Постановление Губернатора Ставропольского края от 8 февраля 2002 г. N 59 "О краевой целевой комплексной программе развития системы социально-гигиенического мониторинга в Ставропольском крае на 2002-2005 годы" (утратило силу)

Постановление Губернатора Ставропольского края от 8 февраля 2002 г. N 59
"О краевой целевой комплексной программе развития системы
социально-гигиенического мониторинга в Ставропольском крае
на 2002-2005 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 30 декабря 2004 г. N 783 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях формирования Ставропольского краевого информационного фонда данных социально - гигиенического мониторинга, выявления причинно - следственных связей между состоянием здоровья и факторами среды обитания человека, а также координации деятельности в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения Ставропольского края постановляю:

1. Утвердить прилагаемую краевую целевую комплексную программу развития системы социально - гигиенического мониторинга в Ставропольском крае на 2002 - 2005 годы (далее - Программа).

2. Определить государственным заказчиком Программы министерство здравоохранения Ставропольского края.

3. Финансирование мероприятий, определенных Программой, производить в пределах средств по отрасли "Здравоохранение" на очередной финансовый год.

4. Министерству имущественных отношений Ставропольского края передать в установленном порядке приобретенное в ходе выполнения мероприятий Программы за счет средств бюджета Ставропольского края оборудование в пользование Федеральному государственному учреждению "Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Ставропольском крае" для формирования Ставропольского краевого информационного фонда данных социально - гигиенического мониторинга.

5. Установить, что конкретные объемы финансирования Программы могут уточняться ежегодно при составлении бюджета Ставропольского края на соответствующий финансовый год.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края Пальцева Н.И.

7. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Ставропольского края

А.Л.Черногоров

Краевая целевая комплексная программа
развития системы социально-гигиенического мониторинга
в Ставропольском крае на 2002-2005 годы
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края
от 8 февраля 2002 г. N 59)

ГАРАНТ:

Паспорт краевой целевой комплексной программы развития системы

 социально-гигиенического мониторинга в Ставропольском крае на

 2002-2005 годы

ГАРАНТ:

Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

 программными методами

ГАРАНТ:

Система программных мероприятий

Организация управления и контроль за ходом исполнения программы

Оценка эффективности программы

Мероприятия и планируемые объемы финансирования краевой целевой

 комплексной программы развития системы социально-гигиенического

 мониторинга в Ставропольском крае на 2002-2005 годы

Паспорт
краевой целевой комплексной программы развития системы
социально-гигиенического мониторинга в Ставропольском
крае на 2002-2005 годы

Наименование             краевая целевая комплексная программа ра-

программы                звития системы социально - гигиенического

                         мониторинга  в  Ставропольском  крае   на

                         2002 - 2005 годы

Сроки

реализации программы     2002 - 2005 годы

Основание                Федеральный закон    "О    санитарно    -

для разработки           эпидемиологическом           благополучии

программы                населения",

                         Федеральный закон     "О     радиационной

                         безопасности населения",

                         постановление Правительства    Российской

                         Федерации от 1 июня 2000  г.  N  426  "Об

                         утверждении   Положения   о  социально  -

                         гигиеническом мониторинге",

                         постановление Губернатора Ставропольского

                         края от 6 октября 2000 г.  N 672 "О мерах

                         по   развитию   системы    социально    -

                         гигиенического        мониторинга       в

                         Ставропольском крае"

Государственный          министерство              здравоохранения

заказчик                 Ставропольского края

программы

Основные                 Федеральное государственное    учреждение

разработчики            "Центр   государственного   санитарно   -

программы                эпидемиологического       надзора       в

                         Ставропольском     крае",     Федеральное

                         государственное   унитарное   предприятие

                         "Кольцов - геология"

Цель программы           накопление и сохранение в  Ставропольском

                         краевом   информационном   фонде   данных

                         социально  -  гигиенического  мониторинга

                         информации о состоянии здоровья населения

                         и среды обитания человека,  использование

                         этих  данных для принятия административно

                         -  управленческих  решений  по   снижению

                         загрязнения  окружающей среды и улучшению

                         здоровья      населения,      определение

                         приоритетов   санитарно  -  экологической

                         политики   на    территории    Кавказских

                         Минеральных   Вод   -  особо  охраняемого

                         эколого - курортного  региона  Российской

                         Федерации,    изучение   факторов   риска

                         провоцирующих  или   увеличивающих   риск

                         развития  злокачественных  заболеваний  и

                         врожденных   аномалий   развития    среди

                         населения  региона Кавказских Минеральных

                         Вод

Основные                 Федеральное государственное    учреждение

исполнители              "Центр   государственного   санитарно   -

программы                эпидемиологического       надзора       в

                         Ставропольском  крае"  (по согласованию),

                         Федеральное   государственное   унитарное

                         предприятие   "Кольцов  -  геология"  (по

                         согласованию)

Источники и              средства  бюджета  Ставропольского края -

планируемые              7950 тыс. рублей, в том числе:

объемы                        2002 год - 2600 тыс. рублей

финансирования                2003 год - 2050 тыс. рублей

программы                     2004 год - 1750 тыс. рублей

                              2005 год - 1550 тыс. рублей

Ожидаемые                развитие Ставропольского         краевого

конечные                 информационного  фонда данных социально -

результаты               гигиенического  мониторинга   и   системы

реализации               наблюдения,  анализа,  оценки  и прогноза

программы                состояния  здоровья  и   среды   обитания

                         человека;

                         создание безопасной     радиационно     -

                         экологической  обстановки  на  территории

                         Кавказских   Минеральных   Вод   -  особо

                         охраняемого эколого - курортного  региона

                         Российской Федерации;

                         снижение уровней  загрязнения  окружающей

                         среды  и  улучшение  здоровья   населения

                         края.

Содержание проблемы и обоснование
необходимости ее решения программными методами

Краевая целевая комплексная программа развития системы социально - гигиенического мониторинга в Ставропольском крае на 2002 - 2005 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом "О радиационной безопасности населения", постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июня 2000 г. N 426 "Об утверждении Положения о социально - гигиеническом мониторинге", постановлением Губернатора Ставропольского края от 6 октября 2000 г. N 672 "О мерах по развитию системы социально - гигиенического мониторинга в Ставропольском крае".

Программа направлена на формирование Ставропольского краевого информационного фонда данных социально - гигиенического мониторинга, осуществление координации деятельности по ведению социально - гигиенического мониторинга (далее - мониторинг), осуществляемой учреждениями государственной санитарно - эпидемиологической службы и соответствующими государственными органами и организациями.

Созданный согласно постановлению Губернатора Ставропольского края от 6 октября 2000 г. N 672 "О мерах по развитию системы социально - гигиенического мониторинга в Ставропольском крае" Ставропольский краевой информационный фонд данных социально - гигиенического мониторинга (далее - краевой информационный фонд) представляет собой базу данных о состоянии здоровья населения и среды обитания человека, сформированную на основе многолетних наблюдений, а также совокупность нормативных правовых актов и справочных материалов в области анализа прогноза и определения причинно - следственных связей между состоянием здоровья населения и воздействием на него факторов среды обитания.

Отсутствие в учреждениях санитарно - эпидемиологической службы комплекса, включающего технические средства локальной вычислительной сети, автоматизированные рабочие места, а также серверы, программные средства с операционными системами, системы управления базами данных, инструментальные средства, офисные пакеты, графические и издательские пакеты, коммуникационные пакеты, базы данных и другое заказное прикладное программное обеспечение, эксплуатируемое в подразделениях мониторинга центров госсанэпиднадзора всех уровней, снижает эффективность работы краевого информационного фонда.

Территория Кавказских Минеральных Вод - особо охраняемого эколого - курортного региона Российской Федерации в связи с природными геологическими и геофизическими условиями региона имеет природные выходы радиоактивного газа - радона. Плотность потока радона с поверхности грунта такова, что отдельные зоны относятся к третьей, самой высокой категории радоноопасности. На западном склоне горы Бештау, в центре Кавказских Минеральных Вод - особо охраняемого курортного региона Российской Федерации в течение двух десятилетий велась промышленная добыча и переработка урановой руды.

Средний уровень эксхаляции радона в черте городов - курортов Пятигорска, Железноводска, Ессентуки составляет 250 миллибеккерелий/м2/сек., а максимальный уровень 2500 миллибеккерелий/м2/сек. (средне - мировой уровень 18 миллибеккерелий/м2/сек.).

По данным государственного санитарно - эпидемиологического надзора отмечается повышенный уровень эксхаляции радона в санатории "Горячий ключ", улицах и парках курортной зоны. Уровень злокачественных новообразований и врожденных аномалий развития среди жителей этого региона выше среднекраевого уровня. Так, в 2000 году показатель заболеваемости на 100 тыс. населения соответственно составил в г. Лермонтове - 392 случая, в г. Кисловодске - 382, в г. Ессентуки - 380, в г. Пятигорске - 371, в г. Железноводске - 364, в Минераловодском районе - 328,8 (среднекраевое значение показателя - 308,4 случая на 100 тыс. населения). Показатель заболеваемости врожденными аномалиями развития у детей на 100 тыс. населения составил в Минераловодском районе 1392,8 случая, в г. Ессентуки - 934 случая при среднекраевой заболеваемости 230,9 случая на 100 тыс. населения.

Учитывая природно - экологические особенности региона Кавказских Минеральных Вод и значимость этого региона для Ставропольского края, необходимо составить радиационно - гигиенический паспорт этой территории, оценить состояние окружающей среды обитания, а по результатам оценки разработать первоочередные рекомендации по нормализации радиационной обстановки и снижению уровня злокачественных заболеваний и врожденных аномалий развития у людей.

Исходя из анализа сложившейся ситуации и прогноза ее развития на последующие годы, возникла необходимость в решении этих проблем посредством принятия краевой целевой комплексной программы. Осуществление программных мероприятий будет способствовать быстрейшему формированию информационной базы данных состояния здоровья и среды обитания человека, определению причинно - следственных связей между этими явлениями и позволит принимать результативные административно - управленческие решения в области санитарно - эпидемиологического благополучия населения Ставропольского края.

Система программных мероприятий

Программные мероприятия систематизируются по следующим направлениям:

1) программно - инженерное и правовое обеспечение краевого информационного фонда;

2) выявление и идентификация опасности ионизирующего излучения (техногенного и природного) для здоровья человека на территории Кавказских Минеральных Вод - особо охраняемого эколого - курортного региона Российской Федерации.

Организация управления и контроль
за ходом исполнения программы

Контроль за реализацией Программы осуществляется в установленном порядке государственным заказчиком - министерством здравоохранения Ставропольского края.

Программой определен круг исполнителей, которые несут ответственность за качественное и своевременное исполнение программных мероприятий, рациональное использование выделяемых на их реализацию бюджетных средств.

Контроль за целевым использованием бюджетных средств осуществляет министерство здравоохранения Ставропольского края.

Координация работы по исполнению Программы обеспечивается Федеральным государственным учреждением "Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Ставропольском крае".

Оценка эффективности программы

Критериями оценки эффективности Программы являются:

централизованный учет документов краевого информационного фонда;

обеспечение сохранности и совместимости форматов данных мониторинга при передаче на электронных носителях;

получение от участников мониторинга информации общего назначения, отнесенной к краевому информационному фонду и формирование базы данных;

районирование 1250 км2 и картографирование 150 км2 территорий городов - курортов региона Кавказских Минеральных Вод;

проведение 4,5 тыс. лабораторных исследований по фактору радиационной опасности;

подготовка предложений по снижению радоноопасности региона Кавказских Минеральных Вод.

Мероприятия и планируемые объемы финансирования
краевой целевой комплексной программы развития системы
социально-гигиенического мониторинга в Ставропольском крае
на 2002-2005 годы

                                                        (тыс. рублей)

N п/п	Наименование мероприятия	Планируемый объем финансирования из бюджета Ставропольского края на 2002 - 2005 годы					Исполнитель
		всего	2002 год	2003 год	2004 год	2005 год
1	2	3	4	5	6	7	8
1.	Программно-инженерное и правовое обеспечение краевого информационного фонда	2000	2000	-	-	-	министерство здравоохранения Ставропольского края, министерство имущественных отношений Ставропольского края совместно с Федеральным государственным учреждением "Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Ставропольском крае"
1.1.	Техническое обеспечение краевого информационного фонда: сервер сервер обмена автоматизированные рабочие места локальные вычислительные сети	436 30 780 9	436 30 780 9	- - - -	- - - -	- - - -
1.2.	Программное обеспечение MS Windows NI Workstation 4,0 (русская версия) лицензия документация диски Linux	25 0,6 0,6 0,8	25 0,6 0,6 0,8	- - - -	- - - -	- - - -
1.3.	Windows NS Server 4,0	26	26	-	-	-
1.4.	Microsoft Officce Pro 2000 лицензия документация диски	39 0,5 0,5	39 0,5 0,5	- - -	- - -	- - -
1.5.	Приобретение и внедрение программного продукта автоматизированной системы учета, анализа состояния здоровья населения и среды обитания "Социально - гигиенический мониторинг"	600	600	-	-	-
1.6.	Обеспечение средствами электронных коммуникаций (организация канала 512 МБ)	30	30	-	-	-
1.7.	Обеспечение средствами защиты информации (ViPnet Offisse Small)	22	22	-	-	-
2.	Выявление и идентификация опасности ионизирующего излучения (техногенного и природного) для здоровья человека на территории Кавказских Минеральных Вод - особо охраняемого эколого - курортного региона Российской Федерации	5950	600	2050	1750	1550	Федеральное государственное учреждение "Центр государственного санитарно - эпидемиологического надзора в Ставропольском крае" (далее - Центр), Федеральное унитарное государственное предприятие "Кольцов - геология" (далее - Кольцов - геология) (по согласованию)
2.1.	Проведение пешеходной гаммасъемки селитебной и курортной зон (масштаб 1:2000) г.г. Пятигорск, Железноводск, г.г. Кисловодск, Ессентуки	1250 1250	- -	1250 -	- 1250	-	Кольцов - геология (по согласованию)
2.2.	Районирование селитебной зоны городов - курортов по степени радоноопасности (масштаб 1:25000)	600	-	-	-	600	Кольцов - геология (по согласованию)
2.3.	Картографирование территорий городов - курортов согласно радиационной характеристике (масштаб 1:50000)	450	-	-	-	450	Кольцов - геология (по согласованию)
2.4.	Лабораторное исследование источников питьевого водоснабжения по фактору радиационной безопасности	300	300	-	-	-	Центр (по согласованию)
2.5.	Лабораторное исследование пищевых продуктов на содержание радионуклидов	300	300	-	-	-	Центр (по согласованию)
2.6.	Исследование почвы на содержание природных и техногенных радионуклидов	800	-	800	-	-	Центр (по согласованию)
2.7.	Выборочные обследования административных и жилых зданий на определение объемной активности радона и торона	1000	-	-	500	500	Центр (по согласованию)