Приложение. Положение о Министерстве Финансов Ставропольского края

Приложение

к постановлению Губернатора

Ставропольского края

от 11 марта 1997 г. N 162

Положение
о Министерстве Финансов Ставропольского края

1. Общие положения

1. Министерство финансов Ставропольского края (далее - министерство финансов) является органом государственного управления и входит в единую систему органов государственного управления финансами Российской Федерации, осуществляет общее руководство финансовыми органами в крае и подчиняется в своей деятельности Губернатору Ставропольского края и Министерству финансов Российской Федерации.

2. В министерство финансов входят финансовые отделы районных, территориальных государственных администраций и администраций городов края.

3. В рамках выполняемых задач и функций, предусмотренных настоящим Положением, министерство финансов координирует и руководит деятельностью финансовых отделов районных, территориальных государственных администраций и администраций городов края.

4. В целях проведения единой государственной финансовой политики министерство финансов:

направляет деятельность финансовых отделов районных, территориальных государственных администраций и администраций городов края на соблюдение единых принципов финансового бюджетного планирования, финансирования производственной и социально - культурной сферы, создание финансовой базы для комплексного социально - экономического развития соответствующих территорий;

организует и проводит работу по повышению профессионального уровня работников финансовых органов края, совершенствованию методов и форм деятельности этих органов;

издает методические указания, инструкции и другие документы по вопросам организации работы и осуществления своих функций.

5. В своей деятельности министерство финансов руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, краевыми законами, постановлениями, распоряжениями Губернатора края, приказами, инструкциями Министерства финансов Российской Федерации и настоящим Положением.

2. Основные задачи министерства финансов

6. Основными задачами министерства финансов являются:

разработка и реализация общих направлений единой финансовой политики в крае;

разработка проекта краевого бюджета, формирование контрольных цифр по бюджетам районов и городов края, исполнение краевого бюджета;

составление прогноза консолидированного бюджета края на основе бюджетов районов и городов и сводной отчетности о его исполнении;

обеспечение устойчивости финансов и их взаимодействия на социально - экономическое развитие края, эффективность хозяйствования, а также осуществление мер по развитию финансового рынка;

концентрация финансовых ресурсов на приоритетных направлениях социально - экономического развития края, районов и городов, целевое финансирование общекраевых потребностей;

совершенствование методов финансово - бюджетного планирования и отчетности;

осуществление финансового контроля за рациональным и целевым расходованием бюджетных средств, выделяемых из краевого бюджета, и средств внебюджетных фондов.

3. Функции министерства финансов

7. В соответствии с возложенными на него задачами министерство финансов:

участвует в работе по комплексному анализу развития экономики края, подготовке необходимых мер по финансовому и налоговому стимулированию предпринимательской и другой хозяйственной деятельности, способствующих увеличению доходов и поступлений в бюджет;

участвует в работе по составлению долговременных и краткосрочных прогнозов функционирования экономики, определению потребности в государственных финансовых централизованных ресурсах, подготовке предложений о создании и использовании краевых целевых внебюджетных фондов;

организует в соответствии с законодательством Российской Федерации и законами Ставропольского края работу по составлению проекта краевого бюджета, прогноза консолидированного бюджета края, участвует в разработке проектов нормативов отчислений от налогов, сборов и других платежей, размеров дотаций и субвенций в бюджеты районов и городов края и представляет их в Правительство края;

обеспечивает в установленном порядке исполнение краевого бюджета, осуществляет в соответствии с законодательством корректировку бюджетных назначений с учетом динамики цен и поступлений доходов в краевой бюджет, включая уточнение краевого и местных бюджетов по взаимным расчетам с федеральным бюджетом на основании уведомлений Министерства финансов Российской Федерации, контроль за исполнением краевого бюджета и целевым использованием средств, выделяемых из краевого бюджета предприятиям, учреждениям и организациям, а также средств краевых внебюджетных фондов, составляет отчет об исполнении краевого бюджета и консолидированного бюджета края за истекший год и представляет их Губернатору края и Министерству финансов Российской Федерации;

осуществляет методическое руководство в области финансово - бюджетного планирования, составления и исполнения бюджета, финансирования производственной и социально - культурной сфер, отчетности;

устанавливает общие правила составления, рассмотрения, утверждения, исполнения смет расходов, производимых из бюджета;

совместно с управлением экономики Правительства края и другими краевыми органами исполнительной власти анализирует ход проведения экономической реформы, состояния экономики и финансов края, городов и районов, участвует в разработке предложений по повышению эффективности хозяйствования;

принимает участие в разработке предложений по совершенствованию налоговой политики и налоговой системы, исходя из необходимости обеспечения устойчивости финансов, создания финансовых условий для осуществления производственно - хозяйственной деятельности предприятиями, организациями и предпринимательской деятельности гражданами и социально справедливого перераспределения доходов;

принимает участие в разработке инструкций и методических указаний по вопросам налогообложения краевых и местных налогов и сборов;

принимает участие совместно с государственной налоговой инспекцией по Ставропольскому краю и заинтересованными краевыми органами исполнительной власти по поручению Правительства края в переговорах с уполномоченными органами других субъектов Российской Федерации, связанных с заключением соглашений об избежании (устранении) двойного налогообложения доходов и имущества, подписывает указанные соглашения от имени и по поручению Правительства края;

принимает участие в определении ценовой политики, работе по анализу уровня цен в крае и совершенствованию ценообразования в крае;

принимает участие в работе по развитию и совершенствованию страховой деятельности в крае;

участвует совместно с управлением экономики Правительства края и главным управлением Центрального банка Российской Федерации по Ставропольскому краю в разработке мер по обеспечению товарно - денежных пропорций и сбалансированности денежных доходов и расходов населения, укреплению денежного обращения, а также в подготовке предложений по основным направлениям денежно - кредитной политики, улучшению состояния расчетов в народном хозяйстве;

разрабатывает предложения по выпуску и размещению краевых облигационных займов, а также осуществляет их выпуск в установленном порядке;

разрабатывает предложения по формированию финансового рынка;

участвует в регулировании рынка ценных бумаг в соответствии с законодательством, в предоставлении лицензий на право деятельности в качестве инвестиционных институтов, проведении регистрации выпуска ценных бумаг, ведении реестра зарегистрированных в крае ценных бумаг и реестра инвестиционных фондов, проведении аттестации специалистов на право ведения операций с ценными бумагами;

подготавливает и направляет в Правительство края предложения о разрешении на проведение краевых лотерей;

в соответствии с Законом Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае" предоставляет ссуды бюджетным учреждениям и предприятиям, а также бюджетные ссуды районным, территориальным государственным администрациям и администрациям городов края;

составляет свод доходов и расходов краевого бюджета, утвержденного Государственной Думой Ставропольского края;

подготавливает предложения о размерах фонда оплаты труда работников аппарата краевых органов исполнительной власти, осуществляет контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых на содержание краевого аппарата органов исполнительной власти и методическое руководство работой финансовых отделов районных, территориальных государственных администраций и администраций городов края в этой области, принимает участие в подготовке предложений по совершенствованию системы оплаты труда работников бюджетных учреждений и организаций;

участвует совместно с управлением экономики Правительства края в разработке инвестиционной политики, в подготовке предложений по осуществлению инвестиционной и инновационной деятельности за счет средств краевого бюджета, а также средств инвестиционных фондов, включая их предоставление на возвратной основе, осуществляет контроль за их эффективным использованием;

рассматривает и анализирует сводную бухгалтерскую отчетность краевых органов исполнительной власти;

осуществляет методическую помощь по бухгалтерскому учету и отчетности предприятий, учреждений и организаций, участвует в подготовке мер по его совершенствованию;

направляет бюджетным учреждениям и организациям планы счетов, типовые формы бухгалтерского учета и отчетности, инструкции по их применению и порядку составления отчетности;

участвует в работе по переоценке товарно - материальных средств;

разрабатывает инструкции по ведению бухгалтерского учета и составлению отчетности об исполнении краевого бюджета, смет расходов бюджетных учреждений и организаций;

рассматривает и утверждает сметы расходов на содержание аппарата финансовых отделов районных, территориальных государственных администраций и администраций городов края, ведет бухгалтерский учет исполнения сметы расходов министерства финансов, составляет отчеты об исполнении смет расходов на содержание аппарата финансовых отделов районных, территориальных государственных администраций и администраций городов края и представляет их Министерству финансов Российской Федерации; осуществляет контроль за состоянием бухгалтерского учета и отчетности в финансовых отделах районных, территориальных государственных администраций и администраций городов края;

осуществляет работу по подбору и расстановке кадров в финансовых отделах районных, территориальных государственных администраций и администраций городов края, соблюдению государственной, трудовой и исполнительной дисциплины.

4. Права министерства финансов

8. Министерство финансов имеет право:

получать от краевых органов исполнительной власти и органов исполнительной власти районов и городов края, государственных краевых внебюджетных фондов материалы, необходимые для составления проекта краевого бюджета, прогноза консолидированного бюджета края и осуществления контроля за исполнением краевого бюджета, бухгалтерские отчеты и балансы, а также другие материалы и отчетные данные для осуществления финансово - бюджетного планирования и финансирования расходов из краевого бюджета;

получать от предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности материалы, необходимые для осуществления контроля за рациональным и целевым расходованием ассигнований, выделяемых из краевого бюджета;

ограничивать, а в необходимых случаях приостанавливать финансирование из краевого бюджета предприятий, учреждений и организаций при наличии фактов незаконного расходования ими средств, а также в случае непредставления отчетов по установленной форме об израсходовании ранее отпущенных средств и другой установленной отчетности с уведомлением об этом руководителей соответствующих краевых органов исполнительной власти и органов исполнительной власти районов и городов края;

взыскивать в установленном порядке с предприятий, учреждений и организаций штраф в размере действующей ставки Центрального банка Российской Федерации за использование средств, выделенных из краевого бюджета и краевых внебюджетных фондов, не по целевому назначению;

выдавать при необходимости ссуды из краевого бюджета на покрытие временных кассовых разрывов по бюджетам районов и городов края с погашением этих ссуд в пределах бюджетного года;

запрещать либо приостанавливать выпуск ценных бумаг акционерными обществами и другими элементами, если он осуществляется с нарушением законодательства;

проводить документальные ревизии и проверки поступления, сохранности и правильности расходования краевыми органами исполнительной власти и органами исполнительной власти районов и городов края средств краевого бюджета, а также средств в иностранной валюте, выделяемых на основании решений Правительства Российской Федерации и Правительства края;

принимать участие в проведении документальных ревизий и проверок финансово - хозяйственной деятельности бюджетных учреждений и организаций, а также осуществлять контроль за расходованием бюджетных средств, выделяемых предприятиям, учреждениям и организациям, давать обязательные к исполнению указания по устранению выявленных нарушений;

предоставлять отсрочки и рассрочки платежей по налогам в краевой бюджет в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, с уведомлением о принятых решениях государственной налоговой инспекции по Ставропольскому краю и управления Федерального казначейства Министерства финансов Российской Федерации по Ставропольскому краю;

продлевать при необходимости сроки погашения ссуд и кредитов, выданных из краевого бюджета;

получать в установленном порядке от органов исполнительной власти районов и городов края отчеты об исполнении соответствующих консолидированных бюджетов, запрашивать и получать в установленном порядке от краевых органов исполнительной власти и органов исполнительной власти районов и городов края, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности статистические и иные отчетные данные, связанные с исполнением краевого бюджета, краевых внебюджетных фондов;

получать от банков и других учреждений справки по операциям и счетам предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности, использующих средства краевого бюджета и краевых внебюджетных фондов;

принимать участие в рассмотрении уставов предприятий, контракты с руководителями которых заключает Правительство края.

5. Организация работы министерства финансов

9. Министерство финансов возглавляет министр финансов, назначаемый в соответствии с Положением о Министерстве финансов Российской Федерации Министром финансов Российской Федерации по представлению Губернатора Ставропольского края.

Министр финансов осуществляет общее руководство деятельностью министерства финансов на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство финансов задач.

Министр финансов имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Губернатором края.

Распределение обязанностей между заместителями министра финансов производится министром финансов края.

10. Министр финансов:

вносит в установленном порядке на рассмотрение в Правительство края проекты постановлений, распоряжений, прогнозы, предложения и мероприятия по вопросам, входящим в компетенцию министерства финансов;

утверждает структуру, штатное расписание и должностные инструкции министерства финансов и финансовых отделов районных, территориальных государственных администраций и администраций городов края в пределах установленной численности работников и фонда оплаты труда;

утверждает смету расходов на их содержание в пределах выделяемых ассигнований;

назначает на должность и освобождает от должности работников министерства финансов и работников отделов районных, территориальных государственных администраций и администраций городов края в соответствии с установленной номенклатурой должностей;

согласовывает назначение и освобождение от должности главного контролера-ревизора КРУ Минфина России по Ставропольскому краю;

представляет в установленном порядке особо отличившихся работников министерства финансов и подведомственных ему финансовых отделов к присвоению почетных званий и награждению государственными наградами Российской Федерации и края;

подписывает в установленном порядке от имени и по поручению Правительства края протоколы и соглашения с Министерством финансов Российской Федерации;

издает в пределах компетенции министерства финансов приказы на основе и во исполнение законов Ставропольского края, постановлений и распоряжений Губернатора края, Государственной Думы Ставропольского края, а также актов вышестоящих органов государственной власти.

11. Министерство финансов издает в пределах своей компетенции на основе и во исполнение законодательства Российской Федерации приказы и инструкции и дает указания, являющиеся обязательными для исполнения краевыми органами исполнительной власти, а также предприятиями, учреждениями и организациями независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности и гражданами.

12. В министерстве финансов края образуется коллегия в составе министра финансов (председатель коллегии), его заместителей по должности, а также других руководящих работников министерства финансов и иных лиц по представлению министра финансов.

Состав коллегии утверждается Губернатором края. На заседаниях коллегии рассматриваются вопросы организации работы по совершенствованию финансового механизма, составлению проекта и исполнению краевого бюджета и другие вопросы деятельности министерства финансов.

Решения коллегии оформляются протоколами и проводятся в жизнь, как правило, приказами министра финансов.

13. Для рассмотрения проблем финансов, вопросов внедрения финансовой науки в практику деятельности финансовых органов при министерстве финансов могут создаваться советы из ученых и специалистов в области финансов, кредитов и денежного обращения.

Для рассмотрения предложений о совершенствовании методики финансово - бюджетного планирования и финансирования народного хозяйства, методологии бухгалтерского учета и отчетности, контрольно - ревизионной работы министерством финансов могут создаваться методологические советы из специалистов, работников научных учреждений, представителей других организаций.

Состав научного совета, методологических советов и положения о них утверждаются по представлению министерства финансов Губернатором края.

14. Министерство финансов в установленном порядке может участвовать в издании журналов и другой печатной литературы.

15. Министерство финансов участвует в повышении теоретического уровня, качества и практической значимости научных исследований в области финансов, кредита и денежного обращения, а также взаимодействует с научно - исследовательскими учреждениями экономического профиля по выработке предложений об эффективном использовании финансов в народном хозяйстве края.

16. Министерство финансов финансируется за счет средств федерального бюджета и других не запрещенных законодательством источников.

17. Министерство финансов является юридическим лицом, имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.