Постановление Администрации Сусуманского района Магаданской области от 9 июля 2014 г. N 304 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие торговли на территории Сусуманского района на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2014 г.

В соответствии с постановлением администрации Сусуманского района от 31.03.2014 г. N 97 "Об утверждении перечня муниципальных программ" постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу "Развитие торговли на территории Сусуманского района на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа) согласно приложению.

2. Комитету по финансам администрации Сусуманского района (Юрченко Т.Я.) предусмотреть в бюджете муниципального образования "Сусуманский район" финансирование указанной Программы на текущий финансовый год и плановый период.

3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Глава Сусуманского района

А.М. Куршев

Муниципальная программа
"Развитие торговли на территории Сусуманского района на 2014 - 2016 годы"

С изменениями и дополнениями от:

9 декабря 2014 г.

Ответственный исполнитель: Комитет по экономике администрации Сусуманского района

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сусуманского района Магаданской области от 9 декабря 2014 г. N 519 в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт муниципальной программы
"Развитие торговли на территории Сусуманского района на 2014 - 2016 годы"

Основание разработки	Постановление администрации Сусуманского района 31.03.2014 г. N 97 "Об утверждении перечня муниципальных программ"
Заказчик	Администрация Сусуманского района
Ответственный исполнитель	Комитет по экономике администрации Сусуманского района
Разработчик	Комитет по экономике администрации Сусуманского района
Исполнители	Комитет по экономике администрации Сусуманского района Комитет по финансам администрации Сусуманского района
Цели	- создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности.
Задачи	- создание нормативно-правовой основы для развития торговой деятельности; - создание условий для увеличения количества торговых объектов, функционирующих по методу самообслуживания и торговых объектов шаговой доступности; - создание организационно-экономических условий для эффективной деятельности хозяйствующих субъектов по удовлетворению потребностей населения в товарах и услугах; - изучение и распространение передового опыта торговли; - развитие информационно-телекоммуникационных технологий в сфере торговли.
Сроки реализации	2014 - 2016 годы
Объем (тыс. руб.) и источники финансирования	всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
	200,0	0	100,0	100,0
	средства бюджета муниципального образования "Сусуманский район"
Ожидаемые результаты реализации Программы	- определение установленных нормативов минимальной обеспеченности площадью торговых объектов; - повышение доступности товаров для населения Сусуманского района; - формирование торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли, потребностей населения; - обеспечение роста темпов оборота розничной торговли на территории Сусуманского района.
Контроль реализации Программы	В соответствии с постановлением администрации Сусуманского района от 20.02.2014 г. N 40 "О Порядке разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Сусуманский район".

1. Обоснование необходимости решения проблемы программными методами и целесообразности ее финансирования за счет средств бюджета муниципального образования "Сусуманский район"

Торговля представляет собой связующее звено между различными отраслями народного хозяйства, является важным индикатором не только экономической, но и социальной стабильности общества.

На территории Сусуманского района торговля является одним из социально значимых видов экономической деятельности, обеспечивающий доступность товаров для населения, формирующий конкурентную среду и поддержку российских производителей товаров.

Оборот розничной торговли формировался торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность в стационарной торговой сети и в 2013 году составил 93,5 млн. рублей, что в товарной массе на 5,1% меньше, чем в 2012 году.

Оборот общественного питания в 2013 году составил 6,7 млн. рублей, или 127,7% (в сопоставимых ценах) к 2012 году, что обусловлено увеличением числа действующих организаций, а также оказанием помощи за счет средств бюджета муниципального образования "Сусуманский район" на развитие собственного дела.

На состояние потребительского рынка Сусуманского района существенное влияние оказывает не только сложная транспортная схема доставки товаров в Магаданскую область (отсутствие железнодорожного сообщения, высокие затраты на транспортировку товаров авиационным и морским транспортом), но и удаленность от областного центра (650 км).

В розничной торговле наблюдаются положительные тенденции к совершенствованию форм и методов, используемых в процессе реализации товаров - самообслуживание. Расширение розничной торговли в большей степени происходит за счет открытия магазинов малого и среднего формата и продовольственных магазинов "шаговой доступности" за счет перевода жилых помещений в нежилые.

Объем налоговых поступлений от предприятий потребительского рынка и услуг в бюджет муниципального образования "Сусуманский район" за 2013 год составил 12,2 млн.рублей, что составляет 102,4% к 2012 году.

Материально-техническая база предприятий торговли Сусуманского района развивается низкими темпами. Недостаточно обеспечена доступность предприятий потребительского рынка для инвалидов и лиц с ограниченными физическими возможностями. Решению данной проблемы будет способствовать реализация мер по обеспечению доступа для инвалидов и других маломобильных групп граждан вновь вводимых и действующих объектов торговли и общественного питания: оборудование их пандусами и другим необходимым оборудованием.

Целесообразность программного решения обозначенных проблем и реализации перспективных направлений развития торговой деятельности обусловлена необходимостью сбалансированности и комплексной увязки мероприятий, направленных на качественное развитие сферы торговли.

Программный метод обеспечивает консолидацию деятельности органов местного самоуправления и представителей бизнеса с целью поддержания высоких темпов развития торговой сферы, увеличения предложения товаров и услуг, создания новых рабочих мест.

2. Основные цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

- создание условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на потребительские товары и услуги в широком ассортименте по доступным ценам в пределах территориальной доступности.

Программа предусматривает решение следующих задач:

- создание нормативно-правовой основы для развития торговой деятельности;

- создание условий для увеличения количества торговых объектов, функционирующих по методу самообслуживания и торговых объектов шаговой доступности;

- создание организационно-экономических условий для эффективной деятельности хозяйствующих субъектов по удовлетворению потребностей населения в товарах и услугах

- изучение и распространение передового опыта торговли;

- развитие информационно-телекоммуникационных технологий в сфере торговли.

3. Планируемые индикаторы оценки и ожидаемый результат реализации Программы

Оценка эффективности Программы будет производиться на основе следующих индикаторов:

N п/п	Целевой индикатор	Единица измерения	Исходные показатели базового года (2013 год)	Показатели эффективности реализации Программы по годам
				2014	2015	2016
1.	Индекс физического объема оборота розничной торговли	процентов, в сопоставимых ценах к предыдущему году	106,7	104,7	104,5	104,6
2.	Оборот розничной торговли на душу населения	рублей	11571,8	12490,4	13318,6	14215,5

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Сусуманского района Магаданской области от 09 декабря 2014 г. N 519 в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий муниципальной программы
"Развитие торговли на территории Сусуманского района на 2014 - 2016 годы"
наименование программы

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Исполнитель (получатель денежных средств)	Потребность в финансовых средствах (тыс. руб.)
				Всего	2014 г.	2015 г.	2016 г.
1.	Мониторинг состояния, развития торговой отрасли, обеспеченности населения района площадью торговых объектов	ежегодно	Комитет по экономике администрации Сусуманского района	За счет средств основной деятельности
2.	Организация проведения на территории Сусуманского района универсальных ярмарок	ежеквартально	Комитет по экономике администрации Сусуманского района	За счет средств основной деятельности
3.	Проведение мониторинга цен на основные виды продовольственных товаров в целях определения экономической доступности товаров для населения района	ежемесячно	Комитет по экономике администрации Сусуманского района	За счет средств основной деятельности
4.	Оказание консультаций торговым предприятиям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность на территории Сусуманского района, по участию в областном конкурсе "Лучшее торговое предприятие Магаданской области"	2014-2016	Комитет по экономике администрации Сусуманского района	За счет средств основной деятельности
5.	Частичное возмещение торговым предприятиям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность на территории Сусуманского района, расходов, связанных с проведением ремонтных работ	2014 - 2016 годы	Комитет по финансам администрации Сусуманского района	200,0	0,0	100,0	100,0

5. Финансирование Программы

Программа реализуется за счет средств бюджета муниципального образования "Сусуманский район" в объемах, предусмотренных решением Собрания представителей Сусуманского района о бюджете муниципального образования.

Общий объем бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию мероприятий Программы составляет 450,0 тыс. рублей, в том числе в 2014 году - 150,0 тыс. рублей, в 2015 году - 150,0 тыс. рублей, в 2016 году - 150,0 тыс. рублей.

Изменение порядка и размеров финансирования или прекращение финансирования Программы может производиться в следующих случаях:

- нарушение условий выполнения Программы;

- достижение целей и решение задач, поставленных Программой;

- возникновение непредвиденных обстоятельств, которые не позволяют осуществлять мероприятия или финансирование Программы.

Финансирование Программы может быть приостановлено или прекращено постановлением администрации Сусуманского района, к которому прилагается соответствующее экспертное заключение комиссии, осуществляющей комплексную экспертизу.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы базируется на принципах четкого разграничения полномочий и ответственности исполнителей Программы.

Ответственный исполнитель осуществляет координацию выполнения мероприятий муниципальной Программы.

В ходе реализации Программы отдельные мероприятия подлежат корректировке на основе анализа полученных результатов реализации Программы, фактической потребности в средствах на реализацию мероприятий и исходя из реальных возможностей бюджета муниципального образования "Сусуманский район".

Реализация программных мероприятий осуществляется по следующим направлениям:

1. Развитие торговой инфраструктуры потребительского рынка.

1.1. Комитет по экономике администрации Сусуманского района осуществляет проведение мониторинга и организацию универсальных ярмарок на территории Сусуманского района в сроки, установленные в разделе 4 настоящей Программы.

2. В целях частичного возмещения торговым предприятиям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим торговую деятельность на территории Сусуманского района (далее - участники Программы), расходов, связанных с проведением ремонтных работ.

2.1. Участники Программы предоставляют в комитет по экономике администрации Сусуманского района документы, подтверждающие проведение ремонтных работ на торговых объектах ежегодно в срок до 01 октября.

2.2. Комитет по экономике администрации Сусуманского района проверяет документы и выносит на рассмотрение Совета по содействию малого и среднего предпринимательства в Сусуманском районе в срок до 01 ноября.

2.3. Совет по содействию малого и среднего предпринимательства в Сусуманском районе распределяет средства, необходимые для успешной реализации Программы, между участниками Программы с составлением протокола.

2.4. Комитет по экономике администрации Сусуманского района готовит распоряжение на выделение средств участникам Программы и передает ксерокопии необходимых документов для перечисления денежных средств одновременно с протоколом Совета по содействию малого и среднего предпринимательства в Сусуманском районе в Комитет по финансам администрации Сусуманского района.

2.5. Комитет по финансам администрации Сусуманского района в соответствии с протоколом заседания Совета по содействию малого и среднего предпринимательства в Сусуманском районе и представленными документами:

а) готовит проект распоряжения на перечисление денежных средств участникам Программы;

б) готовит договор на получение денежных средств с участниками Программы;

в) перечисляет денежные средства на счета участников Программы в соответствии с заключенными договорами не позднее 10-ти дней с момента подписания договора.

7. Управление реализацией Программы, контроль и отчетность

Управление реализацией Программы осуществляется ответственным исполнителем Программы, который координирует деятельность всех исполнителей реализации программных мероприятий и несет ответственность за своевременную и качественную их реализацию.

Контроль и отчетность осуществляется в соответствии с постановлением администрации Сусуманского района от 20.02.2014 года N 40 "О Порядке разработки, формирования, утверждения и реализации муниципальных программ муниципального образования "Сусуманский район".