
				Мероприятия	Результат		Степень достижения, %	Причина неисполнения мероприятия
					План	Фактический
1	3	4	5	6	7	8	9	10	11

7. Управление реализацией Программы

Управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы, который координирует деятельность всех исполнителей реализации программных мероприятий и несет ответственность за своевременную и качественную их реализацию.

Мероприятия Программы реализуются в соответствии со сроками, определенными Программой.

Контроль и отчетность осуществляется в соответствии с постановлением администрации Сусуманского района от 20.02.2014 года N 40 "О Порядке разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Сусуманский район".