Постановление главы администрации Ставропольского края от 23 сентября 1996 г. N 615 "Об утверждении Положения о территориальной (районной) государственной администрации Ставропольского края" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление главы администрации Ставропольского края от 23 сентября 1996 г. N 615
"Об утверждении Положения о территориальной (районной)
государственной администрации Ставропольского края"

С изменениями и дополнениями от:

6 января 1997 г.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 2 февраля 1998 г. N 54 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Законом Ставропольского края "О системе органов государственной власти Ставропольского края" постановляю:

1. Утвердить Положение о территориальной (районной) государственной администрации Ставропольского края согласно приложению.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 10 января 1997 г. N 7 действие пункта 2 настоящего постановления продлено до 10 февраля 1997 г.

2. Установить, что вывески, печати, штампы и бланки с наименованием упраздненной администрации района могут использоваться соответствующей территориальной (районной) государственной администрацией Ставропольского края до 1 января 1997 года.

3. Общему отделу администрации края (Козлова) разработать и довести до сведения территориальных (районных) государственных администраций Ставропольского края образцы вывесок, печатей, штампов и бланков в установленном порядке.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на управляющего делами администрации края Ю.С.Кочкарова.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Глава администрации

Ставропольского края

П.П.Марченко

Приложение

к постановлению главы администрации

Ставропольского края

от 23 сентября 1996 г. N 615

Положение
о территориальной (районной) государственной
администрации Ставропольского края

ГАРАНТ:

1. Общие положения

2. Структура и организационные основы деятельности

районной государственной администрации

3. Экономическая и финансовая основы деятельности

районной государственной администрации

4. Полномочия районной государственной администрации

5. Имущество и средства

6. Гарантии обеспечения законности в деятельности

районной государственной администрации

7. Реорганизация и ликвидация районной

государственной администрации

1. Общие положения

1.1. Положение о территориальной (районной) государственной администрации Ставропольского края (далее - Положение) разработано на основании Закона Ставропольского края "О системе органов государственной власти Ставропольского края".

1.2. Территориальная (районная) государственная администрация Ставропольского края (далее - районная государственная администрация) является территориальным (районным) органом администрации Ставропольского края общей компетенции, входит в систему исполнительных органов государственной власти Ставропольского края и создается постановлением главы администрации (Губернатора) Ставропольского края.

1.3. Районная государственная администрация создается в целях реализации государственной политики в области социально - экономического развития соответствующей территории, исполнения на местах законов Российской Федерации и Ставропольского края, других правовых актов федеральных и краевых органов государственной власти, обеспечения связи между органами государственной власти и управления Ставропольского края и органами местного самоуправления, привлечения населения, общественных организаций к государственному управлению.

1.4. Районная государственная администрация осуществляет свою деятельность на территории соответствующего административного района Ставропольского края.

1.5. Районная государственная администрация в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации и Ставропольского края, правовыми актами федеральных и краевых органов государственной власти и управления, а также настоящим Положением.

1.6. Районная государственная администрация является юридическим лицом, имеет круглую печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, соответствующие печати, штампы, бланки, расчетный и иные счета в учреждениях банков.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 6 января 1997 г. N 6 пункт 1.7 настоящего постановления исключен

1.7. Районная государственная администрация является правопреемником упраздненной соответствующей администрации района Ставропольского края.

2. Структура и организационные основы деятельности
районной государственной администрации

2.1. В состав районной государственной администрации входят глава районной государственной администрации, его заместители, управляющий делами, а также отделы, управления, комитеты районной государственной администрации.

2.2. Районная государственная администрация подотчетна и подконтрольна администрации Ставропольского края.

2.3. Структура и штатное расписание районной государственной администрации утверждаются главой администрации (Губернатором) Ставропольского края.

2.4. Служба в районной государственной администрации и ее структурных подразделениях (отделах, управлениях, комитетах) является государственной службой, осуществляемой в соответствии с Законом Ставропольского края "О государственной службе Ставропольского края".

2.5. Районную государственную администрацию возглавляет глава районной государственной администрации, назначаемый на должность и освобождаемый от должности главой администрации (Губернатором) Ставропольского края.

2.6. Глава районной государственной администрации организует деятельность районной государственной администрации, руководит ею на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение районной государственной администрацией полномочий, предусмотренных настоящим Положением.

2.7. Заместители главы районной государственной администрации, управляющий делами (руководитель аппарата) выполняют свои функции в соответствии с распределением обязанностей, установленных главой районной государственной администрации, выполняют его поручения. В случае отсутствия главы районной государственной администрации или невозможности выполнения им своих обязанностей его полномочия осуществляет первый заместитель.

2.8. Глава районной государственной администрации:

представляет интересы администрации Ставропольского края в отношениях с расположенными на соответствующей территории органами местного самоуправления, организациями, общественными объединениями и гражданами;

представляет интересы соответствующей территории в органах государственной власти Ставропольского края;

осуществляет в пределах своей компетенции общее руководство структурными подразделениями районной государственной администрации, а также государственными организациями, расположенными на территории соответствующего района;

обеспечивает в пределах своей компетенции выполнение законов Российской Федерации и Ставропольского края, правовых актов федеральных и краевых органов государственной власти на соответствующей территории;

ежегодно представляет главе администрации (Губернатору) Ставропольского края отчет о деятельности районной государственной администрации;

разрабатывает и вносит на утверждение главы администрации (Губернатора) Ставропольского края структуру и штатное расписание районной государственной администрации;

утверждает территориальный бюджет;

по согласованию с главой администрации (Губернатором) Ставропольского края назначает на должность и освобождает от должности заместителей главы, управляющего делами, руководителей отделов, управлений, комитетов районной государственной администрации.

Руководителей общего отдела, организационного отдела, юридической службы районной государственной администрации назначает на должность и освобождает от должности по согласованию с управляющим делами и руководителями соответствующих отделов администрации края;

утверждает в установленном порядке регламент работы районной государственной администрации, положения о структурных подразделениях районной государственной администрации и должностные инструкции работников районной государственной администрации;

распределяет обязанности между заместителями главы районной государственной администрации;

организует работу с кадрами районной государственной администрации, проводит их аттестацию, принимает меры по повышению квалификации работников;

применяет в пределах своей компетенции согласно действующему законодательству Российской Федерации и Ставропольского края меры поощрения, налагает дисциплинарные взыскания на руководителей структурных подразделений и работников районной государственной администрации;

вправе отменять приказы руководителей структурных подразделений районной государственной администрации;

организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения;

рассматривает и учитывает в своей деятельности предложения органов местного самоуправления муниципальных образований района;

заключает договоры и соглашения с организациями и общественными объединениями;

открывает и закрывает счета в учреждениях банков, распоряжается средствами территориального бюджета, территориальных внебюджетных фондов, подписывает финансовые документы, самостоятельно распоряжается бюджетными средствами, полученными от перевыполнения доходной части территориального бюджета, а также полученными в результате экономии средств расходной части бюджета;

осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательными и иными правовыми актами Ставропольского края.

2.9. Глава районной государственной администрации по вопросам, отнесенным к его компетенции, принимает постановления и издает распоряжения.

2.10. Руководители структурных подразделений - юридических лиц районной государственной администрации издают приказы в пределах своей компетенции.

2.11. Акты главы районной государственной администрации вступают в силу с момента их подписания, если иное не определено в самом акте.

2.12. Акты главы районной государственной администрации, принятые в пределах его компетенции, обязательны для исполнения всеми организациями, расположенными на территории района, независимо от форм собственности, должностными лицами и гражданами.

3. Экономическая и финансовая основы деятельности
районной государственной администрации

3.1. Экономическую основу деятельности районной государственной администрации составляют объекты государственной собственности, переданные в ее ведение.

Передача объектов государственной собственности с предоставлением права управления и распоряжения их имуществом осуществляется постановлением главы администрации (Губернатора) Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

3.2. Финансовую основу деятельности районной государственной администрации составляют территориальный бюджет, консолидированный в бюджете Ставропольского края, а также территориальные внебюджетные фонды, которые могут быть консолидированы в краевых внебюджетных фондах в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

В доходы территориального бюджета зачисляются налоги, сборы, штрафы, другие поступления в соответствии с законами Российской Федерации и Ставропольского края.

Расходы территориального бюджета осуществляются за счет их доходов по направлениям, определяемым законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Территориальные внебюджетные фонды образуются в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края. Средства территориальных внебюджетных фондов расходуются на цели, предусмотренные положениями об этих фондах.

Районная государственная администрация вправе пользоваться кредитами для решения социально - экономических вопросов соответствующей территории в порядке, установленном главой администрации Ставропольского края.

4. Полномочия районной государственной администрации

4.1. К ведению районной государственной администрации относится:

разработка и осуществление программ социально - экономического развития соответствующей территории;

разработка, утверждение и исполнение территориального бюджета;

управление и распоряжение объектами государственной собственности, переданными в ведение районной государственной администрации;

использование на договорной основе средств предприятий, организаций и учреждений всех форм собственности, расположенных на территории района;

организация деятельности образовательных учреждений, учреждений культуры, здравоохранения, социальной защиты населения, труда и занятости населения, создание условий для развития физической культуры и спорта, обеспечение санитарного благополучия населения;

создание условий для жилищного и социально - культурного строительства;

регулирование использования водных объектов местного значения, месторождений, общераспространенных полезных ископаемых, а также недр для строительства подземных сооружений местного значения;

организация, содержание и развитие энерго-, газо-, тепло-, водоснабжения и канализации, снабжения населения топливом;

дорожное строительство и содержание дорог местного значения;

организация утилизации и переработки бытовых отходов;

организация транспортного обслуживания населения и учреждений, обеспечение населения услугами связи;

создание условий для деятельности учреждений культуры, сохранение памятников истории и культуры;

организация охраны окружающей природной среды;

обеспечение общественного порядка, организация и содержание органов охраны общественного порядка, осуществление контроля за их деятельностью;

обеспечение противопожарной безопасности;

осуществление контроля за реализацией отдельных государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления;

организация взимания налогов, сборов, других платежей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края;

формирование бюджета района и регулирование отношений между территориальным бюджетом и бюджетами муниципальных образований района;

участие в решении местных задач через целевые федеральные и краевые программы;

распределение средств, выделяемых для финансирования федеральных и краевых программ, иных мероприятий, между муниципальными образованиями района, осуществление контроля за эффективным и целевым использованием этих средств;

оказание методической помощи органам местного самоуправления в работе по составлению и исполнению местных бюджетов, формированию муниципальных внебюджетных фондов;

создание условий для развития и совершенствования торгового и бытового обслуживания населения;

обеспечение выполнения законодательства о всеобщей воинской обязанности;

создание условий для развития предпринимательства, межрегиональных и побратимских связей;

организация разработки и реализации энергосберегающих программ и мероприятий, обеспечение соблюдения заданных режимов топливно - энергетического потребления;

осуществление иных исполнительных и распорядительных функций и полномочий, прямо предусмотренных законодательством Ставропольского края или переданных районной государственной администрации администрацией Ставропольского края.

4.2. Районная государственная администрация осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии с органами местного самоуправления муниципальных образований района.

4.3. Районная государственная администрация может осуществлять отдельные полномочия органов местного самоуправления в случае передачи ей этих полномочий органом местного самоуправления.

4.4. До формирования органов местного самоуправления муниципальных образований районная государственная администрация осуществляет все полномочия, предусмотренные Законом Российской Федерации "О местном самоуправлении в Российской Федерации" и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления".

5. Имущество и средства

5.1. Имущество и средства районной государственной администрации как юридического лица являются собственностью Ставропольского края и закрепляются за районной государственной администрацией на праве оперативного управления комитетом по управлению государственным имуществом администрации Ставропольского края.

5.2. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов районной государственной администрации являются:

бюджетные средства;

имущество, переданное собственником или уполномоченным им органом;

кредиты банков;

безвозмездные и благотворительные взносы, пожертвования организаций и граждан;

иные источники в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.3. Районная государственная администрация владеет, пользуется и распоряжается закрепленным за нею имуществом в соответствии с его назначением, определенным настоящим Положением и законодательством Российской Федерации.

5.4. Районная государственная администрация вправе сдавать в аренду, передавать во временное пользование закрепленное за нею на праве оперативного управления имущество, за исключением недвижимого, на срок до одного года.

Сдачу в аренду государственного имущества краевой и федеральной собственности на срок свыше одного года, а также недвижимости осуществляет исключительно комитет по управлению государственным имуществом администрации края по согласованию с балансодержателем.

5.5. Районная государственная администрация не вправе вносить в качестве залога, обменивать, совершать любые другие сделки с основными фондами, возможным последствием которых является их отчуждение в пользу третьих лиц, без согласия комитета по управлению государственным имуществом администрации Ставропольского края.

5.6. При осуществлении права оперативного управления имуществом районная государственная администрация обязана:

обеспечить сохранность и использование имущества строго по целевому назначению;

эффективно использовать имущество;

не допускать ухудшения технического состояния имущества (это требование не распространяется на ухудшения, связанные с его нормативным износом в процессе эксплуатации);

начислять амортизационные отчисления на изнашиваемую часть имущества.

5.7. Имущество районной государственной администрации, закрепленное за ней на праве оперативного управления, может быть изъято как полностью, так и частично.

Изъятие или отчуждение имущества производится комитетом по управлению государственным имуществом администрации Ставропольского края в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

5.8. Районная государственная администрация ведет бухгалтерский учет, составляет периодическую и годовую отчетность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Гарантии обеспечения законности в деятельности
районной государственной администрации

6.1. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения районной государственной администрацией своих полномочий, ее действия могут быть полностью или частично приостановлены главой администрации (Губернатором) Ставропольского края и исполняться непосредственно администрацией Ставропольского края до устранения причин приостановления полномочий.

6.2. Глава администрации (Губернатор) Ставропольского края вправе отменить любой акт главы районной государственной администрации либо приостановить его действие.

6.3. В случае расхождения между решениями высших органов государственной власти и решениями районной государственной администрации применяются решения высших органов государственной власти Ставропольского края.

6.4. Акты, принятые главой районной государственной администрации, могут быть обжалованы органами местного самоуправления, организациями, должностными лицами и гражданами в администрацию Ставропольского края, а также в судебные органы в установленном порядке.

7. Реорганизация и ликвидация районной
государственной администрации

Реорганизация или ликвидация районной государственной администрации осуществляется главой администрации (Губернатором) Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.