Решение Ставропольской городской Думы от 12 января 2000 г. N 1 "О внесении изменений и дополнений в Устав города Ставрополя"

Рассмотрев предложения главы города Ставрополя, городской комиссии по внесению изменений в Устав города Ставрополя, Ставропольская городская Дума решила:

1. Внести изменения и дополнения в Устав города Ставрополя, изложив его в новой редакции.

2. Поручить управлению делами городской Думы произвести государственную регистрацию изменений и дополнений в Устав города в установленном порядке.

3. Опубликовать Устав города Ставрополя в газете "Вечерний Ставрополь".

Председатель

городской Думы

Н.Г. Наумов

Устав
города Ставрополя
(в новой редакции от 12 января 2000 года)

Жители города Ставрополя:

- основываясь на главных принципах. закрепленных в Европейской хартии местного самоуправления;

- руководствуясь положениями Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами Ставропольского края, закрепляют местное самоуправление в настоящем Уставе города Ставрополя.

Глава 1. Город Ставрополь, его границы и состав территории

Статья 1. Основание города Ставрополя и его статус

(1.) Город Ставрополь основан 22 октября 1777 года, входит к состав Ставропольского края и является его административным центром.

Статья 2. Город Ставрополь - муниципальное образование

(1.) Город Ставрополь является муниципальным образованием, объединяющим населенную территорию, в пределах которой осуществляется местное самоуправление и имеются: муниципальная собственность, бюджет города, выборные органы местного самоуправления.

Статья 3. Герб, флаг и гимн города

(1.) Город Ставрополь имеет собственную символику в виде герба, флага и гимна, утвержденных решениями Ставропольской городской Думы.

(2.) Описание, порядок применения и использования символов города устанавливаются положениями о гербе, флаге и гимне города.

Статья 4. Граница города Ставрополя

(1.) Граница города (городская черта) установлена с учетом исторических, национальных, религиозных. культурных особенностей краевого центра. а также местных традиций. Постановлением Совета Министров РСФСР от 05.05.81 N 245 и решением Ставропольского краевого Совета народных депутатов от 27.05.81 N 407.

(2.) Изменение границы города может быть осуществлено с учетом мнения населения города на основании установленной законом Ставропольского края гарантии этого мнения.

Порядок изменения границы города определяется законом Ставропольского края.

(3.) Вопросы об образовании, объединении, о преобразовании или об упразднении внутригородских муниципальных образований, установлении или изменении их территорий решаются, с учетом мнения населения, городской Думой самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом.

Статья 5. Территория города

(1.) Территорию города составляют земли городской застройки, прилегающие к ним земли общего пользования, рекреационные зоны, земли, необходимые для развития города, и другие земли в границах города независимо от форм собственности и целевого назначения.

(2.) Все земли в пределах городской черты находятся в ведении органов местного самоуправления города, собственников земли и иных законных пользователей земельными участками.

Статья 6. Пригородная зона города

(1.) Прилегающая к городской черте территория является пригородной зоной города Ставрополя.

(2.) Границы пригородной зоны города Ставрополя и правовой режим ее использования по представлению органов местного самоуправления города определяются правовым актом Государственной Думы Ставропольского края путем согласовательных процедур (договора) между органами местного самоуправления города и органами местного самоуправления прилегающих Шпаковского и Грачевского районов.

Статья 7. Административно - территориальное деление города

(1.) Город Ставрополь состоит из трех районов: Ленинского, Октябрьского, Промышленного.

(2.) Границы районов определяются Ставропольской городской Думой по представлению администрации города Ставрополя с учетом мнения населения, экономико-географических и демографических особенностей территории и исторических традиций города, а также с учетом целостности землепользования, и фиксируются в плане города.

Статья 8. Жители города

(1.) Жителями города Ставрополя признаются граждане Российской Федерации, проживающие на территории города и зарегистрировавшиеся в установленном порядке.

(2.) Жители могут обладать также дополнительными льготами, устанавливаемыми нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления города.

Статья 9. Национально-культурные особенности города

(1.) Национально - культурной особенностью города Ставрополя является проживание на его территории жителей около ста национальностей, которым Конституцией Российской Федерации и Уставом города Ставрополя предоставлены гарантии равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от пола. расы, национальности, языка, происхождения, имущественного или должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Глава 2. Основные вопросы местного значения,
составляющие предметы ведения местного самоуправления города

Статья 10. Вопросы местного значения

(1.) В ведении муниципального образования (города Ставрополя) находятся вопросы местного значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми могут наделяться органы местного самоуправления города в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

(2.) Основными вопросами местного значения, составляющими предметы ведения местного, самоуправления, являются:

- принятие и изменение Устава города, контроль за его соблюдением;

- владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью;

- местные финансы, формирование. утверждение и исполнение местного бюджета, установление местных налогов и сборов, решение других финансовых вопросов местного значения;

- комплексное социально- экономическое развитие города;

- содержание и использование муниципального жилищного фонда и нежилых помещений;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования;

- организация, содержание и развитие муниципальных учреждений здравоохранения, обеспечение санитарного благополучия населения;

- охрана общественного порядка, организация работы и содержание муниципальных органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

- регулирование вопросов планировки и застройки территории города;

- контроль за использованием земель на территории города;

- создание условий для жилищного и социально-культурного строительства;

- регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений общераспространенных полезных ископаемых, а также недр, при строительстве подземных сооружений местного значения;

- организация, содержание и развитие муниципальных энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации;

- организация снабжения населения и муниципальных учреждений топливом;

- муниципальное дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

- благоустройство и озеленение территории города;

- организация утилизации и переработки бытовых отходов;

- организация ритуальных услуг и содержание мест общего захоронения;

- организация и содержание муниципальных архивов;

- организация транспортного обслуживания населения и муниципальных учреждений, обеспечения населения услугами связи;

- создание условий для обеспечения населения услугами торговли, общественного питания и бытового обслуживания;

- создание условий для деятельности учреждений культуры в городе;

- сохранение памятников истории и культуры, находящихся в муниципальной собственности;

- организация и содержание муниципальной информационной службы;

- создание условий для деятельности средств массовой информации города;

- создание условий для организации зрелищных мероприятий;

- создание условий для развития физической культуры и спорта в городе;

- обеспечение социальной поддержки и содействие организации занятости населения;

- участие в охране окружающей среды на территории города;

- обеспечение противопожарной безопасности в городе, организация муниципальной пожарной службы;

- участие в организации гражданской обороны и мероприятий по ликвидации чрезвычайных ситуаций.

(3.) Органы местного самоуправления города вправе принимать к своему рассмотрению иные вопросы, отнесенные к вопросам местного значения законами субъекта Российской Федерации, а также вопросы, не исключенные из их ведения и не отнесенные к ведению органов государственной власти.

(4.) Город Ставрополь вправе устанавливать договорные отношения с другими муниципальными образованиями и, в соответствии с ними, приобретать или передавать отдельные местные полномочия.

Глава 3. Права, гарантии, формы и порядок
непосредственного участия населения города в
осуществлении местного самоуправления

Статья 11. Право жителей города на осуществление местного самоуправления

(1.) Граждане Российской Федерации, проживающие на территории города, осуществляют свое право на местное самоуправление в соответствии с федеральными гарантиями избирательных прав граждан путем референдума, выборов, других форм прямого волеизъявления, а также через выборные или другие органы местного самоуправления города.

(2.) Граждане Российской Федерации, проживающие в городе, имеют:

равные права на осуществление местного самоуправления как непосредственно, так и через своих представителей независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям;

право быть избранными в органы местного самоуправления;

равный доступ к муниципальной службе;

право обращаться в органы местного самоуправления и к должностным лицам органов местного самоуправления.

(3.) Органы и должностные лица местного самоуправления города обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими права и свободы человека, гражданина, а также возможность получения гражданами другой полной и достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления, если иное не предусмотрено законом.

Статья 12. Городской референдум

(1.) Референдум в городе Ставрополе - голосование граждан Российской Федерации - жителей города Ставрополя, постоянно и преимущественно проживающих на территории города, проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, по важным вопросам местного значения.

(2.) Основные гарантии реализации жителями города Ставрополя конституционного права на участие в городском референдуме, порядок его назначения и проведения, реализации принятого референдумом решения устанавливаются Положением "О референдуме в городе Ставрополе", которое применяется на территории города.

(3.) Решение о проведении референдума принимается городской Думой по собственной инициативе или по требованию не менее 10% жителей города, главы города.

(4.) В референдуме имеют право участвовать все жители города, проживающие на территории города, обладающие избирательным правом. Граждане участвуют в референдуме непосредственно, на добровольной основе.

(5.) Голосование осуществляется тайно, контроль за волеизъявлением граждан не допускается.

(6.) На городской референдум не могут выноситься вопросы:

- ликвидации органов местного самоуправления города;

- избрания, утверждения, назначения или дачи согласия на назначение на должность и освобождение от должности должностных лиц органов местного самоуправления города;

- установления местных налогов и сборов;

- касающиеся бюджета и финансов.

Вопросы, выносимые на референдум, должны исключать множественность их толкования.

(7.) Решение, принятое городским референдумом, не утверждается какими - либо органами государственной власти, государственными должностными лицами или органами местного самоуправления. В случае, если для реализации решения, принятого на референдуме, требуется издание нормативного правового акта, орган местного самоуправления города, в чью компетенцию входит данный вопрос, обязан принять такой акт. Принятое на городском референдуме решение и итоги голосования подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

(8.) Решение, принятое городским референдумом, может быть отменено только по результатам повторного референдума. В случае противоречия действующему законодательству оно может быть отменено решением суда.

Статья 13. Муниципальные выборы

(1.) Выборы депутатов городской Думы, главы города Ставрополя осуществляются на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.

(2.) Порядок организации и проведения муниципальных выборов определяется законами Ставропольского края.

Федеральные органы государственной власти и органы государственной власти Ставропольского края гарантируют проведение муниципальных выборов в городе.

Статья 14. Опрос населения города Ставрополя

(1.) Опрос населения города - одна из форм непосредственного участия населения в осуществлении местного самоуправления.

(2.) Опрос населения в городе - обсуждение важнейших вопросов местного значения, находящихся в ведении местного самоуправления.

(3.) Опрос населения проводится в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Ставропольского края, Положением "Об спросе населения города Ставрополя".

(4.) Участие жителей города в опросе является свободным и добровольным, никто не вправе оказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участию или не участию в опросе, а также влиять на его предложения по обсуждаемым вопросам.

(5.) Порядок назначения опроса, его организации и проведения, определения его результатов осуществляются в соответствии с Положением "Об опросе населения города Ставрополя".

(6.) Мнение населения, выявленное в ходе опроса, носит рекомендательный характер и учитывается при принятии решений органами местного самоуправления города в соответствии с предметами их ведения в течение 2-х месяцев после завершения опроса.

Статья 15. Собрания (сходы), конференции

(1.) Для решения вопросов местного значения в городе могут созываться собрания (сходы, конференции) граждан.

(2.) Собрания (сходы), конференции граждан созываются по микрорайонам города. Собрание (сход) считается правомочным при участии в нем более половины жителей, проживающих на территории микрорайона, обладающих избирательным правом. Конференция граждан считается правомочной при участии в ней более половины от числа избранных делегатов от жителей кварталов, улиц, домов, расположенных на территории микрорайона.

(3.) Порядок созыва и проведения собрания (схода, конференции) определяется Положением "О территориальном общественном самоуправлении населения в городе Ставрополе".

(4.) Решения, принятые собраниями (сходами, конференциями) граждан в пределах их компетенции и соответствующие действующему законодательству, обязательны для исполнения органами и должностными лицами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории города. Эти решения могут быть отменены или изменены только собранием (сходом, конференцией) граждан, принявшим их.

Статья 16. Народная правотворческая инициатива

(1.) Населению города обеспечивается правотворческая инициатива по вопросам местного значения.

(2.) Проекты правовых актов по вопросам местного значения, внесенные населением города в органы местного самоуправления, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании городской Думы с участием населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию (обнародованию).

Статья 17. Обращения граждан города в органы местного самоуправления

(1.) Граждане города имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы и к должностным лицам местного самоуправления, а также вправе быть выслушанными коллегиальным органом или должностными лицами органов местного самоуправления.

(2.) Органы и должностные лица местного самоуправления города обязаны дать ответ по существу обращения граждан в течение одного месяца.

(3.) За нарушение сроков и порядка ответов на обращения граждан в органы и к должностным лицам местного самоуправления города федеральным законом, законами Ставропольского края установлена административная ответственность.

Статья 18. Территориальное общественное самоуправление населения города

(1.) Территориальное общественное самоуправление в городе Ставрополе - самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив в вопросах местного самоуправления непосредственно населением или через создаваемые им органы территориального общественного самоуправления.

(2.) Порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе, полномочия его органов определяются положениями "О территориальном общественном самоуправлении населения в городе Ставрополе", "Об уличном комитете (совете) города Ставрополя", "О домовом совете (комитете) города Ставрополя" в соответствии с законодательством Российской Федерации. Ставропольского края и настоящим Уставом.

(3.) Наделение органов территориального общественного самоуправления населения города отдельными полномочиями Ставропольской городской Думы, администрации города осуществляется в соответствии с Положением "О наделении советов микрорайонов отдельными полномочиями городской Думы, администрации города Ставрополя".

Статья 19. Участие жителей города в работе органов местного самоуправления

(1.) Жители, постоянно проживающие на территории города, имеют право:

- избирать и быть избранными в органы местного самоуправления;

- участвовать в местном самоуправлении через средства массовой информации, собрания (сходы ) и конференции граждан по месту жительства, референдумы, а также через выборные и другие органы местного самоуправления;

- заслушивать отчеты выборных и должностных лиц местного самоуправления;

- присутствовать на заседаниях коллегиальных органов местного самоуправления;

- отзывать выборных должностных лиц местного самоуправления и депутатов городской Думы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Ставропольского края, настоящим Уставом.

(2.) Доступ жителей города на заседание городской Думы свободен, кроме случаев, когда Дума проводит закрытое заседание. Желающие присутствовать на заседании Думы обязаны известить об этом заранее председателя Думы ( обязательно указав количество), который включает их в список участников заседания Думы и извещает о времени и месте заседания.

(3.) Жители города вправе присутствовать и выступать на публичных слушаниях, проводимых органами местного самоуправления города в связи с разработкой проектов планов бюджета, программ развития города и по другим вопросам, представляющим общественный интерес.

Глава 4. Наименования, структура и порядок формирования органов
местного самоуправления города, сроки их полномочий

Статья 20. Органы и должностные лица местного самоуправления города

(1.) Для осуществления местного самоуправления образуются выборные и другие органы управления города и, в соответствии с Федеральным законом, Законом Ставропольского края о местном самоуправлении и Уставом города Ставрополя, наделяются полномочиями по решению вопросов местного значения.

Наличие выборных органов местного самоуправления в городе является обязательным.

(2.) Выборным (представительным) органом местного самоуправления города является Ставропольская городская Дума, обладающая правом представлять интересы населения и принимать от его имени решения, действующие на территории города.

(3.) Выборными должностными лицами местного самоуправления города являются: глава города Ставрополя, председатель городской Думы, заместитель председателя городской Думы.

Должностными лицами местного самоуправления города Ставрополя являются: заместители главы администрации города, директора департаментов, председатели комитетов, заведующие отделами администрации города, их заместители, главы администраций районов, их заместители, управляющий делами администрации города и соответствующие должностные лица городской Думы, работающие по контракту (трудовому договору), выполняющие организационно-распорядительные функции и не относящиеся к категории государственных служащих.

(4.) Для осуществления исполнительных, распорядительных и иных полномочий, определенных настоящим Уставом, создаются администрации города и районов.

(5.) В документах, связанных с исполнением отдельных государственных полномочий, направляемых в органы государственной власти, используются официальные наименования, для представительного органа местного самоуправления - Ставропольская городская Дума, для исполнительного органа местного самоуправления - администрация города Ставрополя.

Статья 21. Структура органов местного самоуправления города

(1.) Органы местного самоуправления города образуются для реализации представительных, распорядительных, исполнительных, контрольных и иных функций и наделяются соответствующими полномочиями в решении вопросов местного значения.

(2.) Выбор вариантов структуры органов местного самоуправления, ее элементов и взаимоотношений между ними определяется городской Думой или решением городского референдума.

(3.) Основными элементами структуры местного самоуправления города Ставрополя являются:

а) глава города;

б) городская Дума;

в) администрация города;

г) администрации районов города.

Статья 22. Порядок формирования органов местного самоуправления города

(1.) Органы местного самоуправления города Ставрополя формируются следующим образом:

(1.1) Глава города Ставрополя избирается всем населением города на основе прямого, равного и всеобщего избирательного права при тайном голосовании.

(1.2) Ставропольская городская Дума:

- депутаты городской Думы избираются всем населением города путем прямого, равного и всеобщего избирательного права при тайном голосовании на основе мажоритарной системы по одномандатным избирательным округам.

(1.3) Администрация города:

- формируется главой города. Должностные лица, замещающие высшие муниципальные должности муниципальной службы назначаются главой города по согласованию с городской Думой, а по другим кадрам - самостоятельно;

- перед вновь избранным главой города должностные лица, замещающие высшие муниципальные должности муниципальной службы, слагают свои полномочия.

(1.4) Администрации районов:

- формируются главами администраций районов.

(1.5) На период согласования представляемых кандидатур глава города может назначить их исполняющими соответствующие обязанности сроком до одного года.

(1.6) В случае трехкратного несогласования городской Думой внесенной кандидатуры глава города должен снять ее и представить другую.

(2.) Порядок избрания главы города, депутатов городской Думы устанавливается федеральными законами и законами Ставропольского края.

Статья 23. Место главы города Ставрополя в структуре органов местного самоуправления

Глава города:

(1.) Возглавляет администрацию города, участвует по должности в работе городской Думы с правом решающего голоса, имеет право отлагательного вето на решения Думы.

Статья 24. Сроки полномочий выборных органов местного самоуправления города

(1.) Сроки полномочий выборных органов местного самоуправления города, наделенных полномочиями на решение вопросов местного значения:

а) главы города Ставрополя - 4 года;

б) депутатов Ставропольской городской Думы - 4 года.

(2.) Установленный срок полномочий не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.

(3.) Срок полномочий депутата городской Думы начинается со дня его избрания и заканчивается с момента начала работы городской Думы нового состава.

(4.) Полномочия городской Думы прекращаются с момента начала работы городской Думы нового созыва.

(5.) Полномочия главы города начинаются со дня вступления его в должность и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы города.

Статья 25. Органы местного самоуправления города - юридические лица

Органы местного самоуправления города являются юридическими лицами, имеют гербовые печати, свои расчетные счета и обособленное имущество.

Глава 5. Функции и полномочия выборных, других органов и
должностных лиц местного самоуправления города

Статья 26. Полномочия органов местного самоуправления города

(1.) Основные полномочия выборных, других органов и должностных лиц местного самоуправления устанавливаются на основе Конституции Российской Федерации, федеральных законов, законов Ставропольского края, Устава Ставропольского края и настоящего Устава.

(2.) Органы и должностные лица органов местного самоуправления города в пределах, установленных Уставом города, наделены собственной компетенцией и осуществляют свои функции в соответствии с принципом разделения властей и разграничения предметов ведения, обладают свободой действия для осуществления собственных инициатив по любому вопросу, не исключенному из их компетенции и не отнесенному к компетенции другого органа власти.

Статья 27. Взаимоотношения органов местного самоуправления города с органами государственной власти

(1.) Органы местного самоуправления города в соответствии с законодательством вправе заключать договоры и соглашения, а также создавать координационные, консультативные, совещательные и иные рабочие органы как временные, так и постояннодействующие, с органами государственной власти.

(2.) Городская Дума обладает правом законодательной инициативы в Государственной Думе Ставропольского края.

(3.) Органы городского самоуправления вправе обращаться в органы государственной власти Ставропольского края с предложениями, подлежащими обязательному рассмотрению.

Статья 28. Выполнение органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий

(1.) Согласно Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления города могут наделяться отдельными государственными полномочиями.

Наделение органов местного самоуправления города отдельными государственными полномочиями осуществляется только федеральными законами, законами Ставропольского края с одновременной передачей необходимых материальных и финансовых средств.

(2.) В число государственных полномочий, которыми могут наделяться органы местного самоуправления города, могут входить:

- организация и обеспечение деятельности учреждений и предприятий социальной защиты и социального обеспечения;

- обеспечение занятости населения;

- охрана окружающей среды на территории города;

- осуществление государственного архитектурно - строительного контроля;

- ведение записи актов гражданского состояния;

- ведение военного учета;

- организация деятельности по вопросам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям;

- обеспечение санитарно-эпидемиологической безопасности;

- другие полномочия, предусмотренные законами Ставропольского края;

(3.) Отдельные государственные полномочия могут быть переданы органами государственной власти Ставропольского края органам местного самоуправления города на договорной основе.

Порядок передачи отдельных государственных полномочий органами государственной власти органам местного самоуправления города устанавливается законами Ставропольского края.

Независимо от того, переданы ли отдельные государственные полномочия органам местного самоуправления города или нет, ответственность перед жителями города за надлежащее осуществление этих полномочий несут органы государственной власти края.

(4.) Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. Условия и порядок контроля за осуществлением органами местного самоуправления города отдельных государственных полномочий определяются федеральными законами и законами Ставропольского края.

(6.) В случае необеспеченности государственных полномочий материальными и финансовыми ресурсами, предусмотренными для их исполнения, органы местного самоуправления города не несут ответственности за осуществление этих полномочий.

Статья 29. Передача органами местного самоуправления города отдельных полномочий органам государственной власти края

(1.) Органы городского самоуправления в случае невозможности выполнения ими отдельных полномочий по решению вопросов местного значения вправе передавать их органам государственной власти вместе с необходимыми материальными и финансовыми ресурсами либо без них, если отсутствие указанных ресурсов является единственной причиной их невыполнения. Решение по передаче полномочий утверждается городской Думой.

(2.) При уменьшении доходов или дополнительных расходах городского бюджета, возникающих в результате решений органов государственной власти, принятых в пределах их компетенции, органы местного самоуправления города обязаны поставить вопрос перед органами, принявшими решение, о соответствующей компенсации.

Статья 30. Порядок разрешения конфликтов и споров

(1.) Споры и конфликты между органами местного самоуправления города и органами государственной власти, а также другими органами местного самоуправления, разрешаются посредством согласительных процедур, создания комиссий на паритетных началах или в судебном порядке.

Статья 31. Право на компенсацию дополнительных расходов

(1.) Органы и должностные лица местного самоуправления города при получении решений органов государственной власти, реализация которых влечет за собой дополнительные расходы средств городского сообщества, вправе предложить органам, его принявшим, компенсировать соответствующие расходы или отказаться от выполнения этих решений.

Глава 6. Городская дума

Статья 32. Ставропольская городская Дума

(1.) Представительным органом местного самоуправления города является городская Дума, представляющая все население города и осуществляющая народовластие от его имени в пределах, установленных Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Ставропольского края и настоящим Уставом.

(2.) Ставропольской городской Думе принадлежит право выступать от имени всего населения города в отношениях с другими органами местного самоуправления, государственной власти, иными государственными и общественными организациями.

(3.) Дума состоит из депутатов, избираемых на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании в соответствии с законодательством Ставропольского края.

(4.) Ставропольская городская Дума избирается в количестве 22 депутатов.

Статья 33. Вопросы, входящие в исключительное ведение городской Думы

(1.) В исключительном ведении Ставропольской городской Думы находятся:

(1.1.) Принятие общеобязательных правил по предметам ведения города.

(1.2.) Утверждение бюджета города и отчетов о его исполнении.

(1.3.) Принятие планов и программ развития города, утверждение отчетов об их исполнении.

(1.4.) Установление местных налогов и сборов.

(1.5.) Установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью.

(1.6.) Контроль за деятельностью органов и должностных лиц местного самоуправления города.

Статья 34. Полномочия городской Думы

(1.) Полномочия Думы по организационным вопросам:

- избрание и освобождение от должности председателя Думы и его заместителя, заслушивание отчетов об их работе;

- образование, избрание и упразднение постоянных и временных комиссий (комитетов, советов), изменение их состава, заслушивание отчетов об их работе;

- принятие решений по вопросам досрочного прекращения полномочий депутатов Думы:

- утверждение Регламента Думы, внесение в него изменений и дополнений;

- утверждение по представлению главы города схемы управления городом, структур местного самоуправления, внесение в них изменений;

- рассмотрение запросов депутатов городской Думы и принятие по ним решений;

- принятие решений по протестам прокурора на решения Думы;

- отмена решений Думы, органов Думы, признанных несоответствующими законодательству Российской Федерации и Ставропольского края;

- утверждение структуры и фонда оплаты труда аппарата и руководителей подразделений Думы, депутатов, работающих на постоянной основе;

- утверждение общей суммы расходов на обеспечение деятельности Думы, проведение заседаний ее постоянных комиссий и других организационных мероприятий;

- принятие решений об обращении в суды с исками к органам государственной власти, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям, организациям, общественным объединениям:

- проведение встреч депутатов с избирателями, трудовыми коллективами и общественными организациями;

- наименование и перенаименование отдельных территорий и объектов города Ставрополя;

- присвоение звания "Почетный гражданин города Ставрополя".

(2.) Полномочия Думы по вопросам социально - экономического развития:

- установление льгот и преимуществ, в том числе налоговых;

- объявление объектов местного значения, представляющих собой социальную значимость, а также историческую, экологическую или научную ценность, памятниками природы, истории или культуры, определение в соответствии с законодательством правил их охраны и использования;

- решение вопросов об образовании, объединении, преобразовании или упразднении внутригородских муниципальных образований, установлении или изменении их территорий, с учетом мнения населения, в порядке, установленном законом Ставропольского края;

- образование внебюджетных и валютных фондов города, определение их статуса и целевого назначения, учреждение фондов для кредитования целевых программ и мероприятий по решению территориальных задач, в том числе фондов социальной защиты и дотационных, утверждение отчетов об их использовании;

- принятие решений о выдаче ссуд юридическим и физическим лицам;

- установление порядка финансовой поддержки коммерческих и некоммерческих организаций города, порядка контроля за целевым использованием выделенных средств;

- установление порядка проведения конкурсов инвестиционных проектов предприятий, организаций в рамках программы поддержки предприятий;

- определение условий и порядка приобретения, создания, отчуждения и преобразования объектов городской собственности, утверждение их перечня, проведение сделок, требующих ее согласия:

- установление порядка назначения на должность и освобождения от нее руководителей муниципальных предприятий, учреждений, организаций;

- определение условий и порядка разгосударствления и приватизации городских предприятий и имущества;

- определение за счет собственных средств дополнительных льгот и преимуществ для жителей города;

- принятие решений о передаче отдельных полномочий главе города;

- участие депутатов в рассмотрении в органах местного самоуправления, предприятиях, учреждениях и организациях, находящихся на территории города, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

- установление порядка использования природных ресурсов на территории города в соответствии с действующим законодательством;

- утверждение генерального плана развития города и правил его застройки;

- установление, в соответствии с законодательством, правил торговли и обслуживания населения на территории города.

(3.) Полномочия Думы по обеспечению прав, законных интересов граждан и контроля за исполнением государственных нормативно-правовых актов и решений Думы, контрольная деятельность городской Думы:

- принятие Устава города, внесение в него изменений, дополнений;

- принятие решений, в соответствии с законодательством, устанавливающих основания для административной ответственности;

- назначение городского референдума;

- принятие решений о передаче отдельных полномочий в ведение органов государственной власти, районов и территориального общественного самоуправления;

- установление порядка осуществления контрольной деятельности городской Думы, заслушивание и утверждение ее результатов;

- создание специальных контрольных комиссий, заслушивание их отчетов на заседаниях Думы;

- осуществление контроля за деятельностью всех органов и должностных лиц местного самоуправления по вопросам исполнения бюджета, реализации планов и программ экономического и социального развития города, решений Думы, а также законности актов органов местного самоуправления;

- осуществление контроля за выполнением организациями различных форм собственности, находящимися на территории города, правил размещения на подведомственной территории, пользования природными ресурсами. соблюдения экологических, санитарных, строительных и других норм, договорных обязательств, связанных с деятельностью органов местного самоуправления, проведением мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические и демографические изменения, другие негативные последствия;

- внесение в органы местного самоуправления и должностным лицам местного самоуправления предложений об отмене постановлений, распоряжений и приказов, противоречащих законодательству;

- осуществление контроля за исполнением решений, принятых городской Думой;

- проведение проверок, в пределах своей компетенции, с привлечением соответствующих лиц местного самоуправления, общественных объединений, сведений о нарушениях прав и интересов граждан, предприятий, учреждений и организаций;

- осуществление контроля за рассмотрением направленных в органы местного самоуправления предложений, заявлений и жалоб, а также руководителям предприятий, учреждений и организаций;

- обеспечение преимущественного права депутатов выступать по вопросам их деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории города и финансируемых полностью или частично из бюджета города;

- принятие решений по страхованию жизни и здоровья депутатов;

- введение символов, наград и почетных званий города.

Статья 35. Депутат Ставропольской городской Думы

(1.) Правовое положение и основные гарантии деятельности депутата городской Думы устанавливаются законом Ставропольского края.

(2.) Депутат Думы представляет интересы избирателей своего округа и всего населения города, свою деятельность в Думе строит в соответствии со своей предвыборной программой, руководствуется законодательными и нормативными актами Российской Федерации. Ставропольского края и настоящим Уставом, отчитывается перед избирателями не реже одного раза в полугодие.

(3.) Депутат принимает участие в решении всех вопросов, отнесенных к компетенции Думы, и работает как на постоянной, так и на непостоянной основе.

(4.) Депутат имеет право:

- участвовать в рассмотрении в органах местного самоуправления и организациях, находящихся на территории города, любых вопросов, затрагивающих интересы избирателей;

- осуществлять по поручению городской Думы контроль за исполнением решений, принятых городской Думой;

- проводить проверку, по поручению городской Думы, сведений о нарушении прав и законных интересов граждан, организаций;

- осуществлять контроль за рассмотрением направленных депутатам лично и в городскую Думу предложений, заявлений и жалоб, а также руководителям организаций, принимать личное участие в их рассмотрении;

- регулярно проводить встречи с избирателями округа, трудовыми коллективами и общественными организациями.

Депутат городской Думы пользуется правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым Думой, а также комиссией, рабочей группой и другим формированием, членом которого он является.

Депутат Думы на ее заседаниях реализует предоставленные ему права в соответствии с Регламентом Ставропольской городской Думы.

Депутат городской Думы обязан выполнять поручения Думы, данные в пределах его компетенции. При невозможности присутствовать на заседаниях Думы, комиссии, рабочей группы по уважительной причине, депутат заблаговременно информирует об этом председателя Думы, председателя комиссии, руководителя рабочей группы.

(5.) Основные гарантии деятельности депутатов определяются Законом Ставропольского края "О статусе депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления в Ставропольском крае".

(6.) Депутат, группа депутатов городской Думы вправе обращаться с запросами к должностным лицам государственных и общественных органов, организаций, расположенных на территории города, по вопросам, входящим в компетенцию этих органов.

Запрос вносится на заседание городской Думы в письменном виде.

Орган или должностное лицо, к которому обращен запрос, должны дать на него ответ в устной (на заседании Думы) или письменной форме не позднее, чем через 15 дней со дня его получения, или иной, более поздний срок, установленный Думой.

Запрос, внесенный в письменном виде, и письменный ответ на запрос оглашаются председательствующим на заседании Думы или доводятся до сведения депутатов иным путем.

(7.) По вопросам своей деятельности депутат пользуется правом первоочередного приема руководителями и другими должностными лицами органов местного самоуправления, общественных объединений, и организаций, расположенных на территории города.

(8.) Депутат городской Думы в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления города, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти Ставропольского края.

Депутат городской Думы имеет право выступать по вопросам своей деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории города, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств местного бюджета. При этом материалы, представляемые депутатом по поручению Думы, подлежат обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации в срок, согласованный с депутатом, но не позднее 15 дней после обращения. Редактирование представленных депутатом материалов без его согласия не допускается.

(9.) Органы местного самоуправления, общественные объединения, а также предприятия, учреждения и организации, расположенные на территории города, должностные лица, к которым обратился депутат по вопросам, связанным с его депутатской деятельностью, обязаны в течение 15 дней со дня получения обращения дать депутату ответ или представить ему документы, сведения с соблюдением федерального законодательства о государственной тайне.

В случае необходимости проведения, в связи с обращением депутата, дополнительной проверки или дополнительного изучения каких-либо вопросов руководители органов или лица, указанные в части первой данного пункта, обязаны сообщить об этом депутату в 3-х дневный срок со дня получения его обращения. Окончательный ответ должен быть дан депутату не позднее 20 дней со дня получения обращения депутата. Депутат имеет право принимать непосредственное участие в рассмотрении поставленных им в обращении вопросов, в том числе на закрытых заседаниях соответствующих органов. О дате и времени депутат должен быть извещен заблаговременно, но не позднее, чем за 3 дня.

(10.) Вмешательство депутата в деятельность органов дознания, следствия, судов и хозяйственную деятельность хозяйствующих субъектов не допускается.

(11.) Депутат городской Думы на территории города не может быть задержан, подвергнут обыску по месту жительства или работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без санкции прокурора Ставропольского края, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнут личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законодательством для обеспечения безопасности других лиц.

(12.) Депутат городской Думы имеет право на отсрочку от призыва на военную службу и военные сборы на срок его полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе".

(13.) Освобождение депутата, работающего на непостоянной основе, от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы на время осуществления депутатской деятельности, производится на основании официального уведомления о вызове в Думу. При этом требование каких-либо других документов не допускается. Официальное уведомление депутата о вызове в Думу служит основанием для выплаты ему средней заработной платы (денежного содержания) за весь период освобождения от выполнения производственных или служебных обязанностей по месту основной работы.

(14.) Депутату городской Думы, работающему на постоянной основе, для осуществления его деятельности предоставляется служебное помещение, оборудованное мебелью и средствами связи.

(15.) Срок полномочий депутата городской Думы, работающего на постоянной основе, засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также в стаж, исчисляемый для предоставления льгот и гарантий в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе. При этом непрерывный трудовой стаж сохраняется при условии поступления его на работу или службу в течение 3-х месяцев после прекращения полномочий, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Депутату, выполняющему свои обязанности на постоянной оплачиваемой основе, по окончании его полномочий предоставляется прежняя работа (должность), а при ее отсутствии - другая равноценная работа (должность) по предыдущему месту работы или, с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации. Депутат, работающий на непостоянной основе, по инициативе администрации не может быть освобожден от должности или переведен на нижеоплачиваемую должность на постоянном месте работы и военной службы.

(16.) За исполнение своих обязанностей депутат, работающий на постоянной основе, получает заработную плату из городского бюджета, установленную решением Думы.

Размер денежного вознаграждения депутата, работающего на постоянной оплачиваемой основе, определяется Думой на уровне начальника управления администрации города. Депутату Думы, работающему на постоянной оплачиваемой основе, могут выплачиваться ежемесячная надбавка за особый характер и интенсивность работы в размере до 50 процентов оклада, а также другие надбавки в соответствии с действующим законодательством.

Депутат, работающий на непостоянной основе, получает денежное вознаграждение из средств городского бюджета в соответствии с решением городской Думы в сумме пятнадцати размеров установленной минимальной оплаты труда один раз в квартал.

(17.) По решению городской Думы жизнь и здоровье депутата могут быть застрахованы за счет средств городского бюджета.

(18.) Депутату городской Думы, работающему на постоянной основе, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью до 24 рабочих дней.

Депутату может предоставляться дополнительный отпуск продолжительностью до 12 рабочих дней, оплачиваемых за счет средств бюджета города за ненормированный характер работы.

(19.) Депутат городской Думы на территории города пользуется правом бесплатного проезда во всех видах пассажирского транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного приобретения проездных документов. Порядок бесплатного проезда, связанные с ним расчеты с транспортными организациями, а также порядок использования депутатом личного транспорта в связи с осуществлением им своей деятельности, определяется городской Думой.

(20.) В случае досрочного прекращения деятельности городской Думы на работающего на постоянной основе депутата распространяются гарантии и компенсации, предусмотренные действующими трудовым и пенсионным законодательствами при ликвидации предприятий.

Статья 36. Структура Ставропольской городской Думы

(1.) Дума самостоятельно определяет свою структуру.

(2.) Из состава депутатов Думы на срок их полномочий избираются:

(2.1.) председатель и заместитель председателя городской Думы;

(2.2.) постоянные комиссии.

Могут создаваться:

(2.3.) депутатские группы (в составе не менее 3-х человек), депутатские фракции по партийной принадлежности и иным политическим интересам (не менее 3-х человек).

(2.4.) Для организационного, правового и материально-технического обеспечения работы Думы, оказания помощи комиссиям и другим, созданным Думой органам, депутатам образуется аппарат городской Думы.

Статья 37. Председатель Ставропольской городской Думы

(1.) Председатель городской Думы является выборным должностным лицом, осуществляющим организацию деятельности Думы по реализации полномочий, отнесенных федеральным законом, законом Ставропольского края, настоящим Уставом к ведению городской Думы.

(2.) Председатель городской Думы:

- избирается из числа депутатов городской Думы, работает на постоянной основе и за исполнение своих обязанностей получает заработную плату, установленную решением городской Думы, не ниже уровня заработной платы главы города Ставрополя;

- распоряжается средствами, выделенными на содержание Ставропольской городской Думы;

- направляет главе города Ставрополя на подпись решения городской Думы, имеющие нормативно-правовой характер и касающиеся жизнеобеспечения населения города;

- пользуется правом найма и увольнения работников городской Думы;

- издает распоряжения по вопросам своей компетенции.

(3.) Права и обязанности председателя городской Думы, срок и порядок его переизбрания определяются Регламентом Ставропольской городской Думы.

Статья 38. Заместитель председателя Ставропольской городской Думы

(1.) Заместитель председателя городской Думы:

- избирается из состава депутатов Думы и согласно ее решению, работает на постоянной или непостоянной основе;

- выполняет функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных Регламентом Ставропольской городской Думы, выполняет поручения председателя, а в его отсутствие или в случае невозможности выполнения им своих обязанностей, осуществляет его функции.

Статья 39. Постоянные комиссии городской Думы

(1.) Для решения вопросов по отдельным направлениям своей деятельности Дума из состава депутатов избирает постоянные комиссии.

(2.) Решение об избрании постоянных комиссий принимается Думой на ' ее первом заседании в порядке, предусмотренном законодательством о местном самоуправлении, настоящим Уставом, Регламентом Ставропольской городской Думы.

Председатель постоянной комиссии избирается в порядке, определенном Регламентом Ставропольской городской Думы.

(3.) Функции и полномочия постоянных комиссий, организация их работы определяются положениями о постоянных комиссиях, утвержденными городской Думой, Регламентом Ставропольской городской Думы.

Статья 40. Депутатские группы и депутатские фракции городской Думы

(1.) Права депутатских групп и депутатских фракций по участию в работе городской Думы определяются Регламентом Ставропольской городской Думы.

Статья 41. Аппарат городской Думы

(1.) Лица, осуществляющие службу на муниципальных должностях в городской Думе, за исключением выборных, являются муниципальными служащими.

(2.) В состав муниципальных служащих городской Думы входят работники, замещающие муниципальные должности муниципальной службы согласно реестру муниципальных должностей.

(3.) Штатное расписание аппарата утверждается председателем городской Думы.

(4.) Деятельность аппарата полностью подконтрольна и подотчетна городской Думе. Прием на работу, назначение на должность, освобождение от должности и увольнение специалистов, технического персонала Думы производит председатель городской Думы.

Назначение и освобождение от должности управляющего делами городской Думы производится решением городской Думы.

Статья 42. Общий порядок созыва и проведения заседаний городской Думы

(1.) Основной формой работы Думы являются ее заседания.

(2.) Заседания городской Думы могут быть очередными и внеочередными. Первое заседание созывается председателем городской Думы прежнего созыва в течение месяца, после избрания не менее двух третей депутатов от установленного числа.

(3.) Очередные заседания городской Думы созываются ее председателем не реже одного раза в 2 месяца.

(4.) Внеочередные заседания городской Думы созываются ее председателем по своей инициативе, по предложению главы города или по требованию не менее половины от общего числа депутатов.

Дата созыва внеочередного заседания назначается председателем городской Думы, исходя из внесенного предложения, содержания вопроса, его подготовленности и может быть установлена не более, чем на неделю позже и не ранее срока, предлагаемого инициаторами созыва заседания.

Статья 43. Регламент Ставропольской городской Думы

(1.) Порядок деятельности, основные правила и процедура работы Думы определяются ее Регламентом.

Статья 44. Решения Ставропольской городской Думы

(1.) Нормативно-правовыми актами Думы являются ее решения.

(2.) Городская Дума принимает решения в пределах своей компетенции.

(3.) Решения принимаются большинством голосов от числа депутатов, избранных в городскую Думу. Решения Думы обязательны для исполнения всеми должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, расположенными на территории города, независимо от подчиненности и форм собственности, органами местного самоуправления, гражданами.

(4.) Нормативно-правовые акты городской Думы по вопросам принятия Устава города или внесения в него поправок и дополнений, административно - территориального устройства, отрешения от должности главы города и иных должностных лиц администрации города, назначение которых согласовывается с городской Думой, считаются принятыми, если за них проголосовало не менее двух третей от числа депутатов, избранных в городскую Думу.

(5.) Решения городской Думы, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина доводятся до сведения населения в полном объеме и вступают в силу после их официального опубликования. Иные решения городской Думы доводятся до сведения населения в полном объеме или в изложении.

(6.) Решения городской Думы, связанные с исполнением отдельных государственных полномочий, а также затрагивающие права и свободы граждан, юридических лиц, доводятся до сведения органов государственной власти Ставропольского края.

Статья 45. Взаимоотношения Думы с администрациями города и его районов

(1.) Городская Дума осуществляет свою деятельность в пределах полномочий, отнесенных к ее компетенции, и не вправе принимать к своему рассмотрению вопросы, отнесенные законодательством и настоящим Уставом к компетенции администраций города и районов.

(2.) Администрации города и районов подконтрольны в своей деятельности городской Думе и обязаны по официальному запросу депутатов Думы представлять информацию и документы, необходимые для рассмотрения городской Думой.

Дума не вправе вмешиваться в финансово-хозяйственную и исполнительнораспорядительную деятельность администраций города и районов.

Статья 46. Порядок подготовки и принятия решений городской Думой

(1.) Взаимодействие Думы с администрацией города в подготовке, внесении и рассмотрении нормативно-правовых актов городской Думой, исходя из интересов населения, единства целей и задач в решении проблем города, определяется Регламентом Ставропольской городской Думы, Положением "О постоянных комиссиях Ставропольской городской Думы".

Статья 47. Взаимоотношения городской Думы и органов территориального общественного самоуправления населения

(1.) Городская Дума содействует органам территориального общественного самоуправления населения в осуществлении ими своих полномочий, координирует их деятельность, представители этих органов имеют право участвовать в ее работе.

Статья 48. Расходы на содержание городской Думы

(1) Смета расходов на содержание Думы, ее штат утверждаются решением Думы и включаются отдельной статьей в бюджет города.

Статья 49. Городская Дума - юридическое лицо

(1.) Городская Дума является юридическим лицом, имеет в собственности обособленное имущество и выступает в суде, арбитражном и третейском судах от своего имени, имеет свою печать и расчетный счет.

Статья 50. Прекращение полномочий городской Думы

(1.) Полномочия городской Думы могут быть прекращены в случае, предусмотренном действующим законодательством.

Статья 51. Досрочное прекращение полномочий депутата городской Думы

(1.) Полномочия депутата городской Думы прекращаются досрочно в случае:

- письменного заявления о сложении своих полномочий;

- выезда на постоянное жительство и работу за пределы территории города;

- утраты гражданства Российской Федерации;

- вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

- признания недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

- смерти;

- избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий депутата;

- отзыва в порядке, установленном законом Ставропольского края;

- избрания в иной представительный орган местного самоуправления или представительный -орган государственной власти;

- поступления на государственную службу;

- прекращения деятельности городской Думы;

- реорганизации, упразднения муниципального образования.

Решение о досрочном прекращении полномочий депутата, кроме отзыва, принимается на заседании Думы, в порядке, определенном Регламентом Ставропольской городской Думы. Полномочия его прекращаются с момента принятия указанного решения.

(2.) В случае досрочного прекращения полномочий депутата городской Думы объявляются, в соответствии с действующим законодательством, досрочные выборы депутата взамен выбывшего.

Глава 7. Глава города

Статья 52. Глава города Ставрополя - выборное должностное лицо местного самоуправления города

(1.) Глава города является выборным должностным лицом, руководящим деятельностью по осуществлению местного самоуправления, наделенным согласно настоящему Уставу собственной компетенцией по решению вопросов местного значения.

(2.) Глава города по должности возглавляет администрацию города (далее - глава города), наделяется всей полнотой полномочий, отнесенных к компетенции администрации города, за исключением полномочий, отнесенных федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом к исключительным полномочиям Ставропольской городской Думы.

(3.) Глава города вступает в должность с момента выдачи' ему удостоверения об избрании территориальной избирательной комиссией города Ставрополя.

(4.) Глава города Ставрополя подотчетен его населению непосредственно и городской Думе.

(5.) Решения, принимаемые городской Думой и имеющие нормативно - правовой характер, передаются на подпись главе города, который в течение недели должен их подписать или наложить на них отлагательное вето.

(6.) Глава города вправе отклонять или возвращать для повторного рассмотрения нормативно-правовые акты (адресованные городской администрации), принятые городской Думой, если они противоречат действующему законодательству, настоящему Уставу, ранее принятым нормативно-правовым актам городской Думы, если эти акты не отменяются или не меняются вновь принятым актом, либо не обеспечены достаточными финансовыми и материальными ресурсами.

В течение не более, чем семи дней после поступления нормативно-правового акта глава администрации может возвратить его для повторного рассмотрения в городскую Думу по указанным выше мотивам.

Порядок повторного рассмотрения возвращенного главой нормативно-правового акта регулируется Регламентом Ставропольской городской Думы.

Если при повторном рассмотрении в городской Думе это решение подтверждается двумя третями голосов от общего числа депутатов Думы, в ранее принятой редакции, то решение считается принятым.

В случае постановки на голосование одного из предложений главы города:

- о нецелесообразности принятия решения;

- о принятии решения в его редакции, решение Думы считается принятым, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов Ставропольской городской Думы.

Если глава города в течение двух недель не подписал и не возвратил решение Думы с мотивированным отказом, оно вступает в силу после истечения указанного срока.

Если мотивом, по которому отклоняется решение городской Думы, являются противоречия по отношению к действующему законодательству, то глава города, после повторного принятия его в прежней редакции, вправе обжаловать данный правовой акт в суде.

В случае, если городская Дума в течение месяца со дня возвращения решения главой города не рассмотрела мотивы возвращения и повторно не приняла решение (или часть его), то такое решение (или часть его) считается недействующим.

Статья 53. Досрочное прекращение полномочий главы города

(1.) Полномочия главы города прекращаются досрочно в случае:

(1.1.) выезда на постоянное жительство и работу за пределы территории города;

(1.2.) утраты гражданства Российской Федерации;

(1.3.) вступления в законную силу обвинительного приговора суда;

(1.4.) признания недееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

(1.5.) смерти;

(1.6.) избрания или назначения на должность, занятие которой несовместимо с выполнением полномочий главы города;

(1.7.) отзыва, в порядке, установленном законом Ставропольского края;

(1.8.) избрания в городскую Думу;

(1.9.) поступления на государственную службу;

(1.10.) реорганизации, упразднения муниципального образования;

(1.11.) письменного заявления о сложении своих полномочий.

(2.) Полномочия главы города по случаям, указанным в пункте 1 настоящей статьи, кроме подпункта 1.10., прекращаются автоматически.

Прекращение полномочий главы города в случае, предусмотренном подпунктом 1.10. пункта 1 настоящей статьи, осуществляется в порядке, установленном федеральным законодательством.

(3.) В случае досрочного прекращения полномочий главы города, его полномочия, до вступления в должность вновь избранного главы города, осуществляет первый заместитель главы администрации города.

Статья 54. Правовые акты администрации города

(1.) Глава города, по вопросам, отнесенным к его ведению, издает постановления и распоряжения, иные должностные лица - распоряжения.

Постановления издаются по вопросам нормативного характера.

Распоряжения главы администрации города издаются по вопросам правоприменения и организации деятельности городской администрации.

(2.) Постановления и распоряжения главы города, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, вступают в силу после их официального опубликования (обнародования) в газете "Вечерний Ставрополь".

Постановления главы города доводятся до сведения населения в полном объеме или в изложении.

Постановления главы города, связанные с исполнением отдельных государственных полномочий, а также затрагивающие права и свободы граждан и юридических лиц. доводятся до сведения органов государственной власти Ставропольского края.

(3.) Акты администрации города направляются в городскую Думу в семидневный срок со дня их принятия.

(4.) Правовые акты администрации города, принятые в пределах ее компетенции, обязательны для исполнения всеми должностными лицами и организациями, расположенными на территории города, независимо от подчиненности и форм собственности, органами местного самоуправления и гражданами.

(5.) Право внесения проектов постановлений главы города принадлежит;

-заместителям главы администрации города;

-главам районных администраций;

-структурным подразделениям администрации города;

-муниципальным предприятиям;

-городской Думе.

Статья 55. Полномочия главы города Ставрополя

(1.) Глава города осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия.

(2.) Глава города несет персональную ответственность за общее состояние проверки исполнения в системе администрации города, за работу кадровой службы, за состояние работы с жалобами, заявлениями и предложениями граждан.

(3.) Глава города:

- утверждает схемы управления отраслями городского хозяйства, социальной сферой, организацией охраны общественного порядка и прав граждан;

- заключает договоры и соглашения с государственными, профсоюзными, общественными и иными организациями, физическими лицами об их участии в социально-экономическом развитии города:

- представляет на утверждение в городскую Думу перечень объектов муниципальной собственности;

- передает право распоряжения отдельными объектами муниципальной собственности другим органам местного самоуправления города;

- представляет в городскую Думу материалы для принятия ею решений по установлению и отмене городских налогов, предоставлению налоговых и иных льготных преимуществ предприятиям, с учетом значения их деятельности для населения города, в пределах сумм налогов и иных платежей, зачисляемых в доход бюджета города;

- заключает договоры об объединении средств организаций, граждан и бюджета города для строительства, ремонта и содержания объектов производственной и социальной инфраструктуры;

- заключает договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции для нужд города за счет имеющихся валютных средств и на иной основе;

- решает вопросы о создании муниципальных предприятий и учреждений, предприятий смешанных форм собственности и предприятий с иностранными инвестициями;

- исполняет бюджет города, открывает и закрывает счета в банковских учреждениях, осуществляет функции распорядителя средствами при исполнении бюджета, подписывает договоры о кредитно-расчетном обслуживании городского бюджета в соответствующих учреждениях Центрального Банка Российской Федерации, а в случае их отсутствия, по согласованию со Ставропольской городской Думой, в любых других банках, без взимания комиссионного вознаграждения, и подписывает договоры о кредитно-расчетном обслуживании городского бюджета в этих банках либо в иных кредитных учреждениях;

- устанавливает порядок размещения и принимает решения о размещении предприятий на территории города;

- принимает решения о предоставлении и изъятии земельных участков;

- принимает меры по обеспечению установленного порядка проведения собраний, митингов, уличных шествий, других массовых общественных мероприятий;

- в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка принимает постановления об осуществлении предусмотренных законом мер поддержания порядка, обеспечения безопасности людей и сохранения имущества;

- руководит гражданской обороной города;

- вносит проекты решений в городскую Думу;

- направляет в городскую Думу отчет об исполнении бюджета города;

- ежегодно, перед принятием бюджета, направляет в городскую Думу послание о социально-экономическом положении города;

- разрабатывает и направляет для утверждения в городскую Думу схему управления городом, а также предложения по внесению в нее изменений;

- определяет функции и полномочия администраций районов города и других структурных подразделений администрации;

- руководит деятельностью администрации города;

- определяет структуру и порядок формирования администрации города;

- представляет на согласование с городской Думой кандидатуры заместителей главы администрации города, глав администраций районов города, руководителей органов администрации города, назначенных уполномоченными по управлению объектами муниципальной собственности и по управлению средствами городского бюджета;

- осуществляет, в пределах своей компетенции, общее руководство органами и структурными подразделениями администрации города и учреждениями, состоящими на городском бюджете, а также полномочия по управлению предприятиями, находящимися в муниципальной собственности;

- определяет штаты, организует работу с кадрами, их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации муниципальных служащих;

- назначает на должность и освобождает от нее руководителей органов и структурных подразделений администрации города и иных должностных лиц, заключает с ними трудовые контракты;

- распределяет обязанности между заместителями главы администрации города, передает им осуществление отдельных полномочий главы администрации города;

- организует и контролирует, в пределах своей компетенции, выполнение решений городской Думы, собственных правовых актов;

- организует прием граждан, рассмотрение их заявлений, предложений и жалоб, принятие по ним решений;

- представляет кандидатуры к награждению наградами города и присуждению почетных званий;

- осуществляет иные полномочия, установленные законодательством.

(4.) Контрольные полномочия главы города.

(4.1) Глава города:

- отменяет противоречащие требованиям законодательства постановления, распоряжения и приказы заместителей главы администрации города, глав администраций районов, руководителей структурных подразделений и органов администрации города;

- приостанавливает строительство и эксплуатацию объектов на территории города в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм, планов и правил застройки;

- представляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственного управления, предприятий, учреждений и организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории города;

- ведет прием населения города;

- несет ответственность за работу кадровой службы администрации города.

Статья 56. Основные гарантии деятельности главы города

(1.) Глава города в установленном порядке обеспечивается документами, принятыми органами местного самоуправления, другими информационными и справочными материалами, а также документами, официально распространяемыми органами государственной власти Ставропольского края. Глава города имеет преимущественное право выступать по вопросам его деятельности в средствах массовой информации, действующих на территории города Ставрополя, учредителем и соучредителем которых являются органы местного самоуправления, а также в средствах массовой информации, полностью или частично финансируемых за счет средств городского бюджета. При этом материалы, предоставляемые по поручению главы города, подлежат обязательному опубликованию или распространению через средства массовой информации в срок, согласованный с главой города, но не позднее 15 дней после обращения. Редактирование предоставленных главой города материалов без его согласия не допускается.

(2.) Вмешательство главы города в деятельность органов дознания, следствия, судов и производственную деятельность хозяйствующих субъектов не допускается.

(3.) Глава города не может быть задержан на территории города, подвергнут обыску по месту жительства и работы, арестован, привлечен к уголовной ответственности без санкции прокурора Ставропольского края, кроме случаев задержания на месте преступления, а также не может быть подвергнут личному досмотру за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законодательством для обеспечения безопасности других лиц.

(4.) Глава города имеет право на отсрочку от призыва на военную службу и военные сборы на срок его полномочий в соответствии с Законом Российской Федерации "О воинской обязанности и военной службе".

(5.) Время работы в должности главы города засчитывается в общий непрерывный трудовой стаж или срок службы, стаж работы по специальности, а также в стаж, зачисляемый для предоставления льгот и гарантий, в соответствии с законодательством о государственной и муниципальной службе. При этом непрерывный стаж сохраняется при условии поступления на работу или службу в течение 3 месяцев после прекращения полномочий, если иное не предусмотрено федеральным законодательством. Главе города по окончании его полномочий предоставляется прежняя работа (должность) по предыдущему месту работу или. с его согласия, на другом предприятии, в учреждении, организации.

(6.) Размер денежного вознаграждения главы города, персональная надбавка за особый характер и интенсивность работы определяются городской Думой в соответствии с действующим законодательством.

(7.) По решению городской Думы жизнь и здоровье главы города могут быть застрахованы за счет средств городского бюджета.

(8.) Главе города предоставляются ежегодный оплачиваемый отпуск, а также дополнительный отпуск за ненормированный характер работы в соответствии с действующим законодательством.

(9.) Глава города на территории города может пользоваться правом бесплатного проезда на всех видах пассажирского транспорта, за исключением такси, а также правом внеочередного приобретения проездных документов.

(10.) Глава города продолжает получать установленную ему заработную плату (с учетом индексации) до устройства на новое место работы в течение одного года после освобождения его от должности в связи с упразднением занимаемой должности.

Глава 8. Администрация города

Статья 57. Администрация города Ставрополя

(1.) Одним из основных элементов местного самоуправления является администрация города.

Администрация города - исполнительный орган местного самоуправления.

(2.) Администрация города осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и иными нормативными актами Российской Федерации, настоящим Уставом, постановлениями и распоряжениями главы города.

Статья 58. Полномочия администрации города

(1.) К полномочиям администрации города относятся:

- разработка бюджета города, нормативных правил, программ развития и других документов, утверждаемых городской Думой;

- исполнение принятых главой города и городской Думой решений и постановлений;

- обеспечение функционирования служб и учреждений, отнесенных к ведению местного самоуправления, предоставляющих услуги населению;

- другие вопросы, предусмотренные действующим законодательством.

Статья 59. Схема управления городом

(1.) Схема управления городом, изменения в ней разрабатываются его главой и вносятся в Думу на утверждение.

(2.) Если внесенная схема не будет утверждена городской Думой, то действующая схема считается пролонгированной на неопределенный срок.

Статья 60. Формирование администрации города

(1.) Глава города, в соответствии с утвержденной городской Думой схемой управления городом и структурой городской администрации, самостоятельно формирует штаты городской администрации в пределах бюджетных ассигнований.

(2.) Органы и структурные подразделения администрации города по всем вопросам своей деятельности подчиняются главе города.

(3.) В структуру администрации города входят департаменты, комитеты, управления, отделы, комиссии и иные структурные подразделения.

(4.) Полномочия заместителей главы администрации города определяются в постановлении главы города.

Статья 61. Районы города

(1.) Районам города обеспечивается свобода действий для осуществления собственных инициатив по вопросам, не исключенным из их компетенции и не отнесенным к компетенции главы города, городской Думы, администрации города.

(2.) Конкретное разграничение предметов ведения между городом и районами осуществляется на основании решений городской Думы, принятых по предложению главы города.

(3.) Предметы ведения районов города закрепляются в Уставе города.

(4.) На основании закрепленных настоящим Уставом разграничений вопросов местного значения. составляющих предметы ведения районов, предусматривается их финансовая обеспеченность.

(5.) Районы города финансируются в соответствии со сметой расходов, в пределах средств предусмотренных на эти цели в городском бюджете, а также за счет других источников, определенных в положениях об администрациях районов города. Сметы расходов районов утверждаются городской Думой.

(6.) Финансовую и экономическую основу районов составляют: сметы расходов районов, жилой фонд, муниципальные предприятия и учреждения, созданные для обеспечения функций, переданных в ведение администраций районов, а также иное муниципальное имущество, переданное в оперативное управление районных администраций для осуществления управленческих функций.

(7.) К совместному ведению администраций города и районов города относятся вопросы:

- составления и выполнения планов социально - экономического развития;

- составления проектов смет расходов районов города, их исполнения и контроля;

- жилищно-коммунального хозяйства;

- землепользования;

- социальной поддержки населения;

- торговли и бытового обслуживания населения;

- образования;

- развития предпринимательства;

- учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, распределения жилья;

- работы с воинскими формированиями;

- мобилизационной работы;

- участия в мероприятиях по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям;

- физической культуры и спорта;

- жалоб, заявлений и предложений граждан;

- обеспечения законности, правопорядка, охраны прав и свобод граждан;

- благоустройства и дорожного строительства;

- проведения ярмарок и выставок;

- передаваемые городской Думой, администрацией города администрациям районов.

- роботы комиссий: административных, наблюдательных, по делам несовершеннолетних, межведомственных, жилищно-бытовых, санитарных и др.

(8.) К ведению администраций районов относятся вопросы:

- работы по месту жительства;

- призыва граждан на действительную военную службу;

- соблюдения правил паспортного режима и регистрации (прописки);

- работы муниципальных предприятий, созданных для обеспечения функций, переданных в ведение администраций районов;

(9.) Взаимоотношения между администрациями районов и органами территориального общественного самоуправления населения, осуществляющими свою деятельность на территории района, строятся в соответствии с Положением об органах территориального общественного самоуправления населения в городе Ставрополе.

(10.) Глава администрации района:

- утверждает структуру районной администрации по согласованию с главой города;

- осуществляет руководство деятельностью районной администрации;

- назначает на должности сотрудников администрации района;

- формирует органы администрации района;

- участвует в подготовке и обсуждении постановлений главы города;

- представляет в администрацию города проект сметы расходов района города на очередной финансовый год;

- представляет в администрацию города отчет о деятельности администрации района, исполнении сметы расходов района, выполнении социально - экономических планов и программ.

(11.) Администрации районов города являются юридическими лицами и выступают в суде, арбитражном и третейском судах от своего имени, имеют свои печати и расчетные счета.

Статья 62. Деятельность органов государственного управления в границах районов города

(1.) Органы государственного управления (военкоматы, отделы внутренних дел. суды, прокуратуры, налоговые инспекции и т.п.) организуют свою деятельность в границах районов города.

Главы администраций районов взаимодействуют с указанными органами в интересах своих районов и города в целом.

Статья 63. Расходы на содержание администрации города, органов и других структурных подразделений администрации города

(1.) Смета расходов на содержание администрации города, ее органов и структурных подразделений утверждается главой администрации города и предусматривается отдельной строкой в городском бюджете.

Статья 64. Взаимоотношения администрации города и органов территориального общественного самоуправления

(1.) Администрация города:

- оказывает содействие органам территориального общественного самоуправления населения и координирует их деятельность;

- по согласованию с органами территориального общественного самоуправления населения вправе делегировать им часть своих полномочий.

Статья 65. Заместители главы администрации города

(1.) Заместители главы администрации города назначаются главой города с согласия городской Думы.

(2.) Распределение обязанностей между заместителями главы администрации города устанавливается распоряжением главы города.

По вопросам своего ведения заместители главы администрации города издают распоряжения, обязательные к исполнению соответствующими органами и должностными лицами городской администрации.

(3.) Глава города вправе передавать заместителям главы администрации города осуществление отдельных полномочий главы администрации города как в целом на период выполнения отдельных поручений, так и без ограничения срока.

Не подлежат передаче полномочия главы города:

- назначения на должность глав администраций районов, руководителей комитетов, отделов и управлений администрации города;

- отмены актов администрации города;

- заключения договоров с другими органами местного самоуправления;

- права первого распорядителя кредитов;

- права наложения вето на решения городской Думы.

Статья 66. Порядок создания органов и других структурных подразделений администрации города

(1.) Органами администрации города являются созданные в соответствии со схемой управления городом самостоятельные структурные подразделения администрации города, обладающие полномочиями, предусмотренными законами Российской Федерации, Ставропольского края о местном самоуправлении, а также настоящим Уставом, и осуществляющие исполнительную и распорядительную деятельность в определенной сфере управления городом.

Органы администрации города состоят на городском бюджете.

(2.) Органы администрации города могут обладать правами юридического лица, иметь смету расходов, открывать счета в банках.

Имущество органов администрации города закрепляется за ними на правах оперативного управления актами главы администрации города, если иное не предусмотрено законодательством.

(3.) Комитеты, отделы и управления администрации города не вправе принимать акты, ограничивающие права и свободы граждан и их объединений.

Статья 67. Подотчетность администрации города

(1.) Глава города отчитывается не реже одного раза в год перед Думой о деятельности администрации по выполнению общегородских программ, а также перед населением города.

(2.) По требованию Думы руководители структурных подразделений администрации города обязаны представлять доклады о состоянии дел в подведомственной им сфере или отрасли.

Глава 9. Гарантии местного самоуправления города

Статья 68. Запрет на ограничения прав местного самоуправления города Ставрополя

(1.) Ограничения прав местного самоуправления города, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", законами Ставропольского края запрещаются.

Статья 69. Обязательность исполнения решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений органов и должностных лиц местного самоуправления города

(1.) Решения, принятые гражданами города путем прямого волеизъявления, а также решения органов и должностных лиц местного самоуправления города, принятые в пределах их полномочий, обязательны для исполнения всеми расположенными на территории города организациями независимо от их организационно - правовых форм, а также органами местного самоуправления и гражданами города.

(2.) Решения органов и должностных лиц местного самоуправления города могут быть отменены органами и должностными лицами, их принявшими, либо признаны недействительными по решению суда.

(3.) Неисполнение или ненадлежащее исполнение решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан города, решений органов и должностных лиц местного самоуправления города влечет ответственность в соответствии с законами.

(4.) Решения органов местного самоуправления города, принятые в пределах их полномочий, вступают в силу с момента их подписания, если в них не оговорены иные сроки.

(5.) Решения органов местного самоуправления города, принятые в соответствии с полномочиями, переданными органами государственной власти и управления, могут быть отменены, в установленном законодательством порядке, этими органами.

Статья 70. Рассмотрение обращений органов и должностных лиц местного самоуправления города

(1.) Обращения органов и должностных лиц местного самоуправления подлежат обязательному рассмотрению органами государственной власти, государственными должностными лицами, предприятиями, учреждениями и организациями, к которым эти обращения направлены.

Статья 71. Судебная защита местного самоуправления города

(1.) Граждане, проживающие на территории города Ставрополя, органы и должностные лица местного самоуправления города вправе предъявлять в суд или арбитражный суд иски о признании недействительными нарушающие права местного самоуправления города акты органов государственной власти и государственных должностных лиц, органов и должностных лиц местного самоуправления города, предприятий, учреждений и организаций, а также общественных объединений.

Статья 72. Взаимоотношения органов местного самоуправления города с общественными объединениями

(1.) Органы местного самоуправления города взаимодействуют с профсоюзами и другими общественными объединениями, благотворительными фондами, движениями и партиями в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ставропольского края.

Глава 10. Ответственность органов и должностных лиц
местного самоуправления города. контроль за их
деятельностью

Статья 73. Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города

(1.) Органы и должностные лица местного самоуправления города несут ответственность перед населением города, государством, физическими и юридическими лицами в соответствии с законом.

(2.) Ответственность перед государством наступает в случае нарушения органами и должностными лицами местного самоуправления города Конституции Российской Федерации, законов Российской Федерации, Устава и законов Ставропольского края, Устава города.

(3.) Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления перед населением города (физическими лицами) наступает в случае нарушения настоящего Устава, утраты доверия со стороны населения города.

(4.) Ответственность органов и должностных лиц местного самоуправления города перед юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом.

Статья 74. Формы и меры ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления города

(1.) Формами ответственности органов и должностных лиц местного самоуправления города являются: отзыв депутата городской Думы, досрочное прекращение полномочий городской Думы, главы города, применение к должностным лицам положений трудового законодательства.

(2.) В случае принятия органом или должностным лицом местного самоуправления города неправомерного решения оно может быть обжаловано в суде.

Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействий органов и должностных лиц местного самоуправления, возмещается ими на основании судебного решения.

Статья 75. Прокурорский надзор за соблюдением законности в деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления города

(1.) Прокуратура Российской Федерации в лице прокуратуры города осуществляет надзор за исполнением федеральных законов, законов Ставропольского края, уставов края и города, а также нормативно - правовых актов органов местного самоуправления города.

Статья 76. Обжалование в суде решений, принятых путем прямого волеизъявления граждан, решений и действий органов местного самоуправления города

(1.) Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения и действия (бездействие) органов и должностных лиц местного самоуправления могут быть обжалованы в суде или арбитражном суде в установленном законом порядке.

Статья 77. Выражение недоверия должностным лицам администрации города

(1.) Группа депутатов городской Думы, насчитывающая не менее одной трети от числа избранных депутатов городской Думы, вправе внести на заседание Думы мотивированное предложение о выражении недоверия должностным лицам администрации города.

(2.) Решение о выражении недоверия должностному лицу городской администрации принимается на заседании Думы двумя третями голосов от числа избранных депутатов. Такое решение может быть учтено главой города при оценке деятельности должностных лиц администрации города и освобождении их от занимаемой должности в порядке, установленном законодательством.

Глава 11. Муниципальная служба в органах местного
самоуправления города

Статья 78. Муниципальная служба в органах местного самоуправления города.

(1.) Муниципальная служба в органах местного самоуправления города - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе на муниципальной должности, не являющейся выборной.

(2.) Деятельность, осуществляемая на постоянной основе на выборной муниципальной должности, муниципальной службой не является.

(3.) Муниципальные должности подразделяются на:

- выборные муниципальные должности, замещаемые в результате муниципальных выборов (глава города, председатель городской Думы, заместитель председателя городской Думы, депутаты, работающие в Думе на постоянной основе);

- иные муниципальные должности, замещаемые путем заключения трудового договора (контракта).

(4.) Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств городского бюджета.

Статья 79. Законодательная основа муниципальной службы

(1.) Муниципальная служба в городе осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом "Об общих основах муниципальной службы в Российской Федерации" и другими федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, Законом Ставропольского края "О местном самоуправлении в Ставропольском крае", Законом Ставропольского края "О муниципальной службе в Ставропольском крае" и другими законами Ставропольского края, Уставом города Ставрополя, нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

(2.) На муниципального служащего распространяется действие законодательства Российской Федерации о труде с особенностями, предусмотренными Федеральным законом "Об основах муниципальной службы в Российской Федерации".

(3.) Основные принципы муниципальной службы, статус муниципального служащего, прохождение муниципальной службы, управление муниципальной службой определяются Законом Ставропольского края "О муниципальной службе в Ставропольском крае".

Глава 12. Экономическая и финансовая основа основа
осуществления местного самоуправления в
городе Ставрополе. Общий порядок
владения, пользования и распоряжения
муниципальной собственностью

Статья 80. Экономическая основа осуществления местного самоуправления в городе

(1.) Экономическую основу осуществления местного самоуправления в городе составляют муниципальная собственность, местные финансы и имущество, находящиеся в государственной собственности и переданные в управление органам местного самоуправления, а также, в соответствии с законом, иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города.

Статья 81. Имущественное право органов местного самоуправления города

(1.) Местное сообщество города является владельцем, пользователям и распорядителем имущества, находящегося в муниципальной собственности. На основании Конституции Российской Федерации, Федеральных законов, Устава Ставропольского края, настоящего Устава население города наделяет городскую Думу правом владеть, пользоваться и распоряжаться муниципальной собственностью города.

(2.) Городская Дума устанавливает порядок управления . и распоряжения муниципальной собственностью, может передавать право пользования и распоряжения ею главе города и соответствующему уполномоченному органу.

(3.) Органы местного самоуправления, реализуя право собственности, вправе, в пределах своих полномочий, совершать в отношении муниципального имущества любые действия, не противоречащие законодательству и иным правовым актам, в том числе отчуждать муниципальное имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования, распоряжения муниципальным имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

(4.) Городская Дума утверждает перечень (реестр) объектов (имущества), составляющих муниципальную собственность города, в соответствии с законодательством Российской Федерации и принимает решения о его изменении по предложению администрации города.

(5.) Передача объектов (имущества), относящихся к муниципальной собственности, в собственность Ставропольского края или в федеральную собственность осуществляется на основании решения городской Думы либо по решению суда.

(6.) Любое имущество, созданное или приобретенное органами городского самоуправления за счет имеющихся у них средств либо полученное ими безвозмездно, включается в состав муниципальной собственности города Ставрополя.

(7.) Средства городского бюджета, внебюджетных и валютных фондов, иное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют городскую казну.

Статья 82. Состав муниципальной собственности города

(1.) В состав муниципальной собственности города входят средства городского бюджета, муниципальные внебюджетные фонды, имущество органов местного самоуправления, а также муниципальные земли и другие природные ресурсы, находящиеся в муниципальной собственности, муниципальные предприятия и организации, муниципальные банки и другие финансово-кредитные организации, муниципальные жилищный фонд и нежилые помещения, муниципальные учреждения образования, здравоохранения, культуры и спорта, другое движимое и недвижимое имущество, приобретенное органами местного самоуправления за счет собственных средств или переданное органам местного самоуправления в собственность на основании законодательства.

(2.) Имущество, являющееся бесхозным, в установленном законодательством Российской Федерации порядке, включается в состав муниципальной собственности.

(3.) Администрация города ведет перечень (реестр) муниципальной собственности, который публикуется в местной печати.

(4.) Муниципальная собственность признается и защищается государством равным образом с государственной, частной и иными формами собственности.

Статья 83. Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности города

(1.) Распоряжение и управление объектами муниципальной собственности осуществляет администрация города в соответствии с компетенцией, установленной законодательством Российской Федерации, законами Ставропольского края, настоящим Уставом.

(2.) Функции уполномоченных органов по управлению муниципальным имуществом города в пределах своей компетенции осуществляют:

(2.1.) Комитет по управлению муниципальным имуществом города (Комитет по управлению муниципальным имуществом города является уполномоченным органом, осуществляющим управление объектами муниципальной собственности.)

(2.2.) Финансовый отдел администрации города (Финансовый отдел администрации города является уполномоченным по управлению средствами городского бюджета.)

(2.3.) Иные органы администрации города, наделенные в установленном порядке правами уполномоченных органов по управлению муниципальной собственностью.

В установленном порядке уполномоченные органы по управлению муниципальной собственностью осуществляют иные функции в соответствии с правовыми актами городской Думы и главы города, а также могут передавать отдельные полномочия по управлению имуществом иным юридическим и физическим лицам.

(3.) Перечень органов управления и распоряжения муниципальной собственностью закрепляется в схеме управления городом, структуре городской администрации.

(4.) Городская Дума по представлению городской администрации утверждает положение об органах, осуществляющих управление и распоряжение муниципальной собственностью, либо нормативно-правовые акты, наделяющие этими полномочиями существующие органы в дополнение к их компетенции, установленной законодательством.

(5.) Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное за муниципальным предприятием, принадлежит предприятию на праве полного хозяйственного ведения.

(6.) Имущество, являющееся муниципальной собственностью и закрепленное за учреждением, состоящим на муниципальном бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения.

(7.) Перечень объектов муниципальной собственности, распоряжение которыми осуществляется с согласия городской Думы, а также размер вклада из бюджетных средств в имущество организации, устанавливаются решением городской Думы.

(8.) В интересах населения города Дума по предложению главы города может, в соответствии с законом, устанавливать условия использования земель, находящихся в границах города.

Статья 84. Приватизация муниципальной собственности города

(1.) Порядок и условия приватизации муниципальной собственности города определяются городской Думой по предложению администрации города самостоятельно и закрепляются в программе приватизации муниципальной собственности и положении о приватизации муниципальной собственности города, разработанных в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

(2.) Доходы от приватизации объектов муниципальной собственности поступают в полном объеме в городской бюджет.

Статья 85. Право органов местного самоуправления города на создание муниципальных предприятий, учреждений и организаций

(1.) Органы местного самоуправления города вправе, в соответствии с законом, создавать муниципальные организации для осуществления хозяйственной деятельности, решать вопросы их реорганизации и ликвидации.

Статья 86. Отношения органов местного самоуправления города с предприятиями, учреждениями и организациями, находящимися в муниципальной собственности

(1.) Условия, порядок создания и деятельности предприятий, учреждений и организаций города, находящихся в муниципальной собственности, устанавливаются городской Думой.

(2.) Регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) организаций города, находящихся в муниципальной собственности, утверждение их уставов, назначение и увольнение руководителей данных организаций, заслушивание отчетов об их деятельности осуществляются администрацией города.

(3.) Отношения между администрацией города и руководителями организаций, находящихся в муниципальной собственности, строятся в соответствии с трудовым законодательством.

Статья 87. Отношения органов местного самоуправления города с организациями, не находящимися в муниципальной собственности

(1.) Отношения органов местного самоуправления города с организациями, не находящимися в муниципальной собственности, а также с физическими лицами, строятся на основе договоров.

(2.) Органы местного самоуправления города, в соответствии с законом, вправе координировать участие организаций, независимо от их форм собственности, в комплексном социально - экономическом развитии территории города.

(3.) Органы местного самоуправления города не вправе устанавливать ограничения хозяйственной деятельности организаций, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами и законами Ставропольского края.

Статья 88. Муниципальный жилищный фонд города

(1.) Жилищный фонд города Ставрополя состоит из жилищного фонда, находящегося в собственности города, а также жилищного фонда, находящегося в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или в оперативном управлении муниципальных учреждений.

(2.) Управление жилищным фондом осуществляют администрации города и его районов в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и настоящим Уставом.

Статья 89. Участие органов местного самоуправления во внешнеэкономических связях города

(1.) Администрация города участвует, в установленном законодательством порядке, во внешнеэкономических связях.

(2.) Администрация города вправе:

(2.1.) Заключать договоры с зарубежными партнерами на реализацию и приобретение продукции за счет имеющихся в ее распоряжении валютных средств и на иной основе.

(2.2.) Создавать .муниципальные внешнеэкономические организации, оказывать предприятиям помощь в развитии экспортных возможностей. Перечисленные в настоящем пункте договоры и соглашения подлежат утверждению городской Думой.

Статья 90. Местные финансы

(1) Местные финансы включают средства городского бюджета, государственные и муниципальные ценные бумаги, принадлежащие органам местного самоуправления, и другие финансовые средства.

Статья 91. Бюджетное устройство

(1) Бюджет города - форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для обеспечения задач и функций, отнесенных к предметам ведения местного самоуправления.

(2) Группировка доходов и расходов городского бюджета, а также источников финансирования дефицита бюджета, при его составлении и исполнении, осуществляется в соответствии с бюджетной классификацией и принципами бюджетной системы Российской Федерации.

Статья 92. Формирование и исполнение бюджета.

(1.) Муниципальное образование имеет собственный бюджет и право на получение в процессе осуществления бюджетного регулирования средств из федерального бюджета и средств из бюджета края.

(2.) Формирование и исполнение бюджета города осуществляются органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом.

(3.) Формирование городского бюджета осуществляется путем применения единой методологии, государственных минимальных социальных стандартов, социальных норм, нормативов минимальной бюджетной обеспеченности, устанавливаемых органами государственной власти Ставропольского края.

(4.) В качестве составной части городского бюджета могут быть предусмотрены сметы доходов и расходов районов города. Порядок разработки, утверждения и исполнения этих смет определяется органами местного самоуправления самостоятельно в соответствии с настоящим Уставом.

(5.) Глава города, иные должностные лица органов местного самоуправления несут ответственность за исполнение городского бюджета в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края, настоящим Уставом.

Статья 93. Доходы городского бюджета

(1.) Доходная часть бюджета состоит из собственных доходов, поступлений от регулирующих доходов, финансовой помощи в различных формах (дотаций, субвенций, средств фонда финансовой поддержки Ставропольского края, средств по взаимным расчетам.

(2.) К собственным доходам городского бюджета относятся местные налоги и сборы, другие собственные доходы городского бюджета, доли федеральных налогов, доли налогов Ставропольского края, закрепленные за городским бюджетом на постоянной основе.

Доли федеральных налогов рассчитываются по фактическим данным базового года. Нормативы отчислений (в процентах) в городской бюджет устанавливаются от регулирующих доходов на планируемый финансовый год на долговременной основе (не менее, чем на три года).

Доли налогов Ставропольского края закрепляются за городским бюджетом на постоянной основе.

(2.1) К местным налогам и сборам относятся налоги и сборы, установленные в соответствии с федеральными законами.

К другим собственным доходам городского бюджета относятся:

- доходы от приватизации и реализации муниципального имущества;

- доходы от приватизации государственного имущества, находящегося на территории муниципального образования, не менее 10 процентов;

- доходы от сдачи в аренду муниципального имущества, включая аренду нежилых помещений и муниципальных земель;

- платежи за пользование недрами и природными ресурсами, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- доходы от проведения муниципальных денежно-вещевых лотерей, муниципальных займов;

- штрафы, подлежащие зачислению в городской бюджет в соответствии с действующим законодательством;

- государственная пошлина, установленная в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- налог на имущество предприятий (организаций), не менее 50 процентов;

- подоходный налог с физических лиц. занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица.

(2.2) Доли федеральных налогов, распределенные между бюджетами разных уровней и закрепленные за муниципальным образованием на постоянной основе в соответствии с действующим законодательством.

(2.3) К собственным доходам городского бюджета могут относиться также другие платежи, установленные действующим законодательством.

Статья 94. Расходы городского бюджета

(1.) Расходная часть городского бюджета включает:

- расходы, связанные с решением вопросов местного значения, в соответствии с действующим законодательством;

- расходы, связанные с осуществлением отдельных государственных полномочий в пределах средств, переданных органами государственной власти органам местного самоуправления;

- расходы, связанные с обслуживанием и погашением долга по привлеченным кредитным средствам и муниципальным займам;

- ассигнования на страхование муниципальных служащих, объектов муниципальной собственности, а также гражданской ответственности и предпринимательского риска;

- иные расходы, предусмотренные настоящим Уставом.

(2.) Размещение муниципального заказа на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств городского бюджета, осуществляется на основе открытого конкурса, правила которого устанавливаются городской Думой. Заказчиком по муниципальному заказу на выполнение работ (оказание услуг), финансируемых за счет средств городского бюджета, выступают органы или должностные лица местного самоуправления;

(3.) При утверждении бюджета городская Дума устанавливает предельный размер заемных средств. привлекаемых администрацией города, ее структурными подразделениями и администрациями районов, в соответствии с действующим законодательством.

Статья 95. Муниципальные внебюджетные фонды

(1.) Городская Дума вправе образовывать целевые внебюджетные фонды в порядке и на условиях, установленных законодательством Российской Федерации.

(2.) Средства внебюджетных фондов находятся на специальных счетах в банковских учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются согласно положениям о внебюджетных фондах, утвержденным городской Думой.

Статья 96. Финансовый год

(1.) Финансовым годом города является календарный год

Статья 97. Рассмотрение и утверждение городского бюджета

(1.) Глава города вносит проект решения о бюджете на очередной финансовый год на рассмотрение городской Думы до начала финансового года.

(2.) В проекте решения о бюджете должны содержаться основные характеристики бюджета:

- общий объем доходов бюджета, общий объем расходов бюджета и дефицит бюджета, в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации.

Статья 98. Исполнение бюджета

(1.) На администрацию города возлагается организация исполнения и исполнение городского бюджета, управление счетами бюджета и бюджетными средствами.

Статья 99. Поправки к городскому бюджету

(1.) Уточнения городского бюджета принимаются городской Думой по представлению главы города.

Статья 100. Отчет об исполнении бюджета

(1.) Отчетность об исполнении бюджета города может быть оперативной, ежеквартальной, полугодовой и годовой.

Единая методология отчетности об исполнении бюджета устанавливается Правительством Российской Федерации.

Администрация города представляет ежеквартальные, полугодовой и годовой отчеты об исполнении бюджета в городскую Думу в установленном порядке.

Годовой отчет об исполнении бюджета подлежит утверждению городской Думой.

Порядок представления информации городской Думе по оперативным, ежеквартальным и полугодовым отчетам об исполнении бюджета определяется ее решениями.

Статья 101. Местные налоги и сборы, порядок их установления

(1.) Местные налоги и сборы устанавливаются решениями, принятыми городской Думой в пределах, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

(2.) Местные налоги считаются установленными лишь в том случае, когда определены налогоплательщики и следующие элементы налогообложения:

- объект налогообложения;

- налоговый период;

- налоговая ставка;

- порядок исчисления налога;

- порядок и сроки уплаты.

(3.) При установлении местных сборов элементы обложения определяются применительно к конкретным сборам.

(4.) При установлении местного налога в решении городской Думы могут предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиком.

(5.) Не могут устанавливаться местные налоги (или) и сборы. не предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации.

Статья 102. Учет и контроль уплаты налогов и сборов

(1.) Учет и контроль уплаты налогов в городской бюджет осуществляются, в соответствии с действующим законодательством, государственными налоговыми органами, а также муниципальными органами, созданными в установленном порядке.

(2.) Органы местного самоуправления вправе запрашивать у государственных налоговых органов оперативную информацию.

Статья 103. Право органов местного самоуправления города на получение платежей за пользование природными ресурсами

(1.) Органы местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Ставропольского края получают плату, в том числе в натуральной форме, от пользователей природными ресурсами на территории города.

Статья 104. Участие органов местного самоуправления в финансово-кредитных отношениях

(1.) Органы местного самоуправления в порядке, предусмотренном действующим законодательством, вправе:

- выбирать из числа банков уполномоченный банк путем проведения открытого конкурса;

- осуществлять эмиссию муниципальных облигаций и жилищных сертификатов;

- выдавать предусмотренные городским бюджетом ссуды юридическим и физическим лицам, при условии обеспечения финансирования расходной части городского бюджета;

- получать в банках и других кредитных организациях краткосрочные и долгосрочные кредиты на условиях, согласованных с городской Думой;

- заключать договора муниципального займа путем реализации гражданам или юридическим лицам муниципальных облигаций.

Статья 105. Валютные фонды

(1.) Городская Дума в соответствии с законодательством принимает решения о формировании городских валютных фондов за счет отчислений от валютной выручки предприятий и организаций, находящихся в муниципальной собственности, а также предприятий, находящихся на территории города.

Нормативы отчислений в валютные фонды устанавливаются в соответствии с законодательством.

(2.) Средства валютных фондов хранятся на счетах в банковских учреждениях на условиях, определяемых договором, и расходуются администрацией города или органами управления валютными фондами в соответствии с положениями, утвержденными городской Думой.

Глава 13. Заключительные и переходные положения

Статья 106. Внесение изменений в Устав города

(1.) Изменения Устава города и дополнения к нему принимаются городской Думой на ее заседании большинством голосов не менее двух третей депутатов, избранных в Думу.

Предложения о внесении изменений и дополнений в Устав города вносятся по инициативе:

(1.1.) Не менее одной трети депутатов, избранных в городскую Думу.

(1.2.) Главы города.

(1.3.) Не менее 1% населения города, обладающего избирательным правом.

Предложения о внесении изменений в Устав и дополнений к нему предварительно рассматриваются постоянными комиссиями городской Думы, которые выносят по ним свои заключения.

(2.) Предложения по внесению изменений и дополнений в Устав города, внесенные населением, подлежат обязательному рассмотрению на открытом заседании городской Думы с участием представителей населения, а результаты рассмотрения - официальному опубликованию.

Председатель

городской Думы

Н.Г.Наумов