Постановление Губернатора Ставропольского края от 5 мая 1998 г. N 313 "О совершенствовании территориального государственного управления в Ставропольском крае" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Губернатора Ставропольского края от 5 мая 1998 г. N 313
"О совершенствовании территориального государственного управления в
Ставропольском крае"

С изменениями и дополнениями от:

14 мая 2001 г., 8 апреля 2003 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 2 августа 2004 г. N 437 настоящее постановление признано утратившим силу с 1 января 2005 г.

В целях совершенствования территориального государственного управления в Ставропольском крае, приведения взаимоотношений между территориальными, районными государственными администрациями и органами местного самоуправления края в соответствие с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края

Постановляю:

1. Во изменение постановления Губернатора Ставропольского края от 02.02.98 N 54 утвердить Положение о территориальной, районной государственной администрации Ставропольского края согласно приложению.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 мая 2001 г. N 251 в абзаце первом пункта второго слова "и отделами, другими структурными подразделениями Правительства" исключены

2. Главам территориальных, районных государственных администраций совместно с министерствами, управлениями, комитетами и отделами , другими структурными подразделениями Правительства Ставропольского края:

в месячный срок подготовить и представить предложения по схемам управления соответствующими территориями, структуре территориальных, районных государственных администраций, предусматривающие уточнение функций каждого территориального подразделения исполнительных органов государственной власти края, сокращение звенности в государственном управлении с упразднением органов, их подразделений и должностей, выполняющих дублирующие, либо не свойственные государственным органам функции;

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 мая 2001 г. N 251 абзац третий пункта второго исключен

в двухмесячный срок подготовить предложения и необходимые документы по передаче органам местного самоуправления отдельных государственных полномочий в соответствии с Законом Ставропольского края "О наделении органов местного самоуправления Ставропольского края отдельными государственными полномочиями и порядке контроля за их осуществлением".

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 мая 2001 г. N 251 пункт третий изложен в новой редакции

ГАРАНТ:

См. текст пункта третьего в предыдущей редакции

3. Главам территориальных, районных государственных администрации Ставропольского края:

осуществлять реализацию краевых социально - экономических программ на соответствующей территории с участием заинтересованных органов местного самоуправления, их союзов и ассоциаций;

не допускать принятия государственными органами и их должностными лицами решений по вопросам предоставления земельных участков, распоряжения местными финансами и имуществом, управления объектами муниципального хозяйства и другим вопросам, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации находятся в исключительном ведении органов местного самоуправления;

обеспечивать разрешение споров между территориальными, районными государственными администрациями Ставропольского края и органами местного самоуправления, расположенными на соответствующих территориях, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем применения согласительных процедур и с информированием краевых органов исполнительной власти.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 мая 2001 г. N 251 пункт четвертый исключен

4. Поручить Правительству Ставропольского края (Ильясов) подготовить порядок реализации органами местного самоуправления, их союзами, ассоциациями права внесения на рассмотрение Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края проектов нормативных и иных правовых актов исполнительных органов государственной власти края.

5. Признать утратившим силу постановление Губернатора Ставропольского края от 27.11.97 N 741 "О мерах по осуществлению местного самоуправления в Ставропольском крае, взаимодействию органов местного самоуправления с районными, территориальными государственными администрациями Ставропольского края".

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на председателя Правительства Ставропольского края С.В. Ильясова.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Ставропольского края

А.Л. Черногоров

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 14 мая 2001 г. N 251 настоящее Положение изложено в новой редакции

ГАРАНТ:

См. текст Положения в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению Губернатора

Ставропольского края

от 5 мая 1998 г. N 313

Положение
о территориальной, районной государственной
администрации Ставропольского края

ГАРАНТ:

Преамбула

1. Общие положения

2. Основные задачи и функции государственной администрации

3. Организация деятельности государственной администрации

Настоящее Положение разработано на основании Устава (Основного Закона) Ставропольского края, Законов Ставропольского края "О системе органов государственной власти Ставропольского края", "О Правительстве Ставропольского края", других законодательных актов Ставропольского края и определяет основные задачи и функции, порядок организации и деятельности территориальной, районной государственной администрации Ставропольского края (далее - государственная администрация).

1. Общие положения

1.1. Государственная администрация является территориальным органом исполнительной власти Ставропольского края общей компетенции, входит в систему исполнительных органов государственной власти Ставропольского края.

1.2. Государственная администрация создается и упраздняется Правительством Ставропольского края. Положение о государственной администрации утверждается Губернатором Ставропольского края.

1.3. Районная государственная администрация создается и действует на территории, соответствующей территории административного района Ставропольского края.

Территориальная государственная администрация создается в границах административного района и города краевого значения, являющегося административным центром данного района, для осуществления на данной территории государственных полномочий, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и Ставропольского края и непосредственном ведении Ставропольского края.

1.4. Государственная администрация создается в целях реализации государственной политики в области социально - экономического развития соответствующей территории, обеспечения взаимодействия между органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления, координации деятельности территориальных органов краевых отраслевых и межотраслевых органов исполнительной власти, исполнения законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края, привлечения населения, общественных организаций к государственному управлению.

1.5. Порядок организации и деятельности государственной администрации регулируется нормативными и иными правовыми актами Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, издаваемыми в соответствии с Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, другими законодательными актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

1.6. Государственная администрация подотчетна и подконтрольна Губернатору Ставропольского края и Правительству Ставропольского края, а по вопросам, входящим в компетенцию краевых отраслевых и межотраслевых органов исполнительной власти, подконтрольна этим органам.

1.7. Государственная администрация является юридическим лицом, имеет круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати, штампы, бланки, расчетный и иные счета в учреждениях банков.

1.8. Имущество государственной администрации как юридического лица является собственностью Ставропольского края и в установленном порядке закрепляется за государственной администрацией на праве оперативного управления.

1.9. Финансирование деятельности государственной администрации осуществляется из средств бюджета Ставропольского края.

2. Основные задачи и функции государственной администрации

2.1. Основными задачами государственной администрации являются:

осуществление функций государственного управления и контроля на соответствующей территории в пределах своих полномочий;

обеспечение согласованности в деятельности территориальных органов краевых отраслевых и межотраслевых органов исполнительной власти, краевых государственных учреждений, иных организаций, находящихся в собственности Ставропольского края и расположенных на подведомственной государственной администрации территории;

осуществление государственных функций в качестве главного распорядителя средств бюджета Ставропольского края (далее - краевой бюджет), направляемых в соответствии с законодательством Ставропольского края на осуществление функций государственного управления на соответствующей территории.

2.2. Функции государственной администрации производны от функций Правительства Ставропольского края и функций, входящих в структуру государственной администрации территориальных органов краевых отраслевых и межотраслевых органов исполнительной власти.

2.3. В функции государственной администрации входят:

организация выполнения краевых программ социально - экономического развития на соответствующей территории;

содействие развитию на соответствующей территории отраслей промышленного, агропромышленного производства и непроизводственных отраслей;

управление в установленном порядке имущественными объектами государственной (краевой) собственности, переданными в ведение государственной администрации;

управление в установленном порядке государственными (краевыми) земельными, другими природными ресурсами, переданными в ведение государственной администрации;

содействие взиманию налогов и сборов, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края, на соответствующей территории;

согласование расчетных объемов доходов и расходов бюджетов муниципальных образований, расположенных на соответствующей территории, с органами местного самоуправления, распределение функциональных видов расходов, финансируемых из краевого и местных бюджетов, при формировании проекта консолидированного бюджета Ставропольского края;

разработка и согласование с министерством финансов Ставропольского края расчетных объемов доходов и расходов бюджетов муниципальных образований и краевого бюджета в части средств, направляемых государственной администрацией на осуществление государственных функций на соответствующей территории, при формировании консолидированного бюджета Ставропольского края;

внесение предложений в Правительство Ставропольского края о введении региональных налогов и сборов, установлении размеров ставок по ним и предоставлении налоговых льгот;

направление в министерство финансов Ставропольского края ходатайств о предоставлении налоговых кредитов, отсрочек, рассрочек по уплате налогов и иных обязательных платежей, подлежащих зачислению в краевой бюджет;

направление средств краевого бюджета на финансирование непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно - восстановительных работ по ликвидации последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций, в сумме, установленной законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на очередной финансовый год;

предоставление министерству финансов Ставропольского края по его запросу материалов, обосновывающих необходимость выделения ссуд из краевого бюджета местным бюджетам муниципальных образований, расположенных на соответствующей территории, на покрытие временных кассовых разрывов, возникающих при исполнении местных бюджетов, и осуществление контроля за соблюдением срока их возврата;

распределение средств краевого бюджета по подведомственным распорядителям и получателям средств краевого бюджета, определенных ведомственной классификацией расходов краевого бюджета для государственной администрации;

составление бюджетной росписи по подведомственным распорядителям и получателям бюджетных средств;

утверждение сметы доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

осуществление контроля за целевым использованием средств краевого бюджета подведомственными распорядителями и получателями бюджетных средств;

подготовка и представление территориальному органу министерства финансов Ставропольского края отчетов об исполнении краевого бюджета по средствам, определенным ведомственной классификацией расходов краевого бюджета для государственной администрации;

выступление в судах от имени казны Ставропольского края в части средств, определенных ведомственной классификацией расходов краевого бюджета для государственной администрации, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) соответствующих должностных лиц и органов, находящихся на соответствующей территории, а также по искам подведомственных организаций, предъявляемым в порядке субсидиарной ответственности;

осуществление выплат по исполнительным листам из средств краевого бюджета, составляющих казну Ставропольского края, определенных ведомственной классификацией расходов краевого бюджета для государственной администрации;

организация содержания и развития территориальных систем энерго-, газо-, тепло- и водоснабжения, разработки и реализации территориальных энергосберегающих программ и мероприятий, обеспечение соблюдения заданных режимов топливно - энергетического и водопотребления;

организация дорожного строительства и содержания автомобильных дорог краевого и районного значения;

организация территориального транспортного обслуживания населения, обеспечения населения услугами связи;

организация и координация деятельности расположенных на соответствующей территории образовательных учреждений, учреждений культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, труда и занятости населения, находящихся в государственной (краевой) собственности;

организация и проведение спортивных, физкультурно - оздоровительных мероприятий, осуществление их финансирования;

контроль за выполнением на соответствующей территории законодательства об обеспечении охраны общественного порядка, экономической и общественной безопасности, координация мероприятий по выполнению на соответствующей территории законодательства о всеобщей воинской обязанности;

объединение на добровольной договорной основе с органами местного самоуправления средств, находящихся в оперативном управлении государственной администрации, средств организаций, расположенных на соответствующей территории, для реализации социально - экономических проектов территориального значения;

осуществление по поручению Губернатора Ставропольского края или Правительства Ставропольского края контроля за реализацией отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления в установленном законом порядке;

осуществление иных функций в соответствии с поручениями Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края.

2.4. Государственная администрация как главный распорядитель средств краевого бюджета, а также должностные лица государственной администрации несут ответственность за:

целевое и эффективное использование выделенных в их распоряжение бюджетных средств;

достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации по вопросам исполнения краевого бюджета в части средств, определенных для государственной администрации;

своевременное представление бюджетной росписи по подведомственным получателям и распорядителям бюджетных средств в министерство финансов Ставропольского края;

утверждение смет доходов и расходов подведомственных бюджетных учреждений;

соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год.

2.5. Государственная администрация осуществляет свои функции во взаимодействии со структурными подразделениями территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации и органами местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на соответствующей территории.

3. Организация деятельности государственной администрации

3.1. Структура и штатное расписание государственной администрации и территориальных органов краевых отраслевых и межотраслевых органов исполнительной власти утверждаются Губернатором Ставропольского края.

3.2. Государственную администрацию возглавляет глава государственной администрации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.

3.3. Глава государственной администрации:

организует деятельность государственной администрации, руководит ею на основе единоначалия и несет персональную ответственность за осуществление задач и функций государственной администрации, предусмотренных настоящим Положением;

осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство деятельностью органов, входящих в структуру государственной администрации;

осуществляет в пределах своей компетенции координацию деятельности территориальных органов краевых отраслевых и межотраслевых органов исполнительной власти, как входящих, так и не входящих в структуру государственной администрации;

запрашивает от территориальных органов краевых отраслевых и межотраслевых органов исполнительной власти, как входящих, так и не входящих в структуру государственной администрации, информацию, необходимую для осуществления государственной администрацией установленных настоящим Положением задач и функций;

представляет интересы Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в пределах своей компетенции;

заключает договоры с государственными органами и органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями в пределах своей компетенции;

открывает и закрывает счета в учреждениях банков, подписывает финансовые документы;

ежегодно представляет Губернатору Ставропольского края и Правительству Ставропольского края отчет о деятельности государственной администрации;

назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с Губернатором Ставропольского края своих заместителей и управляющего делами государственной администрации;

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 8 апреля 2003 г. N 145 абзац одиннадцатый пункта 3.3. раздела 3 изложен в новой редакции

ГАРАНТ:

См. текст в предыдущей редакции

назначает на должность и освобождает от должности руководителей и работников юридической, кадровой служб государственной администрации по согласованию с руководителями соответствующих структурных подразделений аппарата Правительства Ставропольского края;

назначает на должность и освобождает от должности заведующих отделами и работников юридической службы государственной администрации по согласованию с руководителями соответствующих структурных подразделений аппарата Правительства Ставропольского края;

назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с руководителями краевых отраслевых и межотраслевых органов исполнительной власти руководителей территориальных органов краевых отраслевых органов исполнительной власти, входящих в структуру государственной администрации, за исключением случаев, установленных правовыми актами Губернатора Ставропольского края;

самостоятельно принимает на работу и увольняет, назначает на должность и освобождает от должности работников государственной администрации, если это не требует указанного выше согласования;

распределяет обязанности между заместителями главы государственной администрации и другими работниками государственной администрации, применяет к ним меры поощрения и налагает дисциплинарные взыскания;

образует консультативные и совещательные органы, действующие на общественных началах;

организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан;

осуществляет иные полномочия, обусловленные задачами и функциями государственной администрации и предусмотренные правовыми актами органов государственной власти Ставропольского края.

3.4. Глава государственной администрации по вопросам, отнесенным к его компетенции, издает постановления, распоряжения и приказы.

Губернатор Ставропольского края вправе отменить любой акт главы государственной администрации, противоречащий законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.

Акты, изданные главой государственной администрации, могут быть обжалованы в установленном порядке.

3.5. В отсутствие главы государственной администрации по его поручению его обязанности исполняет один из заместителей главы государственной администрации.