Постановление Губернатора Ставропольского края от 2 апреля 1997 г. N 217 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" (утратило силу)

Постановление Губернатора Ставропольского края от 2 апреля 1997 г. N 217
"О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных
ситуаций"

Постановление Губернатора Ставропольского края от 4 сентября 2001 г. N 529 настоящее постановление признано утратившим силу

Во исполнение Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 1995 г. N 738 "О порядке подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций" постановляю:

1. Утвердить порядок подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций согласно приложению.

2. Установить, что подготовка населения Ставропольского края в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуется - чрезвычайные ситуации) ведется по соответствующим возрастным или социальным группам. Подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях осуществляется на предприятиях, в учреждениях (в том числе образовательных) и организациях независимо от их организационно - правовых форм, а также по месту жительства.

3. Возложить методическое руководство, координацию и контроль за подготовкой населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций на штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ставропольского края.

4. Комитету по общему и профессиональному образованию Правительства Ставропольского края (Бутенко), руководителям образовательных учреждений по общему и профессиональному образованию при разработке документов, определяющих порядок и объем обучения учащихся, включать обязательный минимум подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций.

5. Комитету по печати и информации Правительства Ставропольского края (Кучмаев), Ставропольской государственной телерадиовещательной компании (Шляхтин), штабам по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, органам местного самоуправления, предприятиям, учреждениям и организациям обеспечивать широкую пропаганду знаний в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций, в том числе с использованием средств массовой информации.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на комитет по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Правительства Ставропольского края (Хомуха).

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Ставропольского края

А.Л.Черногоров

Приложение

к постановлению Губернатора Ставропольского края

от 02 апреля 1997 г. N 217

Порядок
подготовки населения в области защиты
от чрезвычайных ситуаций

1. Настоящий порядок определяет структуру управления (приложение 1), основные задачи, формы и методы подготовки населения Ставропольского края в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее именуются - чрезвычайные ситуации), а также группы населения, которые проходят подготовку к действиям в чрезвычайных ситуациях.

2. Подготовке в области защиты от чрезвычайных ситуаций подлежат:

население, занятое в сферах производства и обслуживания;

учащиеся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования;

руководители органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций независимо от их организационно - правовой формы (далее именуются - организации) и специалисты в области защиты от чрезвычайных ситуаций (далее именуются - специалисты);

работники органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и организаций в составе сил единой системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

население, не занятое в сферах производства и обслуживания.

Подготовка осуществляется в соответствии с принципиальной схемой организации подготовки населения Ставропольского края в области защиты от чрезвычайных ситуаций (приложение 2) и Перечнем основных должностных лиц и специалистов организаций, подлежащих обучению в Академии гражданской защиты МЧС России, в учебно - методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям края и на курсах гражданской обороны городов и районов края (приложение 3).

3. Основными задачами подготовки в области защиты от чрезвычайных ситуаций являются:

обучение всех групп населения правилам поведения и основным способам защиты от чрезвычайных ситуаций, приемам оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальными средствами защиты;

обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управления к действиям по защите населения от чрезвычайных ситуаций;

выработка у руководителей и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления и организаций навыков по подготовке и управлению силами и средствами, входящими в единую государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

практическое усвоение работниками в составе сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций своих обязанностей при действиях в чрезвычайных ситуациях.

4. Подготовка населения, занятого в сферах производства и обслуживания и не входящего в состав сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществляется путем проведения занятий по месту работы и самостоятельного изучения действий в чрезвычайных ситуациях согласно рекомендуемым программам с последующим закреплением полученных знаний и навыков на учениях и тренировках.

Подготовка учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования осуществляется в учебное время по образовательным программам в области защиты от чрезвычайных ситуаций, утвержденным Министерством образования Российской Федерации или Государственным комитетом Российской Федерации по высшему образованию по согласованию с Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

5. Подготовка руководителей и специалистов в области защиты от чрезвычайных ситуаций осуществляется:

руководителей органов исполнительной власти края - на ежегодных сборах, учениях и тренировках, проводимых начальником гражданской обороны Российской Федерации - Председателем Правительства Российской Федерации;

руководителей и специалистов органов исполнительной власти края - в Академии гражданской защиты Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

руководителей командно - начальствующего состава невоенизированных формирований и специалистов органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления - в учебно - методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ставропольского края, а также в ходе учений и тренировок;

руководителей командно - начальствующего состава и работников организаций - в учебно - методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям края на курсах гражданской обороны городов и районов и непосредственно по месту работы;

работников организаций в составе аварийно - спасательных, военизированных и специализированных формирований постоянной готовности - в учебных заведениях повышения квалификации и переподготовки кадров, учебно - тренировочных центрах, центрах подготовки министерств и ведомств Российской Федерации;

работников организаций в составе невоенизированных формирований - непосредственно по месту работы.

Основные итоги, задачи и мероприятия по подготовке населения края в области защиты от чрезвычайных ситуаций на очередной учебный год доводятся в ежегодных организационных (организационно - методических) указаниях начальника гражданской обороны края - Губернатора Ставропольского края.

6. В целях проверки подготовленности органов управления, сил и средств звеньев краевой подсистемы РСЧС и населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций регулярно проводятся командноштабные, тактико - специальные, комплексные учения, тренировки и комплексные проверки звеньев подсистемы.

Командно - штабные учения продолжительностью до трех суток проводятся в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления один раз в три года. Командно - штабные или штабные тренировки в организациях проводятся один раз в год продолжительностью до одних суток.

При проведении командно - штабных учений в органах местного самоуправления могут в установленном порядке привлекаться оперативные группы военных гарнизонов и воинских частей Вооруженных Сил Российской Федерации, внутренних войск и органов Министерства внутренних дел Российской Федерации, а также по согласованию с органами местного самоуправления - силы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Тактико - специальные учения продолжительностью до восьми часов проводятся с формированиями организаций один раз в три года, с формированиями повышенной готовности - один раз в год.

Комплексные учения продолжительностью до двух суток проводятся один раз в три года в органах местного самоуправления и организациях, имеющих численность работников более 300 человек, и в лечебно - профилактических учреждениях, имеющих более 600 коек. В других организациях один раз в три года проводятся тренировки продолжительностью до восьми часов.

Тренировки с учащимися общеобразовательных учреждений и учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования проводятся ежегодно.

7. Подготовка населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, осуществляется путем проведения бесед, лекций, просмотра учебных фильмов, привлечения на учения и тренировки по месту жительства, а также самостоятельного изучения пособий и памяток, прослушивания радиопередач и просмотра телепрограмм в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций.

8. Штаб по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям Ставропольского края осуществляет координацию, методическое руководство и контроль за подготовкой всех категорий населения края в области защиты от чрезвычайных ситуаций, а также в учебно - методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным ситуац иям края, на курсах гражданской обороны городов и районов края и в учебных заведениях повышения квалификации.

9. Граждане, привлекаемые на учения и тренировки в области защиты от чрезвычайных ситуаций, имеют право:

на информирование о риске, которому они могут подвергаться в ходе учений и тренировок;

на получение компенсаций за ущерб, причиненный их здоровью на учениях и тренировках;

на сохранение средней заработной платы по месту работы на период участия в учениях и тренировках за счет средств организаций, планирующих и проводящих учения и тренировки.

10. Содержание учебно - методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям, курсов гражданской обороны городов и районов края, подготовка руководителей, специалистов и работников в составе невоенизированных формирований края, проведение учений и тренировок, а также обучение населения, не занятого в сферах производства и обслуживания, финансируются за счет средств бюджета края.

За счет средств местных бюджетов финансируются подготовка руководителей и обучение работников в составе невоенизированных формирований, тренировки и учения, проводимые органами местного самоуправления, а также участие в учениях, проводимых органами исполнительной власти края.

За счет средств организаций финансируются подготовка руководителей, специалистов и командно - начальствующего состава, учения и тренировки, проводимые организациями, а также участие в учениях и тренировках, проводимых органами местного самоуправления и органами исполнительной власти края.

Приложение 1

к порядку

Структурная
схема управления подготовкой населения Ставропольского
края в области защиты от чрезвычайных ситуаций

                 /----------------------------------\

                 |Правительство Российской Федерации|

                 |   /-------------------------\    |

                 \---|       МЧС России        |----/

                     \-------------------------/

               /------------------+----------------\

/------------------------------\  |  /---------------------------\

|    Министерства и ведомства  |  |  |                           |

|------------------------------|  |  |     Учебные заведения     |

|Мин-во общ. и | Другие Мин-ва |  |  |         МЧС России        |

|професс.образ.| и ведомства   |  |  |                           |

|России        | Российской Фе-|  |  |                           |

|              | дерации       |  |  |                           |

\------------------------------/  |  \---------------------------/

      |/---------------\|         |

      ||Учебн.заведения||         |

      ||повышен.квалиф.||         |

      ||министерств и  ||         |

      ||   ведомств    ||         |

      ||(центральные)  ||/-----------------------------\

      |\---------------/||    Правительство края       |

      |                 ||/--------------------------\ |

      |                 |\|Штаб по делам ГО и ЧС края|-/

      |                 | \-------------------------\|

      |                 |  \|Отдел боевой подготовки|/

      |                 |   \-----------------------/

      |                 |   /-----+-----------------\

/------------------------------\  |  /---------------------------\

|Органы исполнительной власти  |  |  |                           |

|     Правительства края       |  |  |                           |

|------------------------------|  |  |   Учебно - методический   |

|Комитет по об-| Другие органы |  |  |   центр по ГО и ЧС края   |

|щему и профес.| исполнительной|  |  |                           |

|образованию   | власти края   |  |  |                           |

|края          |               |  |  |                           |

\------------------------------/  |  \---------------------------/

      |/---------------\|         |

      ||   Учебные     ||         |

      ||  заведения    ||         |

      ||  повышения    ||         |

      || квалификации  ||         |

      |\---------------/|/-------------------------------\

      |                 || Органы местного самоуправления|

      |                 || /--------------------------\  |

      |                 |\-|  Штабы по делам ГО и ЧС  |--/

      |                 |  \--------------------------/

      |                 |   /-----+-----------------\

/------------------------------\  |  /---------------------------\

|Органы исполнительной власти, |  |  |                           |

|органы местного самоуправления|  |  |                           |

|------------------------------|  |  |         Курсы ГО          |

|Органы управ- | Другие органы |  |  |   городов и районов края  |

|ления образо- | исполнительной|  |  |                           |

|ванием городов| власти городов|  |  |                           |

|и районов края| и районов края|  |  |                           |

\------------------------------/  |  \---------------------------/

      |                 |   /-----------------------\

/------------------------------\     /---------------------------\

|     Учреждения образования   |     |                           |

|------------------------------|     |                           |

|Государст-|Ведомст- | Частные:|     |        Организации        |

|венные: по|венные:  |по общему|     |                           |

|общему и  |профес-  |и профес.|     |                           |

|профес.об-|сиональн.|образова-|     |                           |

|разованию |образов. |нию      |     |                           |

\------------------------------/     \---------------------------/

Приложение 2

к порядку

Принципиальная схема
организации подготовки населения Ставропольского
края в области защиты от чрезвычайных ситуаций

Категория обучаемых	Учебные заведения и место обучения	Учебные программы, курс, дисциплина	Срок ввода в учебный процесс, обоснование	Количество учебных часов
1	2	3	4	5
Подготовка учащейся молодежи (студентов)	Государственные и частные общеобразо- вательные учебные заведения Начальные и средние профессиональные учебные заведения Педагогические училища (колледжи) Высшие учебные заведения	Программа курса "Основы безопас- ности жизнедеятельности" для учащихся государственных общеоб- разовательных учебных заведений Российской Федерации Программа курса "Основы безопас- ности жизнедеятельности" для учащихся профессиональных учебных аведений Российской Федерации Программа курса "Основы безопас- ности жизнедеятельности" для учащихся (студентов) педагогичес- ких училищ (колледжей) Примерная программа дисциплины "Безопасность жизнедеятельности" для всех специальностей высшего профессионального образования: (утверждена Госкомвузом РФ 27.04.95), согласована с МЧС России 16.05.95	1 сентября 1994 года. Письмо Минобразования и МЧС России от 04.02.94 N 15-М/22-201-10 1 сентября 1994 года. Письмо Минобразования и МЧС РФ от 04.02.94 N 15-М/22-201-10 1 сентября 1994 года. Письмо Минобразования России от 17.05.94 N 149 1 сентября 1994 года, Совместный приказ МЧС России и Госкомвуза России от 11.08.94 N 4631820 -"- С 1995-1996 учебных годов Утверждена Минобразованием России и согласована с МЧС РФ 1 сентября 1994 года, совместный приказ Минобразования России и МЧС России от 19.07.94 N 409/270 1 сентября 1994 года. Согласована с МЧС России и утверждена Минобразованием России С 1997 учебного года С 1995 года. Утверждена МЧС России С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России и согласована с Госкомвузом России С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России 3 ноября 1994 года С 1996 учебного года. Оргуказание МЧС России С 1996 учебного года. Оргуказание МЧС России С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России 3 ноября 1994 года С 1996 учебного года. Оргуказания МЧС России Согласовываются с МЧС России С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России 3 ноября 1994 года С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России 3 ноября 1994 года С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России 3 ноября 1994 года С 1995 учебного года. Утверждена МЧС России 3 ноября 1994 года	400 140 140 136 Не менее 50 часов 3924 1204 (заочно с сентября 1997г.) 156 14 В соответ. с категор. обучаемых 108 В соответ. с категор. обучаемых Общая - 14ч. спец. - 21ч. с учетом профиля слушателя 60 21 Общая - 14 специальная ная - 7ч. С учетом профиля В соответ- ствии с профилем подготовки Текущая 15 уч.часов 15 12 12
Раздел 3 "Защита населения и территорий в чрезвычайных ситуациях"
Подготовка преподава- телей - ор- ганизаторов ОБЖ	Педагогические ВУЗы Тульский объединен- ный учебно - мето- дический центр по гражданской оборо- не, чрезвычайным ситуациям, радиаци- онной и экологичес- кой безопасности Институт повышения квалификации работ- ников образования	Примерная учебная программа для педагогических высших учебных за- ведений по специальности 330100 "Безопасность жизнедеятельности" Комплексная учебная программа по обучению преподавателей - органи- заторов ОБЖ Программа повышения квалификации специалистов "Основы безопасности жизнедеятельности" в институтах усовершенствования учителей (по- вышения квалификации работников образования)
Подготовка учителей 1 - 4-х классов Подготовка руководите- лей, специ- алистов и работников подсистемы РСЧС	Курсы ГО Академия граждан- сой защиты МЧС Рос- сии Учебно - методичес- кий центр по граж- данской обороне и чрезввычайным ситу- ациям края Курсы гражданской обороны городов и районов края Учебные заведения повышения квалифи- кации и переподго- товки кадров, учеб- но - тренировочные центры подготовки министерств и ве- домств РФ	По программам, разрабатываемым курсами ГО согласно курсу ОБЖ для учащихся 1 - 4 классов госу- дарственных общеобразовательных учебных заведений РФ Учебные программы переподготовки и повышения квалификации руково- дящих кадров РСЧС Программа повышения квалификации преподавателей курса "Безопас- ность жизнедеятельности" Программа подготовки в республи- канских, краевых и областных учебно - методических центрах по гражданской обороне и чрезвычай- ным ситуациям Рекомендуемая тематика для под- готовки командно-начальствующего состава невоенизированных форми- рований ГО (отрядов, команд) Рекомендуемая тематика для под- готовки мастеров производствен- ного обучения курсов ГО Программа подготовки руководяще- го состава малых и им равных предприятий (независимо от форм собственности) к действиям в чрезвычайных ситуациях Рекомендуемая тематика для под- готовки командно-начальствующего состава невоенизированных форми- рований ГО Специальные программы подготовки
Подготовка населения занятого и не занятого в сферах производст- ва и обслу- живания	Предприятия, учре- ждения, организации независимо от их организационно - правовой формы По месту жительст- ва, в учебно - кон- сультационных пунктах	Программа подготовки руководяще- го состава учреждений, организа- ций и предприятий независимо от форм собственности к действиям в ЧС Программа специальной подготовки невоенизированных формирований к действиям в ЧС Программа подготовки рабочих, служащих, работников сельского хозяйства и неработающего насе- ления к действиям в чрезвычайных ситуациях Программа подготовки рабочих, служащих, работников сельского хозяйства и неработающего насе- ления к действиям в чрезвычайных ситуациях

Приложение 3

к порядку

Перечень
основных должностных лиц из числа руководителей
и специалистов организаций, подлежащих обучению
в академии гражданской защиты МЧС россии, в учебно -
методическом центре по гражданской обороне и
чрезвычайным ситуациям края и на курсах гражданской
обороны городов и районов г. Ставрополя

Категории обучаемых	Объем обучения (в час.)	Периодичность обучения
1	2	3
В Академии гражданской защиты МЧС России От системы МЧС России
Офицерский состав штабов по делам граж- данской обороны и чрезвычайным ситуаци- ям края и категорированных городов Руководители и преподаватели учебно-ме- тодических центров по гражданской обо- роне и чрезвычайным ситуациям	144 144	1 раз в 5 лет 1 раз в 5 лет
От Правительства края Начальник гражданской обороны - Губернатор края Председатель, заместители председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям края Руководители органов исполнительной власти Правительства края	36 36 36	1 раз в 5 лет 1 раз в 5 лет 1 раз в 5 лет
От министерств, ведомств, госкомитетов и организаций Российской Федерации Штатные работники по гражданской оборо- не и чрезвычайным ситуациям и командный состав профессиональных спасательных формирований Преподаватели ВУЗов, преподающие дис- циплины "Безопасность жизнедеятельнос- ти" и "Гражданская оборона" Штатные (освобожденные) помощники на- чальников штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям края и категорированных городов по связям с общественными организациями и средства- ми массовой информации	72 108 36	1 раз в 5 лет 1 раз в 5 лет При назначении на должность
В учебно - методическом центре по граж- данской обороне и чрезвычайным ситуаци- ям Ставропольского края Члены комиссий по чрезвычайным ситуаци- ям, начальники служб гражданской оборо- ны Руководители органов местного самоупра- вления - начальники гражданской обороны городов и районов края Председатели и члены комиссий по чрез- вычайным ситуациям, начальники служб гражданской обороны городов и районов края Руководители промышленных объединений, предприятий, учреждений, организаций независимо от форм собственности (за исключением малых предприятий и отне- сенных к ним организаций) Штатные (освобожденные) начальники шта- бов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, начальники служб гражданской обороны предприятий и производственных объединений Начальники штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (ис- полняющие обязанности по совместитель- ству) организаций, предприятий и учреж- дений независимо от форм собственности Начальники штабов местной обороны объ- ектов и гарнизонов ВС РФ Сотрудники штабов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям края, городов и районов (служащие) края Командно-начальствующий состав невоени- зированных формирований (отрядов, ко- манд) Руководящий состав органов РОСТО края, городов и районов Специалисты органов управления образо- ванием, занимающиеся вопросами органи- зации преподавания предмета "Основы бе- зопасности жизнедеятельности" и мето- дисты профиля безопасности жизнедея- тельности института повышения квалифи- кации работников образования края Начальники и мастера производственного обучения городских и районных курсов гражданской обороны края Руководящий состав территориальных и дорожных комитетов Российского общества Красного Креста Заведующие складами длительного хране- ния специмущества гражданской обороны городов, районов, служб гражданской обороны и предприятий На курсах гражданской обороны городов и районов г.Ставрополя Руководители малых и приравненных к ним предприятий, организаций, товариществ с ограниченной ответственностью Командно-начальствующий состав невоени- зированных формирований (за исключением указанных в п. 17) Командно - начальствующий состав формиро- ваний местной обороны ВС РФ Диспетчеры химически-, пожарно-, взрыво- опасных объектов Руководители занятий по гражданской обороне в учреждениях, на предприятиях, инструкторы консультационных пунктов жилищно - эксплуатационных органов Учителя 1-4 -х классов	35 35 35 35 70 35 35 70 35 35 35 60 14 14 21 21 35 35 14 14	При назначении на должность, в последующем 1 раз в 5 лет При назначении на должность, в последующем 1 раз в 5 лет При назначении на должность, в последующем 1 раз в 5 лет При назначении на должность, в последующем 1 раз в 5 лет При назначении на должность, в последующем 1 раз в 5 лет При назначении на должность, в последующем 1 раз в 5 лет При назначении на должность, в последующем 1 раз в 5 лет При назначении на должность, в последующем 1 раз в 5 лет При назначении на должность, в последующем 1 раз в 5 лет При назначении на должность, в последующем 1 раз в 5 лет 1 раз в 3 года При назначении на должность, в последующем 1 раз в 5 лет 1 раз в 5 лет При назначении на должность, в последующем 1 раз в 3 года 1 раз в 5 лет 1 раз в 3 года 1 раз в 3 года 1 раз в 3 года Ежегодно При назначении на должность, в последующем 1 раз в 4 года

Примечания.

1. Переподготовка указанных в пунктах 9 - 11 категорий, обучаемых в целях оперативного решения задач единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, может проводиться методом двух- трехдневных семинаров - совещаний по проблемным вопросам.

2. Заявку на подготовку указанных категорий обучаемых в очередном учебном году представлять в УМЦ по ГО и ЧС и на соответствующие курсы ГО городов и районов г. Ставрополя к 1 июля текущего года.

3. При необходимости обучения других категорий руководителей и специалистов ГО и РСЧС руководители органов местного самоуправления городов, районов и органов исполнительной власти Правительства (служб ГО) края подают установленным порядком заявку не менее чем за год до начала учебного года, в течение которого планируется подготовка заявляемой категории обучаемых.