Постановление Правительства Ставропольского края от 27 февраля 2001 г. N 19-п "Об утверждении Порядка погашения задолженности по налогам и другим платежам в бюджет Ставропольского края"

Постановление Правительства Ставропольского края
от 27 февраля 2001 г. N 19-п
"Об утверждении Порядка погашения задолженности по налогам и другим
платежам в бюджет Ставропольского края"

В целях создания условий по увеличению собираемости налогов и сборов в бюджет Ставропольского края и полного финансирования расходов бюджетных учреждений Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок погашения задолженности по налогам и другим платежам в бюджет Ставропольского края.

2. Министерству финансов Ставропольского края осуществлять погашение задолженности по налогам и другим платежам в бюджет Ставропольского края в пределах расходов бюджета Ставропольского края в соответствии с Порядком, указанным в пункте 1 настоящего постановления.

3. Рекомендовать главам муниципальных образований Ставропольского края привести в соответствие с настоящим постановлением действующий порядок погашения задолженности по налогам и другим платежам в местные бюджеты.

4. Признать утратившими силу постановления Правительства Ставропольского края от 4 февраля 2000 г. N 16-п "Об утверждении Порядка погашения задолженности по налогам и другим платежам в краевой бюджет", от 21 июня 2000 г. N 118-п "О внесении изменений и дополнений в Порядок погашения задолженности по налогам и другим платежам в краевой бюджет".

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Гаевского В.В.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ставропольского края

А.Л.Черногоров

Утвержден

постановлением Правительства

Ставропольского края

от 27 февраля 2001 г. N 19-п

Порядок
погашения задолженности по налогам и другим платежам в бюджет
Ставропольского края

1.  Общие положения  

2.  Проведение   расчетов   в   министерстве   финансов

    Ставропольского края по погашению задолженности по налогам и 

    другим платежам в краевой бюджет 

3.  Погашение задолженности по налогам и другим платежам 

    в краевой бюджет и финансирование государственных заказчиков 

    при  закупках  продукции   для   государственных   нужд   по

    результатам торгов на  НП  "Северо-Кавказская  универсальная

    биржа" 

4.  Погашение задолженности по налогам и другим платежам 

    в краевой  бюджет  и  финансирование  получателей  бюджетных

    средств с применением ценных бумаг 

5.  Проведение   расчетов   в   министерстве   финансов

    Ставропольского края по погашению задолженности по налогам и 

    другим платежам в краевой бюджет с применением ценных бумаг

1. Общие положения

1.1. Погашение задолженности по налогам, ранее выданным бюджетным ссудам и другим платежам в бюджет Ставропольского края (далее - краевой бюджет), осуществляется:

1.1.1. В случае установления встречных обязательств между краевым бюджетом и получателем бюджетных средств исключительно при условии наличия задолженности получателя бюджетных средств по налогам и другим платежам в краевой бюджет.

1.1.2. По результатам биржевых торгов, проводимых некоммерческим партнерством "Северо-Кавказская универсальная биржа" (далее - НП "Северо - Кавказская универсальная биржа") для расчетов по финансированию между бюджетными организациями и поставщиками продукции (работ, услуг), имеющими задолженность в краевой бюджет, не менее одного месяца.

1.1.3. При переуступке организациями права требования по имеющимся у них в собственности ценным бумагам министерству финансов Ставропольского края.

1.2. Учет налоговых платежей, поступивших в результате применения настоящего Порядка, осуществляется налоговыми органами в соответствии с письмом Министерства Российской Федерации по налогам и сборам от 24.11.2000 N БГ-6-09/893@.

1.3. К погашению через НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" принимается задолженность по налоговым платежам (включая недоимку, штрафы и пени), числящаяся просроченной не менее месяца.

Погашение задолженности с применением облигаций Правительства Ставропольского края, векселей Правительства Ставропольского края и векселей закрытого акционерного общества инвестиционно-финансовая компания "Европа - Инвест", обеспеченных облигациями Правительства Ставропольского края и двойным складским свидетельством, производится независимо от срока образования этой задолженности.

1.4. Наличие задолженности по налогам в краевой бюджет подтверждается актами сверки между налогоплательщиком и налоговым органом по месту постановки на налоговый учет налогоплательщика.

В акте сверки налоговый орган сообщает сведения о сумме задолженности по всем видам налогов с указанием кодов бюджетной классификации. Акты сверок об имеющейся у налогоплательщиков задолженности, выдаваемые налоговыми органами, должны быть подписаны руководителем налогового органа и начальником отдела анализа и контроля за сбором доходов и отчетности и заверены круглой печатью налогового органа. Акты сверок считаются действительными в течение трех рабочих дней от даты выдачи.

Акт сверки составляется с пометкой "Примечание: из всей суммы задолженности задолженность, числящаяся более одного месяца".

1.5. Погашение задолженности организаций по налогам (включая недоимку, пени и штрафные санкции) в краевой бюджет проводится по всем видам налогов.

Погашение задолженности по целевым налогам осуществляется при условии направления средств по целевому назначению, определенному законодательством по соответствующим видам налогов.

1.6. Уплата задолженности по налогам на балансовый счет 40101 "Доходы, распределяемые органами федерального казначейства" отделений федерального казначейства по городам и районам края, осуществляется НП "Северо - Кавказская универсальная биржа" на основании пунктов 1-3 статьи 26, статьи 29 Налогового кодекса Российской Федерации, в силу полномочий на совершение таких действий НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" от имени организации-налогоплательщика, оформленных поручением и доверенностью в соответствии со статьями 182, 185 Гражданского кодекса Российской Федерации как уполномоченного представителя налогоплательщика:

1.6.1. По факту реализации организациями края товаров (работ, услуг) на торгах НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" в соответствии с пунктом 3 настоящего Порядка.

1.6.2. По факту переуступки организацией-налогоплательщиком министерству финансов Ставропольского края прав требования по ценным бумагам в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

2. Проведение расчетов в министерстве финансов Ставропольского края по
погашению задолженности по налогам и другим платежам в краевой бюджет

2.1. К расчетам по погашению задолженности по налогам и другим платежам в краевой бюджет допускаются организации - получатели бюджетных средств, имеющие задолженность в краевой бюджет.

2.2. Проведению расчетов по погашению задолженности по налогам и другим платежам в краевой бюджет в министерстве финансов Ставропольского края предшествует рассмотрение задолженностей по финансированию расходов организаций - получателей бюджетных средств и налогам указанных организаций в краевой бюджет, на основании которого определяется максимально возможная сумма задолженности, принимаемая к погашению. Основанием к рассмотрению задолженностей является письменное обращение организации - получателя бюджетных средств, составленное в произвольной форме, о проведении расчетов по погашению задолженностей с приложением акта сверки, соответствующего требованиям пункта 1.4 настоящего Порядка.

2.3. Расчеты по погашению взаимной задолженности осуществляются следующим образом:

2.3.1. Организация - получатель бюджетных средств после представления в министерство финансов Ставропольского края документов, перечисленных в пункте 2.2 настоящего Порядка, оплачивает сумму задолженности и представляет копию платежного поручения с соответствующими отметками банка в министерство финансов Ставропольского края.

2.3.2. Министерство финансов Ставропольского края проверяет представленные документы и в случае их соответствия требованиям пунктов 2.2 и 2.3 настоящего Порядка, по мере поступления денежных средств от организации - получателя бюджетных средств на счет министерства финансов Ставропольского края, выставляет встречное платежное поручение на финансирование расходов этой организации из краевого бюджета.

3. Погашение задолженности по налогам и другим платежам в краевой
бюджет и финансирование государственных заказчиков при закупках
продукции для государственных нужд по результатам торгов на НП
"Северо-Кавказская универсальная биржа"

3.1. Государственные заказчики и организации - поставщики продукции для государственных нужд, имеющие задолженность по налогам и другим платежам в краевой бюджет, проходят аккредитацию на НП "Северо-Кавказская универсальная биржа", обеспечивающую участие в биржевых торгах в соответствии с Законом Российской Федерации "О товарных биржах и биржевой торговле" и Правилами организации и проведения торгов на НП "СевероКавказская универсальная биржа". С этой целью государственные заказчики и организации - поставщики продукции для государственных нужд заключают договор на обслуживание участника биржевых торгов с НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" либо договор на оказание брокерских услуг с брокерской конторой.

3.2. Для осуществления контроля за состоянием налоговых платежей и финансированием государственных заказчиков министерство финансов Ставропольского края обеспечивает оперативную связь своего уполномоченного представителя с НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" (телефон, факс, электронная почта).

3.3. Организации края - потенциальные поставщики продукции для государственных нужд, имеющие недоимку по налогам и другим платежам в краевой бюджет, получают допуск для участия в биржевых торгах на основании:

3.3.1. Предъявленного на НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" акта сверки с налоговым органом по месту постановки на налоговый учет, подтверждающего наличие задолженности по налоговым платежам, числящейся просроченной не менее одного месяца.

3.3.2. Оформленных соответствующим образом и представленных на НП "Северо-Кавказская универсальная биржа":

документов, подтверждающих наличие и качество товара (по требованию биржи);

заявки для выставления этих товаров на биржевые торги с условием: "продать товар и полученными от продажи финансовыми средствами уплатить задолженность по налоговым платежам в краевой бюджет";

доверенности, оформленной в порядке статьи 185 Гражданского кодекса Российской Федерации на НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" как уполномоченного представителя организации-налогоплательщика по исполнению обязанностей по уплате задолженности по налогам в краевой бюджет.

3.3.3. Внесенного на НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" гарантийного взноса в денежном выражении размером до одной пятидесятой части от стоимости товаров, представленных на биржевые торги.

3.4. Государственные заказчики получают допуск на участие в биржевых торгах (возможность заключения сделок покупки товаров для своих нужд на биржевых торгах) на основании:

3.4.1. Заявки на покупку товаров (работ, услуг) на сумму, не превышающую лимита финансирования из краевого бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации.

3.4.2. Лимита финансирования из краевого бюджета по соответствующим кодам бюджетной классификации, подтвержденного министерством финансов Ставропольского края.

3.5. Государственные заказчики участвуют в биржевых торгах на общих основаниях в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, постановлением Губернатора Ставропольского края от 28.04.98 N 302 "О формировании регионального товарного оптового рынка края" и Правилами организации и проведения торгов на НП "Северо-Кавказская универсальная биржа".

3.6. После окончания биржевых торгов НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" регистрирует государственные контракты между государственными заказчиками и организациями-поставщиками продукции для государственных нужд на условиях биржевых сделок, формирует реестр государственных контрактов, заключенных в процессе торговой сессии, назначает и взыскивает из гарантийных взносов организаций-поставщиков продукции для государственных нужд биржевой комиссионный сбор.

Государственные контракты включают обязательное условие о выплате штрафов при нарушении организацией-поставщиком продукции для государственных нужд условий государственного контракта.

3.7. Для расчетов сторон по результатам биржевых торгов министерство финансов Ставропольского края использует текущий счет в Головном расчетно - кассовом центре Главного управления Центрального банка Российской Федерации (Банка России) по Ставропольскому краю (далее - ГРКЦ), а НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" использует расчетные и ссудные счета в уполномоченных для этих целей банках.

3.8. Расчеты по государственным контрактам и погашение задолженности по налогам и другим платежам в краевой бюджет производятся в следующем порядке:

3.8.1. НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" формирует сводный клиринговый отчет на основе обязательств сторон по заявкам и государственным контрактам, включенным в реестр конкретного торгового дня.

3.8.2. Организации-поставщики продукции (работ, услуг) для государственных нужд Ставропольского края для осуществления расчетов по результатам биржевых торгов:

оформляют поручения министерству финансов Ставропольского края на оплату государственных контрактов НП "Северо-Кавказская универсальная биржа";

предоставляют НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" оформленную в порядке определенном гражданским законодательством Российской Федерации доверенность на право получения бюджетных средств от министерства финансов Ставропольского края при расчетах по государственному контракту, зарегистрированному по результатам биржевых торгов.

3.8.3. НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" передает сводный клиринговый отчет уполномоченному представителю министерства финансов Ставропольского края для согласования обязательств государственных заказчиков и условий погашения этих обязательств.

3.8.4. НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" передает согласованный с министерством финансов Ставропольского края сводный клиринговый отчет уполномоченному банку для реализации клиринга обязательств участников торгов по срочным государственным контрактам, зарегистрированным на бирже в этот день.

3.8.5. Для осуществления окончательных расчетов по обязательствам участников биржевых торгов уполномоченный банк предоставляет НП "Северо - Кавказская универсальная биржа" целевой краткосрочный кредит на сумму зарегистрированных государственных контрактов. Кредитная ставка за выданный кредит оплачивается НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" в пользу банка из комиссионного сбора за регистрацию сделок.

3.8.6. НП "Северо-Кавказская универсальная биржа", действуя в соответствии с пунктом 1.6 и подпунктом 3.3.2 настоящего Порядка, перечисляет денежные средства, вырученные от реализации на биржевых торгах товаров организации-поставщика продукции для государственных нужд, должника в бюджет, на балансовый счет 40101 отделения федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по месту постановки налогоплательщика на налоговый учет с назначением платежа -

"________________________________________________________________________

          (код налога)             (код муниципального образования)

________________________________________________ за счет денежных средств

   (наименование налога)

_________________________________________________________________________

   (наименование и ИНН налогоплательщика)

по доверенности N ______ от _______________".

3.8.7. Отделения федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по месту постановки налогоплательщика на налоговый учет распределяют налоги и сборы по уровням бюджетов по установленным нормативам и не позднее следующего дня после получения выписки банка перечисляют доходы в бюджет Ставропольского края на текущий счет министерства финансов Ставропольского края в ГРКЦ.

3.8.8. Министерство финансов Ставропольского края в соответствии с поручением организации-поставщика по контракту и доверенностью, указанной в подпункте 3.8.2 настоящего Порядка, не позднее следующего дня после проведения биржевых торгов предоставляет в ГРКЦ платежные поручения о перечислении с текущего счета финансовых средств для погашения обязательств государственного заказчика, возникших у него по результатам биржевых торгов, на расчетный счет НП "Северо-Кавказская универсальная биржа".

3.8.9. В платежных документах министерства финансов Ставропольского края указывается конкретный получатель бюджетных средств - государственный заказчик с указанием направления их на финансирование расходов согласно государственным контрактам по результатам биржевых торгов.

3.8.10. НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" погашает сумму полученного для производства расчетов по биржевым государственным контрактам кредита и процентов за его использование.

3.8.11. НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" выдает организации - поставщику продукции для государственных нужд заверенную копию платежного поручения с соответствующей отметкой банка, свидетельствующего о факте уплаты налогов.

3.8.12. Министерство финансов Ставропольского края получает выписки по текущему счету в ГРКЦ о факте получения доходов по налоговым платежам от организаций края и финансирования государственных заказчиков при закупках ими товаров (работ, услуг) на торгах НП "Северо-Кавказская универсальная биржа".

3.8.13. НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" предоставляет государственным заказчикам заверенные копии утвержденных банком платежных поручений, подтверждающих факт выполненного финансирования из краевого бюджета, и выписку из сводного клирингового отчета биржи за этот торговый день.

3.8.14. Полученные министерством финансов Ставропольского края, государственными заказчиками и организациями-поставщиками продукции для государственных нужд платежные документы (заверенные копии платежных поручений с соответствующими отметками банка, выписки из сводных клиринговых отчетов биржи) используются для реализации необходимого учета и контроля.

4. Погашение задолженности по налогам и другим платежам в краевой
бюджет и финансирование получателей бюджетных средств с применением
ценных бумаг

4.1. Погашение задолженности по налогам, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, с применением ценных бумаг производится через НП "Северо-Кавказская универсальная биржа".

4.2. К ценным бумагам, указанным в пункте 4.1 настоящего Порядка, относятся:

облигации Правительства Ставропольского края;

векселя Правительства Ставропольского края;

векселя закрытого акционерного общества инвестиционно-финансовой компании "Европа-Инвест", обеспеченные облигациями Правительства Ставропольского края;

векселя закрытого акционерного общества инвестиционно-финансовой компании "Европа-Инвест", принимаемые в уплату налогов в части краевого бюджета под погашение двойных складских свидетельств;

ценные бумаги органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

ценные бумаги коммерческих банков и других кредитных организаций.

4.3. Решение вопроса о целесообразности погашения задолженности по налогам и другим платежам в краевой бюджет с применением ценных бумаг, перечисленных в пункте 4.2 настоящего Порядка, а также использования при расчетах того или иного вида ценных бумаг принимается министерством финансов Ставропольского края.

4.4. Для погашения задолженности по платежам, указанным в пункте 1.5 настоящего Порядка, налогоплательщиком в отдел ценных бумаг министерства финансов Ставропольского края представляются следующие документы:

акт сверки между налогоплательщиком и налоговым органом о наличии задолженности. Акт сверки должен отвечать требованиям пункта 1.4 настоящего Порядка;

ценные бумаги. В том случае, если для погашения задолженности по налоговым платежам предлагаются облигации Правительства Ставропольского края, представляется выписка с лицевого счета владельца о наличии облигаций, выданная не позднее чем за один день до предполагаемой даты погашения задолженности;

письмо в произвольной форме с просьбой о погашении задолженности по налоговым платежам, в котором указаны вид, номер и номинал каждой ценной бумаги;

другие документы, необходимые для оформления операций по погашению задолженности в краевой бюджет.

4.5. Расчеты по погашению задолженности по налоговым платежам производятся в следующем порядке:

4.5.1. Министерство финансов Ставропольского края и налогоплательщик заключают между собой договор отступного - цессии на ценные бумаги, указанные в пункте 4.4 настоящего Порядка.

В договоре отступного - цессии обусловливается, что в случае выполнения министерством финансов Ставропольского края за налогоплательщика его обязательств, возникших перед НП "Северо-Кавказская универсальная биржа", в распоряжение министерства финансов Ставропольского края переуступается право требования по ценным бумагам, указанным в пункте 4.4 настоящего Порядка.

4.5.2. Министерство финансов Ставропольского края и налогоплательщик оформляют прием-передачу ценных бумаг в распоряжение министерства финансов Ставропольского края путем составления акта приема-передачи на векселя или передаточного распоряжения на облигации.

4.5.3. НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" и налогоплательщик заключают договор комиссии, по условиям которого НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" принимает на себя обязательство погасить задолженность налогоплательщика перед краевым бюджетом, а налогоплательщик - оплатить комиссионный сбор за эту услугу и вернуть НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" средства, затраченные на погашение его задолженности.

4.5.4. НП "Северо-Кавказская универсальная биржа", действуя в соответствии с пунктом 1.6 и подпунктом 3.3.2 настоящего Порядка, берет кредит в уполномоченных банках, перечисляет от имени организации - налогоплательщика денежные средства на балансовый счет 40101 отделения федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по месту постановки налогоплательщика на налоговый учет с назначением платежа -

" _______________________________________________________________________

   (код налога)                          (код муниципального образования)

_______________________________________________________ за счет имущества

                  (наименование налога)

_________________________________________________________________________

                  (наименование и ИНН налогоплательщика)

по доверенности N _____ от __________________".

4.6. В случае невозможности для налогоплательщика выполнить обязательство перед НП "Северо-Кавказская универсальная биржа" по возврату средств (кроме комиссионного сбора, оплата которого является безусловным обязательством недоимщика) вступает в силу договор отступного-цессии, указанный в подпункте 4.5.1 настоящего Порядка.

4.7. Ценные бумаги, поступившие в распоряжение министерства финансов Ставропольского края, согласно пункту 4.5 настоящего Порядка направляются на плановое финансирование получателей бюджетных средств через НП "Северо - Кавказская универсальная биржа" либо путем непосредственного финансирования получателей бюджетных средств по актам приема-передачи или передаточным распоряжениям.

5. Проведение расчетов в министерстве финансов Ставропольского края по
погашению задолженности по налогам и другим платежам в краевой бюджет
с применением ценных бумаг

5.1. К расчетам по погашению задолженности по налогам и другим платежам в краевой бюджет допускаются организации, имеющие ценные бумаги, обязательства по которым несет Правительство Ставропольского края.

5.2. Проведению расчетов по погашению задолженности по налогам и другим платежам в краевой бюджет в министерстве финансов Ставропольского края предшествует рассмотрение задолженности краевого бюджета перед организацией - владельцем ценных бумаг и задолженности этой организации в краевой бюджет, на основании которого определяется максимально возможная сумма задолженности, принимаемая к погашению. Основанием к рассмотрению задолженностей является письменное обращение организации - владельца ценных бумаг, составленное в произвольной форме, о проведении расчетов по погашению задолженности, с приложением ценных бумаг, соответствующих требованиям пункта 5.1 настоящего Порядка.

Для проведения целевых расчетов в отдел ценных бумаг министерства финансов Ставропольского края представляются:

надлежащим образом оформленные ценные бумаги, обязательства по которым несет Правительство Ставропольского края;

по бездокументарным ценным бумагам - выписка с лицевого счета в депозитарии, подтверждающая наличие ценных бумаг на счете организации на день обращения.

5.3. Расчеты по погашению взаимной задолженности осуществляются в следующем порядке:

5.3.1. Организация - владелец ценных бумаг после представления в министерство финансов Ставропольского края документов, перечисленных в пункте 5.2 настоящего Порядка, оплачивает сумму задолженности по налогам и другим платежам в краевой бюджет и представляет копию платежного поручения с соответствующими отметками банка в министерство финансов Ставропольского края.

5.3.2. Министерство финансов Ставропольского края проверяет представленные документы и в случае их соответствия требованиям пунктов 5.2 и 5.3 настоящего Порядка, по мере поступления денежных средств от должника на счет министерства финансов Ставропольского края, выставляет встречное платежное поручение на оплату ценных бумаг.