Постановление Администрации Тенькинского района Магаданской области от 11 ноября 2014 г. N 475-па "Об утверждении муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Тенькинский район Магаданской области на 2015 - 2018 годы"

Руководствуясь Федеральным законом от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Указом Президента Российской Федерации от 15.02.2006 N 116 "О мерах по противодействию терроризму", и в целях обеспечения реализации полномочий по противодействию терроризму на территории Тенькинского района, администрация Тенькинского района постановляет:

1. Утвердить муниципальную программу Тенькинского района "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Тенькинский район Магаданской области на 2015 - 2018 годы" согласно приложению N 1 к настоящему постановлению.

2. Руководителям структурных подразделений администрации Тенькинского района, других организаций, предприятий и учреждений, участвующих в муниципальной программе "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Тенькинский район Магаданской области на 2015 - 2018 годы":

2.1. Организовать исполнение муниципальной программы "Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Тенькинский район Магаданской области на 2015 - 2018 годы" в сроки предусмотренные программой.

2.2. Предоставлять по итогам квартала до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом в отдел по делам ГО и ЧС администрации Тенькинского района информацию о ходе выполнения мероприятий, предусмотренных муниципальной программой.

3. Опубликовать настоящее постановление в районной газете "Тенька".

И.о. Главы Тенькинского района

С.Ф. Сакеева

Муниципальная программа
"Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании
Тенькинский район Магаданской области
на 2015 - 2018 годы"
(утв. постановлением Администрации Тенькинского района
от 11 ноября 2014 г. N 475-па)

Паспорт
муниципальной программы "Профилактика терроризма
и экстремизма в муниципальном образовании
Тенькинский район Магаданской области
на 2015 - 2018 годы"
(наименование муниципальной программы)

Наименование муниципальной программы	"Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании Тенькинский район Магаданской области на 2015 - 2018 годы"
Основание для разработки муниципальной программы	Конституция Российской Федерации, Федеральный закон Российской Федерации от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон Российской Федерации от 06 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму", Федеральный закон Российской Федерации от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", Указ президента Российской Федерации от 12 мая 2009 года N 537 "Стратегия национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года"
Заказчик муниципальной программы	Администрация Тенькинского района Магаданской области
Разработчик муниципальной программы	Отдел по делам ГО и ЧС администрации Тенькинского района
Исполнители муниципальной программы	- Отдел по делам ГО и ЧС, структурные подразделения администрации Тенькинского района Магаданской области - муниципальные учреждения, учреждения и организации различных форм собственности Тенькинского района - отдел культуры, редакция газеты "Тенька"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Отдел по делам ГО и ЧС администрации Тенькинского района
Перечень подпрограмм (при наличии)	нет
Цели и задачи муниципальной программы	Цели программы: - противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования, от террористических и экстремистских актов; - уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий; - формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно- нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу, профилактика агрессивного поведения. Задачи программы: - информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; - содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий; - организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.
Краткое изложение основных мероприятий муниципальной программы	Принятие профилактических мер, направленных на предупреждение террористической и экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению террористической и экстремистской деятельности.
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Без финансирования
Срок реализации муниципальной программы	2015 - 2018 годы
Ожидаемый социально-экономический результат реализации муниципальной программы	- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности; - недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок; - защищенность личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которая позволит обеспечить конституционные права, свободы, достойные качество и уровень жизни граждан Тенькинского района
Контроль исполнения муниципальной программы	Глава Тенькинского района Магаданской области

I. Анализ текущего состояния проблемы с обоснованием ее решения
программным методом

По состоянию на 01 января 2014 года численность населения Тенькинского района составляет 4721 человек, в том числе по поселениям составила: в МО "Поселок Усть-Омчуг" 3515 человек, в МО "поселок Омчак" 840 чел., в МО "поселок имени Гастелло" 78 чел., в МО "поселок Мадаун" 153 чел., в селе Оротук 8 чел., в пос. Мой-Уруста 2 чел. На территории Тенькинского района зарегистрировано 118 организаций и учреждений различной формы собственности и 215 индивидуальных предпринимателей.

За последние годы в районе проводится большая работа по информационно-пропагандистскому сопровождению антитеррористической деятельности среди жителей района, в том числе молодежи.

Разработан межведомственный комплексный план мероприятий по развитию воспитательной работы в общеобразовательных учреждениях Тенькинского района, ежегодно разрабатываются и принимаются локальные акты о проведении районных мероприятий, направленных на воспитание патриотически настроенного и физически развитого молодого поколения, ориентированного на личный созидательный труд как основу жизненного успеха и важную предпосылку профилактики терроризма и экстремизма.

Воспитательная работа в образовательных учреждениях проводится во взаимодействии со всеми заинтересованными ведомствами и организациями.

С целью формирования стойкого неприятия идеологии терроризма в различных ее проявлениях в рамках реализации воспитательных программ, в школах проводятся часы общения по профилактике терроризма и экстремизма, организуются обсуждения кинофильмов и новостных программ по антитеррористической тематике, по разъяснению сущности и общественной опасности экстремизма и терроризма.

В результате профилактической работы повышается уровень информированности населения о правовых нормах и ответственности, формируются навыки здорового образа жизни. Однако в средствах массовой информации недостаточно социальных роликов, тематика которых направлена на исключение случаев национальной вражды, воспитание толерантности у подрастающего поколения.

Мероприятия, проводимые специалистами по работе с молодежью администрации Тенькинского района, по профилактике терроризма и экстремизма среди молодежи Тенькинского района в 2014 году подразделялись на три направления:

1. Гражданско-патриотической воспитание

2. Формирование здорового образа жизни

3. Поддержка молодежных общественных объединений, ведущих работу в сфере гражданско-патриотического воспитания и формирования здорового образа жизни среди молодежи.

По итогам 2014 года в мероприятиях направленных на профилактику терроризма и экстремизма среди молодежи Тенькинского района приняли участие 180 человек.

Сотрудниками отделения полиции в истекшем периоде 2014 года на постоянной основе проводились мероприятия по предупреждению преступлений террористической и экстремистской направленности, а также по безопасному функционированию объектов особой важности, жизнеобеспечения и массового пребывания граждан, расположенных на территории Тенькинского района. Совместно с ОФСБ проводились учения, во время которых отрабатывался порядок действия служб по сообщениям о преступлениях террористической направленности.

В 2014 году на территории Тенькинского района преступлений террористического и экстремистского характера не зарегистрировано.

Органу местного самоуправления необходимо создать все условия для недопущения образования на территории района радикальных и экстремистских организаций, объединений, групп или появления отдельных лиц, склонных к совершению данного вида преступлений и ведущих идеологическую пропаганду.

Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов. Членами экстремистских организаций неоднократно осуществлялись попытки проникновения в здания органов государственной власти и управления, что наносит не только материальный вред, но и значительно подрывает авторитет государственной власти.

Общественная опасность объединений террористической и экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества, как государственного, так и личного и квалифицируются по статье 214 Уголовного кодекса Российской Федерации. Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями - терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды. Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как: подрыв безопасности Российской Федерации, возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию; унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении как-либо социальной группы; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности.

В целях противодействия террористической и экстремистской деятельности, федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские меры, направленные на предупреждение проявлений террористической, экстремистской деятельности.

Применение программного метода позволит обеспечить комплексный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль выполнения мероприятий Программы и объективную оценку итогов их результативности.

Благодаря принимаемым мерам будет продолжаться формирование позитивных моральных и нравственных ценностей, определяющих отрицательное отношение к проявлениям экстремизма и терроризма, вовлечение в систему предупреждения вышеуказанных проявлений организаций и учреждений всех форм собственности, а также общественных организаций.

II. Цели и задачи

Цель программы:

- противодействие терроризму и экстремизму и защита жизни граждан, проживающих на территории муниципального образования, от террористических и экстремистских актов;

- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

- формирование в молодежной среде мировоззрения и духовно- нравственной атмосферы этнокультурного взаимоуважения, основанных на принципах уважения прав и свобод человека, стремления к межэтническому миру и согласию, готовности к диалогу, профилактика агрессивного поведения.

Задачи программы:

- информирование населения муниципального образования по вопросам противодействия терроризму и экстремизму;

- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

- организация воспитательной работы среди детей и молодежи, направленная на устранение причин и условий, способствующих совершению действий экстремистского характера.

III. Система программных мероприятий

Система программных мероприятий - полный перечень предусмотренных Программой мероприятий представлена в Приложении N 1.

IV. Сроки реализации

Программа реализуется в один этап - период 2015 - 2018 годы.

V. Важнейшие целевые показатели и индикаторы

Целевые показатели и индикаторы - это потенциально достижимые показатели, обеспечивающие количественную и качественную оценку реализации Программы и позволяющие оценить ход реализации Программы. Важнейшие целевые показатели и индикаторы изложены в Приложении N 2.

VI. Ресурсное обеспечение

Финансирование мероприятий Программы не предусмотрено. Реализация программных мероприятий будет осуществляться за счет текущего финансирования на осуществление деятельности структурных подразделений администрации Тенькинского района Магаданской области из бюджета муниципального образования Тенькинский район Магаданской области.

VII. Система управления

Заказчиком Программы является администрация Тенькинского района Магаданской области. Заказчик осуществляет управление реализацией Программы и координирует ее исполнение. Руководителем Программы является глава Тенькинского района Магаданской области. Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются заказчиком в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исполнителями Программы являются: администрация Тенькинского района Магаданской области, муниципальные учреждения, учреждения и организации Тенькинского района различных форм собственности, индивидуальные предприниматели, антитеррористическая комиссия.

Ответственным исполнителем Программы является отдел по делам ГО и ЧС администрации Тенькинского района Магаданской области. Ответственный исполнитель осуществляет организацию и координацию деятельности исполнителей Программы по реализации программных мероприятий, а также самостоятельно реализует отдельные мероприятия Программы.

Заказчик осуществляет контроль за ходом реализации Программы, обеспечивает организацию системы учета и отчетности, позволяющую обеспечить постоянный мониторинг выполнения Программы, в соответствии с постановлением администрации Тенькинского района Магаданской области от 19.09.2013 N 349-па "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формировании и реализации" и постановлением администрации Тенькинского района Магаданской области от 02.11.2010 N 295-па "Об утверждении Порядка оценки эффективности реализации муниципальных программ, действующих на территории муниципального образования Тенькинский район Магаданской области".

VIII. Ожидаемые социально-экономические результаты

В результате реализации программных мероприятий планируется достижение следующих результатов:

- укрепление и культивирование в молодежной среде атмосферы межэтнического согласия и толерантности;

- недопущение создания и деятельности националистических экстремистских молодежных группировок;

- защищенность личности, общества и государства от внутренних и внешних угроз, которая позволит обеспечить в полной мере конституционные права, свободы, достойный уровень жизни и спокойствие граждан Тенькинского района.

IX. План мероприятий

Организационный план по реализации мероприятий Программы представлен в Приложении 3.

Приложение N 1

к муниципальной программе "Профилактика терроризма и экстремизма

в муниципальном образовании Тенькинский район

Магаданской области на 2015 - 2018 годы"

Система программных мероприятий муниципальной программы
"Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном
образовании Тенькинский район Магаданской области
на 2015 - 2018 годы"
(наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование мероприятия	Исполнитель	Срок реализации	Стоимость мероприятия, тыс. руб.					Источник финансирования
				всего	в т.ч. по годам
					2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	5	7	8	9	10	11
	1. Организационные и пропагандистские мероприятия
1	Разработка мероприятий профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности	отдел по делам ГО и ЧС, совместно с правоохранительными органами	2015-2018	-	-	-	-	-	За счет финансирования основной деятельности
2	Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи	МБУК "ТЦБС", отдел по делам ГО и ЧС	2015-2018	-	-	-	-	-
3	Проведение тематических мероприятий, проведение смотров (концертов) художественной самодеятельности конкурсов, викторин с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей на основе различных народных традиций и культурного наследия	отдел культуры	2015-2018	-	-	-	-	-
4	Проведение информационного семинара с привлечением должностных лиц правоохранительных органов	отдел по делам ГО и ЧС	2015-2018
5	Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов по СМИ и размещения на официальном сайте муниципального образования Тенькинский район Магаданской области	Отдел по делам ГО и ЧС, редакция газеты "Тенька"	2015-2018	-	-	-	-	-
6	Проведение семинара по мерам предупредительного характера при угрозах террористической направленности с участием должностных лиц и специалистов силовых структур	отдел по делам ГО и ЧС, совместно с правоохранительными органами	2015-2018	-	-	-	-	-
7	Размещение в местах массового пребывания людей информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера	отдел по делам ГО и ЧС	2015-2018	-	-	-	-	-
2. Практические мероприятия по предупреждению терроризма
8	Поддержание в исправном состоянии системы видеонаблюдения, пожарной сигнализации, тревожной кнопки в образовательных и культурных учреждениях района, в местах массового пребывания граждан	Муниципальные учреждения и организации всех форм собственности Тенькинского района	2015-2018	-	-	-	-	-
9	Информирование граждан о наличии в муниципальном образовании телефонных линий для сообщения фактов экстремистской и террористической деятельности	Отдел по делам ГО и ЧС	2015-2018	-	-	-	-	-

Приложение N 2

к муниципальной программе "Профилактика терроризма и экстремизма

в муниципальном образовании Тенькинский район

Магаданской области на 2015 - 2018 годы"

Важнейшие целевые показатели и индикаторы муниципальной программы
"Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании
Тенькинский район Магаданской области
на 2015 - 2018 годы"
(наименование муниципальной программы)

N п/п	Наименование показателей и индикаторов	Единица измерения	Значения показателей и индикаторов по годам
			Базовый год	2015	2016	2017	2018
1	2	3	4	6	7	8	9
1	Количество проведенных тематических мероприятий, смотров (концертов) художественной самодеятельности конкурсов, викторин	ед.	0	2	2	2	2
2	Количество проведенных семинаров с привлечением должностных лиц и специалистов по мерам предупредительного характера при угрозах террористической и экстремистской направленности	ед.	2	2	2	2	2
3	Количество статей в СМИ по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов и размещения на официальном сайте муниципального образования Тенькинский район Магаданской области	ед.	1	4	4	4	4

Приложение N 3

к муниципальной программе "Профилактика терроризма и экстремизма

в муниципальном образовании Тенькинский район

Магаданской области на 2014 - 2018 годы"

План мероприятий муниципальной программы
"Профилактика терроризма и экстремизма в муниципальном образовании
Тенькинский район Магаданской области на 2014 - 2018 годы"
(наименование муниципальной программы)

N п/п

Наименование мероприятия

Срок реализации мероприятия

Ответственный исполнитель

2015

2016

2017

2018

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

I кв-л

II кв-л

III кв-л

IV кв-л

1

2

3

4

5

6

7

8

9

10

11

12

13

14

15

16

17

18

19

1

Разработка мероприятий профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности

х

х

х

х

Отдел по делам ГО и ЧС

2

Распространение среди читателей библиотек информационных материалов, содействующих повышению уровня толерантного сознания молодежи

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Отдел по делам ГО и ЧС

3

Проведение тематических мероприятий, проведение смотров (концертов) художественной самодеятельности конкурсов, викторин с целью формирования у граждан уважительного отношения к традициям и обычаям различных народов и национальностей на основе различных народных традиций и культурного наследия

х

х

х

х

х

х

х

х

Отдел культуры администрации Тенькинского района Магаданской области

4

Проведение информационного семинара с привлечением должностных лиц правоохранительных органов

х

х

х

х

Отдел по делам ГО и ЧС

5

Информирование населения по вопросам противодействия терроризму, предупреждению террористических актов посредством СМИ и размещения на официальном сайте муниципального образования Тенькинский район Магаданской области

х

х

х

х

х

х

х

х

Отдел по делам ГО и ЧС

6

Проведение семинара по мерам предупредительного характера при угрозах террористической направленности с участием должностных лиц и специалистов силовых структур

х

х

х

х

Отдел по делам ГО и ЧС, совместно с правоохранительными органами

7

Размещение в местах массового пребывания людей информационных материалов о действиях в случае возникновения угроз террористического характера

х

х

х

х

х

х

х

х

Отдел по делам ГО и ЧС

8

Поддержание в исправном состоянии системы видеонаблюдения, пожарной сигнализации, тревожной кнопки в образовательных и культурных учреждениях района, в местах массового пребывания граждан

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

х

Муниципальные учреждения и организации всех форм собственности Тенькинского района

9

Информирование граждан о наличии в муниципальном образовании телефонных линий для сообщения фактов экстремистской и террористической деятельности

х

х

х

х

х

х

х

х

Управляющий делами, отдел по делам ГО и ЧС