Закон Ставропольского края от 8 августа 1995 г. N 15-кз "Об инвестиционной политике в Ставропольском крае"(принят постановлением Государственной Думы Ставропольского края от 24 августа 1995 г. N 270-20 ГДСК) (утратил силу)

Закон Ставропольского края от 8 августа 1995 г. N 15-кз
"Об инвестиционной политике в Ставропольском крае"
(принят постановлением Государственной Думы Ставропольского края
от 24 августа 1995 г. N 270-20 ГДСК)

ГАРАНТ:

Законом Ставропольского края от 8 ноября 2000 г. N 52-кз настоящий Закон признан утратившим силу

Глава I. Общие положения

Статья 1. Предмет Закона

Закон определяет экономические, социальные и правовые условия привлечения инвестиций (вложений) в народное хозяйство Ставропольского края и их эффективного использования в целях ускорения структурной перестройки, стабилизации и роста эффективности экономической, социальной и духовной сфер, повышения уровня жизни населения края.

Статья 2. Нормативно-правовая основа инвестиционной политики

Инвестирование на территории края осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края в части вопросов инвестиций и инвестиционной деятельности.

В случае противоречия законодательных актов края нормативно-правовым актам Российской Федерации действуют нормативно-правовые акты Российской Федерации.

Если международным договором установлены иные правила, чем те, которые содержатся в настоящем Законе, применяются правила международного договора.

Статья 3. Инвестиции

Инвестициями являются денежные средства, целевые банковские вклады, паи, акции и другие ценные бумаги, технологии, машины, оборудование, лицензии, в том числе и на товарные знаки, кредиты, любое другое имущество или имущественные права, вкладываемые в объекты предпринимательской и других видов деятельности в целях получения прибыли (дохода) и достижения положительного социально-экономического эффекта.

Инвестицией может быть также интеллектуальная собственность, представляющая собой отношения по поводу исключительных прав на результаты интеллектуальной деятельности в форме авторских открытий, изобретений, рационализаторских предложении, промышленных образцов, программ для ЭВМ, базы данных, фирменных наименований и знаков обслуживания, зарегистрированных в установленном законом порядке.

Статья 4. Объекты инвестирования

Инвестиции могут вкладываться во вновь создаваемые и модернизируемые основные фонды, оборотные средства и фонды целевого назначения, ценные бумаги, научно-техническую продукцию, интеллектуальную собственность, землю и другие природные ресурсы края в соответствии с установленным режимом их использования и целевым назначением.

Запрещается инвестирование в объекты, создание, владение и использование которых не отвечает требованиям санитарно-гигиенических, экологических, нравственных и иных норм, установленных или закрепленных действующим законодательством.

Статья 5. Инвестиционная деятельность

Инвестиционная деятельность есть процесс вложения инвестиций в объекты инвестирования, представляющий собой систему последовательных практических действий по осуществлению этих вложений в формах, предусмотренных настоящим Законом.

Инвестиционная деятельность регулируется гражданско-правовыми нормами.

В качестве субъектов инвестиционной деятельности выступают инвесторы, заказчики, исполнители работ, пользователи объектов инвестиционной деятельности, а также поставщики, банковские, страховые и посреднические организации, другие участники инвестиционного процесса.

Статья 6. Инвесторы

Инвесторами являются субъекты инвестиционной деятельности, осуществляющие вложения собственных, заемных или привлеченных средств в форме инвестиций и обеспечивающие их целевое использование. Инвесторами в Ставропольском крае могут быть обладающие статусом юридического лица органы государственной власти и местного самоуправления, уполномоченные управлять соответственно государственной и муниципальной собственностью, российские юридические лица и граждане, которым законами Российской Федерации не запрещено заниматься инвестиционной деятельностью.

Наряду с российскими субъектами инвесторами могут быть иностранные государства и юридические лица, иностранные физические лица и лица без гражданства, международные организации. На территории края могут создаваться и действовать коммерческие организации, полностью принадлежащие иностранным инвесторам, с долевым участием иностранных инвесторов, их дочерние и зависимые хозяйственные общества с правами юридического лица, филиалы и представительства.

Имущество и финансовые средства, инвестируемые в Ставропольском крае, могут объединяться с ресурсами других субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления для финансирования проектов, в том числе межтерриториальных, социально-экономического и культурного развития.

Статья 7. Принципы инвестиционной политики

Инвестиционная политика разрабатывается и реализуется при соблюдении следующих основных принципов:

равенство прав всех инвесторов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности;

свободы гражданско-правового договора;

недопущение незаконного вмешательства в деятельность инвесторов;

привлечение, в качестве инвестиций любых средств - денег, ценных бумаг, интеллектуальной собственности и других, не запрещенных российскими законами и международными обязательствами Российской Федерации и Ставропольского края;

предоставление гарантий и обеспечение надежной защиты имущественных и иных прав инвесторов.

Глава II. Осуществление инвестиционной деятельности

Статья 8. Права инвесторов

Использование инвестором имущественных и финансовых прав, интеллектуальной собственности применительно к объектам инвестиционной деятельности в формах, не запрещенных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, признается его неотъемлемым правом и охраняется законом.

Инвесторы вправе:

самостоятельно определять направления, формы и объемы инвестиций;

привлекать к инвестиционной деятельности на договорной основе граждан и юридических лиц при условии наличия у них лицензии на соответствующий вид деятельности;

приобретать необходимое им имущество у граждан и юридических лиц непосредственно или через посредников по ценам и на условиях, определяемых по договоренности сторон, если это не противоречит законодательству, действующему на территории Российской Федерации и Ставропольского края;

приобретать государственные и муниципальные ценные бумаги в соответствии с действующим законодательством;

брать в аренду любые имущественные объекты, включая природные ресурсы;

владеть, пользоваться и распоряжаться объектами и результатами инвестиций;

участвовать в приватизации объектов государственной и муниципальной собственности, включая объекты незавершенного капитального строительства на территории края, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края;

самостоятельно и на договорной основе устанавливать цены на продукцию (работы, услуги), за исключением случаев, когда цены регулируются органами государства и местного самоуправления;

свободно реинвестировать на территории края полученную прибыль после уплаты налогов и других обязательных платежей;

по своему усмотрению осуществлять страхование имущества и рисков;

использовать свою собственность в качестве обеспечения по всем видам своих обязательств;

объединять свои средства для осуществления совместного инвестирования;

передавать гражданам и юридическим лицам право владения, пользования и распоряжения своей собственностью;

требовать в установленном законами Российской Федерации порядке возмещения причиненных убытков, включая упущенную выгоду;

осуществлять иные действия, не запрещенные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Статья 9. Обязанности и ответственность инвесторов

Инвесторы обязаны:

иметь лицензию для выполнения соответствующих видов работ, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях и сертификат на право осуществления своей деятельности;

выполнять требования государственных органов и органов местного самоуправления, а также их должностных лиц, предъявляемые в пределах их компетенции;

уплачивать установленные налоги;

в соответствии с установленным порядком представлять налоговым органам по месту их регистрации декларацию об источниках доходов и объемах осуществления инвестиций;

получать заключение экспертизы инвестиционных проектов о соблюдении в них санитарногигиенических и экологических требований;

соблюдать установленные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края стандарты и требования, а также нормы международного права, предъявляемые к инвестиционной деятельности;

не допускать проявлений недобросовестной конкуренции и нарушений антимонопольного законодательства;

вести в соответствии с действующим законодательством и представлять в установленном порядке бухгалтерскую и статистическую отчетность.

При нарушении законодательства или несоблюдении договорных обязательств инвесторы несут имущественную и иную ответственность,

предусмотренную законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, а также заключенными договорами.

Уплата неустойки за нарушение условий договоров, а также возмещение причиненных убытков не освобождают виновную сторону от выполнения обязательств, если иное не предусмотрено законом или договором.

Статья 10. Формы инвестиций

Инвесторы могут осуществлять инвестирование путем:

создания и участия в функционировании хозяйствующих субъектов различных организационно-правовых форм(хозяйственных товариществ и обществ, производственных кооперативов, государственных и муниципальных унитарных предприятий и иных), полностью принадлежащих инвесторам;

долевого участия в коммерческих организациях, создаваемых и функционирующих совместно с юридическими лицами и жителями края;

долевого участия в коммерческих организациях, создаваемых и функционирующих с участием иностранных государств, юридических лиц и граждан, а также лиц без гражданства;

приобретения предприятий, имущественных комплексов, зданий, сооружений, долей (паев) в капитале предприятий, акций, облигаций и других ценных бумаг, иного имущества, которое в соответствии с законами Российской Федерации и Ставропольского края может принадлежать российским и иностранным инвесторам;

участия в приватизации объектов государственной и муниципальной собственности в соответствии с действующим законодательством;

приобретения прав пользования землей и иными природными ресурсами в соответствии с действующим законодательством;

образования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации паевых инвестиционных фондов за счет средств инвесторов;

создания на территории Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации управляющих компаний паевых инвестиционных фондов и специализированных депозитариев инвестиционных фондов;

использования иных не запрещенных законами Российской Федерации и Ставропольского края форм.

Статья 11. Источники инвестирования

Инвесторы могут вкладывать средства за счет передачи:

собственного имущества, приобретенного по основаниям, предусмотренным законами Российской Федерации;

имущества государственных и муниципальных унитарных предприятий, а также учреждений при наличии у соответствующих юридических лиц права распоряжаться этим имуществом;

заемных финансовых средств (банковские и бюджетные кредиты, ссуды, займы и иные средства), а также привлеченных финансовых средств (средства, получаемые от передачи акций, паевые и иные взносы членов трудовых коллективов, физических и юридических лиц);

денежных средств, централизуемых объединениями (ассоциациями, союзами) предприятий в установленном порядке;

федеральных, краевых и местных капитальных вложений в объемах, утвержденных соответствующими программами;

средств внебюджетных фондов, если это предусмотрено положениями о фондах;

средств иностранных инвесторов;

иных не запрещенных законом источников.

Статья 12. Приоритетная инвестиционная политика

Государственная Дума Ставропольского края, по предложению администрации края, и органы местного самоуправления при утверждении краевого и соответствующих местных бюджетов;

определяют приоритетные отрасли народного хозяйства, проекты (программы) и территории (административные и административно - территориальные единицы), в отношении которых проводится приоритетная инвестиционная политика, выражающаяся в установлении льготных условий привлечения инвестиций. Проекты (программы) приоритетных инвестиций в развитие производства, капитальное строительство, иные социально значимые нужды края и соответствующих административных и административно - территориальных единиц формируются в виде перечня важнейших строек и объектов;

предусматривают расходы на финансирование работ по подготовке и реализации инвестиционных проектов (программ), служащих удовлетворению социально значимых нужд края и соответствующих административных и административно - территориальных единиц.

Статья 13. Инфраструктура обслуживания инвестиций

Для инвестирования отдельных объектов и установления финансовых отношений между инвесторами могут создаваться кредитные союзы, общества взаимных гарантии в соответствии с законами Российской Федерации.

Обеспечение гарантий отечественным и иностранным инвесторам при создании (реконструкции) особо значимых для края объектов осуществляется путем создания краевого залогового фонда. При этом предметами залога могут выступать финансовые средства, ценные бумаги, имущество, земельные и иные природные ресурсы.

В целях активизации инвестиционной деятельности администрация Ставропольского края формирует соответствующую инфраструктуру, обеспечивающую приток инвестиций и гарантии инвесторам.

Статья 14. Капитальное строительство в крае

Решения о строительстве объектов для краевых нужд принимаются с обязательным участием соответствующих органов местного самоуправления и оформляются договором, заключаемым между администрацией Ставропольского края, инвестором и органом местного самоуправления.

Статья 15. Размещение инвестиционных средств из краевого и местных бюджетов

Проектирование и строительство объектов для краевых и местных нужд, финансируемых из краевого и соответствующих местных бюджетов, осуществляются на основе организации подрядных торгов и контракта (договора), заключаемого с победителем на этих торгах. Положение о подрядных торгах утверждает администрация Ставропольского края.

Средства, направляемые из краевого и местных бюджетов на строительство объектов и создание производственных мощностей, включенных в состав краевых и местных социально значимых нужд, выделяются на конкурсной основе.

В конкурсах в качестве претендентов могут участвовать юридические и физические лица.

Информация о проведении инвестиционного конкурса обязательна для публикации в официальной печати.

Положение об условиях, организации и проведении конкурса утверждают соответственно администрация Ставропольского края и органы местного самоуправления.

Статья 16. Государственные и местные займы

В целях финансирования конкретных инвестиционных проектов, как доходных, так и недоходных (несущих социальные функции), администрация Ставропольского края вправе принимать решения о выпуске облигаций (ценных бумаг), утверждать условия, порядок выпуска, распространения и погашения этих облигаций (ценных бумаг).

Обязательным условием выпуска облигаций (ценных бумаг) является установление конкретных материальных гарантий, обеспечивающих безусловную ликвидность (погашение) облигаций (ценных бумаг). В этих целях администрация Ставропольского края может создавать региональный залоговый фонд, формируемый за счет объектов краевой собственности, а также краевых внебюджетных и валютного фондов. Положение о залоговом фонде утверждается администрацией Ставропольского края по согласованию с Государственной Думой Ставропольского края.

С соблюдением требований, указанных в абзацах 1 и 2 настоящей статьи, органы местного самоуправления с учетом особенностей своей территории вправе выпускать и распространять на добровольной основе местные облигационные займы.

Статья 17. Стимулирование частных инвестиций

Для стимулирования подготовленных с участием частных коммерческих организаций высокоэффективных инвестиционных проектов со сроком окупаемости, как правило, не более двух лет создается специальный краевой внебюджетный фонд. Средства фонда выделяются победителю конкурса проектов на получение капитальных вложений на строительство объектов и создание производственных мощностей, включенных в состав краевых программ.

К участию в конкурсе допускаются проекты, по которым из необходимых для их реализации ресурсов не менее 70-80 процентов составляют собственные и заемные средства самих частных инвесторов. При этом не менее 20 процентов должны составлять собственные средства частного инвестора.

Положение об условиях и порядке проведения конкурса утверждает администрация Ставропольского края.

Глава III. Льготы инвесторам и гарантии защиты инвестиций

ГАРАНТ:

Согласно постановлению Государственной Думы Ставропольского края от 24 августа 1995 г. N 270-20 ГДСК положения статьи 18 настоящего Закона вводятся в действие с 1 января 1996 г.

Статья 18. Льготы инвесторам

При осуществлении инвестиционной деятельности в крае предоставляются следующие налоговые льготы:

Снижение ставки налога на прибыль, устанавливаемой Государственной Думой Ставропольского края в части средств, зачисляемых в бюджет края:

на 50 процентов - для юридических лиц, осуществляющих создание новых, реконструкцию и модернизацию существующих производств, на период с момента возникновения связанных с этим затрат до их полной окупаемости, но не более трех лет;

на 50 процентов - для строительных организаций и любых инвесторов в части сумм, направляемых на финансирование программ жилищного строительства;

на 50 процентов сроком на три года с момента получения прибыли - для юридических лиц с участием инвесторов, поставляющих на экспорт более 50 процентов производимой ими продукции перерабатывающих отраслей промышленности;

на 50 процентов в течение последующих двух лет - для юридических лиц, осуществляющих лизинговые сделки, доля доходов от которых составляет не менее 80 процентов всех доходов за отчетный год;

на 50 процентов - для страховых организаций, осуществляющих страхование инвестиций;

на 20 процентов - для банков, иных кредитных организаций в части сумм, направляемых для финансирования инвестиционных проектов и программ на территории края.

Предоставление юридическим лицам, занимающимся инвестиционной деятельностью, налогового инвестиционного кредита с отсрочкой начала погашения задолженности на срок в 2 года после даты подписания кредитного соглашения сроком на 5 лет.

Налоговые льготы вводятся лишь при предоставлении претендентом на льготы технико-экономического обоснования и бизнесплана предполагаемых инвестиций.

В случае невыполнения требований, предусмотренных настоящей статьей, условиями инвестиционных проектов и бизнеспланов, право на льготы, суммы недоплаченных налогов подлежат внесению в соответствующие бюджеты за весь период, в течение которого предоставлялась льгота, с учетом ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Статья 19. Гарантии защиты прав инвесторов

Российские и иностранные инвестиции на территории края пользуются правовой защитой, которая обеспечивается настоящим Законом, другими законодательными актами Российской Федерации, Ставропольского края и международными договорами Российской Федерации и Ставропольского края.

Правовой режим иностранных инвестиций, а также деятельности иностранных инвесторов по их осуществлению не могут быть менее благоприятными чем режим для имущества, имущественных прав и инвестиционной деятельности российских юридических лиц и жителей края.

Положения настоящего Закона действуют на территории края без какой-либо дискриминации применительно ко всем инвесторам.

Администрация Ставропольского края, органы местного самоуправления могут выступать в качестве гаранта:

по обязательствам российских юридических лиц, вытекающим из их отношений с инвесторами, в том числе жителями края;

иностранных инвесторов;

инвестиционных ценных бумаг, эмитируемых в установленном законом порядке.

Гарантии обеспечиваются соответственно краевой и муниципальной собственностью: бюджетом, недвижимым и иным имуществом.

В случае прекращения инвестиционной деятельности по причинам, от него не зависящим, инвестор имеет право в судебном порядке на возврат вложенных им инвестиционных средств и полученных в связи с ними доходов в денежной или товарной форме на момент прекращения инвестиционной деятельности, за исключением сумм и иных материальных ценностей, которые были использованы, утрачены в результате действий самих инвесторов или действий, предпринятых с их участием.

Статья 20. Гарантии использования доходов

Дохода, полученные в результате инвестиционной деятельности, после уплаты установленных налогов и сборов могут свободно использоваться для дальнейшего инвестирования или в иных целях на территории края, а также беспрепятственно переводиться за пределы края, в том числе в иностранной валюте.

Такими доходами могут, в частности, выступать:

доходы от инвестиций, полученные в виде прибыли, дивидендов, процентов и других вознаграждений от предоставленного в пользование капитала;

суммы, выплачиваемые на основании прав денежных требований и требований по исполнению договорных обязательств, относящихся к инвестициям, имеющим экономическую ценность;

суммы, полученные инвесторами в. связи с частичной или полной ликвидацией или продажей инвестиций;

компенсации, предусмотренные в статье 22 настоящего Закона.

Статья 21. Гарантии в случаях изменения нормативных актов края

В случаях принятия Государственной Думой Ставропольского края и администрацией Ставропольского края нормативных актов, содержащих нормы, ухудшающие положение инвесторов и условия их хозяйствования, соответствующие нормы этих актов применяются в отношении инвестора, уже осуществляющего инвестиционную деятельность, только по истечении трех лет с момента вступления их в силу. Указанное положение не распространяется на изменения нормативных актов, касающиеся обеспечения обороны, национальной безопасности и общественного порядка, охраны окружающей среды, техники безопасности, нравственности и здоровья населения.

Статья 22. Гарантии от принудительных изъятий и незаконных действий органов государственной власти и местного самоуправления края

Инвестиции в крае не подлежат национализации и не могут быть подвергнуты реквизиции или конфискации, за исключением случаев, предусмотренных законами Российской Федерации и Ставропольского края. В случаях национализации или реквизиции инвестору выплачивается полная компенсация понесенных убытков.

Порядок возмещения убытков определяется в соответствии с действующим законодательством.

Органы государственной власти и местного самоуправления, а также их должностные лица не вправе вмешиваться в деятельность инвесторов, кроме случаев, когда такое вмешательство допускается законами и осуществляется в пределах компетенции этих органов и должностных лиц.

Инвесторы имеют право на возмещение убытков, включая упущенную выгоду, причиненных им в результате незаконных действий органов государственной власти и местного самоуправления либо их долж-ностных лщ, а также вследствие надлежащего осуществления этими органами или их должностными лицами предусмотренных законодательством обязанностей по отношению к инвестору. Убытки возмещаются гарантом с последующей компенсацией этих средств в бюджет за счет средств органов государственной власти и местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, виновных в причинении убытков.

Споры инвесторов с органами государственной власти и местного самоуправления, общественными и иными организациями, юридическими лицами, гражданами подлежат рассмотрению в установленном законом порядке в суде, арбитражном суде, а по договоренности сторон - в третейском суде.

Глава IV. Заключительные положения

Статья 23. Экспертиза инвестиционных проектов

Инвестиционные проекты, направленные на удовлетворение социально значимых нужд края, требующие предоставления гарантий администрации Ставропольского края или участия в финансировании из средств бюджета края, валютного и внебюджетных фондов, подлежат обязательной техникоэкономической экспертизе в администрации Ставропольского края и ведомственной экспертизе отраслевых министерств.

Глава администрации

Ставропольского края

П.П. Марченко

г.Ставрополь

8 августа 1995 г.

N 15-кз