Постановление Губернатора Ставропольского края от 24 июля 2001 г. N 430 "О краевой целевой программе содействия занятости населения Ставропольского края 2001-2003 годы"

Ставропольского края

А.Л.Черногоров

Краевая целевая программа
содействия занятости населения
Ставропольского края на 2001-2003 годы
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края
от 24 июля 2001 г. N 430)

       Паспорт краевой целевой программы

  I.   Содержание проблемы

  II.  Основные цели и задачи

  III. Ресурсное обеспечение программы

  IV.  Ожидаемые конечные результаты реализации программы

  V.   Перечень мероприятий и заявленных объемов финансирования краевой

ГАРАНТ:

целевой программы содействия занятости населения на 2001-2003 годы

Паспорт
краевой целевой программы содействия занятости
населения Ставропольского края на 2001-2003 годы

Наименование        краевая целевая программа содействия занятости

Программы           населения  Ставропольского края на 2001 - 2003

                    годы (далее - Программа)

Основание для       статьи  14, 15  Закона Российской Федерации "О

разработки          занятости населения в  Российской  Федерации",

Программы           распоряжение  Губернатора Ставропольского края

                    от  7  августа  2000 г. N 741-р  "О разработке

                    Программы   содействия   занятости   населения

                    Ставропольского края на 2001 - 2003 годы"

Государственный     Департамент    федеральной     государственной

заказчик            службы занятости населения по  Ставропольскому

Программы           краю

Основные            Департамент федеральной государственной службы

разработчики        занятости  населения  по Ставропольскому краю,

Программы           Ставропольский   государственный  университет,

                    министерство   труда   и   социальной   защиты

                    населения  Ставропольского  края, министерство

                    промышленности,      транспорта     и    связи

                    Ставропольского края,  министерство  сельского

                    хозяйства  Ставропольского  края, министерство

                    финансов   Ставропольского  края, министерство

                    образования Ставропольского края, министерство

                    экономического      развития    и     торговли

                    Ставропольского  края,  министерство жилищно -

                    коммунального   хозяйства,   строительства   и

                    архитектуры Ставропольского              края,

                    территориальный  орган  Министерства  по делам

                    федерации,   национальной    и    миграционной

                    политики Российской Федерации в Ставропольском

                    крае,    органы    местного     самоуправления

                    муниципальных    образований   Ставропольского

                    края,    управление    исполнения    наказаний

                    Министерства  юстиции  Российской Федерации по

                    Ставропольскому  краю,   военный   комиссариат

                    Ставропольского  края,  Ставропольская краевая

                    общественная    организация     Всероссийского

                    общества инвалидов

Основные цели и     создание условий для развития  цивилизованного

задачи Программы    рынка  труда,  обеспечивающего трудоустройство

                    граждан;    совершенствование    работы     по

                    профилактике      безработицы;      сокращение

                    длительной       безработицы;        улучшение

                    информационного      обеспечения      политики

                    занятости;     развитие      профессионального

                    обучения,   переобучения,   переподготовки   и

                    повышения    квалификации     незанятого     и

                    работающего        населения;       реализация

                    государственной политики  занятости  на  рынке

                    труда  края;  развитие  качества рабочей силы,

                    содействие  повышению   квалификации   кадров;

                    социальная  интеграция  и  поддержка граждан с

                    особыми   потребностями   (молодежи,   женщин,

                    инвалидов,   граждан,   уволенных   с  военной

                    службы,    освобожденных     из     учреждений

                    уголовно - исполнительной системы); содействие

                    мобильности рабочей силы

Срок реализации     2001 - 2003 годы

Программы

Исполнители         Департамент федеральной государственной службы

основных            занятости  населения  по  Ставропольскому краю

мероприятий         (по  согласованию),   министерство   труда   и

Программы           социальной  защиты  населения  Ставропольского

                    края,  министерство промышленности, транспорта

                    и  связи  Ставропольского  края,  министерство

                    сельского  хозяйства   Ставропольского   края,

                    министерство  финансов  Ставропольского  края,

                    министерство образования Ставропольского края,

                    министерство    экономического    развития   и

                    торговли  Ставропольского  края,  министерство

                    жилищно     -     коммунального     хозяйства,

                    строительства  и  архитектуры  Ставропольского

                    края,  территориальный  орган  Министерства по

                    делам федерации,  национальной и  миграционной

                    политики Российской Федерации в Ставропольском

                    крае (по согласованию),  управление исполнения

                    наказаний   Министерства   юстиции  Российской

                    Федерации   по   Ставропольскому   краю    (по

                    согласованию),       военный       комиссариат

                    Ставропольского края,  Ставропольская  краевая

                    общественная     организация    Всероссийского

                    общества    инвалидов    (по    согласованию),

                    территориальные,    районные   государственные

                    администрации    края,     органы     местного

                    самоуправления    муниципальных    образований

                    Ставропольского края (по согласованию)

Объемы и источники  средства федерального бюджета в  2001  -  2003

финансирования      годах - 647,0 млн.  рублей, в том числе в 2001

Программы           году - 213,4  млн.  рублей;  средства  бюджета

                    Ставропольского  края  в  2001 году - 1,0 млн.

                    рублей;     другие     источники     (средства

                    организаций)

Ожидаемые           повышение сбалансированности     спроса      и

результаты          предложения  рабочей силы на рынке труда путем

реализации          заполнения 106,0 тыс.  вакансий, в том числе в

Программы           2001 году 35,2 тыс. вакансий;

                    охват специальными       мероприятиями      по

                    профилированию  около  50,0  тыс.  безработных

                    граждан,  в  т.ч.  в  2001  году  -  16,0 тыс.

                    человек;

                    предоставление возможности         прохождения

                    профессиональной подготовки и переподготовки с

                    целью последующего трудоустройства более  15,0

                    тыс.  безработных  и незанятых граждан,  в том

                    числе в 2001 году - 4,5 тыс. человек;

                    оказание материальной  поддержки  101,0   тыс.

                    безработных,  в  т.ч.  в  2001 году -36,0 тыс.

                    человек в размере 78238,3 тыс. рублей;

                    сдерживание уровня регистрируемой  безработицы

                    в  крае в 2001 - 2003 годах в пределах  от 1,0

                    до 1,5 процента

Организация         Правительство  Ставропольского   края,  органы

контроля            исполнительной власти Ставропольского края

за выполнением 

Программы       

I. Содержание проблемы

Краевая целевая программа содействия занятости населения Ставропольского края на 2001 - 2003 годы разработана в соответствии со статьями 14,15 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" и распоряжением Губернатора Ставропольского края от 7 августа 2000 г. N 741-р "О разработке Программы содействия занятости населения Ставропольского края на 2001 - 2003 годы".

За 1998 - 2000 годы на рынке труда края произошло увеличение спроса на рабочую силу. Увеличилась занятость в промышленности, материально-техническом снабжении и сбыте, органах управления, науке и научном обслуживании, финансово-кредитных организациях. Снизилась общая численность работающих в сельском хозяйстве, строительстве и на транспорте.

Произошло снижение масштабов высвобождения работников.

Общая численность безработных, учитываемая государственными органами статистики, за 2000 год сократилась с 227,2 тыс. человек до 191,7 тыс. человек. С 1998 года количество безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, уменьшилось почти в два раза и к концу 2000 года составило 9,3 тыс. человек.

В течение трех предстоящих лет ожидается увеличение предложения рабочей силы как за счет демографических факторов, так и за счет реструктуризации экономики до 350,0 тыс. человек.

Прирост населения трудоспособного возраста за этот период превысит 55 тыс. человек и произойдет, главным образом, за счет превышения численности вступающей в данную возрастную группу молодежи над выбывающей. Миграционный прирост трудоспособного населения в трудоспособном возрасте ожидается в количестве 35 тыс. человек.

В 2001 - 2003 годах планируется постановка на учет лиц, уволенных из Вооруженных Сил Российской Федерации, и членов их семей - до 24 тыс. человек, которые будут нуждаться в трудоустройстве.

Структурная модернизация экономики будет сопровождаться высвобождением до 10 тыс. человек ежегодно.

Численность уволенных работников по причине текучести кадров составит ежегодно 95 - 110 тыс. человек.

Ожидается, что на фоне практически стабильной общей численности безработных численность зарегистрированных в органах государственной службы занятости за 2001 - 2003 годы возрастет почти в два раза.

К числу ключевых проблем развития сферы занятости, решение которых составляет содержание и направленность Программы, относятся следующие:

1. Несбалансированность спроса и предложения рабочей силы в крае.

2. Отсутствие достоверных прогнозов развития отраслей экономики, сферы сбыта и услуг края, данных о потребности в рабочих кадрах и специалистах той или иной профессии или специальности.

3. Ухудшение качественных характеристик рабочих мест.

4. Недостаточная адаптация системы профессионального образования к новым условиям хозяйствования.

5. Трудности в трудоустройстве ряда социально - демографических групп (молодежи без практического опыта работы, одиноких и многодетных родителей, инвалидов, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей и других).

6. Низкая территориальная и профессиональная трудовая мобильность рабочей силы.

II. Основные цели и задачи

Цель Программы предопределяется необходимостью обеспечения оптимального уровня занятости населения края, повышения качества рабочей силы.

Для достижения указанной цели Программа предусматривает решение следующих задач:

повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы;

развитие системы обучения кадров, упреждающая профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации экономически активных граждан;

совершенствование работы по профилактике безработицы;

реализация специальных мероприятий по профилированию безработных граждан в целях повышения эффективности предоставляемых им услуг и сокращения длительной безработицы;

улучшение информационного обеспечения политики занятости;

координация деятельности районных, городских центров занятости населения и работодателей с целью реализации принимаемых мер политики занятости;

максимально возможное привлечение безработных к общественным работам, а также другим временным и сезонным работам;

оказание содействия незанятому населению в самозанятости и предпринимательской деятельности.

III. Ресурсное обеспечение программы

Основным источником ресурсного обеспечения Программы являются средства федерального бюджета, которые в 2001 - 2003 годах (в ценах 2001 года) предположительно составят около 647,0 млн. рублей, в том числе в 2001 году - около 213,4 млн. рублей.

Помимо средств федерального бюджета для реализации Программы предполагается привлечь средства бюджета Ставропольского края и средства работодателей.

IV. Ожидаемые конечные результаты
реализации программы

Реализация Программы в 2001 - 2003 годах позволит:

оказать консультационные услуги по вопросам трудоустройства около 800 тыс. человек (с учетом компьютерных консультаций и банка вакансий), в том числе в 2001 году - 350,0 тыс. человек;

повысить сбалансированность спроса и предложения рабочей силы на рынке труда путем заполнения 106,0 тыс. вакансий, в том числе в 2001 году - 35,2 тыс. вакансий;

обеспечить временное трудоустройство на общественные работы около 120 тыс. человек, в том числе в 2001 году - 2,0 тыс. человек;

организовать временное трудоустройство около 40,0 тыс. несовершеннолетних граждан;

поддержать предпринимательскую инициативу около 15,0 тыс. безработных граждан, в том числе в 2001 году - 5,0 тыс. человек.

предоставить возможность профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки около 14,7 тыс. безработных и незанятых граждан, в том числе в 2001 году - 4,5 тыс. человек;

провести профориентационную работу со 180,0 тыс. граждан, в том числе в 2001 году - с 60,0 тыс. человек;

оказать материальную поддержку 101,0 тыс. безработных, в том числе в 2001 году - 36,0 тыс. человек в размере 78238,3 тыс. рублей;

сдержать уровень регистрируемой безработицы в крае в 2001 - 2003 годах в пределах от 1,0 до 1,5 процента.

V. Перечень мероприятий и заявленных объемов финансирования
краевой целевой программы содействия занятости
населения на 2001-2003 годы

Наименование мероприятий	Срок исполнения	Исполнитель	Источник финансирования	Стоимость (млн. руб.) в ценах 2001 г.
				2001 - 2003 годы	в. т.ч. 2001 год
1	2	3	4	5	6
Координация деятельности краевых отраслевых органов исполнительной власти, объединений работодателей по содействию занятости в отраслях экономики
Подготовка Генеральной схемы создания и сохранения рабочих мест в Ставропольском крае Проведение мониторинга демографической ситуации с целью подготовки предложений по использованию трудового потенциала края Организация работы по привлечению незанятых граждан к общественным работам Организация субсидирования процентных ставок по банковским кредитам, привлекаемым предприятиями производственной сферы края на реконструкцию и обновление производственных мощностей Определение потребности в рабочих кадрах и специалистах Содействие развитию в крае тарифного регулирования оплаты труда, расширению применения нормирования труда в организациях края в соответствии с федеральным законодательством	2001 год 2001 - 2003 годы 2001 - 2003 годы 2001 год 2001 - 2003 годы 2001 - 2003 годы	министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, министерства Ставропольского края, территориальные, районные государственные администрации края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, работодатели министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края. Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю, территориальные, районные государственные администрации края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края министерство экономического развития и торговли Ставропольского края министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, территориальные, районные государственные администрации края министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края,	собственные средства предприятий бюджет Ставрополь- ского края федеральный бюджет бюджет Ставрополь- ского края бюджет Ставрополь- ского края бюджет Ставрополь- ского края бюджет Ставрополь- ского края	средства, предусмотренные на текущее финансирование средства, предусмотренные на текущее финансирование средства, предусмотренные на текущее финансирование средства, предусмотренные на текущее финансирование средства, предусмотренные на текущее финансирование средства, предусмотренные на текущее финансирование
Государственная политика занятости на рынке труда
Содействие созданию и сохранению рабочих мест на предприятиях промышленности края, в том числе на: ОАО " Невинномысский Азот", ОАО "Пятигорск- сельмаш", Невинномысской швейной фабрике, ОАО Ставропольский радиозавод "Сигнал", ОАО "Ставропласт" Мин - Воды Содействие созданию 50 новых рабочих мест и сохранение действующих на предприятиях жилищно - коммунального хозяйства Содействие созданию и сохранению рабочих мест в сельских районах края путем поддержки племенных хозяйств, строительства Большого Ставропольского канала-4, продолжения строительства Кочубеевского сахарного завода, ввода в действие первой очереди табачной фабрики в г. Мин - Воды, строительства и реконструкции перерабатывающих предприятий в сельских районах Оказание содействия предприятиям края в продвижении продукции и услуг на внутренние и внешние рынки и установлении деловых контактов с партнерами из других регионов Российской Федерации и стран ближнего и дальнего зарубежья Оказание гражданам консультационных услуг по вопросам трудоустройства, помощи в подборе работы Содействие безработным гражданам и незанятому населению в трудоустройстве Реализация специальных мероприятий по содействию занятости населения (организация общественных работ, временное трудоустройство несовершеннолетних граждан, социальная адаптация граждан на рынке труда и т.д.) Проведение работы с работодателями по своевременному предоставлению сведений о вакансиях	2001 - 2003 годы 2001 - 2003 годы 2001 - 2003 годы 2001 - 2003 годы 2001 - 2003 годы 2001 - 2003 годы 2001 - 2003 годы 2001 - 2003 годы	министерство промышленности, транспорта и связи Ставропольского края, работодатели министерство жилищно - коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края, работодатели Министерство сельского хозяйства Ставропольского края, территориальные, районные государственные администрации совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, работодатели министерство экономического развития и торговли Ставропольского края Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю, центры занятости населения городов и районов края Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю, центры занятости населения городов и районов края, территориальный орган Министерства по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации в Ставропольском крае, управление исполнения наказаний Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю, военный комиссариат Ставропольского края, Ставропольская краевая общественная организация Всероссийского общества инвалидов Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю, территориальные, районные государственные администрации края совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, центры занятости населения городов и районов края Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю, центры занятости населения по городам и районам работодатели	собственные средства предприятий собственные средства предприятий федеральный бюджет бюджет Ставрополь- ского края собственные средства работодателей бюджет Ставрополь- ского края федеральный бюджет федеральный бюджет федеральный бюджет бюджет Ставрополь- ского края федеральный бюджет	736,0 1,5 средства, предусмотр на текущее финансиров средства, предусмотр на текущее финансиров средства, предусмотр на текущее финансиров средства, предусмотр на текущее финансиров 204,4 19,0 средства, предусмотр на текущее финансиров	406,5 1,5 нные ние нные ние нные ние нные ние 65,0 нные ние
Развитие качества рабочей силы, содействие повышению квалификации кадров
Организация заключения договоров между учреждениями профессионального образования и центрами занятости населения городов и районов края по профессиональному обучению безработных граждан Развитие системы профориентации и психологической поддержки безработных граждан, высвобождаемых работников и незанятого населения Организация профессионального обучения безработных граждан и незанятого населения Осуществление мониторинга потребностей отраслей экономики и сферы услуг края в специалистах по конкретным профессиям и специальностям с целью ежегодной корректировки Реестра профессий и специальностей, реализуемых в учреждениях народного профессионального образования края и формирования государственного (краевого) заказа на подготовку специалистов	2001 - 2003 годы 2001 - 2003 годы 2001 - 2003 годы 2001 - 2003 годы	министерство образования Ставропольского края, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю, центры занятости населения по городам и районам края Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю, министерство образования Ставропольского края, образовательные учреждения края министерство образования Ставропольского края, образовательные учреждения края, Департамент федеральной государственной службы занятости населения по Ставропольскому краю	федеральный бюджет федеральный бюджет федеральный бюджет федеральный бюджет	средства, предусмотренные на текущее финансирование средства, предусмотренные на текущее финансирование 63,0 | 16,0 средства, предусмотренные на текущее финансирование

Губернатор

Ставропольского края

А.Л.Черногоров