Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. N 782-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Управление государственными финансами Магаданской области"
Информация об изменениях:
Наименование изменено с 31 октября 2018 г. - Постановление Правительства Магаданской области от 31 октября 2018 г. N 704-пп
Постановление Правительства Магаданской области
от 25 сентября 2014 г. N 782-пп
"Об утверждении государственной программы Магаданской области "Управление государственными финансами Магаданской области"
С изменениями и дополнениями от:
5 марта, 30 июля, 29 октября 2015 г., 4 февраля, 2 июня, 20 октября, 23 декабря 2016 г., 15 июня, 21, 24 августа, 18 октября, 15 ноября, 14 декабря 2017 г., 21 февраля, 29 мая, 31 октября 2018 г.
Информация об изменениях:
Постановлением Правительства Магаданской области от 5 марта 2015 г. N 152-пп в преамбулу настоящего постановления внесены изменения
В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением Правительства Магаданской области от 26 февраля 2014 г. N 151-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Магаданской области", постановлением администрации Магаданской области от 22 августа 2013 г. N 792-па "Об утверждении Перечня государственных программ Магаданской области" Правительство Магаданской области постановляет:
Информация об изменениях:
Пункт 1 изменен с 31 октября 2018 г. - Постановление Правительства Магаданской области от 31 октября 2018 г. N 704-пп
1. Утвердить прилагаемую государственную программу Магаданской области "Управление государственными финансами Магаданской области".
Информация об изменениях:
Пункт 2 изменен с 31 октября 2018 г. - Постановление Правительства Магаданской области от 31 октября 2018 г. N 704-пп
2. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
3. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.
|
И.о. губернатора Магаданской области |
Н. Карпенко |
Информация об изменениях:
Государственная программа изменена с 31 октября 2018 г. - Постановление Правительства Магаданской области от 31 октября 2018 г. N 704-пп
Государственная программа
Магаданской области "Управление государственными финансами Магаданской области"
(утв. постановлением Правительства Магаданской области
от 25 сентября 2014 г. N 782-пп)
С изменениями и дополнениями от:
5 марта, 30 июля, 29 октября 2015 г., 4 февраля, 2 июня, 20 октября, 23 декабря 2016 г., 15 июня, 21, 24 августа, 18 октября, 15 ноября, 14 декабря 2017 г., 21 февраля, 29 мая, 31 октября 2018 г.
Паспорт
государственной программы Магаданской области "Управление государственными финансами Магаданской области"
Паспорт Подпрограммы
"Организация и совершенствование бюджетного процесса"
Паспорт Подпрограммы
"Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области"
Паспорт Подпрограммы
"Повышение эффективности бюджетных расходов"
Паспорт Подпрограммы
"Управление государственным долгом Магаданской области"
Паспорт Подпрограммы
"Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области"
Паспорт Подпрограммы
"Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок"
|
Наименование Подпрограммы |
Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок (далее - подпрограмма) |
|
Цели Подпрограммы |
Повышение эффективности расходования средств областного бюджета, совершенствование системы внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд |
|
Задачи Подпрограммы |
- обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; - проведение анализа осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита - обеспечение деятельности инспекции |
|
Ответственный исполнитель Подпрограммы |
Минфин области |
|
Соисполнители Подпрограммы |
инспекция |
|
Участники Подпрограммы |
нет |
|
Целевые показатели Подпрограммы |
- результативность контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере с учетом риск-ориентированного подхода к планированию и назначению контрольных мероприятий; - соотношение объема проверенных средств областного бюджета и общей суммы расходов областного бюджета финансового года, предшествующего отчетному году; - соотношение количества проверок, по результатам которых вынесены представления и (или) предписания, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и Магаданской области в финансово-бюджетной сфере; - соотношение количества исполненных предписаний и представлений и общего количества предписаний и представлений, вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году; - соотношение количества проведенных анализов осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего количества главных администраторов бюджетных средств; - соотношение количества проверенных заказчиков и общего количества заказчиков; - соотношение количества исполненных предписаний и общего количества предписаний, вынесенных по результатам проведенных проверок в соответствующем финансовом году при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг |
|
Сроки и этапы реализации Подпрограммы |
2015 - 2021 годы. Подпрограмма реализуется в один этап |
|
Ресурсное обеспечение Подпрограммы |
Общий объем финансирования подпрограммы за счет средств областного бюджета составляет 114 119,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 28 760,9 тыс. рублей; 2016 год - 29 821,3 тыс. рублей; 2017 год - 29 544,0 тыс. рублей; 2018 год - 25 993,4 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей |
|
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы |
- снижение объемов нарушений бюджетного законодательства; - снижение количества нарушений в сфере закупок; - повышение эффективности расходования бюджетных средств; - укрепление финансовой дисциплины |
I. Характеристика текущего состояния сферы реализации государственной программы и прогноз развития на перспективу
С 2015 года в Магаданской области осуществляется непрерывный процесс реформирования системы региональных финансов в рамках реализации государственной программы "Управление государственными финансами Магаданской области".
В данный период в сфере управления общественными финансами Магаданской области достигнуты значительные положительные результаты.
В основу бюджетного процесса в Магаданской области заложен программный принцип формирования областного бюджета. Государственные программы Магаданской области являются инструментом повышения эффективности бюджетных расходов и достижения долгосрочных целей развития региона. Данный формат областного бюджета обеспечивает наглядность направления бюджетных расходов на реализацию мероприятий государственных программ Магаданской области. В 2017 году доля программных расходов в общем объеме расходов областного бюджета составила 97 процентов.
Планирование и исполнение консолидированного бюджета Магаданской области, централизованный сбор, консолидация и анализ отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, бухгалтерской отчетности бюджетных и автономных учреждений Магаданской области, иной отчетности, установленной Министерством финансов Российской Федерации и Федеральным казначейством, осуществляются в программных комплексах "СМАРТ": "Проект-СМАРТ", "Бюджет-СМАРТ", "Свод-СМАРТ". Пользователями данных программных комплексов являются главные распорядители бюджетных средств, а также государственные учреждения Магаданской области. Модернизация комплексов осуществляется на постоянной основе в связи с изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации.
Повысилась прозрачность и доступность информации об областном и муниципальных бюджетах и бюджетном процессе в Магаданской области. В рамках организации открытости бюджетных данных на постоянной основе осуществляются размещение и поддержание в актуальном состоянии информации о бюджетном процессе в региональной информационной системе "Открытый регион" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Не менее важной частью совершенствования системы управления общественными финансами в Магаданской области являются меры по расширению практики участия в бюджетном процессе граждан. Так, осуществляется формирование и публикация электронной брошюры "Бюджет для граждан", в которой в доступной форме представлены структура доходов и расходов областного бюджета, приоритетные направления бюджетной политики, объемы бюджетных ассигнований, направленные на финансирование социально-значимых проектов, планируемые и достигнутые результаты использования бюджетных средств.
Внедрен механизм мониторинга и оценки качества финансового менеджмента, осуществляемого главными распорядителями средств краевого бюджета и областными государственными учреждениями.
Ежегодно происходит увеличение доли нецелевой финансовой помощи местным бюджетам за счет предоставления из областного бюджета межбюджетных трансфертов с целью выравнивания уровня бюджетной обеспеченности бюджетов муниципальных образований и обеспечения сбалансированности местных бюджетов.
Правительством Магаданской области реализованы меры, направленные на замещение коммерческих заимствований бюджетными кредитами, сокращение объема государственных заимствований и расходов на обслуживание государственного долга. Привлечение заемных средств для финансирования дефицита и (или) погашения долговых обязательств областного бюджета осуществлялось при необходимости и с правом досрочного погашения. Проводилась работа по оптимизации структуры долга, обеспечению равномерности распределения долговой нагрузки по годам.
В то же время необходимость достижения стратегических целей, определенных указами Президента Российской Федерации, обуславливает высокие темпы роста расходных обязательств Магаданской области.
Рост расходов в условиях снижения темпа роста налоговых и неналоговых доходов отражается на сбалансированности областного бюджета, ведет к увеличению его дефицита. Основным источником финансирования возрастающего дефицита областного бюджета является увеличение объема привлекаемых кредитов от кредитных организаций, что вызывает рост государственного долга Магаданской области и расходов на его обслуживание.
В целях решения задач создания системы финансового образования и информирования в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг распоряжением Правительства Российской Федерации от 25.09.2017 г. N 2039-р утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы для создания основ для формирования финансово грамотного поведения населения как необходимого условия повышения уровня и качества жизни граждан, формирования у граждан разумного финансового поведения, их ответственного отношения к личным финансам, а также повышения эффективности защиты их интересов как потребителей финансовых услуг.
Реализацией основных положений данной стратегии предусмотрено заключение соглашения между Министерством финансов Российской Федерации и Правительством Магаданской области о сотрудничестве в рамках реализации стратегии повышения финансовой грамотности в Российской Федерации на 2017 - 2023 годы.
Внутренний государственный финансовый контроль в сфере бюджетных правоотношений, являясь одним из этапов бюджетного процесса и одной из важных функций государственного управления, направлен на обеспечение успешной реализации государственной финансовой политики, соблюдения законности, целесообразности и эффективности использования бюджетных средств.
В связи с изменениями бюджетного законодательства Российской Федерации в части осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля расширен спектр контроля от ведомственного контроля до исполнения внутренних бюджетных процедур составления и исполнения областного бюджета, соблюдения стандартов ведения бюджетного учета и составления бюджетной отчетности.
В настоящее время на территории Магаданской области сформированы необходимые условия для осуществления внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений, внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Одним из направлений внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений является осуществление методологического обеспечения контрольной деятельности. В целях повышения качества осуществления внутреннего государственного финансового контроля в сфере бюджетных правоотношений планируется разработать стандарты осуществления внутреннего государственного финансового контроля.
Несмотря на достигнутые результаты в сфере управления региональными финансами Магаданской области сохраняется ряд нерешенных проблем:
- сохранение условий и стимулов для неоправданного увеличения бюджетных расходов при низкой мотивации исполнительных органов власти и органов местного самоуправления к формированию приоритетов и оптимизации бюджетных расходов;
- недостаточная результативность системы внутреннего государственного финансового контроля и недостаточная его ориентация на оценку эффективности бюджетных расходов;
- сохраняется недостаточная ответственность главных распорядителей бюджетных средств и органов местного самоуправления при осуществлении своих бюджетных полномочий;
- остается низкой степень вовлеченности гражданского общества в обсуждение целей и результатов использования бюджетных средств.
Для организации деятельности по решению вышеуказанных проблем, формирования целостной и эффективной системы управления государственными финансами Магаданской области разработана настоящая государственная программа.
Минфин области формирует цели и задачи государственной программы с учетом целевых ориентиров и задач развития Магаданской области на среднесрочную перспективу, определенных в Стратегии социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года, утвержденной законом Магаданской области от 11 марта 2010 г. N 1241-ОЗ, и в Бюджетном прогнозе Магаданской области на 2017 - 2028 годы, утвержденном постановлением Правительства Магаданской области от 28 февраля 2017 г. N 121-пп.
В целях совершенствования управления государственными финансами Магаданской области реализация проектов с использованием механизма государственно-частного партнерства (в том числе концессионных соглашений) не предполагается.
Организация и совершенствование бюджетного процесса
Ключевыми направлениями деятельности Минфина области являются своевременная и качественная подготовка проекта областного закона об областном бюджете, организация исполнения областного бюджета и формирование бюджетной отчетности.
Организация бюджетного процесса в Магаданской области направлена на обеспечение стабильности областного и местных бюджетов, исполнение принятых расходных обязательств наиболее эффективным способом, мобилизацию внутренних источников, более четкую увязку бюджетных расходов и повышение их влияния на достижение установленных целей политики управления общественными финансами.
Для поддержания сбалансированности областного бюджета при его формировании будут приняты меры по включению в бюджет в первоочередном порядке расходов на финансирование действующих расходных обязательств, непринятию новых расходных обязательств, сокращению неэффективных расходов, снижению привлечения дорогих коммерческих кредитов, сдерживанию наращивания объема государственного долга.
Для обеспечения долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы постановлением Правительства Магаданской области от 31 марта 2017 года N 263-пп утверждена Программа по увеличению поступлений доходов и оптимизации расходов областного бюджета на 20172019 годы.
Кроме того, в рамках соглашения о предоставлении дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации из федерального бюджета бюджету Магаданской области предлагаются следующие меры по социально-экономическому развитию и финансовому оздоровлению:
- проведение оценки эффективности предоставляемых налоговых льгот (пониженных ставок по налогам), предоставляемых главными распорядителями бюджетных средств и органами местного самоуправления Магаданской области;
- запрет на увеличение численности государственных и муниципальных гражданских служащих;
- запрет на установление расходных обязательств, не связанных с решением вопросов, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Магаданской области.
Ограничение объёмов расходов и дефицита ведет к устойчивости областного бюджета и экономическому равновесию. Поэтому долгосрочным ориентиром в бюджетной политике должен выступать уровень бюджетных расходов, соответствующий реальным доходам областного бюджета.
В соответствии с Законом Магаданской области от 06 мая 2014 г. N 1750-ОЗ "О бюджетном процессе в Магаданской области проект областного бюджета составляется и утверждается сроком на три года - на очередной финансовый год и плановый период.
Минфин области осуществляет функции главного администратора доходов, главного распорядителя средств областного бюджета (в том числе межбюджетных трансфертов), а также главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета.
Деятельность по организации бюджетного процесса должна обеспечивать сбалансированность областного и местных бюджетов с учетом достижения приоритетных направлений бюджетной и налоговой политики Магаданской области.
Основной проблемой в этой части является необходимость достижения целей, требующих ежегодного увеличения бюджетных расходов, в условиях замедления темпов роста доходов бюджетов и наращивания долговых обязательств.
При недостаточности доходов областного бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств Магаданской области, а также для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий областного значения подпрограммой предусмотрены средства резервного фонда Магаданской области и резервного фонда Правительства Магаданской области.
Немаловажное значение в управлении бюджетным процессом имеет своевременная подготовка проектов нормативных правовых актов Магаданской области по вопросам совершенствования бюджетного процесса, в том числе приведения законодательства Магаданской области в соответствие с законодательством Российской Федерации и "лучшей бюджетной практикой".
Совершенствование бюджетного процесса требует постоянного развития и модернизации в соответствии с требованиями бюджетного законодательства существующего программного обеспечения. Минфин области использует программные комплексы, позволяющие работать с бюджетом на всех этапах: от проектирования и исполнения до формирования консолидированной отчетности.
Во взаимодействии с производителями специализированного программного обеспечения осуществляется совершенствование и поддержка функционирования всех систем автоматизации бюджетного процесса, используемых при организации бюджетного процесса.
Актуальной остается задача повышения открытости бюджетных данных. Исполнение областного бюджета регулярно освещается в региональной информационной системе "Открытый регион" в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
В то же время информация о составлении и исполнении областного бюджета рассчитана на специалистов и не рассчитана на заинтересованных граждан, не обладающих специальными знаниями в данной области.
Реализация проекта "Бюджет для граждан" обеспечивает максимальную открытость бюджетного процесса в доступной для широкого круга заинтересованных пользователей форме (ознакомление граждан с основными целями, задачами и приоритетными направлениями бюджетной политики, обоснованиями расходов, планируемыми и достигнутыми результатами использования бюджетных средств).
Дальнейшее внедрение передовых технологий в практику управления бюджетным процессом, обеспечивающих надежность информации и сокращение временных затрат на ее обработку, а также оперативность принятия управленческих решений остается приоритетом в организации бюджетного процесса на уровне Магаданской области.
Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области
Формирование межбюджетных отношений и межбюджетное регулирование являются одними из основных направлений бюджетной политики Магаданской области, ориентированными на достижение баланса ресурсов областного бюджета и местных бюджетов.
В целях выравнивания финансовых возможностей муниципальных образований области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения бюджетам муниципальных образований области из областного бюджета предоставляются:
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений;
- субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов по реализации расходных обязательств по выравниванию бюджетной обеспеченности поселений и бюджетам городских округов для финансового обеспечения решения вопросов местного значения поселений;
- дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов;
- субсидии на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов по реализации расходных обязательств по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями и выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений;
- дотации на обеспечение сбалансированности городского округа.
Действующая в области система межбюджетного регулирования позволяет каждому муниципальному образованию Магаданской области независимо от объема поступлений налоговых и неналоговых доходов в местный бюджет оказывать определенный набор муниципальных услуг и обеспечивать деятельность органов местного самоуправления муниципального образования Магаданской области.
Развитие межбюджетных отношений в Магаданской области не может быть сведено только к распределению средств между областным бюджетом и местными бюджетами. Предоставление муниципальным образованиям Магаданской области межбюджетных трансфертов должно стать результативным и эффективным.
В связи с этим возникает необходимость совершенствования форм бюджетного регулирования для создания условий и стимулов развития и увеличения муниципальными образованиями Магаданской области налогового потенциала, роста собственной доходной базы, эффективного использования муниципальных финансов.
Разработка и реализация Подпрограммы обусловлены необходимостью придания формированию межбюджетных отношений в Магаданской области целевых ориентиров по управлению государственными и муниципальными финансами, соответствующих цели и задачам государственной программы и подкрепленных конкретными мероприятиями, целевыми индикаторами и показателями Подпрограммы.
Повышение эффективности бюджетных расходов
На протяжении последних лет в Российской Федерации проводятся масштабные реформы во многих областях социально-экономического развития, в том числе в бюджетной сфере.
Магаданской областью осуществлены значительные преобразования в бюджетной сфере в направлении повышения качества управления средствами областного бюджета:
- организован бюджетный процесс исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств;
- осуществлен переход от годового к среднесрочному финансовому планированию, областной бюджет утверждается сроком на три года;
- осуществлен переход от сметного финансирования государственных учреждений Магаданской области к предоставлению субсидий на выполнение государственных заданий;
- завершена работа по изменению организационно-правовой формы государственных и муниципальных учреждений Магаданской области на казенные, автономные и бюджетные учреждения нового типа;
- осуществлен переход на предоставление в электронном виде государственных услуг исполнительными органами государственной власти Магаданской области и государственными учреждениями Магаданской области;
- размещена информация о государственных услугах в федеральных государственных информационных системах "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" и "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", а также в региональных информационных системах "Реестр государственных услуг Магаданской области" и портал "Государственных услуг Магаданской области";
- открыт многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (МФЦ), соответствующий установленным требованиям;
- создана система оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета, результаты которой размещаются в региональной информационной системе "Открытый регион" в информационно-коммуникационной сети "Интернет".
В то же время достигнутые результаты не являются окончательными, в сфере управления государственными финансами остается ряд проблем, требующих решения.
В текущий момент ситуация в российской экономике ставит бюджетную политику региона перед решением непростых задач. Намечается негативная тенденция снижения устойчивости областного и местных бюджетов. С 2015 года областной бюджет исполняется с дефицитом.
Ожидаемое сокращение объемов финансовой помощи из федерального бюджета в рамках проводимой на федеральном уровне политики оптимизации межбюджетных отношений с субъектами Российской Федерации, исчерпание возможностей для наращивания общего объема расходов требуют принятия мер по обеспечению сбалансированности и устойчивости областного и местных бюджетов. Принимаемые исполнительными органами государственной власти Магаданской области управленческие решения должны быть направлены на реализацию мер по оптимизации бюджетных расходов и поэтапному снижению бюджетного дефицита. Это позволит в дальнейшем не наращивать объем государственного долга Магаданской области.
Актуальным остается вопрос повышения качества и доступности предоставляемых государственных и муниципальных услуг с учетом их социальной значимости и обеспечения повышения качества жизни населения Магаданской области.
Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 г. N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" перед органами государственной власти субъектов Российской Федерации также поставлена задача по совершенствованию бюджетной, налоговой политики, повышению эффективности бюджетных расходов.
Таким образом, стоящие перед Магаданской областью задачи, направленные на повышение эффективности бюджетных расходов, носят комплексный характер. Их решение требует координации действий всех исполнительных органов государственной власти Магаданской области, а также взаимодействия с органами местного самоуправления области.
Управление государственным долгом Магаданской области
Магаданская область проводит долговую политику, направленную на обеспечение финансовой устойчивости и платежеспособности Магаданской области, устранения риска неисполнения финансовых обязательств, поддержания сбалансированности областного бюджета и соответствия параметров областного бюджета ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В связи с усилением напряженности областного бюджета, связанной с ростом социальных обязательств в соответствии с решениями федеральных властей и незначительным ростом доходов, объективно существует потребность в привлечении заемных финансовых ресурсов для выполнения расходных обязательств областного бюджета, прежде всего, социального характера.
В основном Магаданская область использует среднесрочные кредитные линии кредитных организаций. С 2014 года регионом задействован новый механизм - получение бюджетных кредитов на пополнение остатков средств на счете областного бюджета. Привлечение краткосрочных бюджетных кредитов в органах Федерального казначейства сокращает стоимость обслуживания государственного долга Магаданской области.
Дополнительным источником средств, направляемых на обеспечение ликвидности областного бюджета, являются неизрасходованные средства государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области. Минфином области и Управлением Федерального казначейства по Магаданской области заключено соглашение о перечислении остатков средств государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области с соответствующих счетов территориальных органов Федерального казначейства, открытых в учреждениях Центрального банка Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации для отражения операций со средствами государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области, а также их возврата на указанные счета.
Исполнение всех долговых обязательств Магаданской области осуществляется в установленные сроки и в полном объеме.
В соответствии с общепризнанными критериями оценки кредитного риска кредитная история заемщика является одним из важных индикаторов способности и намерения заемщика погашать свои долговые обязательства.
Положительная кредитная история региона, повышение уровня кредитного рейтинга рейтинговыми агентствами обеспечивают улучшение условий привлечения заемных средств на внутреннем финансовом рынке как в части процентной ставки, так и в части увеличения интереса со стороны инвесторов к государственным ценным бумагам Магаданской области.
В настоящее время в сфере управления государственным долгом Магаданской области необходимо решение следующих задач:
- обеспечение постоянного доступа на рынки капитала на приемлемых условиях;
- оптимизация структуры государственного долга Магаданской области в целях минимизации стоимости его обслуживания;
- контроль при среднесрочном планировании объемов заимствований, осуществляемых в сегодняшних и прогнозируемых экономических условиях, для сохранения долговой нагрузки на управляемом уровне;
- эффективное управление остатками средств областного бюджета и государственных учреждений Магаданской области на едином счете по учету средств бюджета;
- обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств с целью сохранения регионом репутации добросовестного заемщика;
- поддержание рейтингов кредитоспособности Магаданской области на максимально возможных в текущих условиях уровнях и создание предпосылок для их повышения с целью улучшения условий заимствований;
- своевременное и полное погашение выплат агентских комиссий и вознаграждения
- обеспечение раскрытия информации о государственном долге.
Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области
Современное развитие российской экономики, в том числе экономики Магаданской области, характеризуется все более активным вовлечением населения в потребление финансовых услуг. Предлагаемое разнообразие финансовых продуктов требуют от населения все более глубоких познаний в финансовой сфере. Понятие финансовой грамотности населения определяется как достаточный уровень знаний и навыков в области финансов, который позволяет правильно оценивать ситуацию на рынке финансовых услуг и принимать разумные решения.
Знание ключевых финансовых понятий и умение их использовать на практике дает возможность человеку грамотно управлять своими денежными средствами, то есть вести учет доходов и расходов, избегать излишней задолженности, планировать личный бюджет, создавать сбережения, а также ориентироваться в сложных финансовых продуктах, приобретать их на основе осознанного выбора и, наконец, использовать накопительные и страховые инструменты.
От общего уровня финансовой грамотности населения страны во многом зависит ее экономическое развитие. Низкий уровень таких знаний приводит к отрицательным последствиям не только для потребителей финансовых услуг, но и для государства, частного сектора и общества в целом. Поэтому разработка и внедрение программ по повышению финансовой грамотности населения - важное направление государственной политики. Рост финансовой грамотности населения приводит к снижению рисков излишней личной задолженности граждан по потребительским кредитам, сокращению рисков мошенничества со стороны недобросовестных участников рынка и, в конечном итоге, способствует социальной и экономической стабильности в стране.
С целью реализации единообразных подходов к осуществлению мероприятий по повышению финансовой грамотности распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2017 г. N 2039-р утверждена Стратегия повышения финансовой грамотности на 2017 - 2023 годы, определяющая приоритеты, цели и задачи, способы эффективного достижения целей и решения задач в сфере повышения финансовой грамотности населения, создание системы финансового образования и информирования в сфере защиты прав потребителей финансовых услуг в Российской Федерации.
Реализация национальной стратегии повышения финансовой грамотности населения предполагает создание в Магаданской области устойчивых механизмов финансового образования и информирования населения, укрепление системы защиты потребителей финансовых услуг и построение системы оценки уровня финансовой грамотности населения.
При увеличении числа финансово грамотных жителей области сократится число обращений и жалоб граждан в различные структуры, органы государственной власти Магаданской области по вопросам, связанным с предоставлением финансовых услуг, деятельностью кредитных и иных финансовых организаций. Финансовые знания являются надежной защитой от мошенников, различных финансовых посредников, организаций, позиционирующих себя как финансовые агенты при предоставлении услуг кредитования и перекредитования, финансовых пирамид.
Постоянная системная работа по повышению финансовой грамотности даст возможность населению Магаданской области удовлетворить потребности в финансовых знаниях, повысить независимость и собственную финансовую безопасность. Это в свою очередь позволит обеспечить:
- развитие финансовых рынков;
- вовлечение сбережений населения в финансовую систему;
- сокращение завышенных ожиданий;
- облегчение коммуникации;
- снижение рисков на потребительском и финансовом рынках.
Реализуемые мероприятия подпрограммы ориентированы на следующие категории населения, являющиеся целевыми группами подпрограммы:
- группа N 1 - будущие активные пользователи финансовых услуг (воспитанники, учащиеся и студенты образовательных организаций). Это наиболее перспективная группа, поскольку обучающиеся образовательных организаций в среднесрочной и ближайшей перспективе станут экономически активными и соответственно столкнутся с проблемой принятия решений в области личных финансов и с личной ответственностью за результаты принятых решений. Данная целевая группа должна быть наиболее подготовлена к грамотному и эффективному поведению на рынке финансовых услуг, управлению личными финансами, свободно ориентироваться в широком спектре финансовых услуг с минимальными рисками финансовых потерь.
- группа N 2 - активные и потенциальные потребители финансовых услуг с низким и средним уровнем доходов. Основная часть данной группы обладает низким уровнем знаний и навыков в сфере финансовой грамотности и недостаточным пониманием своих прав как потребителей финансовых услуг. Данная целевая аудитория наиболее склонна к принятию неэффективных решений. В образовательной и информационной поддержке и защите прав потребителей финансовых услуг особо нуждаются жители отдаленных районов Магаданской области.
- группа N 3 - население старшего возраста, характеризуется в основном незначительными, но существенными для благополучия лиц, входящих в нее, сбережениями. Входящие в данную группу лица в наибольшей степени не приспособлены к условиям меняющегося рынка финансовых услуг, при этом неверные решения относительно использования личного бюджета наиболее болезненно сказываются на жизненном уровне лиц, входящих в данную группу.
Помимо непосредственной целевой аудитории - населения, мероприятия подпрограммы будут направлены на повышение бюджетной грамотности (финансовой дисциплины) исполнительных органов власти Магаданской области и органов местного самоуправления Магаданской области с целью повышения профессионального уровня подготовленности главных распорядителей бюджетных средств, их своевременного обеспечения актуальной информацией в области организации бюджетного процесса, предотвращения нарушений бюджетного законодательства.
Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок
Государственный финансовый контроль является одним из элементов бюджетного процесса и важной функцией государственного управления, содействует успешной реализации государственной финансовой политики, соблюдению законности при использовании бюджетных средств.
Контроль в сфере закупок осуществляется в целях установления законности составления и исполнения областного бюджета в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Федеральным законом "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Российской Федерации:
Инспекция осуществляет контроль за соблюдением бюджетного законодательства и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд и муниципальных нужд в соответствии с частью 3 и частью 8 статьи 99 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".
В целях реализации полномочий по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля и контроля за соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг инспекция проводит плановые и внеплановые проверки, ревизии и обследования.
Одним из полномочий инспекции является проведение анализа осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и направление рекомендаций по организации внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Осуществление главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита является реальным инструментом предупреждения совершения нарушений в бюджетной сфере, повышения обоснованности бюджетных расходов.
В соответствии с постановлением губернатора Магаданской области от 23 июля 2018 г. N 126-п с 1 ноября 2018 года полномочия инспекции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области переданы Минфину области.
В связи с переходом на принципы программно-целевого бюджетного планирования важнейшим направлением в сфере совершенствования финансового контроля в 2015 - 2021 годах является переориентация на осуществление комплексных проверок целевого и эффективного использования средств, выделенных на реализацию государственных программ Магаданской области.
В целях совершенствования деятельности по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля Минфином области будут разработаны и утверждены Стандарты осуществления внутреннего государственного финансового контроля.
В ходе реализации полномочий по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок осуществляется взаимодействие с Прокуратурой Магаданской области, Контрольно-счетной палатой Магаданской области, а также с контрольными органами местного самоуправления, осуществляющими внутренний муниципальный финансовый контроль.
II. Приоритеты, цели, задачи и целевые показатели, ожидаемые результаты, этапы и сроки реализации государственной программы
Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы определены в следующих стратегических документах:
- Бюджетное послание Президента Российской Федерации о бюджетной политике в 2014 - 2016 годах;
- Указы Президента Российской Федерации от 07.05.2012 года и от 07.05.2018 года;
- Основные направления бюджетной политики Магаданской области на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов;
- Стратегия социального и экономического развития Магаданской области на период до 2025 года;
- Бюджетный прогноз Магаданской области на 2017 - 2028 годы.
В соответствии с указанными документами главным приоритетом в сфере реализации государственной программы является обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы как базового принципа ответственной бюджетной политики при безусловном исполнении расходных обязательств и выполнении задач, поставленных в указах Президента Российской Федерации.
Основными целями государственной программы являются обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Магаданской области и повышение качества управления государственными финансами.
Достижение целей государственной программы требует решения следующих задач:
- обеспечение сбалансированности областного бюджета и местных бюджетов с учетом необходимости безусловной реализации приоритетных направлений социально-экономического развития и достижения измеримых, общественно значимых результатов, установленных указами Президента Российской Федерации;
- организация бюджетного процесса исходя из принципа безусловного исполнения действующих расходных обязательств, повышение качества бюджетного процесса и эффективности бюджетных расходов, совершенствование среднесрочного бюджетного планирования, развитие доходной базы областного бюджета;
- повышение ответственности всех участников бюджетного процесса за качество бюджетного планирования, целевое и эффективное использование бюджетных средств;
- сохранение объема государственного долга Магаданской области на экономически безопасном уровне;
- привлечение населения Магаданской области к обсуждению бюджетного процесса, вопросов повышения финансовой грамотности;
- повышение эффективности системы внутреннего государственного финансового контроля, значимости внутреннего финансового контроля и аудита главных распорядителей бюджетных средств.
Государственная программа имеет существенные отличия от большинства других государственных программ Магаданской области. Государственная программа является "обеспечивающей", то есть частично ориентирована (через развитие правового регулирования и методического обеспечения) на создание общих для всех участников бюджетного процесса, в том числе исполнительных органов, реализующих другие государственные программы Магаданской области, условий и механизмов их реализации. Обеспечивая эффективное управление государственными финансами Магаданской области, государственная программа вносит значительный вклад в достижение практически всех стратегических целей социально-экономического развития Магаданской области.
Основными ожидаемыми результатами реализации государственной программы являются:
- обеспечение исполнения расходных обязательств Магаданской области при сохранении стабильности, долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы, оптимальной долговой нагрузки с применением создаваемых на федеральном уровне механизмов для оценки результативности бюджетных расходов и качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета;
- снижение уровня дефицита областного бюджета и темпа роста объема государственного долга Магаданской области;
- развитие информационной системы управления средствами областного бюджета, повышение уровня открытости бюджетных данных;
- повышение эффективности деятельности исполнительных органов государственной власти Магаданской области и муниципальных образований при планировании и осуществлении бюджетного процесса;
- содействие формированию финансовой грамотности населения Магаданской области и укрепление основ для усиления защиты прав потребителей финансовых услуг;
- повышение эффективности системы внутреннего государственного финансового контроля.
Реализация государственной программы будет осуществляться в период с 2015 года по 2021 год.
В силу постоянного характера решаемых в рамках государственной программы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
В рамках государственной программы реализуется ряд подпрограмм, содержащих в себе комплекс мероприятий, сформированных исходя из приоритетов подпрограмм и направленных на достижение определенных целей и задач, результативность которых оценивается по ряду обособленных целевых показателей:
1. Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса"
В сфере реализации Подпрограммы основными приоритетами государственной политики являются организация бюджетного процесса в регионе в рамках бюджетного законодательства Российской Федерации и соблюдение принципа прозрачности (открытости) бюджетной системы.
Цель подпрограммы - эффективное управление средствами областного бюджета, повышение открытости бюджетных данных.
Задачами подпрограммы являются:
- эффективная организация бюджетного процесса и повышение открытости управления государственными финансами;
- повышение доступности и открытости информации об осуществлении бюджетного процесса и качества управления финансами;
- совершенствование информационных систем управления финансами;
- обеспечение исполнения судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области;
- обеспечение деятельности Минфина области.
Степень достижения цели и решения задач подпрограммы оценивается с помощью следующих целевых показателей:
- предоставление проекта закона Магаданской области "Об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период";
- исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам, утвержденным законом о бюджете Магаданской области (без учета доходов от налога на прибыль);
- доля главных распорядителей средств областного бюджета (участников бюджетного процесса), предоставляющих данные в процессе формирования и исполнения областного бюджета с использованием программных комплексов (Хранилище-КС, Свод-СМАРТ), в общем количестве главных распорядителей средств областного бюджета;
- доля своевременно исполненных Минфином области судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области;
- просроченная кредиторская задолженность областного бюджета по заработной плате получателей бюджетных средств;
- просроченная кредиторская задолженность областного бюджета;
- отношение дефицита областного бюджета к доходам без учета безвозмездных поступлений;
- степень качества управления региональными финансами в рейтинге качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации, ежегодно формируемого Министерством финансов Российской Федерации;
- доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих оценку качества финансового менеджмента менее 40% максимальной суммарной оценки качества финансового менеджмента;
- функционирование портала "Открытый бюджет" Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Ожидаемыми конечными результатами реализации подпрограммы являются:
- разработка в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, качественное и своевременное исполнение областного бюджета и формирование отчетности;
- создание интегрированной системы управления финансами Магаданской области с применением новых информационно-коммуникационных технологий;
- обеспечение открытости и доступности для граждан и организаций информации о составлении и исполнении областного бюджета.
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2021 годы включительно. Этапов реализации подпрограммы не предусмотрено.
2. Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области"
Приоритетом реализации подпрограммы является обеспечение сбалансированной финансовой поддержки муниципальных образований области и создание условий для оптимизации расходов местных бюджетов и эффективного управления органами местного самоуправления муниципальных образований области муниципальными финансами.
Цель Подпрограммы - выравнивание финансовых возможностей муниципальных образований области по осуществлению органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и создание условий повышения качества управления муниципальными финансами.
Задачами Подпрограммы являются:
- выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области;
- предупреждение и предотвращение возможных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и финансовой дисциплины.
Для оценки достижения цели и решения задачи подпрограммы используются целевые показатели:
- предоставление органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области исходных данных, применяемых для проведения расчетов распределения средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области;
- уровень бюджетной обеспеченности после распределения средств, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области;
- наличие утвержденного на срок не менее 3-х лет перечня расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета;
- количество муниципальных образований области, имеющих первую и вторую степень качества управления бюджетным процессом;
- количество муниципальных образований области, с которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации Минфином области заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов.
Ожидаемым конечным результатом реализации Подпрограммы является повышение уровня финансовых возможностей муниципальных образований области и сбалансированности местных бюджетов, качества управления муниципальными финансами.
В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается. Подпрограмма реализуется в 2015 - 2021 годы.
3. Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов"
Основным приоритетами реализации Подпрограммы являются обеспечение сбалансированности областного бюджета.
Цель Подпрограммы - повышение эффективности бюджетных расходов.
Достижение поставленной цели позволит обеспечить:
- перевод большей части расходов областного бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования;
- повышение эффективности оказания государственных услуг;
- расширение доступа заинтересованных пользователей к информации о результатах использования бюджетных средств в отраслях социальной сферы;
- повышение эффективности бюджетных инвестиций.
Для достижения целей подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:
- развитие программно-целевых методов управления расходами;
- развитие инструментов управления бюджетными инвестициями;
- повышение эффективности деятельности главных распорядителей средств областного бюджета и государственных учреждений по обеспечению предоставлению государственных услуг;
- развитие общедоступных информационных ресурсов.
В рамках решения задач подпрограммы, в том числе, обеспечивается публичность проводимой бюджетной политики Магаданской области.
Для оценки достижения цели и решения задач подпрограммы используются целевые показатели:
- доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Магаданской области, в общем объеме расходов областного бюджета без учета субвенций из федерального бюджета;
- доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих оценку качества финансового менеджмента менее 40% максимальной суммарной оценки качества финансового менеджмента;
- отношение дефицита областного бюджета к доходам без учета объема безвозмездных поступлений;
- отношение фактического уровня расходов на содержание органов государственной власти Магаданской области в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета Магаданской области к уровню, установленному нормативом;
- отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и по обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в расходах областного бюджета;
- удельный вес исполнительных органов государственной власти Магаданской области, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы:
- перевод большей части расходов областного бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования;
- повышение эффективности оказания государственных услуг;
- расширение доступа заинтересованных пользователей к информации о результатах использования бюджетных средств в отраслях социальной сферы;
- повышение эффективности бюджетных инвестиций.
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2017 годах. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
4. Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области"
Приоритетами реализации Подпрограммы являются обеспечение сбалансированности областного бюджета и своевременное исполнение долговых обязательств Магаданской области.
Цель подпрограммы - эффективное управление государственным долгом Магаданской области.
Достижение поставленной цели позволит обеспечить:
- поддержание умеренной долговой нагрузки на областной бюджет;
- оптимизацию структуры государственного долга Магаданской области в целях минимизации стоимости его обслуживания;
- своевременное исполнение долговых обязательств Магаданской области;
- обеспечение сбалансированности областного бюджета;
- формирование положительной кредитной истории Магаданской области и, как следствие, снижение издержек, связанных с привлечением и обслуживанием государственного долга Магаданской области.
Для достижения целей подпрограммы должно быть обеспечено решение следующих задач:
- соблюдение ограничений, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, по объему государственного долга Магаданской области и расходам на его обслуживание;
- оптимизация структуры государственного долга Магаданской области в целях минимизации стоимости его обслуживания;
- обеспечение своевременных расчетов муниципальными образованиями Магаданской области по погашению и обслуживанию бюджетных кредитов, полученных из областного бюджета;
- обеспечение своевременного исполнения долговых обязательств с целью сохранения регионом репутации добросовестного заемщика;
- поддержание рейтингов кредитоспособности Магаданской области на максимально возможных в текущих условиях уровнях и создание предпосылок для их повышения с целью улучшения условий заимствований.
Степень достижения цели и решения задач подпрограммы будет оцениваться с помощью следующих целевых показателей:
- отношение объема государственного долга Магаданской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений;
- доля расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области в расходах областного бюджета без учета расходов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
- объем просроченных платежей по погашению государственного долга Магаданской области;
- объем просроченных платежей по обслуживанию государственного долга Магаданской области;
- уровень кредитного рейтинга Магаданской области по данным рейтинговых агентств.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы:
1. Финансовая устойчивость бюджета Магаданской области;
2. Соблюдение ограничений по объему государственного долга и расходам на его обслуживание, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. Своевременное обслуживание и погашение долговых обязательств Магаданской области.
Подпрограмма реализуется в 2015 - 2021 годах. В силу постоянного характера решаемых в рамках подпрограммы задач выделение отдельных этапов ее реализации не предусматривается.
5. Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области"
Приоритетом реализации Подпрограммы является повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области.
Реализация подпрограммы будет способствовать повышению качества имеющихся финансовых услуг, позволит населению расширить возможности более эффективного использования финансовых услуг в целях повышения собственного благосостояния и роста сбережений. Рост финансовой грамотности населения области приведет к постепенному снижению рисков излишней личной задолженности граждан по потребительским кредитам, сокращению рисков мошенничества со стороны недобросовестных участников рынка финансовых услуг.
Целью настоящей подпрограммы является содействие формированию ответственного финансового поведения населения области в принятии обоснованных решений по отношению к личным финансам и повышение эффективности защиты их прав как потребителей финансовых услуг.
Задачами подпрограммы являются:
- разработка и реализация образовательных материалов и информационных компаний по повышению финансовой грамотности населения области;
- содействие усилению защиты прав потребителей финансовых услуг;
- мониторинг и оценка уровня финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей финансовых услуг.
Степень достижения цели и решения задач подпрограммы будут оцениваться с помощью следующих целевых показателей:
- количество учреждений, охваченных мероприятиями по повышению финансовой грамотности;
- количество человек, охваченных мероприятиями по повышению финансовой грамотности;
- количество мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения;
- количество изданных, опубликованных информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения.
В результате реализации мероприятий подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
- повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области;
- организация постоянно функционирующей информационно-просветительской компании по повышению финансовой грамотности населения Магаданской области;
- создание системы оценки и мониторинга уровня финансовой грамотности различных возрастных и социальных групп населения;
- создание системы эффективных и доступных информационных ресурсов по повышению финансовой грамотности населения в региональной информационной системе "Открытый регион" в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
Реализация мероприятий подпрограммы будет осуществляться в период с 2016 по 2021 годы включительно. Выделение этапов реализации не предусмотрено.
6. Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок"
Основными приоритетами в сфере реализации Подпрограммы являются:
а) развитие системы внутреннего государственного финансового контроля в том числе:
- упорядочение форм и методов государственного финансового контроля;
- переориентация внутреннего государственного финансового контроля на контроль над соблюдением участниками бюджетного процесса и их должностными лицами требований бюджетного законодательства;
- усиление контроля над эффективностью использования бюджетных средств, государственного (муниципального) имущества, достоверностью отчетности о результатах реализации государственных программ, выполнения государственных заданий.
б) совершенствование контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Цель подпрограммы - повышение эффективности расходования средств областного бюджета, совершенствование системы внутреннего государственного финансового контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.
Задачи подпрограммы:
- обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;
- проведение анализа осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
- обеспечение деятельности инспекции.
Для оценки достижения цели и степени решения задач Подпрограммы будут применяться следующие целевые показатели:
- результативность контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере с учетом риск-ориентированного подхода к планированию и назначению контрольных мероприятий;
- соотношение объема проверенных средств областного бюджета и общей суммы расходов областного бюджета финансового года, предшествующего отчетному году;
- соотношение количества проверок, по результатам которых вынесены представления и (или) предписания, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и Магаданской области в финансово-бюджетной сфере;
- соотношение количества исполненных предписаний и представлений и общего количества предписаний и представлений, вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году;
- соотношение количества проведенных анализов осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего количества главных администраторов бюджетных средств;
- соотношение количества проверенных заказчиков и общего количества заказчиков;
- соотношение количества исполненных предписаний и общего количества предписаний, вынесенных по результатам проведенных проверок в соответствующем финансовом году при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг.
В результате реализации мероприятий Подпрограммы ожидается достижение следующих результатов:
- снижение объемов нарушений бюджетного законодательства;
- снижение количества нарушений в сфере закупок;
- повышение эффективности расходования бюджетных средств;
- укрепление финансовой дисциплины.
Реализация мероприятий Подпрограммы будет осуществляться в период с 2015 по 2021 годы включительно. Выделение этапов реализации не предусмотрено.
Состав и значения целевых показателей вышеуказанных подпрограмм приведен в приложении N 1 к государственной программе.
III. Перечень подпрограмм и основных мероприятий государственной программы, характеристика и краткое описание каждой Подпрограммы
полной мере предусмотренных ею мероприятий в структуру государственной программы включено шесть подпрограмм:
- Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса";
- Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области";
- Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов";
- Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области";
- Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области";
- Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок".
Мероприятия каждой Подпрограммы с целью систематизации соединены в блоки основных мероприятий, объединяющие одно направление.
Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса" направлена на эффективное управление средствами областного бюджета, повышение открытости бюджетных данных.
Подпрограмма включает десять основных мероприятий:
3. Организация процесса планирования областного бюджета.
Разработка и утверждение необходимых правовых актов для совершенствования бюджетного законодательства Магаданской области способствует качественной организации планирования и исполнения бюджета, в том числе путем оказания методической поддержки участникам бюджетного процесса.
Результатом реализации данного мероприятия является принятый в установленные сроки и соответствующий требованиям бюджетного законодательства Российской Федерации бюджет Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период.
4. Организация исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности.
Кассовое обслуживание исполнения бюджета предполагает организацию исполнения бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства, обеспечивающего сокращение потребности в краткосрочных заимствованиях, учет бюджетных обязательств.
Своевременное и качественное формирование отчетности об исполнении бюджета позволяет оценить степень выполнения расходных обязательств, предоставить участникам бюджетного процесса необходимую для анализа, планирования и управления бюджетными средствами информацию, оценить финансовое состояние учреждений бюджетного сектора.
5. Управление резервным фондом Магаданской области.
Резервный фонд Магаданской области представляет собой часть средств областного бюджета, предназначенную для исполнения расходных обязательств Магаданской области в случае недостаточности доходов областного бюджета для финансового обеспечения расходных обязательств Магаданской области. Средства Резервного фонда Магаданской области направляются на исполнение обязательств Магаданской области, определенных законом Магаданской области от 25 октября 2012 г. N 1532-ОЗ "О резервном фонде Магаданской области".
6. Управление резервным фондом Правительства Магаданской области.
Резервный фонд Правительства Магаданской области предназначен для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий областного значения, не предусмотренных в областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период. Бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Магаданской области могут направляться на цели, определенные постановлением Правительства Магаданской области от 23 января 2014 г. N 36-пп "Положение о порядке использования бюджетных ассигнований резервного фонда Правительства Магаданской области".
7. Обеспечение наличия и доступности информации о формировании и исполнении областного бюджета и качества управления общественными финансами.
В ходе реализации данного мероприятия информация о бюджете и бюджетном процессе размещается в системе "Электронный бюджет" на едином портале бюджетной системы Российской Федерации и в региональной информационной системе "Открытый регион".
С 2016 года при Минфине области образован общественный совет в целях согласования и учета потребностей и интересов граждан, общественных и иных организаций, защиты их прав и свобод при решении вопросов в сфере компетенции Минфина области, включая повышение открытости и доступности информации о его деятельности.
8. Обеспечение функционирования и модернизации автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом.
Совершенствование бюджетного процесса требует постоянного развития существующего программного обеспечения и внедрения нового функционала. Минфин области использует современные технологические решения, имеющие потенциал развития в долгосрочной перспективе. Это ключевые для региона программные комплексы, позволяющие работать с бюджетом на всех этапах: от проектирования и исполнения до формирования консолидированной отчетности.
Во взаимодействии с производителями специализированного программного обеспечения осуществляется совершенствование и поддержка функционирования систем автоматизации бюджетного процесса, используемых при планировании и исполнении областного бюджета, а также при формировании бюджетной отчетности.
9. Развитие информационной системы управления общественными финансами "Открытый бюджет" Магаданской области.
В рамках данного мероприятия осуществляется формирование и публикация электронной брошюры "Бюджет для граждан", в которой в доступной форме представлено описание доходов, расходов областного бюджета и их структура, приоритетные направления бюджетной политики, объемы бюджетных ассигнований, направленные на финансирование социально-значимых проектов.
10. Мониторинг качества управления государственными финансами.
Для повышения качества управления государственными финансами
необходимо продолжить развитие системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета.
Результатом данного основного мероприятия является мониторинг показателей, характеризующих:
- качество бюджетного планирования и исполнения бюджета;
- качество оказания государственных услуг.
- количество вносимых изменений в бюджет;
- соблюдение сроков сдачи отчетности;
- соблюдение сроков приведения государственных программ в соответствие с законом об областном бюджете;
- наличие задолженности и т. д.
Данные мониторинга позволяют определять слабые места и разрабатывать мероприятия по повышению качества управления государственными финансами главным образом в отраслях социальной сферы, распространять инновационные методы и подходы по повышению эффективности расходования бюджетных средств.
9. Исполнение Минфином области судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области.
В рамках реализации основного мероприятия Минфином области:
- проводится правовая экспертиза документов по исполнению судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области в соответствии с законодательством Российской Федерации, поступивших для исполнения в Минфин области;
- обеспечивается исполнение судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области в соответствии с законодательством Российской Федерации.
10. Обеспечение выполнения функций Минфином области и находящимся в его ведении государственным учреждением.
Минфин области является главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение его деятельности в целях реализации возложенных на Минфин области функций в соответствии с законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период и решения всех задач государственной программы.
Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" включает три основных мероприятия по обеспечению сбалансированной финансовой поддержки муниципальных образований Магаданской области:
1. Осуществление мер финансовой поддержки муниципальных образований области, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области.
В рамках выполнения данного основного мероприятия Минфином области осуществляется:
- проведение в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 30 января 2014 г. N 51-пп "Об утверждении Порядка согласования исходных данных для расчетов распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период с муниципальными образованиями Магаданской области" сверки исходных данных, применяемых для проведения расчетов по распределению межбюджетных трансфертов из областного бюджета местным бюджетам;
- формирование оценки расходных обязательств местных бюджетов;
- расчет общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Магаданской области;
- расчет размера и обеспечение предоставления дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений Магаданской области;
- расчет общего объема субсидий бюджетам городских округов для финансового обеспечения решения вопросов местного значения поселений;
- расчет размера и обеспечение предоставления субсидий бюджетам городских округов для финансового обеспечения решения вопросов местного значения поселений;
- расчет общего объема дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Магаданской области;
- расчет размера и обеспечение предоставления дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов Магаданской области;
- расчет общего объема субсидии на выравнивание обеспеченности городских округов по реализации расходных обязательств по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями и выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений;
- расчет размера и обеспечение предоставления субсидии на выравнивание обеспеченности городских округов по реализации расходных обязательств по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями и выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений;
- расчет общего объема дотаций на поддержку мер по обеспечению сбалансированности городских округов;
- расчет размера и обеспечение предоставления бюджетам городских округов Магаданской области средств первой части дотации на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов городских округов;
- формирование перечня расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета, целевых показателей результативности предоставления субсидий и их значений.
Результатом реализации данного основного мероприятия является существенное увеличение объемов средств, направляемых муниципальными образованиями области на осуществление их расходных обязательств и обеспечение сбалансированности местных бюджетов.
2. Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями области требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом городских округов Магаданской области.
Основными целями реализации данного мероприятия является усиление контроля за выполнением муниципальными образованиями области требований бюджетного законодательства Российской Федерации, повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях области.
В рамках выполнения данного мероприятия предусматривается проведение мониторинга соблюдения городскими округами Магаданской области требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом городских округов Магаданской области в соответствии с постановлением Правительства Магаданской области от 09.12.2016 N 943-пп.
Результатом проведения данного мероприятия является формирование информации о качестве управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях области. По результатам оценки качества составляется и размещается в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" рейтинг городских округов Магаданской области по качеству управления бюджетным процессом, в котором городские округа Магаданской области ранжируются в соответствии с полученными значениями оценки качества.
3. Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области бюджетного законодательства Российской Федерации.
В соответствии с требованиями пункта 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации, в рамках выполнения данного мероприятия предусматривается реализация следующих мер:
- подписание соглашений о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов между Минфином области и муниципальными образованиями области;
- ежегодное составление заключений на проекты местных бюджетов.
Реализация данного мероприятия нацелена на стимулирование
работы органов местного самоуправления муниципальных образований области по увеличению объема собственных доходов, эффективному использованию средств местных бюджетов, а также усилению контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации.
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" включает шесть основных мероприятий:
1. Подготовка предложений по основным направлениям бюджетной политики Магаданской области на очередной финансовый год и на плановый период по совершенствованию методов бюджетного планирования, направленных на формирование проекта областного бюджета на основе принципов программно-целевого планирования и эффективности расходов областного бюджета.
2. Подготовка методических рекомендаций по особенностям планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
В рамках данного мероприятия Минфином области осуществляется подготовка и направление главным распорядителям средств областного бюджета методических рекомендаций по особенностям планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Методические рекомендации содержат основные параметры составления областного бюджета и отраслевые особенности каждого главного распорядителя средств областного бюджета, требования к формированию документов и материалов к проекту областного бюджета. Результатом мероприятия является использование главными распорядителями средств областного бюджета при формировании проекта областного бюджета последних новаций бюджетного процесса.
3. Переход к преимущественно программно-целевому методу формирования расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период.
Государственные программы Магаданской области, являясь инструментом реализации политики региона, обеспечивают прямую взаимосвязь между распределением бюджетных ресурсов и фактическими результатами их использования.
Для обеспечения выполнения данного основного мероприятия необходимо:
- формирование государственных программ Магаданской области, исходя из четко определенных долгосрочных целей социально-экономического развития, индикаторов их достижения и действующих бюджетных ограничений;
- перевод большей части расходов областного бюджета на принципы программно-целевого планирования, контроля и последующей оценки эффективности их использования;
- формирование в составе расходов областного бюджета целевых статей расходов областного бюджета исходя из структуры государственных программ Магаданской области.
Результатом данного основного мероприятия является создание инструментов долгосрочного бюджетного планирования и увеличение доли охвата бюджетных ассигнований областного бюджета показателями, характеризующими цели и результаты их использования.
4. Обеспечение реального доступа заинтересованных пользователей к информации о государственных расходах, государственных услугах и деятельности государственных органов по повышению эффективности бюджетных расходов.
Результатом реализации данного основного мероприятия является обеспечение публичности процесса управления государственными финансами в отраслях социальной сферы и информации государственных учреждений о расходовании бюджетных средств и оказании государственных услуг.
5. Мониторинг качества управления государственными финансами.
Для повышения качества управления государственными финансами необходимо продолжить развитие системы оценки качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета.
Результатом данного основного мероприятия является мониторинг показателей, характеризующих:
- качество бюджетного планирования;
- качество исполнения бюджета;
- качество оказания государственных услуг.
Данные мониторинга позволяют определять слабые места и разрабатывать мероприятия по повышению качества управления государственными финансами главным образом в отраслях социальной сферы, распространять инновационные методы и подходы по повышению эффективности расходования бюджетных средств.
6. Развитие инструментов управления бюджетными инвестициями.
Результатом данного основного мероприятия является проведение мониторинга предоставления бюджетных инвестиций из областного бюджета в разрезе программных мероприятий, межбюджетных трансфертов. Данные мониторинга в дальнейшем должны использоваться при планировании объемов бюджетных ассигнований на инвестиции и рассмотрении целесообразности их предоставления в новом бюджетном цикле, при подготовке рекомендаций главным распорядителям средств областного бюджета по улучшению качества управления бюджетными финансами, при анализе соблюдения условий заключенных соглашений главными распорядителями средств с органами местного самоуправления, а также при оценке эффективности и результативности предоставления средств.
В результате появится стимул для улучшения планирования, повышения эффективности расходов, пересмотра состава и содержания основных мероприятий для достижения целей государственных программ Магаданской области.
Необходимо определить порядок оценки бюджетной и социальной эффективности планируемых и реализуемых инвестиционных проектов.
Реализация мероприятия позволит:
- повысить эффективность бюджетных расходов на инвестиционные цели;
- предотвратить необоснованное отвлечение средств в незавершенное строительство;
- повысить общественный контроль и исключить субъективизм при отборе проектов.
Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области" направлена на эффективное управление государственным долгом Магаданской области.
Подпрограмма включает шесть основных мероприятий:
1. Нормативное правовое регулирование в сфере управления государственным долгом Магаданской области.
Достижение поставленных в подпрограмме целей и реализация задач невозможны без наличия нормативной правовой базы по вопросам осуществления заимствований, их обслуживания, погашения, реструктуризации долговых обязательств области, а также предоставления (использования, возврата) из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области бюджетных кредитов и реструктуризации обязательств по бюджетным кредитам.
Результатом реализации указанного основного мероприятия является систематическая подготовка проектов нормативных правовых актов в сфере осуществления государственных заимствований и предоставления бюджетных кредитов с целью их актуализации.
2. Подготовка программы государственных внутренних заимствований Магаданской области.
Результатом мероприятия является проведение максимально гибкой политики управления государственным долгом региона, позволяющей оперативно заменять одни долговые инструменты другими в зависимости от текущей конъюнктуры финансового рынка. Использование различных инструментов заимствований необходимо для оптимизации затрат областного бюджета на обслуживание долговых обязательств Магаданской области.
3. Привлечение, предоставление кредитных средств и обслуживание государственных заимствований Магаданской области.
В рамках данного мероприятия прогнозным методом определяется объем расходов на обслуживание действующих и планируемых к привлечению государственных заимствований, исходя из необходимости своевременного и полного исполнения Магаданской областью своих обязательств. Проводится мониторинг расходов на обслуживание государственного долга на предмет соответствия ограничениям, установленным Бюджетным кодексом Российской Федерации. Рассматривается необходимость и возможность реструктуризации и рефинансирования долговых обязательств с целью оптимизации структуры государственного долга Магаданской области и снижения расходов на его обслуживание.
4. Мониторинг исполнения муниципальными образованиями своих обязательств по договорам о получении бюджетных кредитов из областного бюджета.
В целях обеспечения своевременного погашения и обслуживания муниципальными образованиями бюджетных кредитов областного бюджета необходим постоянный мониторинг состояния расчетов по данному виду обязательства. Это достигается, в том числе, посредством регистрации долговых обязательств муниципальных образований области, отраженных в муниципальных долговых книгах, передаваемых Магаданской области в установленном нормативными правовыми актами порядке, и ведением аналитического учета по расчетам с областным бюджетом по предоставленным бюджетным кредитам.
Ежемесячно информация о бюджетных кредитах, предоставленных из областного бюджета бюджетам городских округов, а также данные о реструктуризированной и просроченной задолженности по предоставленным бюджетным кредитам размещается на официальном сайте Минфина области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.
5. Минимизация расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области, в том числе в результате управления остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета.
Эффективное управление временно свободными остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета планируется достичь посредством привлечения неизрасходованных средств государственных бюджетных и автономных учреждений Магаданской области, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, как альтернативного источника заимствованиям на покрытие временного кассового разрыва областного бюджета.
6. Приобретение услуг рейтинговых агентств, выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждений по выпуску ценных бумаг Магаданской области.
Наличие рейтингов, присвоенных агентствами, является условием успешного размещения облигаций Магаданской области, расширения круга потенциальных инвесторов и сокращения издержек по эмиссии государственных ценных бумаг Магаданской области.
Выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждения предполагает своевременное и полное перечисление средств лицам, привлеченным к обслуживанию выпусков ценных бумаг Магаданской области на условиях заключенных контрактов, договоров, соглашений и обеспечивается осуществлением расходов областного бюджета:
на оказание депозитарных услуг по государственным ценным бумагам Магаданской области;
на оказание услуг по листингу государственных ценных бумаг Магаданской области;
на оказание услуг по организации размещения государственных ценных бумаг Магаданской области;
на оказание услуг по осуществлению рейтинговых действий в отношении Магаданской области и выпусков государственных ценных бумаг Магаданской области.
Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области" включает четыре основных мероприятия:
1. Проведение консультационных и обучающих мероприятий, направленных на повышение финансовой и бюджетной грамотности населения Магаданской области.
В рамках основного мероприятия Минфином области совместно с Минобразования области, Минтрудом области, Отделением Центрального банка РФ по Магаданской области, Управлением Роспотребнадзора по Магаданской области, отделением Пенсионного фонда России по Магаданской области, Управлением ФНС по Магаданской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области, образовательными и финансовыми организациями проводятся информационно-разъяснительные мероприятия для населения области по повышению финансовой грамотности, проводятся семинары для органов исполнительной власти и органов местного самоуправления Магаданской области по вопросам изменения бюджетного законодательства Российской Федерации и Магаданской области, исполнения бюджета Магаданской области.
2. Организация, подготовка и издание информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения Магаданской области.
Реализация основного мероприятия включает разработку, изготовление и распространение Минфином области и участниками подпрограммы информационных брошюр, буклетов, сборников, разъясняющих вопросы негосударственного пенсионного обеспечения, инвестирования, страхования, кредитования, финансового мошенничества и др., публикацию в средствах массовой информации и в системе "Открытый регион" в информационно-коммуникационной сети "Интернет" материалов консультационного характера по вопросам повышения финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг.
3. Мониторинг уровня финансовой грамотности населения.
В рамках основного мероприятия с 2019 года планируется проведение опросов разных целевых групп населения по вопросам финансовой грамотности и защиты прав потребителей финансовых услуг, обобщение информации для будущего планирования консультационных и обучающих мероприятий. Данные опросы планируется проводить совместно с Отделением Центрального банка РФ по Магаданской области, образовательными организациями и финансовыми учреждениями.
4. Координация и контроль за реализацией мероприятий в области повышения финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей в Магаданской области.
При реализации данного мероприятия планируется создание регионального органа в целях обеспечения согласованных действий по реализации подпрограммы исполнительных органов государственной власти Магаданской области, их взаимодействие с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, образовательными организациями и иными организациями.
Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок" направлена на обеспечение контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и включает четыре основных мероприятия:
1. Осуществление внутреннего государственного финансового контроля.
Реализация основного мероприятия по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля включает планирование контрольной деятельности, исполнение контрольных мероприятий, реализацию материалов контрольных мероприятий, составление и представление отчетности о результатах контрольной деятельности.
2. Проведение анализа осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
Реализация основного мероприятия по проведению анализа осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита предусматривает проведение аналитических мероприятий с представлением органам исполнительной власти Магаданской области заключений, рекомендаций по совершенствованию их системы внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита.
3. Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области.
Реализация основного мероприятия по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области включает планирование контрольной деятельности, исполнение контрольных мероприятий, реализацию материалов контрольных мероприятий, составление и представление отчетности о результатах контрольной деятельности, согласование заключения заказчиками Магаданской области при осуществлении закупок для обеспечения нужд Магаданской области контрактов с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в случаях, предусмотренных законодательством о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг.
4. Обеспечение выполнения функций инспекцией.
До 1 ноября 2018 года инспекция является главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на обеспечение ее деятельности в целях реализации функций и решения задач подпрограммы.
Перечень мероприятий вышеуказанных подпрограмм с указанием сроков реализации, ожидаемых результатов и последствий нереализации приведен в приложении N 2 к государственной программе.
IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования, а также мер управления рисками с целью минимизации их влияния на достижение целей государственной программы
Реализация мероприятий государственной программы не предусматривает отдельных мер государственного регулирования, регламентируется федеральным и областным законодательством.
Меры правового регулирования предполагают внесение изменений в областное бюджетное законодательство с целью его актуализации. Основные меры правового регулирования государственной программы приведены в приложении N 3 к государственной программе.
Риски реализации государственной программы разделены на внутренние, которые относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя государственной программы (участников государственной программы) и внешние, наступление или ненаступление которых не зависит от действий ответственного исполнителя (участников) государственной программы.
Внутренние риски могут являться следствием:
- низкой исполнительской дисциплины должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий государственной программы;
- недостаточной оперативности при корректировке плана реализации государственной программы при наступлении внешних рисков реализации подпрограммы.
Мерами управления внутренними рисками являются:
- детальное планирование хода реализации государственной программы;
- оперативный мониторинг выполнения мероприятий государственной программы;
- своевременная актуализация ежегодных планов реализации государственной программы, в том числе корректировка перечня мероприятий с сохранением ожидаемых результатов реализации мероприятий государственной программы.
Внешние риски могут являться следствием изменения нормативного регулирования в сфере реализации государственной программы, а также возникновения дестабилизирующих общественных процессов.
Для управления рисками этой группы предусмотрено проведение в течение всего срока выполнения государственной программы мониторинга и прогнозирования текущих тенденций в сфере реализации государственной программы и при необходимости актуализации плана реализации и перечня мероприятий государственной программы.
Риски реализации государственной программы состоят в следующем:
- нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса;
- несоблюдение порядка и сроков подготовки проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- несвоевременное и неполное исполнение областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;
- неисполнение расходных обязательств Магаданской области;
- организационная инертность участников бюджетного процесса.
В целях управления вышеуказанными рисками Минфин области в рамках своей компетенции:
- проводит мониторинг актуальных и острых вопросов, возникающих у участников бюджетного процесса в ходе реализации их деятельности;
- по результатам проводимого мониторинга подготавливает и направляет участникам бюджетного процесса разъяснения и методические материалы, в том числе организует проведение обучающих мероприятий, семинаров и совещаний по актуальным вопросам;
- проводит мероприятия по минимизации нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса;
- контролирует порядок и сроки подготовки проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
- обеспечивает качественное исполнение областного бюджета в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации;
- проводит мероприятия по обеспечению прозрачности (открытости) бюджетных данных для широкого круга заинтересованных пользователей;
- обеспечивает исполнение расходных обязательств Магаданской области.
К мерам управления рисками, которые могут оказать влияние на достижение запланированных целей, относятся:
- детальное планирование хода реализации подпрограмм;
- оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограмм;
- публичность отчетов и годовых докладов о ходе реализации подпрограмм.
V. Прогноз сводных показателей государственных заданий по этапам реализации государственной программы
В связи с отсутствием в числе участников государственной программы государственных учреждений Магаданской области государственные задания не установлены.
VI. Ресурсное обеспечение реализации государственной программы
Источником финансирования мероприятий государственной программы является областной бюджет.
Общий объем финансирования государственной программы за счет средств областного бюджета (по расходам и источникам финансирования дефицита областного бюджета) составляет 78 356 663,8 тыс. рублей (из них по расходам - 27 023 834,5 тыс. рублей, по источникам финансирования дефицита областного бюджета - 51 332 829,3 тыс. рублей), в том числе по годам:
2015 год - 9 131 508,8 тыс. рублей;
2016 год - 6 149 896,7 тыс. рублей;
2017 год - 24 142 276,5 тыс. рублей;
2018 год - 27 180 648,2 тыс. рублей;
2019 год - 3 916 030,1 тыс. рублей;
2020 год - 3 915 518,9 тыс. рублей;
2021 год - 3 920 784,6 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы "Организация и совершенствование бюджетного процесса" за счет средств областного бюджета составляет 1 065 715,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 59 595,9 тыс. рублей;
2016 год - 62 019,9 тыс. рублей;
2017 год - 77 778,9 тыс. рублей;
2018 год - 121 657,5 тыс. рублей;
2019 год - 248 192,1 тыс. рублей;
2020 год - 248 235,6 тыс. рублей;
2021 год - 248 235,6 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" за счет средств областного бюджета составляет 19 798 500,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 2 499 500,0 тыс. рублей;
2016 год - 2 599 500,0 тыс. рублей;
2017 год - 2 869 500,0 тыс. рублей;
2018 год - 2 957 500,0 тыс. рублей;
2019 год - 2 957 500,0 тыс. рублей;
2020 год - 2 957 500,0 тыс. рублей;
2021 год - 2 957 500,0 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы "Управление государственным долгом Магаданской области" за счет средств областного бюджета (по расходам и источникам финансирования областного бюджета) составляет 57 377 538,7 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 6 543 652,0 тыс. рублей;
2016 год - 3 458 535,5 тыс. рублей;
2017 год - 21 165 433,6 тыс. рублей;
2018 год - 24 075 197,3 тыс. рублей;
2019 год - 710 188,0 тыс. рублей;
2020 год - 709 633,3 тыс. рублей;
2021 год - 714 899,0 тыс. рублей,
из них средства областного бюджета по расходам в сумме - 6 044 709,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 952 576,3 тыс. рублей;
2016 год - 1 198 524,7 тыс. рублей;
2017 год - 942 521,6 тыс. рублей;
2018 год - 816 366,5 тыс. рублей;
2019 год - 710 188,0 тыс. рублей;
2020 год - 709 633,3 тыс. рублей;
2021 год - 714 899,0 тыс. рублей,
средства областного бюджета по источникам финансирования дефицита областного бюджета в сумме - 51 332 829,3 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 5 591 075,7 тыс. рублей;
2016 год - 2 260 010,8 тыс. рублей;
2017 год - 20 222 912,0 тыс. рублей;
2018 год - 23 258 830,8 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
2021 год - 0,0 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотности населения в Магаданской области" за счет средств областного бюджета составляет 790,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2016 год - 20,0 тыс. рублей;
2017 год - 20,0 тыс. рублей;
2018 год - 300,0 тыс. рублей;
2019 год - 150,0 тыс. рублей;
2020 год - 150,0 тыс. рублей;
2021 год - 150,0 тыс. рублей.
Объем финансирования подпрограммы "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок" за счет средств областного бюджета составляет 114 119,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2015 год - 28 760,9 тыс. рублей;
2016 год - 29 821,3 тыс. рублей;
2017 год - 29 544,0 тыс. рублей;
2018 год - 25 993,4 тыс. рублей;
2019 год - 0,0 тыс. рублей;
2020 год - 0,0 тыс. рублей;
2021 год - 0,0 тыс. рублей.
Распределение бюджетных ассигнований на государственную программу утверждается законом Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Сведения о ресурсном обеспечении реализации государственной программы за счет средств областного бюджета приведены в приложении N 4 к настоящей государственной программе. Иные источники финансирования в настоящей государственной программе не предусмотрены.
VII. Условия предоставления и методика расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований Магаданской области, предоставляемых в рамках государственной программы
В рамках реализации подпрограммы "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" настоящей государственной программы бюджетам муниципальных образований Магаданской области предоставляются субсидии на выравнивание обеспеченности городских округов по реализации расходных обязательств по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями и выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений.
Условиями предоставления и расходования субсидий муниципальным образованиям являются:
2022 недопущение увеличения кредиторской задолженности по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями, по оплате труда и начислениям на выплаты по оплате труда работникам муниципальных учреждений;
2023 предоставление органами местного самоуправления муниципальных образований по запросу Минфина области своевременной и достоверной информации, необходимой для расчета размера субсидии и осуществления контроля за использованием предоставленных субсидий.
Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидии является отсутствие возможности покрытия расходов на выплату заработной платы с начислениями работникам муниципальных учреждений муниципальных образований и оплату коммунальных услуг муниципальными учреждениями муниципальных образований за счет налоговых и неналоговых доходов, дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований.
Методика расчета субсидий на выравнивание обеспеченности городских округов по реализации расходных обязательств по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями и выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений
Размер субсидии городскому округу рассчитывается по следующей формуле:
Cj = ПPj x (Уmax - ПД(Д)j / ПРj), где:
Cj - размер субсидии j-му городскому округу;
ПРj - прогнозируемая оценка расходов j-го городского округа, связанных с решением вопросов местного значения городского округа, в планируемом году;
Уmах - максимальный уровень выравнивания обеспеченности городских округов по реализации расходных обязательств по оплате коммунальных услуг муниципальными учреждениями и выплате заработной платы работникам муниципальных учреждений при имеющемся объеме субсидий;
ПД(Д)j - прогнозируемые доходы j-го бюджета городского округа с учетом дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов.
Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований области осуществляется в соответствии с законом Магаданской области об областном бюджете на текущий финансовый год и плановый период.
VIII. Участие органов местного самоуправления, общественных, научных, иных организаций и органов в реализации государственной программы
В реализации настоящей государственной программы участвуют органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области", образовательные и финансовые организации в рамках реализации мероприятий подпрограммы "Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области".
Приложение N 1
к государственной программе
Магаданской области
"Управление государственными
финансами Магаданской
области" на 2015 - 2020 годы"
Состав
и значение целевых показателей государственной программы (подпрограмм)
Ответственный исполнитель - Минфин области
|
N |
Целевой показатель (наименование) |
Единица измерения |
Значения целевых показателей |
||||||||
|
2014 |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
11 |
|
|
|
Государственная программа "Управление государственными финансами Магаданской области" |
||||||||||
|
1. |
Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса" |
||||||||||
|
1.1. |
Предоставление проекта закона Магаданской области "Об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период" |
дата |
до 1 ноября |
до 1 ноября |
до 1 ноября |
до 1 ноября |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.2. |
Исполнение плана по налоговым и неналоговым доходам, утвержденным законом о бюджете Магаданской области (без учета доходов от налога на прибыль) |
более/равно% |
|
|
|
|
95 |
95 |
95 |
95 |
|
|
1.3. |
Доля главных распорядителей средств областного бюджета (участников бюджетного процесса), предоставляющих данные в процессе формирования и исполнения областного бюджета с использованием программных комплексов (Хранилище-КС, Свод-СМАРТ), в общем количестве главных распорядителей средств областного бюджета |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.4. |
Доля своевременно исполненных Минфином области судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
- |
- |
- |
- |
|
|
1.5. |
Просроченная кредиторская задолженность областного бюджета по заработной плате получателей бюджетных средств |
тыс. рублей |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
1.6. |
Просроченная кредиторская задолженность областного бюджета |
тыс. рублей |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
1.7. |
Отношение дефицита областного бюджета к доходам без учета безвозмездных поступлений |
не более % |
- |
- |
- |
- |
15 |
15 |
15 |
15 |
|
|
1.8. |
Степень качества управления региональными финансами Магаданской области в рейтинге качества управления региональными финансами в субъектах Российской Федерации, ежегодно формируемого Министерством финансов Российской Федерации |
степень качества не ниже |
II |
II |
II |
II |
II |
II |
II |
II |
|
|
1.9. |
Доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих оценку качества финансового менеджмента менее 40% максимальной суммарной оценки качества финансового менеджмента |
не более % |
- |
- |
- |
- |
5 |
5 |
5 |
5 |
|
|
1.10. |
Функционирование портала "Открытый бюджет" Магаданской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
- |
- |
- |
- |
|
|
2. |
Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" |
|
|||||||||
|
2.1. |
Предоставление органам местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области исходных данных, применяемых для проведения расчетов распределения средств областного бюджета, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
|
|
|
|
|
|
2.2. |
Уровень бюджетной обеспеченности после распределения средств, направляемых на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных образований области |
% |
90 |
80,2 |
75,7 |
75,7 |
75,7 |
75,1 |
75,1 |
75,1 |
|
|
2.3. |
Наличие утвержденного на срок не менее 3-х лет перечня расходных обязательств муниципальных образований области, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления по вопросам местного значения, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии из областного бюджета |
да/нет |
да |
да |
да |
да |
|
|
|
|
|
|
2.4. |
Количество муниципальных образований области, имеющих первую и вторую степень качества управления бюджетным процессом |
единиц |
|
|
|
|
5 |
5 |
6 |
7 |
|
|
2.5. |
Количество муниципальных образований Магаданской области, с которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации Минфином области заключаются соглашения о мерах по повышению эффективности использования бюджетных средств и увеличению поступлений налоговых и неналоговых доходов местных бюджетов |
единиц |
37 |
19 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
8 |
|
|
3. |
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" |
||||||||||
|
3.1. |
Доля расходов областного бюджета, формируемых в рамках государственных программ Магаданской области, в общем объеме расходов областного бюджета без учета субвенций из федерального бюджета |
более% |
65 |
80 |
90 |
95 |
- |
- |
- |
- |
|
|
3.2. |
Доля главных распорядителей средств областного бюджета, имеющих оценку качества финансового менеджмента менее 40% максимальной суммарной оценки качества финансового менеджмента |
не более % |
10 |
10 |
7 |
5 |
- |
- |
- |
- |
|
|
3.3. |
Отношение дефицита областного бюджета к доходам без учета безвозмездных поступлений |
не более % |
15 |
15 |
15 |
10 |
- |
- |
- |
- |
|
|
3.4. |
Отношение фактического уровня расходов на содержание органов государственной власти Магаданской области в общей сумме налоговых и неналоговых доходов, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности консолидированного бюджета Магаданской области к уровню, установленному нормативом |
менее/равно % |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
|
|
|
|
3.5. |
Отсутствие просроченной кредиторской задолженности по оплате труда и по обеспечению мер социальной поддержки отдельных категорий граждан в расходах областного бюджета |
тыс. рублей |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
|
|
|
|
3.6. |
Удельный вес исполнительных органов государственной власти Магаданской области, информация о результатах деятельности которых размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет |
более/равно % |
75 |
75 |
90 |
100,0 |
- |
- |
- |
- |
|
|
4. |
Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области" |
||||||||||
|
4.1. |
Отношение объема государственного долга Магаданской области к общему годовому объему доходов областного бюджета без учета безвозмездных поступлений |
не более % |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
4.2. |
Доля расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области в расходах областного бюджета без учета расходов за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации |
не более/равно % |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
15 |
|
|
4.3. |
Объем просроченных платежей по погашению государственного долга Магаданской области |
тыс. рублей |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
4.4. |
Объем просроченных платежей по обслуживанию государственного долга Магаданской области |
тыс. рублей |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
4.5. |
Уровень кредитного рейтинга Магаданской области по данным рейтинговых агентств |
уровень кредитного рейтинга |
- |
- |
- |
"ВВ" |
"ВВ" |
"ВВ" |
"ВВ" |
"ВВ" |
|
|
5. |
Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области" |
||||||||||
|
5.1. |
Количество учреждений, охваченных мероприятиями по повышению финансовой грамотности |
ед. |
- |
- |
4 |
4 |
- |
- |
- |
- |
|
|
5.2. |
Количество человек, охваченных мероприятиями по повышению финансовой грамотности |
не менее чел. |
- |
- |
200 |
200 |
200 |
500 |
600 |
700 |
|
|
5.3. |
Количество мероприятий, направленных на повышение финансовой грамотности населения |
шт. |
- |
- |
8 |
8 |
20 |
30 |
40 |
50 |
|
|
5.4. |
Количество изданных, опубликованных информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения |
не менее шт. |
- |
- |
100 |
100 |
300 |
300 |
300 |
500 |
|
|
6. |
Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок" |
|
|||||||||
|
6.1. |
Результативность контрольных мероприятий в финансово-бюджетной сфере с учетом риск-ориентированного подхода к планированию и назначению контрольных мероприятий |
% |
- |
- |
- |
- |
- |
70 |
70 |
70 |
|
|
6.2. |
Соотношение объема проверенных средств областного бюджета и общей суммы расходов областного бюджета финансового года, предшествующего отчетному году |
% |
3,5 |
3,5 |
3,5 |
3,5 |
3,5 |
3,5 |
3,5 |
3,5 |
|
|
6.3. |
Соотношение количества проверок, по результатам которых вынесены представления и (или) предписания, и количества проверок, по результатам которых выявлены нарушения законодательства Российской Федерации и Магаданской области в финансово-бюджетной сфере |
% |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
|
6.4. |
Соотношение количества исполненных предписаний и представлений и общего количества предписаний и представлений, вынесенных по результатам проведенных контрольных мероприятий в соответствующем финансовом году |
более % |
85 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
90 |
|
|
6.5. |
Соотношение количества проведенных анализов осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита и общего количества главных администраторов бюджетных средств |
% |
- |
- |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
|
|
6.6. |
Соотношение количества проверенных заказчиков и общего количества заказчиков |
% |
- |
- |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
20 |
|
|
6.7. |
Соотношение количества исполненных предписаний и общего количества предписаний, вынесенных по результатам проведенных проверок в соответствующем финансовом году при осуществлении контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг |
% |
- |
- |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
100 |
|
Приложение N 2
к государственной программе Магаданской области
"Управление государственными финансами
Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
Перечень
подпрограмм и основных мероприятий государственной программы
|
N |
Наименование подпрограммы, основного мероприятия, мероприятия |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участники государственной программы (подпрограммы) |
Срок реализации |
Ожидаемый результат (краткое описание) |
Последствия нереализации мероприятия |
|||
|
начало |
окончание |
|||||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
||
|
Государственная программа "Управление государственными финансами Магаданской области" | ||||||||
|
1. |
Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса" |
|||||||
|
1.1. |
Основное мероприятие "Организация процесса планирования, областного бюджета" |
Минфин области, главные распорядители средств областного бюджета |
2015 |
2021 |
разработка в установленные сроки и соответствующего требованиям бюджетного законодательства проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
нарушение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части формирования проекта областного закона об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
||
|
1.2. |
Основное мероприятие "Организация исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности" |
Минфин области, главные распорядители средств областного бюджета |
2015 |
2021 |
обеспечение качественного исполнения областного бюджета и своевременное формирование бюджетной отчетности |
нарушение требований бюджетного законодательства Российской Федерации в части вопросов исполнения областного бюджета, нарушение сроков сдачи отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство |
||
|
1.3. |
Основное мероприятие "Управление резервным фондом Магаданской области" |
Минфин области |
2019 |
2021 |
создание резерва средств в случае недостаточности доходов областного бюджета |
неисполнение расходных обязательств областного бюджета |
||
|
1.4. |
Основное мероприятие "Управление резервным фондом Правительства Магаданской области" |
Минфин области |
2019 |
2021 |
создание резерва средств для финансирования непредвиденных расходов и мероприятий областного значения |
отсутствие финансирования непредвиденных расходов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и мероприятий областного значения |
||
|
1.5. |
Основное мероприятие "Обеспечение наличия и доступности информации о формировании и исполнении областного бюджета и качества управления общественными финансами" |
Минфин области |
2015 |
2021 |
- обеспечение публичности бюджетного процесса области; - повышение вовлеченности граждан и организаций в управлении общественными финансами |
нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса |
||
|
1.6. |
Основное мероприятие "Обеспечение функционирования и модернизации автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом" |
Минфин области |
2015 |
2021 |
ежегодное обновление и поддержка автоматизированных информационных систем планирования, исполнения областного бюджета и формирования бюджетной отчетности |
- снижение контроля и качества исполнения областного бюджета, в том числе в части финансирования главных распорядителей и получателей средств областного и местных бюджетов; - нарушение сроков сдачи отчетности в Министерство финансов Российской Федерации и Федеральное казначейство |
||
|
1.7. |
Основное мероприятие "Развитие информационной системы управления общественными финансами "Открытый бюджет" Магаданской области" |
Минфин области |
2015 |
2017 |
- обеспечение публичности бюджетного процесса области; - повышение вовлеченности граждан и организаций в управлении общественными финансами |
нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса |
||
|
1.8. |
Основное мероприятие "Мониторинг качества управления государственными финансами" |
Минфин области, главные распорядители средств областного бюджета |
2018 |
2021 |
контроль и координация деятельности главных распорядителей средств областного бюджета по повышению качества управления финансами главным образом в отраслях социальной сферы, выявление слабых мест, разработка мероприятий по повышению качества управления государственными финансами, распространение инновационных подходов по повышению эффективности расходования бюджетных средств |
снижение качества управления государственными финансами |
||
|
1.9. |
Основное мероприятие "Исполнение Минфином области судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области" |
Минфин области |
2015 |
2021 |
- обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Магаданской области; - повышение эффективности и прозрачности управления государственными финансами Магаданской области |
неисполнение государственной программы, нарушение требований бюджетного законодательства |
||
|
1.10. |
Основное мероприятие "Обеспечение выполнения функций Минфином области и находящимся в его ведении государственным учреждением" |
Минфин области, ГКУ |
2015 |
2021 |
обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы Магаданской области; повышение эффективности и прозрачности управления государственными финансами Магаданской области |
неисполнение государственной программы, нарушение требований бюджетного законодательства Российской Федерации |
||
|
1.10.1. |
Мероприятие "Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов" |
Минфин области |
2015 |
2021 |
|
|
||
|
1.10.2. |
Мероприятие "Расходы на обеспечение функций государственных органов" |
Минфин области |
2015 |
2021 |
обеспечение более качественного и оперативного управления процессами реализации государственной программы |
снижение эффективности деятельности министерства финансов Магаданской области |
||
|
1.10.3. |
Мероприятие "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений" |
Минфин области, ГКУ |
2018 |
2021 |
||||
|
1.10.4. |
Мероприятие "Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа при переезде лиц (работников), а также членов их семей при заключении (расторжении) трудовых договоров с организациями, финансируемыми из областного бюджета, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" |
Минфин области |
2018 |
2021 |
||||
|
1.10.5. |
Мероприятие "Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" |
Минфин области, ГКУ |
2015 |
2021 |
|
|
||
|
1.10.6. |
Мероприятие "Единовременные выплаты лицам, которым присвоены почетные звания (Закон Магаданской области от 03.03.2016 N 1996-ОЗ)" |
Минфин области |
2017 |
2021 |
|
|
||
|
2. |
Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" |
|||||||
|
2.1. |
Основное мероприятие "Осуществление мер финансовой поддержки муниципальных образований области, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области" |
Минфин области, органы местного самоуправления области (по согласованию) |
2015 |
2021 |
предоставление финансовой поддержки муниципальным образованиям области, направленной на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области |
несбалансированность бюджетов муниципальных образований области |
||
|
2.1.1 |
Мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений" |
Минфин области, органы местного самоуправления области (по согласованию) |
2015 |
2021 |
предоставление финансовой поддержки поселениям и городским округам, направленной |
несбалансированность бюджетов поселений и городских округов |
||
|
2.1.2. |
Мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов" |
Минфин области; органы местного самоуправления области (по согласованию) |
2015 |
2021 |
на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности |
|||
|
2.2. |
Основное мероприятие "Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями области требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом городских округов Магаданской области" |
Минфин области |
2018 |
2021 |
усиление контроля за выполнением муниципальными образованиями области требований бюджетного законодательства Российской Федерации, повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях области |
снижение контроля за выполнением муниципальными образованиями области требований бюджетного законодательства Российской Федерации, повышение качества управления бюджетным процессом в муниципальных образованиях области |
||
|
2.3. |
Основное мероприятие "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области бюджетного законодательства Российской Федерации" |
Минфин области |
2015 |
2021 |
соблюдение муниципальными образованиями области требований бюджетного законодательства Российской Федерации |
снижение контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области бюджетного законодательства Российской Федерации |
||
|
3. |
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" |
|||||||
|
3.1. |
Основное мероприятие "Подготовка предложений по основным направлениям бюджетной политики Магаданской области на очередной финансовый год и на плановый период по совершенствованию методов бюджетного планирования, направленных на формирование проекта областного бюджета на основе принципов программно-целевого планирования и эффективности расходов областного бюджета" |
Минфин области, главные распорядители средств областного бюджета |
2015 год |
2017 год |
разработка направлений, определяющих приоритеты бюджетной политики в отраслях социальной сферы на очередной финансовый год и на плановый период; экспертиза проектов областных нормативных правовых актов, регулирующих расходные обязательства Магаданской области |
отсутствие направляющей бюджетной политики и неорганизованность действий главных распорядителей средств областного бюджета в рамках бюджетного процесса; нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса |
||
|
3.2. |
Основное мероприятие "Подготовка методических рекомендаций по особенностям планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период" |
Минфин области |
2015 год |
2017 год |
методическое сопровождение деятельности главных |
нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в |
||
|
3.3. |
Основное мероприятие "Переход к преимущественно программно-целевому методу формирования расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период" |
Минфин области |
2015 год |
2017 год |
увеличение доли расходов областного бюджета, охваченных показателями, характеризующими цели и результаты их использования |
снижение эффективности деятельности главных распорядителей средств областного бюджета по повышению эффективности бюджетных расходов |
||
|
3.4. |
Основное мероприятие "Обеспечение реального доступа заинтересованных пользователей к информации о государственных расходах, государственных услугах и деятельности государственных органов по повышению эффективности бюджетных расходов" |
Минфин области, Минэкономразвития области |
2015 год |
2017 год |
повышение прозрачности (открытости) бюджетного процесса |
нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере организации бюджетного процесса |
||
|
3.5. |
Основное мероприятие "Мониторинг качества управления государственными финансами (оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета)" |
Минфин области; главные распорядители средств областного бюджета |
2015 год |
2017 год |
контроль и координация деятельности главных распорядителей средств областного бюджета по повышению качества управления финансами главным образом в отраслях социальной сферы, выявление слабых мест, разработка мероприятий по повышению качества управления государственными финансами, распространение инновационных подходов по повышению эффективности расходования бюджетных средств |
снижение качества управления государственными финансами |
||
|
3.6. |
Основное мероприятие "Развитие инструментов управления бюджетными инвестициями" |
Минэкономразвития области |
2015 год |
2017 год |
повышение эффективности бюджетных инвестиций |
рост незавершенного строительства |
||
|
4.1. |
Основное мероприятие "Нормативное правовое регулирование в сфере управления государственным долгом Магаданской области" |
Минфин области |
2015 год |
2018 год |
систематическая подготовка проектов нормативных правовых актов в сфере осуществления государственных заимствований и предоставления бюджетных кредитов с целью их актуализации |
нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере управления государственным долгом Магаданской области |
||
|
4.2. |
Основное мероприятие "Подготовка программы государственных внутренних заимствований Магаданской области" |
Минфин области |
2019 |
2021 |
обеспечение соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по объему государственного долга |
нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере управления государственным долгом Магаданской области |
||
|
4.3. |
Основное мероприятие "Привлечение, предоставление кредитных средств на обслуживание государственных заимствований Магаданской области" |
Минфин области |
2015 |
2021 |
обеспечение соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по расходам на его обслуживание |
нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере управления государственным долгом Магаданской области |
||
|
4.3.1. |
Мероприятие "Обслуживание государственного долга Магаданской области" |
Минфин области |
2015 |
2021 |
обеспечение соблюдения требований Бюджетного кодекса Российской Федерации по объему государственного долга и расходам на его обслуживание |
нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации в сфере управления государственным долгом Магаданской области; создание "отрицательной" кредитной истории региона |
||
|
4.3.2. |
Мероприятие "Привлечение, предоставление кредитных средств" |
Минфин области |
2015 |
2018 |
||||
|
4.4. |
Основное мероприятие "Мониторинг исполнения муниципальными образованиями своих обязательств по договорам о получении бюджетных кредитов из областного бюджета" |
Минфин области |
2015 год |
2017 год |
принятие превентивных мер, способствующих обеспечению расчетов муниципальными образованиями с областным бюджетом |
риск появления и роста просроченной задолженности перед областным бюджетом; неисполнение плана по источникам финансирования дефицита областного бюджета |
||
|
4.5. |
Основное мероприятие "Минимизация расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области, в том числе в результате управления остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета" |
Минфин области |
2015 год |
2018 год |
экономия бюджетных средств за счет применения источника, альтернативного заимствованиям |
необходимость привлечения заемных средств на кассовый разрыв и, как следствие, рост расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области |
||
|
4.6. |
Основное мероприятие "Приобретение услуг рейтинговых агентств, выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждений по выпуску ценных бумаг Магаданской области" |
Минфин области |
2017 |
2021 |
расширение круга инвесторов, сокращение издержек по коммерческим заимствованиям, обеспечение доступа к услугам профессиональных участников финансовых рынков |
увеличение стоимости заимствований Магаданской области |
||
|
5. |
Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области" |
|||||||
|
5.1. |
Основное мероприятие "Проведение консультационных и обучающих мероприятий, направленных на повышение финансовой и бюджетной грамотности населения Магаданской области" |
Минфин области, Минобразования области, Минтруд области, Отделение Центрального банка РФ по Магаданской области, Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, отделение Пенсионного фонда России по Магаданской области, Управление ФНС по Магаданской области, образовательные и финансовые организации, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области |
2016 |
2021 |
повышение информированности населения о правилах грамотного управления личными финансами, разумного выбора финансовых продуктов, безопасного пользования финансовыми услугами; привлечение внимания к актуальности темы повышения финансовой грамотности населения Магаданской области; повышение уровня бюджетной грамотности главных распорядителей бюджетных средств |
снижение количества населения, умеющего грамотно распоряжаться своими финансами; снижение числа добросовестных заемщиков, увеличение кредитных рисков банков; снижение уровня благосостояния и доходов граждан; увеличение случаев финансового мошенничества; увеличение количества нарушений бюджетного законодательства |
||
|
5.2. |
Основное мероприятие "Организация, подготовка и издание информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения Магаданской области" |
Минфин области, Отделение Центрального банка РФ по Магаданской области, Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, отделение Пенсионного фонда России по Магаданской области, Управление ФНС по Магаданской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области |
2016 |
2021 |
повышение информированности населения о правилах грамотного управления личными финансами, разумного выбора финансовых продуктов, безопасного пользования финансовыми услугами; привлечение внимания к актуальности темы повышения финансовой грамотности населения Магаданской области; выявление наиболее эффективных способов преподавания основ финансовой грамотности |
снижение количества населения, умеющего грамотно распоряжаться своими финансами; снижение числа добросовестных заемщиков, увеличение кредитных рисков банков; снижение уровня благосостояния и доходов граждан; увеличение случаев финансового мошенничества |
||
|
5.3. |
Основное мероприятие "Мониторинг уровня финансовой грамотности населения" |
Минфин области, Отделение Центрального банка РФ по Магаданской области, образовательные и финансовые организации |
2019 |
2021 |
проведение социологических исследований с целью разработки корректирующих мер для повышения уровня финансовой грамотности |
необъективная оценка уровня финансовой грамотности различных групп населения |
||
|
5.4. |
Основное мероприятие "Координация и контроль за реализацией мероприятий в области повышения финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей в Магаданской области" |
Минфин области, Минобразования области, Минтруд области, Отделение Центрального банка РФ по Магаданской области, Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, отделение Пенсионного фонда России по Магаданской области, Управление ФНС по Магаданской области, образовательные и финансовые организации, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области |
2019 |
2021 |
обеспечение согласованности действий всех участников мероприятий по повышению финансовой грамотности населения, контроль за реализацией подпрограммы |
отсутствие взаимодействия и единого подхода к реализации мероприятий по повышению финансовой грамотности населения |
||
|
6. |
Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок" |
|||||||
|
6.1. |
Основное мероприятие "Осуществление внутреннего государственного финансового контроля" |
Минфин области, инспекция |
2015 |
2021 |
обеспечение правомерного, результативного и экономного использования средств областного бюджета и бюджетов территориальных внебюджетных фондов Магаданской области в соответствии с бюджетным законодательством |
увеличение объема нарушений в финансово-бюджетной сфере, ослабление финансовой дисциплины |
||
|
6.2. |
Основное мероприятие "Проведение анализа осуществления главными администраторами средств областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" |
Минфин области, инспекция |
2015 |
2021 |
совершенствование деятельности главных администраторов средств областного бюджета по осуществлению ими внутреннего финансового контроля в целях повышения качества управления общественными финансами и снижения риска бюджетных правонарушений |
увеличение объема нарушений в финансово-бюджетной сфере, ослабление финансовой дисциплины |
||
|
6.3. |
Основное мероприятие "Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области" |
Минфин области, инспекция |
2015 |
2021 |
обеспечение эффективного расходования бюджетных средств на приобретение товаров, работ, услуг; соблюдение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок |
снижение эффективности использования бюджетных средств, увеличение количества нарушений в сфере закупок |
||
|
6.4. |
Основное мероприятие "Обеспечение выполнения функций инспекцией" |
инспекция |
2015 |
2018 |
снижение объемов нарушений законодательства Российской Федерации в финансово-бюджетной сфере; повышение эффективности расходования бюджетных средств; укрепление финансовой дисциплины |
неисполнение подпрограммы, увеличение объема нарушений в финансово-бюджетной сфере |
||
|
6.4.1. |
Мероприятие "Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов" |
инспекция |
2015 |
2018 |
обеспечение более качественного и оперативного управления процессами реализации государственной программы |
снижение эффективности деятельности инспекции |
||
|
6.4.2. |
Мероприятие "Расходы на обеспечение функций государственных органов" |
инспекция |
2015 |
2018 |
||||
|
6.4.3. |
Мероприятие "Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" |
инспекция |
2016 |
2018 |
|
|
||
Приложение N 3
к государственной программе
Магаданской области
"Управление государственными
финансами Магаданской области"
на 2015 - 2020 годы"
Сведения
об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы (подпрограмм)
|
N |
Вид нормативного правового акта |
Основные положения нормативного правового акта |
Ответственный исполнитель, соисполнитель государственной программы |
Ожидаемые сроки принятия |
||||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
||||
|
1. |
Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса" |
|||||||
|
1.1. |
Закон Магаданской области |
Основные принципы организации бюджетного процесса в Магаданской области |
Минфин области |
В случае необходимости |
||||
|
1.2. |
Постановление Правительства Магаданской области |
Порядок составления проекта закона Магаданской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
Минфин области |
В случае необходимости |
||||
|
1.3. |
Закон Магаданской области |
Об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период |
Минфин области |
В сроки, установленные законом Магаданской области "О бюджетном процессе в Магаданской области" |
||||
|
1.4. |
Закон Магаданской области |
Об исполнении областного бюджета |
Минфин области |
В сроки, установленные законом Магаданской области "О бюджетном процессе в Магаданской области" |
||||
|
1.5. |
В составе документов к Закону Магаданской области |
Основные направления бюджетной и налоговой политики Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период |
Минфин области |
В соответствии с законом Магаданской области "О бюджетном процессе в Магаданской области" |
||||
|
1.6. |
Постановление Правительства Магаданской области |
Мониторинг качества управления государственными финансами (оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета) |
Минфин области |
В случае необходимости |
||||
|
2. |
Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" |
|||||||
|
2.1. |
Закон Магаданской области |
Особенности взаимоотношений между органами государственной власти Магаданской области, органами местного самоуправления городских округов по вопросам межбюджетных отношений |
Минфин области |
В случае необходимости |
||||
|
2.2. |
Постановление Правительства Магаданской области |
Порядок согласования исходных данных для расчетов распределения межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период с муниципальными образованиями Магаданской области |
Минфин области |
В случае необходимости |
||||
|
3. |
Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" |
|||||||
|
3.1. |
Закон Магаданской области |
Основные направления бюджетной политики Магаданской области на очередной финансовый год и плановый период |
Минфин области |
В соответствии с Законом Магаданской области "О бюджетном процессе в Магаданской области" |
||||
|
3.2. |
Приказ Минфина области |
Методические рекомендации по особенностям планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период |
Минфин области |
В случае необходимости |
||||
|
3.3. |
Постановление Правительства Магаданской области |
Правила формирования и реализации областной адресной инвестиционной программы и формирования и ведения информационного ресурса областной адресной инвестиционной программы |
Минфин области |
В случае необходимости |
||||
|
4. |
Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области" |
|||||||
|
4.1. |
Постановление Правительства Магаданской области |
Долговая политика Магаданской области |
Минфин области |
В случае необходимости |
||||
|
4.2. |
Постановление Правительства Магаданской области |
Порядок предоставления из областного бюджета бюджетам муниципальных образований бюджетных кредитов, а также их использования и возврата |
Минфин области |
Постановление Правительства Магаданской области |
||||
|
4.3. |
Приказ Минфина области |
Ведение государственной долговой книги Магаданской области |
Минфин области |
В случае необходимости |
||||
|
4.4. |
Постановление Правительства Магаданской области |
Генеральные условия эмиссии и обращения государственных облигаций Магаданской области |
Минфин области |
В случае необходимости |
||||
|
4.5. |
Постановление Правительства Магаданской области |
Установление предельного объема выпуска государственных ценных бумаг Магаданской области |
Минфин области |
В случае необходимости |
||||
|
4.6. |
Приказ Минфина области |
Условия эмиссии и обращения государственных облигаций Магаданской области в форме документарных ценных бумаг на предъявителя с фиксированным купонным доходом и амортизацией долга |
Минфин области |
В случае необходимости |
||||
|
5. |
Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области" |
|||||||
|
5.1. |
Постановление Правительства Магаданской области |
Создание регионального органа по координации и контролю за реализацией мероприятий в области повышения финансовой грамотности |
Минфин области |
В случае необходимости |
||||
|
5.2. |
Постановление Правительства Магаданской области |
План мероприятий по повышению финансовой грамотности населения Магаданской области |
Минфин области |
Ежегодно |
||||
|
6. |
Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок" |
|||||||
|
6.1. |
Постановление Правительства Магаданской области |
Порядок осуществления полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю и по контролю в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области, отнесенных к полномочиям органов внутреннего государственного финансового контроля |
Минфин области, инспекция |
В случае необходимости |
||||
|
6.2. |
Постановление Правительства Магаданской области |
Порядок осуществления главными распорядителями (распорядителями) средств областного бюджета, главными администраторами (администраторами) доходов областного бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита областного бюджета внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита |
Минфин области, инспекция |
В случае необходимости |
||||
|
6.3. |
Приказ Минфина области |
Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению внутреннего государственного финансового контроля и контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области, отнесенного к полномочиям органов внутреннего государственного финансового контроля |
Минфин области, инспекция |
В случае необходимости |
||||
|
6.4. |
Приказ Минфина области |
Административный регламент исполнения государственной функции по осуществлению контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области |
Минфин области, инспекция |
В случае необходимости |
||||
|
6.5. |
Постановление Правительства Магаданской области |
Стандарты осуществления внутреннего финансового контроля |
Минфин области |
В случае необходимости |
||||
Приложение N 4
к государственной программе Магаданской области
"Управление государственными финансами
Магаданской области" на 2015 - 2020 годы"
Ресурсное
обеспечение реализации государственной программы за счет средств областного бюджета "Управление государственными финансами Магаданской области"
Ответственный исполнитель - Минфин области
|
Наименование государственной программы, подпрограммы, основных мероприятий, мероприятий |
Ответственный исполнитель, соисполнитель, участник государственной программы |
Объем бюджетных ассигнований (тыс. рублей) |
|||||||
|
Всего: |
2015 |
2016 |
2017 |
2018 |
2019 |
2020 |
2021 |
||
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
10 |
|
Государственная программа "Управление государственными финансами |
Всего по государственной программе: Минфин области, из них: |
78 356 663,8 |
9 131 508,8 |
6 149 896,7 |
24 142 276,5 |
27 180 648,2 |
3 916 030,1 |
3 915 518,9 |
3 920 784,6 |
|
78 242 544,2 |
9 102 747,9 |
6 120 075,4 |
24 112 732,5 |
27 154 654,8 |
3 916 030,1 |
3 915 518,9 |
3 920 784,6 |
||
|
Магаданской области" |
- ГКУ |
183 953,1 |
- |
- |
- |
38 092,5 |
48 620,2 |
48 620,2 |
48 620,2 |
|
- главные распорядители средств областного бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
- органы местного самоуправления (по согласованию) |
19 798 500,0 |
2 499 500,0 |
2 599 500,0 |
2 869 500,0 |
2 957 500,0 |
2 957 500,0 |
2 957 500,0 |
2 957 500,0 |
|
|
- Минтруд области, Отделение Центрального банка РФ по Магаданской области, Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, отделение Пенсионного фонда России по Магаданской области, |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
Управление ФНС по Магаданской области |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
инспекция |
114 119,6 |
28 760,9 |
29 821,3 |
29 544,0 |
25 993,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
1. Подпрограмма "Организация и совершенствование бюджетного процесса" |
Минфин области, из них: |
1 065 715,5 |
59 595,9 |
62 019,9 |
77 778,9 |
121 657,5 |
248 192,1 |
248 235,6 |
248 235,6 |
|
- ГКУ |
183 953,1 |
- |
- |
- |
38 092,5 |
48 620,2 |
48 620,2 |
48 620,2 |
|
|
- главные распорядители средств областного бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
1.1. Основное мероприятие "Организация процесса планирования, областного бюджета" |
Минфин области, главные распорядители средств областного бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
1.2. Основное мероприятие "Организация исполнения областного бюджета и формирования |
Минфин области, главные распорядители средств областного бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
1.3. Основное мероприятие "Управление резервным фондом Магаданской области" |
Минфин области |
150 000,0 |
- |
- |
- |
- |
50 000,0 |
50 000,0 |
50 000,0 |
|
1.4. Основное мероприятие "Управление резервным фондом Правительства Магаданской области" |
Минфин области |
120 000,0 |
- |
- |
- |
- |
40 000,0 |
40 000,0 |
40 000,0 |
|
1.5. Основное мероприятие "Обеспечение наличия и доступности информации о формировании и исполнении областного бюджета и качества управления общественными финансами" |
Минфин области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
1.6. Основное мероприятие "Обеспечение функционирования и модернизации автоматизированной информационной системы управления бюджетным процессом" |
Минфин области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
1.7. Основное мероприятие "Развитие информационной системы управления общественными финансами "Открытый бюджет" Магаданской области" |
Минфин области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
|
1.8. Основное мероприятие "Мониторинг качества управления государственными финансами" |
Минфин области, главные распорядители средств областного бюджета |
0,0 |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
1.9. Основное мероприятие "Исполнение Минфином области судебных актов, предусматривающих взыскание денежных средств за счет казны Магаданской области" |
Минфин области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
1.10. Основное мероприятие "Обеспечение выполнения функций Минфином области и находящимся в его ведении государственным учреждением" |
Минфин области, из них: |
795 715,5 |
59 595,9 |
62 019,9 |
77 778,9 |
121 657,5 |
158 192,1 |
158 235,6 |
158 235,6 |
|
- ГКУ |
183 953,1 |
- |
- |
- |
38 092,5 |
48 620,2 |
48 620,2 |
48 620,2 |
|
|
1.10.1. Мероприятие "Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов" |
Минфин области |
566 713,8 |
56 406,9 |
58 417,2 |
71 318,6 |
76 810,6 |
101 224,5 |
101 268,0 |
101 268,0 |
|
1.10.2. Мероприятие "Расходы на обеспечение функций государственных органов" |
Минфин области |
32 782,4 |
3 189,0 |
2 837,7 |
4 960,3 |
4 874,2 |
5 640,4 |
5 640,4 |
5 640,4 |
|
1.10.3. Мероприятие "Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений" |
Минфин области, из них: |
180 853,1 |
- |
- |
- |
37 692,5 |
47 720,2 |
47 720,2 |
47 720,2 |
|
- ГКУ |
180 853,1 |
- |
- |
- |
37 692,5 |
47 720,2 |
47 720,2 |
47 720,2 |
|
|
1.10.4. Мероприятие "Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа при переезде лиц (работников), а также членов их семей при заключении (расторжении) трудовых договоров с организациями, финансируемыми из областного бюджета, расположенными в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" |
Минфин области |
53,2 |
- |
- |
- |
53,2 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
1.10.5. Мероприятие "Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" |
Минфин области, из них: |
15 113,0 |
- |
765,0 |
1 460,0 |
2 187,0 |
3 567,0 |
3 567,0 |
3 567,0 |
|
- ГКУ |
3 100,0 |
- |
- |
- |
400,0 |
900,0 |
900,0 |
900,0 |
|
|
1.10.6. Мероприятие "Единовременные выплаты лицам, которым присвоены почетные звания" |
Минфин области |
200,0 |
- |
- |
40,0 |
40,0 |
40,0 |
40,0 |
40,0 |
|
2. Подпрограмма "Создание условий для эффективного выполнения полномочий органами местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области" |
Минфин области, из них: |
19 798 500,0 |
2 499 500,0 |
2 599 500,0 |
2 869 500,0 |
2 957 500,0 |
2 957 500,0 |
2 957 500,0 |
2 957 500,0 |
|
- органы местного самоуправления области (по согласованию) |
19 798 500,0 |
2 499 500,0 |
2 599 500,0 |
2 869 500,0 |
2 957 500,0 |
2 957 500,0 |
2 957 500,0 |
2 957 500,0 |
|
|
2.1. Основное мероприятие "Осуществление мер финансовой поддержки муниципальных образований области, направленных на обеспечение сбалансированности местных бюджетов и повышение уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований области" |
Минфин области, из них: |
19 798 500,0 |
2 499 500,0 |
2 599 500,0 |
2 869 500,0 |
2 957 500,0 |
2 957 500,0 |
2 957 500,0 |
2 957 500,0 |
|
- органы местного самоуправления области (по согласованию) |
19 798 500,0 |
2 499 500,0 |
2 599 500,0 |
2 869 500,0 |
2 957 500,0 |
2 957 500,0 |
2 957 500,0 |
2 957 500,0 |
|
|
2.1.1. Мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности поселений" |
Минфин области, из них: |
1 976 000,0 |
1 046 000,0 |
280 000,0 |
130 000,0 |
130 000,0 |
130 000,0 |
130 000,0 |
130 000,0 |
|
- органы местного самоуправления области (по согласованию) |
1 976 000,0 |
1 046 000,0 |
280 000,0 |
130 000,0 |
130 000,0 |
130 000,0 |
130 000,0 |
130 000,0 |
|
|
2.1.2. Мероприятие "Выравнивание бюджетной обеспеченности городских округов" |
Минфин области, из них: |
17 822 500,0 |
1 453 500,0 |
2 319 500,0 |
2 739 500,0 |
2 827 500,0 |
2 827 500,0 |
2 827 500,0 |
2 827 500,0 |
|
- органы местного самоуправления области (по согласованию) |
17 822 500,0 |
1 453 500,0 |
2 319 500,0 |
2 739 500,0 |
2 827 500,0 |
2 827 500,0 |
2 827 500,0 |
2 827 500,0 |
|
|
2.2. Основное мероприятие "Мониторинг соблюдения муниципальными образованиями области требований бюджетного законодательства Российской Федерации и оценки качества управления бюджетным процессом городских округов Магаданской области" |
Минфин области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
2.3. Основное мероприятие "Осуществление контроля за соблюдением органами местного самоуправления муниципальных образований области бюджетного законодательства Российской Федерации" |
Минфин области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
3. Подпрограмма "Повышение эффективности бюджетных расходов" |
Минфин области, Минэкономразвит ия области, главные распорядители средств областного бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
|
3.1. Основное мероприятие "Подготовка предложений по основным направлениям бюджетной политики Магаданской области на очередной финансовый год и на плановый период по совершенствованию методов бюджетного планирования, направленных на формирование проекта областного бюджета на основе принципов программно-целевого планирования и эффективности расходов областного бюджета" |
Минфин области, главные распорядители средств областного бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
|
3.2. Основное мероприятие "Подготовка методических рекомендаций по особенностям планирования бюджетных ассигнований областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период" |
Минфин области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
|
3.3. Основное мероприятие "Переход к преимущественно программно-целевому методу формирования расходов областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период" |
Минфин области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
|
3.4. Основное мероприятие "Обеспечение реального доступа заинтересованных пользователей к информации о государственных расходах, государственных услугах и деятельности государственных органов по повышению эффективности бюджетных расходов" |
Минфин области, Минэкономразвития области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
|
3.5. Основное мероприятие "Мониторинг качества управления государственными финансами (оценка качества финансового менеджмента главных распорядителей средств областного бюджета)" |
Минфин области; главные распорядители средств областного бюджета |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
|
3.6. Основное мероприятие "Развитие инструментов управления бюджетными инвестициями" |
Минэкономразвития области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
|
4. Подпрограмма "Управление государственным долгом Магаданской области" |
Минфин области |
57 377 538,7 |
6 543 652,0 |
3 458 535,5 |
21 165 433,6 |
24 075 197,3 |
710 188,0 |
709 633,3 |
714 899,0 |
|
4.1. Основное мероприятие "Нормативное правовое регулирование в сфере управления государственным долгом Магаданской области" |
Минфин области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
|
4.2. Основное мероприятие "Подготовка программы государственных внутренних заимствований Магаданской области" |
Минфин области |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
4.3. Основное мероприятие "Привлечение, предоставление кредитных средств на обслуживание государственных заимствований Магаданской области" |
Минфин области |
57 368 464,8 |
6 543 652,0 |
3 458 535,5 |
21 163 667,7 |
24 070 449,3 |
709 348,0 |
708 793,3 |
714 019,0 |
|
4.3.1. Мероприятие "Обслуживание государственного долга Магаданской области" |
Минфин области |
6 035 635,5 |
952 576,3 |
1 198 524,7 |
940 755,7 |
811 618,5 |
709 348,0 |
708 793,3 |
714 019,0 |
|
4.3.2. Мероприятие "Привлечение, предоставление кредитных средств" |
Минфин области |
51 332 829,3 |
5 591 075,7 |
2 260 010,8 |
20 222 912,0 |
23 258 830,8 |
- |
- |
- |
|
4.4. Основное мероприятие "Мониторинг исполнения муниципальными образованиями своих обязательств по договорам о получении бюджетных кредитов из областного бюджета" |
Минфин области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
|
4.5. Основное мероприятие "Минимизация расходов на обслуживание государственного долга Магаданской области, в том числе в результате управления остатками средств на едином счете по учету средств областного бюджета" |
Минфин области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
- |
- |
- |
|
4.6. Основное мероприятие "Приобретение услуг рейтинговых агентств, выполнение обязательств по выплате агентских комиссий и вознаграждений по выпуску ценных бумаг Магаданской области" |
Минфин области |
9 073,9 |
- |
- |
1765,9 |
4 748,0 |
840,0 |
840,0 |
880,0 |
|
5. Подпрограмма "Повышение уровня финансовой грамотности населения Магаданской области" |
Минфин области, из них: |
790,0 |
- |
20,0 |
20,0 |
300,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
|
Минтруд области, Минобразования области, Отделение Центрального банка РФ по Магаданской области, Управление Роспотребнадзор а по Магаданской области, отделение Пенсионного фонда России по Магаданской области, Управление ФНС по Магаданской области, образовательные и финансовые организации, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области |
0,0 |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
5.1. Основное мероприятие "Проведение консультационных и обучающих мероприятий, направленных на повышение финансовой и бюджетной грамотности населения Магаданской области" |
Минфин области, Минобразования области, Минтруд области, Отделение Центрального банка РФ по Магаданской области, Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, отделение Пенсионного фонда России по Магаданской области, Управление ФНС по Магаданской области, образовательные и финансовые организации, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области |
0,0 |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
5.2. Основное мероприятие "Организация, подготовка и издание информационных материалов, направленных на повышение финансовой грамотности населения Магаданской области" |
Минфин области, из них: |
790,0 |
- |
20,0 |
20,0 |
300,0 |
150,0 |
150,0 |
150,0 |
|
Отделение Центрального банка РФ по Магаданской области, Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, отделение Пенсионного фонда России по Магаданской области, Управление ФНС по Магаданской области, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области |
0,0 |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
|
5.3. Основное мероприятие "Мониторинг уровня финансовой грамотности населения" |
Минфин области, Отделение Центрального банка РФ по Магаданской области, образовательные и финансовые организации |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
5.4. Основное мероприятие "Координация и контроль за реализацией мероприятий в области повышения финансовой грамотности населения и защиты прав потребителей в Магаданской области" |
Минфин области, Минтруд области, Минобразования области, Отделение Центрального банка РФ по Магаданской области, Управление Роспотребнадзора по Магаданской области, отделение Пенсионного фонда России по Магаданской области, Управление ФНС по Магаданской области, образовательные и финансовые организации, органы местного самоуправления муниципальных образований Магаданской области |
0,0 |
- |
- |
- |
- |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
6. Подпрограмма "Организация и осуществление контроля в финансово-бюджетной сфере и в сфере закупок" |
Минфин области |
114 119,6 |
28 760,9 |
29 821,3 |
29 544,0 |
25 993,4 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
6.1. Основное мероприятие "Осуществление внутреннего государственного финансового контроля" |
Минфин области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
6.2. Основное мероприятие "Проведение анализа осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита" |
Минфин области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
6.3. Основное мероприятие "Осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения нужд Магаданской области" |
Минфин области |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
0,0 |
|
6.4. Основное мероприятие "Обеспечение выполнения функций инспекцией" |
инспекция |
114 119,6 |
28 760,9 |
29 821,3 |
29 544,0 |
25 993,4 |
- |
- |
- |
|
6.4.1 Мероприятие "Расходы на выплаты по оплате труда работников государственных органов" |
инспекция |
107 319,6 |
27 185,9 |
27 794,3 |
27 936,4 |
24 403,0 |
- |
- |
- |
|
6.4.2. Мероприятие "Расходы на обеспечение функций государственных органов" |
инспекция |
4 612,6 |
1 575,0 |
1 127,0 |
1 147,0 |
763,6 |
- |
- |
- |
|
6.4.3. Мероприятие "Компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, финансируемых из областного бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" |
инспекция |
2 187,4 |
0,0 |
900,0 |
460,6 |
826,8 |
- |
- |
- |
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Правительства Магаданской области от 25 сентября 2014 г. N 782-пп "Об утверждении государственной программы Магаданской области "Управление государственными финансами Магаданской области"
Текст постановления опубликован в газете "Магаданская правда" от 30 сентября 2014 г. N 78
Постановлением Правительства Магаданской области от 4 июля 2019 г. N 477-пп настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2020 г.
Информация о внесении изменений в настоящий документ содержится в документе: Постановление Правительства Магаданской области от 30 декабря 2019 г. N 960-пп
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства Магаданской области от 18 ноября 2019 г. N 754-пп
Изменения вступают в силу с 23 ноября 2019 г.
Постановление Правительства Магаданской области от 26 декабря 2018 г. N 889-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 31 октября 2018 г. N 704-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 29 мая 2018 г. N 395-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 21 февраля 2018 г. N 109-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 14 декабря 2017 г. N 1054-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 15 ноября 2017 г. N 953-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 18 октября 2017 г. N 896-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 24 августа 2017 г. N 764-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 21 августа 2017 г. N 762-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 15 июня 2017 г. N 575-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 23 декабря 2016 г. N 984-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 20 октября 2016 г. N 820-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 2 июня 2016 г. N 469-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 4 февраля 2016 г. N 43-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 29 октября 2015 г. N 762-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 30 июля 2015 г. N 510-пп
Постановление Правительства Магаданской области от 5 марта 2015 г. N 152-пп