Постановление Губернатора Ставропольского края от 20 марта 2001 г. N 123 "О министерстве финансов Ставропольского края и его территориальных органах"

С изменениями и дополнениями от:

8 июня 2001 г.

В целях проведения единой финансовой и бюджетной политики в Ставропольском крае и в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации от 5 ноября 1999 г. N 1231 "О мерах по оптимизации структуры территориальных органов Министерства финансов Российской Федерации", Законом Ставропольского края "О системе органов государственной власти Ставропольского края" постановляю:

1. Установить, что министерство финансов Ставропольского края:

1.1. Является органом исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики в Ставропольском крае и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Ставропольского края.

1.2. Имеет свои территориальные органы - финансовые управления министерства финансов Ставропольского края.

2. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве финансов Ставропольского края.

3. Министерству финансов Ставропольского края:

3.1. Преобразовать финансовые управления территориальных, районных государственных администраций Ставропольского края в финансовые управления министерства финансов Ставропольского края.

3.2. Определить порядок взаимодействия с органами местного самоуправления городов краевого значения при осуществлении возложенных на финансовые органы края задач и функций.

4. Внести изменения во временную структуру районной, территориальной государственной администрации Ставропольского края, утвержденную постановлением Губернатора Ставропольского края от 29.01.97 N 44 "О временной структуре районной, территориальной государственной администрации Ставропольского края", исключив из раздела "Отделы, управления и комитеты районной, территориальной государственной администрации Ставропольского края, являющиеся юридическими лицами" слова "финансовый отдел".

5. Признать утратившими силу постановление Губернатора Ставропольского края от 11.03.97 N 162 "Об утверждении Положения о министерстве финансов Ставропольского края", подпункт 1.1. пункта 1 постановления Губернатора Ставропольского края от 15.02.99 N 93 "О мерах по усилению контроля за исполнением бюджета края".

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Гаевского В.В.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Ставропольского края

А.Л.Черногоров

Положение
о Министерстве финансов Ставропольского края
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края
от 20 марта 2001 г. N 123)

1. Общие положения

1.1. Министерство финансов Ставропольского края (далее по тексту - министерство финансов края) является органом исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающим проведение единой финансовой и бюджетной политики на территории Ставропольского края и координирующим деятельность в этой сфере иных органов исполнительной власти Ставропольского края.

1.2. Министерство финансов края осуществляет свои полномочия непосредственно и через свои территориальные органы - финансовые управления министерства финансов Ставропольского края (далее - территориальный орган министерства финансов края).

1.3. Министерство финансов края осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, общественными объединениями и иными организациями.

1.4. Министерство финансов края в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора Ставропольского края, постановлениями Правительства Ставропольского края, указаниями Министерства финансов Российской Федерации, а также настоящим Положением.

1.5. Министерство финансов края является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Местонахождение министерства финансов края - г. Ставрополь.

1.6. Территориальный орган министерства финансов края является юридическим лицом, имеет обособленное имущество, закрепленное в установленном порядке на праве оперативного управления, может от своего имени осуществлять имущественные и неимущественные права, нести ответственность, быть истцом и ответчиком в суде, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием. Полномочия территориальных органов министерства финансов края определяются в положении о соответствующем территориальном органе министерства финансов края, утверждаемом министром финансов Ставропольского края (далее - министр финансов края).

2. Основные задачи министерства финансов края

Основными задачами министерства финансов края являются:

2.1. Реализация единой финансовой и бюджетной политики на территории Ставропольского края.

2.2. Развитие и совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений в Ставропольском крае, совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, порядка финансирования и составления отчетности.

2.3. Участие в разработке предложений по эффективному использованию бюджетных средств, развитию экономической базы Ставропольского края, проведению анализа финансово-экономической деятельности налогоплательщиков Ставропольского края.

2.4. Осуществление предварительного, текущего и последующего финансового контроля за целевым, эффективным и экономным использованием средств бюджета Ставропольского края (далее - краевого бюджета).

2.5. Разработка проекта краевого бюджета и обеспечение в установленном порядке исполнения краевого бюджета.

2.6. Составление отчета об исполнении краевого бюджета и консолидированного бюджета Ставропольского края.

3. Основные функции министерства финансов края

Министерство финансов края в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие основные функции:

участвует в подготовке предложений по основным направлениям кредитной, денежной политики Ставропольского края, улучшению состояния расчетов и платежей в экономике Ставропольского края, концентрации финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально-экономического развития Ставропольского края;

участвует в разработке и осуществлении мер по финансовому оздоровлению и структурной перестройке экономики Ставропольского края;

участвует в формировании и осуществлении единой политики цен;

участвует в работе по комплексному анализу развития экономики Ставропольского края, разрабатывает необходимые меры по финансовому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности в Ставропольском крае, способствующие увеличению поступлений доходов в бюджет Ставропольского края;

участвует в установленном порядке в разработке прогнозов социально-экономического развития Ставропольского края на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу;

разрабатывает совместно с налоговыми органами, органами исполнительной власти Ставропольского края предложения о налоговой политике в крае, развитии налогового законодательства и совершенствовании налоговой системы в Российской Федерации;

взаимодействует с управлением Министерства по налогам и сборам Российской Федерации по Ставропольскому краю по обеспечению своевременности и полноты поступления налогов и других обязательных платежей в бюджет Ставропольского края;

участвует в разработке порядка и осуществлении контроля за поступлением доходов от имущества, находящегося в собственности Ставропольского края;

вносит предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры государственных расходов Ставропольского края;

вносит предложения по совершенствованию и развитию бюджетного федерализма, межбюджетных отношений с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством;

совершенствует методы бюджетного планирования и порядок финансирования, осуществляет методическое руководство в этой сфере, а также в области составления и исполнения краевого бюджета;

участвует совместно с органами исполнительной власти края в разработке норм и нормативов финансовых затрат на предоставление государственных услуг в бюджетной сфере, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности;

определяет порядок составления, рассмотрения, утверждения, исполнения смет расходов по учреждениям, финансируемым из краевого бюджета;

участвует в подготовке краевых целевых программ, обеспечивает в установленном порядке их финансирование за счет средств краевого бюджета;

разрабатывает меры, направленные на формирование и реализацию активной инвестиционной политики в Ставропольском крае, участвует в разработке и финансировании краевых инвестиционных программ;

вносит предложения о размерах ассигнований на содержание органов исполнительной власти края, осуществляет контроль за расходованием средств краевого бюджета, выделенных на их содержание;

принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетной сферы Ставропольского края;

организует в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края работу по составлению прогноза консолидированного бюджета Ставропольского края, проекта краевого бюджета, разработку в установленном порядке нормативов отчислений от федеральных и региональных налогов; сборов и других платежей в бюджета других уровней и представляет указанные материалы Правительству Ставропольского края;

составляет сводную бюджетную роспись краевого бюджета;

осуществляет в пределах своей компетенции и в соответствии с законодательством Ставропольского края корректировку бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в краевой бюджет;

осуществляет исполнение краевого бюджета в соответствии с законодательством Российской федерации и Ставропольского края;

может осуществлять казначейское исполнение местных бюджетов в случае заключения соответствующих бюджетных соглашений;

открывает лицевые счета главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также бюджетные счета получателей бюджетных средств;

ведет сводный реестр главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета и осуществляет учет бюджетных учреждений, деятельность которых финансируется из средств краевого бюджета;

осуществляет платежи за счет средств краевого бюджета от имени и по поручению главных распорядителей, распорядителей бюджетных средств, бюджетных учреждений, а также получателей бюджетных средств с отражением операций на лицевых счетах;

осуществляет взаимные расчеты между федеральным бюджетом, краевым бюджетом и местными бюджетами;

обеспечивает предоставление бюджетных ссуд и бюджетных кредитов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ставропольского края;

составляет отчет об исполнении краевого бюджета;

составляет отчет об исполнении консолидированного бюджета Ставропольского края и представляет его в Министерство финансов Российской Федерации;

представляет отчет об исполнении краевого бюджета в Правительство Ставропольского края;

осуществляет методическое руководство по ведению бухгалтерского учета и отчетности юридическими лицами,'являющимися получателями средств краевого бюджета;

в случае необходимости осуществляет проверки финансового состояния получателей бюджетных средств, в том числе получателей бюджетных ссуд, бюджетных кредитов и государственных гарантий;

осуществляет проверки получателей бюджетных инвестиций по соблюдению ими условий получения и эффективности использования указанных средств;

осуществляет предварительный, текущий и последующий контроль за целевым использованием средств краевого бюджета и средств краевых внебюджетных фондов;

проводит работу на территории Ставропольского края в области эмиссий размещения государственных ценных бумаг Правительства Ставропольского края;

участвует в разработке предложений по развитию и регулированию рынка ценных бумаг в Ставропольском крае в соответствии с законодательством;

разрабатывает и реализует единую политику формирования структуры государственных заимствований Ставропольского края;

проводит операции по обслуживанию государственного долга Ставропольского края в порядке, установленном федеральными законами, законами Ставропольского края, управляет в установленном порядке государственным долгом Ставропольского края, осуществляет необходимые меры по совершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его обслуживанию;

ведет государственную долговую книгу Ставропольского края в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;

осуществляет координацию работ по созданию, эксплуатации и развитию автоматизированной системы управления финансово - бюджетным процессом в Ставропольском крае, информационных систем территориальных органов министерства финансов края;

выполняет функции генерального заказчика автоматизированной системы управления финансово-бюджетным процессом в Ставропольском крае в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края;

размещает заказы путем организации и проведения торгов (конкурса) в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края на закупку и поставку товаров, работ и услуг для государственных нужд;

участвует в разработке проектов законов Ставропольского края и иных правовых актов Ставропольского края в пределах своей компетенции;

разрабатывает и принимает в установленном порядке в пределах своей компетенции самостоятельно, а также совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края приказы, инструкции и иные акты по вопросам, относящимся к компетенции министерства финансов края и органов исполнительной власти Ставропольского края;

организует повышение квалификации работников министерства финансов края и территориальных органов министерства финансов края;

в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края вносит предложения по осуществлению бюджетного регулирования между, краевым бюджетом, и местными бюджетами, в том числе в части определения ставок зачислениями нормативов отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов в местные бюджета и объемов финансовой помощи из краевого бюджета;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

4. Права министерства финансов края

Министерство финансов края имеет право:

4.1 Запрашивать в установленном порядке у органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления и организаций материалы, необходимые для:

расчета прогноза консолидированного бюджета Ставропольского края;

разработки проекта краевого бюджета;

составления свода консолидированного бюджета Ставропольского края на основе принятых краевого бюджета и местных бюджетов;

составления отчета об исполнении бюджета Ставропольского края консолидированного бюджета Ставропольского края;

осуществления контроля за целевым расходованием средств краевого бюджета;

разработки, эксплуатации и развития автоматизированной система управления финансово-бюджетным процессом в Ставропольском крае, информационных систем территориальных органов министерства финансов края;

составления отчета о выполнении мероприятий по созданию автоматизированной системы управления финансово-бюджетным комплексом Ставропольского края, информационных систем территориальных органов министерства финансов края.

4.2. Проводить совместно с министерством экономического развития и торговли Ставропольского края экспертизу технико-экономических проектов, представляемых в качестве обоснований для выделения средств на инвестиции.

4.3. Выдавать в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, бюджетные ссуды и бюджетные кредиты за счет средств краевого бюджета органам местного самоуправления на покрытие временных кассовых разрывов с погашением этих ссуд и кредитов в пределах финансового года.

4.4. Предоставлять отсрочки (рассрочки) платежей по налогам в краевой бюджет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, с уведомлением налоговых органов и ведением соответствующего реестра.

4.5. Приостанавливать операции по лицевым счетам главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета.

4.6. Списывать в бесспорном порядке с лицевых счетов главных распорядителей, распорядителей и получателей средств краевого бюджета суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению.

4.7. Списывать в соответствии с законодательством со всех счетов получателей бюджетных средств бюджетные средства, выданные в форме бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, по которым истек срок возврата, а также суммы процентов за пользование бюджетными средствами, предоставленными на возвратной основе, срок уплаты которых наступил.

4.8. Заключать с кредитными организациями договоры о расчетно-кассовом обслуживании текущих бюджетных счетов, получать от кредитных учреждений сведения об операциях с бюджетными средствами.

4.9. Запрашивать у организаций, учреждений договоры на поставку продукции (работ, услуг) и иные документы об обязательствах, подлежащих исполнению за счет средств краевого бюджета.

4.10. Запрашивать в установленном порядке материалы по целевым бюджетным фондам Ставропольского края, проекты бюджетов этих фондов.

4.11. Предоставлять юридическим лицам бюджетные ссуды и бюджетные кредиты в порядке и на условиях, определенных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

4.12. Продлевать в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края при необходимости сроки погашения бюджетных ссуд и бюджетных кредитов.

4.13. Производить в установленном порядке проверки целевого использования бюджетных ассигнований, бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, субвенций, субсидий, дотаций, предоставленных из краевого бюджета, а также правильности использования средств целевых бюджетных фондов Ставропольского края.

4.14. Представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в органах государственной власти, органах местного самоуправления и организациях, выступать в качестве стороны по делам в судах.

4.15. Получать в пределах своих полномочий от предприятий, учреждений и организаций, независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности, материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым использованием бюджетных средств.

4.16. Утверждать сводную бюджетную роспись краевого бюджета.

4.17. Утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств краевого бюджета.

4.18. Перемещать ассигнования между главными распорядителями средств краевого бюджета, разделами, подразделами и статьями функциональной и экономической классификаций расходов бюджета Российской Федерации в размере, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.19. Осуществлять блокировку расходов краевого бюджета и отменять решение о блокировке расходов в случае, определенном законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

4.20. В установленном порядке открывать счета для зачисления и выдачи средств в соответствии с настоящим Положением в учреждениях Центрального банка Российской Федерации, в отделениях Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по средствам федерального бюджета, банках и иных кредитных учреждениях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Министерство финансов края наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Министр финансов, края имеет право запретить главным распорядителям бюджетных средств изменять целевое назначение бюджетных средств в пределах сметы, если министру финансов края поступило должностное представление контрольно-счетной палаты Государственной Думы Ставропольского края, или других контрольных органов, свидетельствующее о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и Ставропольского края главным распорядителем бюджетных средств.

Министр финансов края имеет право запретить главному распорядителю, распорядителю бюджетных средств, бюджетному учреждению осуществление отдельных расходов, за исключением расходов, осуществляемых руководителем бюджетного учреждения за счет средств, полученных от внебюджетных источников, на основании должностного представления контрольно-счетной палаты Государственной Думы Ставропольского края и актов проверок контрольных органов министерства финансов края, свидетельствующих о нарушении бюджетного законодательства Российской Федерации и Ставропольского края.

5. Ответственность министерства финансов края

5.1. Министерство финансов края несет ответственность за:

соответствие бюджетной росписи утвержденному краевому бюджету;

своевременность составления бюджетной росписи;

соблюдение порядка предоставления бюджетных ссуд, бюджетных кредитов, государственных гарантий и бюджетных инвестиций;

правильность исполнения краевого бюджета, ведение счетов и управление бюджетными средствами;

финансирование расходов, связанных с предоставлением бюджетных ссуд, бюджетных инвестиций, государственных гарантий с нарушением порядка, установленного бюджетным законодательством Российской Федерации и Ставропольского края;

финансирование расходов, не включенных в бюджетную роспись;

финансирование расходов сверх утвержденных лимитов обязательств бюджета;

полноту перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;

своевременность перечисления бюджетных средств получателям бюджетных средств;

своевременность зачисления бюджетных средств на счета получателей бюджетных средств;

своевременность представления отчетов и других сведений, связанных с исполнением бюджета;

своевременность доведения уведомлений о бюджетных ассигнованиях и лимитах обязательств бюджета до распорядителей и получателей бюджетных средств;

осуществление в пределах своей компетенции контроля за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и Ставропольского края главными распорядителями, распорядителями и получателями бюджетных средств;

создание, внедрение и поддержание в работоспособном состоянии автоматизированной системы управления финансово-бюджетным процессом в Ставропольском крае, информационно-вычислительных систем министерства финансов края;

исполнение предписаний контрольно-счетной палаты Государственной Думы Ставропольского края и решений актов судебных органов о компенсации ущерба, нанесенного финансовыми органами получателям бюджетных средств.

5.2. Работники министерства финансов края и территориальных органов министерства финансов края несут ответственность, установленную действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края за разглашение сведений, составляющих государственную тайну, и информации, носящей конфиденциальный характер.

6. Организация работы министерства финансов края

6.1. Министерство финансов края возглавляет министр финансов Ставропольского края.

6.2. Министр финансов края назначается на должность и освобождается от должности Губернатором Ставропольского края.

6.3. Министр финансов края имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению министра финансов края.

6.4. Министр финансов края:

руководит деятельностью министерства финансов края;

несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство финансов края задач и осуществление им своих функций;

распределяет обязанности между заместителями министра финансов края;

готовит и согласовывает в установленном порядке проекты нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края по вопросам, входящим в компетенцию министерства финансов края;

утверждает положения о территориальных органах министерства финансов края;

назначает в установленном порядке на должность и освобождает от должности работников министерства финансов края, за исключением своих заместителей;

решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края о государственной службе вопросы, связанные с прохождением государственной службы в министерстве финансов края;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке руководителей и заместителей руководителей территориальных органов министерства финансов края;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников министерства финансов края и его территориальных органов к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и Ставропольского края;

вносит Губернатору Ставропольского края на утверждение проекты структуры, штатных расписаний и смет расходов на содержание министерства финансов края и его территориальных органов.

6.5. В министерстве финансов края образуется коллегия в составе министра финансов края (председатель коллегии), его заместителей, а также других руководящих работников министерства финансов края, территориальных органов министерства финансов края и иных лиц по представлению министра финансов края.

6.6. Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края.

6.7. Коллегия рассматривает основные вопросы финансовой и бюджетной политики, а также другие наиболее важные вопросы деятельности министерства финансов края.

6.8. Решения коллегии реализуются, как правило, приказами министра финансов края.

6.9. В случае разногласии между министром финансов края и членами коллегии окончательное решение принимает министр финансов края, докладывая о возникших разногласиях Губернатору Ставропольского края. Члены коллегии могут изложить свое особое мнение Губернатору Ставропольского края и Правительству Ставропольского края.

6.10. Для рассмотрения актуальных проблем теории финансов, вопросов внедрения в практику достижении науки, предложений по совершенствованию методики финансово-бюджетного планирования и финансирования, методологии бухгалтерского учета и отчетности, осуществления контрольно-ревизионной работы министерством финансов края могут создаваться научный и методологические советы с привлечением специалистов научных и других организаций. Составы научного совета, методологических советов и положения о них утверждаются министром финансов края.

6.11. Министерство финансов края в установленном порядке может учреждать журналы и другие печатные издания.

6.12. Министерство финансов края в целях поощрения работников министерства финансов края, территориальных органов министерства финансов края, проявивших творческую инициативу, высокую ответственность в труде, может учреждать Почетную грамоту министерства финансов края и другие знаки отличия в работе.

6.13. Финансирование расходов на содержание министерства финансов края и его территориальных органов осуществляется в пределах средств, предусмотренных в краевом бюджете по разделу государственное управление и местное самоуправление на содержание министерства, финансов края и его территориальных органов.

6.14. Работники министерства финансов края и его территориальных органов (кроме работников, занимающих должности не отнесенные к государственным должностям, и осуществляющих техническое обеспечение деятельности государственных органов Ставропольского края) являются государственными служащими Ставропольского края.