Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
Постановление Губернатора Ставропольского края от 13 ноября 2002 г. N 568 "О краевой целевой программе "Развитие малого предпринимательства в Ставропольском крае на 2003-2005 годы" (с изменениями и дополнениями)
Постановление Губернатора Ставропольского края от 13 ноября 2002 г. N 568
"О краевой целевой программе "Развитие малого предпринимательства в
Ставропольском крае на 2003-2005 годы"
С изменениями и дополнениями от:
30 августа 2004 г., 30 мая 2005 г.
ГАРАНТ:
Постановлением Губернатора Ставропольского края от 5 июня 2006 г. N 333 настоящее постановление снято с контроля со дня подписания названного постановления
В целях реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства постановляю:
1. Утвердить прилагаемую краевую целевую программу "Развитие малого предпринимательства в Ставропольском крае на 2003 - 2005 годы" (далее - Программа).
2. Установить, что в ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий подлежат корректировке с учетом исполнения бюджета Ставропольского края.
3. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований края разработать муниципальные программы поддержки малого предпринимательства, предусмотрев выделение средств на их реализацию из местных бюджетов.
4. Утратил силу
Информация об изменениях:
См. текст пункта 4
5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра экономического развития и торговли Ставропольского края Гаевского В.В.
6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.
Губернатор
|
Ставропольского края |
А.Л.Черногоров |
Информация об изменениях:
Постановлением Губернатора Ставропольского края от 30 мая 2005 г. N 289 в настоящую программу внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания вышеназванного постановления
Краевая целевая программа
"Развитие малого предпринимательства
в Ставропольском крае на 2003 - 2005 годы"
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края
от 13 ноября 2002 г. N 568)
С изменениями и дополнениями от:
30 августа 2004 г., 30 мая 2005 г.
Паспорт
краевой целевой программы
"Развитие малого предпринимательства
в Ставропольском крае на 2003 - 2005 годы"
Наименование краевая целевая программа "Развитие
Программы малого предпринимательства в
Ставропольском крае на 2003 - 2005 годы"
(далее - Программа)
Основание для распоряжение Губернатора Ставропольского
разработки Программы края от 4 ноября 2002 г. N 686-р "О
разработке краевой целевой программы
"Развитие малого предпринимательства в
Ставропольском крае на 2003 - 2005 годы"
Государственный министерство экономического развития и
заказчик Программы торговли Ставропольского края
Цель Программы обеспечение благоприятных условий для
развития малого предпринимательства на
основе повышения эффективности мер
государственной поддержки на краевом
уровне
Задачи Программы совершенствование правовых, экономических
и организационных условий для устойчивого
развития малого предпринимательства в
Ставропольском крае;
развитие кредитно - финансовых механизмов
и внедрение финансовых технологий,
направленных на развитие сектора малого
предпринимательства;
финансирование приоритетных направлений,
содействие развитию малого
предпринимательства в производственной
сфере;
распространение опыта применения
организационных, финансовых и других
технологий, направленных на обеспечение
условий для развития малого
предпринимательства, накопленного в
муниципальных образованиях;
практическое содействие созданию новых и
эффективному развитию действующих
субъектов малого предпринимательства;
подготовка кадров для сферы малого
предпринимательства;
повышение эффективности деятельности
органов государственной власти и органов
местного самоуправления в крае по
поддержке малого предпринимательства;
создание условий для реализации в крае
зарубежных программ развития
предпринимательства;
продвижение продукции субъектов малого
предпринимательства на общероссийские и
международные рынки, поддержка выставочно
- ярмарочной деятельности
Сроки 2003 - 2005 годы
реализации Программы
Основные направления развитие системы финансовой поддержки
Программы малого предпринимательства;
совершенствование информационной
поддержки малого предпринимательства;
укрепление и развитие системы подготовки
кадров для малого предпринимательства;
развитие инфраструктуры поддержки малого
предпринимательства;
совершенствование деятельности органов
исполнительной власти края по поддержке
малого предпринимательства
Основные исполнители министерство экономического развития и
Программы торговли Ставропольского края;
министерство имущественных отношений
Ставропольского края; министерство труда
и социальной защиты населения
Ставропольского края; министерство
сельского хозяйства Ставропольского края;
комитет Ставропольского края по печати и
информации; министерство образования
Ставропольского края; некоммерческая
организация - государственный фонд
поддержки малого предпринимательства
Ставропольского края; Ставропольское
территориальное управление Министерства
Российской Федерации по антимонопольной
политике и поддержке предпринимательства
(по согласованию); Ставропольский краевой
комитет государственной статистики (по
согласованию); некоммерческое партнерство
"Союз предпринимателей Ставропольского
края" (по согласованию); торгово -
промышленная палата Ставропольского края
(по согласованию); некоммерческое
партнерство промышленников и
предпринимателей (работодателей)
"Конгресс деловых кругов Ставрополья" (по
согласованию); организации, определенные
на конкурсной основе
Прогнозируемые объемы средства бюджета Ставропольского края в
средств и источники размере 140,4 млн рублей, в том числе:
финансирования в 2003 году - 33,6 млн рублей;
Программы в 2004 году - 49,65 млн рублей;
в 2005 году - 57,15 млн рублей
(суммы будут уточнены при ежегодном
формировании бюджета Ставропольского
края)
Ожидаемые конечные численность действующих малых предприятий
результаты реализации увеличится до 8,5 тысяч единиц;
Программы удельный вес занятых на малых
предприятиях и индивидуальных
предпринимателей, действующих без
образования юридического лица, достигнет
25 процентов экономически активного
населения, или около 300 тысяч человек в
абсолютном выражении;
вклад малого предпринимательства в
валовой внутренний продукт края возрастет
до 14 - 15 процентов
Управление реализацией в соответствии с постановлением
Программы и контроль Губернатора Ставропольского края от 5
за ходом ее выполнения апреля 2002 г N 169 "О Порядке разработки
и реализации краевых целевых программ"
I. Состояние развития малого предпринимательства
в Ставропольском крае, основные проблемы и пути их решения
программными методами
Малое предпринимательство является неотъемлемой составной частью экономики Ставропольского края.
Большинство малых предприятий и предпринимателей, несмотря на финансовую и экономическую нестабильность в стране, работают устойчиво.
После некоторого спада в 2000 году малое предпринимательство в крае развивается стабильно. По данным на 1 июля 2002 года на территории края работает 7391 малое предприятие, что на 4 процента больше, чем в прошлом году, и более 80 тысяч частных предпринимателей без образования юридического лица, в том числе примерно 14,5 тысячи крестьянских (фермерских) хозяйств. Количество рабочих мест в сфере малого бизнеса за последние полтора года выросло на 11 тысяч, численность работающих увеличилась до 246,6 человека, что составило 19 процентов от общей численности занятых в экономике края. Стала устойчивой тенденция роста объемов товаров и услуг, производимых субъектами малого предпринимательства. В 2001 году ими выполнено работ на общую сумму 12,5 млрд рублей, что в сопоставимых ценах на 12,2 процента больше, чем за 2000 год, и составило 10 процентов от общего объема произведенной в крае продукции. По итогам первого полугодия 2002 года прирост производства на малых предприятиях края по сравнению с тем же периодом прошлого года превысил 12 процентов.
Наращивается производственный потенциал малого бизнеса, по предварительным данным с начала 2001 года малыми предприятиями края инвестировано в основной капитал около 570 млн рублей, при этом в качестве государственной поддержки произведено компенсирование процентов за пользование инвестиционными средствами в сумме 18,7 млн рублей.
Сопоставление производственного и трудового потенциала малых предприятий края с показателями, характеризующими результаты их деятельности, в ряде отношений говорит в пользу малого бизнеса. Производство продукции и услуг на одного работающего на малых предприятиях в торговле выше, чем по отрасли в целом в 1,9 раза, в строительстве - на уровне отраслевого показателя. Результативность использования основных фондов малыми предприятиями выше в большинстве отраслей экономики: выпуск промышленной продукции в расчете на 1 рубль основных фондов по малым предприятиям в 1,4 раза превысил этот показатель в целом по промышленности; в строительстве - в 1,5 раза; в торговле - в 2 раза.
По данным администраций городов краевого значения и территориальных, районных государственных администраций края общий объем налоговых поступлений от малых предприятий в 2001 году вырос на 48 процентов по сравнению с 2000 годом, удельный вес предпринимательства в пополнении бюджетов всех уровней достиг 13 процентов.
Приведенные показатели свидетельствуют о том, что малое предпринимательство на Ставрополье становится весомым сектором экономики. Определенную роль в этом сыграли мероприятия краевой целевой программы поддержки малого предпринимательства на 2001 - 2002 годы. На их выполнение из бюджета Ставропольского края направлено около 19 млн рублей.
Были разработаны муниципальные программы поддержки малого предпринимательства в девяти городах, а также мероприятия в 14 районах края.
Практика показала, что в условиях ограниченности бюджетных средств наиболее эффективной формой финансовой поддержки малого бизнеса является субсидирование части процентной ставки банковских кредитов, привлекаемых для реализации инвестиционных проектов.
Государственная поддержка в форме субсидирования оказана 63 субъектам малого предпринимательства на сумму 18,7 млн рублей. Благодаря использованию данного механизма государственной поддержки реального сектора экономики, привлечено 186,7 млн рублей кредитных ресурсов, направленных на обновление основных фондов и техническое перевооружение производственных мощностей субъектов малого предпринимательства.
Разработан и принят ряд документов, затрагивающих различные аспекты регулирования предпринимательской деятельности: положение о порядке финансирования краевых программ и проектов поддержки и развития малого предпринимательства в Ставропольском крае; порядок расходования средств, выделяемых из бюджета Ставропольского края на финансирование краевой целевой программы поддержки малого предпринимательства; положение о порядке предоставления краткосрочных займов субъектам малого предпринимательства; примерный порядок работы мелкорозничной торговой сети на территории Ставропольского края; положение об общественном совете по поддержке предпринимательства при Губернаторе Ставропольского края.
Подготовлены необходимые методические и нормативные документы для организации микрофинансирования субъектов малого предпринимательства через некоммерческую организацию - государственный фонд поддержки малого предпринимательства Ставропольского края и организации кредитного кооператива граждан.
Обобщены и направлены в адрес Министерства Российской Федерации по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации предложения по совершенствованию законодательства в области государственного регулирования предпринимательской деятельности.
Для территориальных, районных государственных администраций края подготовлены методические материалы по вопросам регулирования предпринимательской деятельности.
Отрабатывается механизм информационного и методического обеспечения малого бизнеса. Проводится работа по созданию краевой системы дистанционного консалтинга для субъектов малого предпринимательства. Информационные материалы по вопросам поддержки малого предпринимательства регулярно освещаются в средствах массовой информации. Издается еженедельник малого и среднего бизнеса - газета "26 регион". Подготовлена к изданию памятка предпринимателю "Все о проверках".
Проведены: краевая конференция предпринимателей "Проблемы развития малого бизнеса и защиты прав предпринимателей", встреча предпринимателей с Губернатором Ставропольского края, в рамках которой организована краевая выставка "Товары малого бизнеса Ставрополья", краевое совещание "О состоянии и развитии малого предпринимательства в Ставропольском крае", несколько "круглых столов" с участием представителей предпринимательства, банковских структур, контролирующих организаций по проблемам малого бизнеса.
Организовано участие предпринимателей края в работе окружного совещания на тему "О состоянии и перспективах развития малого предпринимательства на Юге России".
Для оказания помощи в продвижении товаров, производимых малыми предприятиями края, на внешние рынки, а также для привлечения инвестиций в экономику края осуществлялся комплекс следующих мероприятий: проведено 19 краевых и 5 межрегиональных выставок - ярмарок с участием субъектов малого предпринимательства; сформирован каталог продукции малого предпринимательства Ставропольского края, предлагаемой на экспорт; направлены каталоги экспортной продукции, технологий, работ и услуг малых предприятий Ставропольского края в адреса 60 торговых представительств Российской Федерации за рубежом.
Принимались меры по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, общественных объединений предпринимателей. На территории края действует ряд организаций, занимающихся поддержкой малого бизнеса: некоммерческая организация - государственный фонд поддержки малого предпринимательства Ставропольского края и три муниципальных фонда; торгово - промышленная палата Ставропольского края; некоммерческое партнерство промышленников и предпринимателей (работодателей) "Конгресс деловых кругов Ставрополья"; ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов Ставропольского края с районными отделениями; Союз деловых женщин Ставрополья.
Учреждено некоммерческое партнерство "Союз предпринимателей Ставропольского края", в составе которого действует юридическое агентство по защите прав предпринимателей. В настоящее время в крае создано 10 отделений "Союза предпринимателей" и планируется до конца года сформировать их во всех городах и районах края.
Вместе с тем развитие малого предпринимательства в Ставропольском крае сдерживается как по объективным причинам, так и в результате недостаточного внимания органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований края к этой сфере экономики.
Непроизводственная сфера по-прежнему остается более привлекательной для малых предприятий, чем производственная. 54 процента малых предприятий края работают в настоящее время в сфере торговли и общественного питания, а в промышленности и строительстве - только 28 процентов.
Отмечается довольно резкая дифференциация в территориальном размещении малых предприятий. Основное количество от общего их числа сосредоточено в регионе Кавказских Минеральных Вод - 40,5 процента и в городе Ставрополе - 35 процентов. В то же время есть районы, где развитие малого бизнеса явно недостаточно. Если в среднем по краю число субъектов малого предпринимательства на 1000 жителей составляет - 35, то в Новоселицком, Курском, Нефтекумском, Ипатовском и некоторых других районах этот показатель в 2 - 3 раза ниже краевого уровня.
Деятельность субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства недостаточно эффективна. Еще не в полной мере осуществляется информационная и методическая поддержка малого бизнеса. Отсутствует система государственных гарантийных механизмов по обеспечению кредитов, получаемых субъектами малого предпринимательства.
Отсутствие финансирования не позволило реализовать в полной мере запланированные мероприятия по адресной поддержке приоритетных проектов, развитию кредитной кооперации и взаимного финансирования, формированию инфраструктуры микрофинансирования. Нуждается в укреплении и развитии система подготовки кадров для малого предпринимательства.
Решение задач дальнейшего развития предпринимательства сегодня предполагает, в первую очередь, формирование более эффективной государственной структуры регулирования и поддержки малых предприятий.
Для того, чтобы сохранить существующие и создать новые предприятия, увеличить количество рабочих мест и налоговые поступления малым предприятиям необходимо постоянно оказывать организационно - техническую, финансовую и имущественную поддержку.
Субъекты малого предпринимательства продолжают сталкиваться с определенными трудностями. Сохраняются административные барьеры при создании и функционировании малых предприятий, ограничен их доступ к банковским кредитным ресурсам, отсутствует механизм самофинансирования, сказывается нехватка квалифицированных кадров, имеют место организационные проблемы взаимодействия субъектов малого бизнеса с рыночными и государственными структурами.
В сложившихся условиях проблемы развития малого предпринимательства можно разрешить объединенными усилиями и согласованными действиями самих предпринимателей, органов государственной власти и органов местного самоуправления, используя при этом программные методы.
Предлагаемая Программа разработана на основе анализа современного состояния малого предпринимательства Ставропольского края с учетом тенденций и опыта развития государственной поддержки малого бизнеса в Российской Федерации, предложений органов государственной власти края, органов местного самоуправления муниципальных образований края, организаций поддержки малого предпринимательства, общественных объединений предпринимателей.
Программа представляет собой комплексный план действий по созданию благоприятной для малого предпринимательства среды и опирается на опыт предшествующих программ. В то же время Программа исходит из необходимости совершенствования механизмов реализации государственной политики в области поддержки малого предпринимательства и ее более тесной координации с общими задачами экономической политики на краевом уровне.
II. Основная цель и задачи Программы
Основной целью Программы является обеспечение условий для интенсивного развития малого предпринимательства на основе повышения эффективности мер государственной поддержки на краевом уровне.
Для достижения цели поставлен ряд задач, позволяющих в условиях ограниченности бюджетных ресурсов разрешить основные проблемы развития малого предпринимательства в Ставропольском крае:
совершенствование правовых, экономических и организационных условий для устойчивого развития малого предпринимательства;
развитие кредитно - финансовых механизмов и внедрение финансовых технологий, направленных на развитие сектора малого предпринимательства;
финансирование приоритетных направлений, содействие развитию малого предпринимательства в производственной сфере;
распространение опыта применения организационных, финансовых и других технологий, направленных на обеспечение условий для развития малого предпринимательства, накопленного в муниципальных образованиях;
практическое содействие созданию новых и эффективному развитию действующих субъектов малого предпринимательства;
подготовка кадров для сферы малого предпринимательства;
повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления муниципальных образований края по поддержке малого предпринимательства;
создание условий для реализации в крае зарубежных программ развития предпринимательства;
продвижение продукции малых предприятий на общероссийские и международные рынки, поддержка выставочно - ярмарочной деятельности.
III. Источники финансирования
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края. Возможно участие организаций в исполнении мероприятий Программы за счет собственных средств.
Объем финансовых средств бюджета Ставропольского края, необходимых для реализации Программы на 2003 - 2005 годы, составляет 140,4 млн рублей.
Финансирование мероприятий Программы за счет средств бюджета Ставропольского края осуществляется главным распорядителем бюджетных средств.
Бюджетное финансирование мероприятий Программы может быть осуществлено как в форме субсидий, так и в других формах расходов бюджета, предусмотренных бюджетным законодательством Российской Федерации. Субсидии за счет средств бюджета Ставропольского края предоставляются на частичную компенсацию стоимости производственных помещений, технологического оборудования, автотранспорта, производственного и хозяйственного инвентаря, прочих основных средств победителям открытых конкурсов по отбору проектов в рамках реализации Программы в размере не более 80 процентов от суммы фактических расходов, связанных с приобретением указанных основных средств.
IV. Система программных мероприятий
Основные мероприятия по реализации Программы состоят из пяти разделов.
Раздел 1. Развитие системы финансовой поддержки
малого предпринимательства
Первоочередной задачей Программы в данной области является упрощение доступа субъектов малого предпринимательства к финансовым и имущественным ресурсам.
В рамках раздела будут осуществлены мероприятия по развитию кредитно - финансовых механизмов, включающие:
разработку и внедрение гарантийных механизмов по обеспечению кредитов, получаемых субъектами малого предпринимательства;
совершенствование схемы субсидирования части процентной ставки за пользование банковскими кредитами, привлекаемыми субъектами малого предпринимательства для реализации быстро окупаемых проектов;
развитие кредитной кооперации, взаимного финансирования и страхования малых предприятий, формирование инфраструктуры микрофинансирования;
адресная поддержка проектов в приоритетных направлениях развития малого предпринимательства.
Многие проекты малых предприятий, имеющие особое социально - экономическое значение для Ставропольского края, в том числе в области производства и переработки сельскохозяйственной продукции, развития инфраструктуры туризма, инновационного и высокотехнологичного производства зачастую не отвечают критериям коммерческого кредитования по срокам окупаемости и достаточности гарантий возврата кредитов. Одним из направлений решения проблемы является адресная поддержка приоритетных проектов в виде льготного финансирования, предоставляемая на конкурсной основе из средств бюджета Ставропольского края.
Для отбора проектов на субсидирование приоритетными направлениями адресной поддержки определены следующие сферы деятельности малых предприятий:
содействие развитию крестьянских (фермерских)хозяйств, переработка сельскохозяйственной продукции;
производство импортозамещающих товаров, в том числе товаров широкого потребления, изделий легкой промышленности;
строительство, производство строительных материалов, жилищно - коммунальное хозяйство;
инфраструктура туризма, санаторно - курортное обслуживание;
развитие инноваций и высоких технологий;
развитие бытового обслуживания населения;
развитие экономики в депрессивных зонах и населенных пунктах;
народно - художественные промыслы и ремесла.
В процессе адресной поддержки будет отрабатываться механизм финансирования проектов по формированию производственной и социальной инфраструктуры крестьянских (фермерских) хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов.
В ходе реализации мероприятий данного раздела предполагается отработка других современных механизмов привлечения ресурсов банковских структур для финансирования малого бизнеса.
Важнейшими и эффективными инструментами имущественной поддержки малого предпринимательства станут аренда и лизинговые операции.
В Программе предусмотрена отработка и внедрение системы франчайзинга как одного из эффективных механизмов поддержки предпринимательства.
Раздел 2. Совершенствование информационной поддержки
малого предпринимательства
В разделе представлен комплекс мероприятий, направленных на информационную и консультационную поддержку малого предпринимательства, содействие выставочно - ярмарочной деятельности в сфере малого предпринимательства.
В рамках данного раздела также будет осуществляться совершенствование и развитие инфраструктуры информационной поддержки малого предпринимательства, актуализация и постоянное пополнение информационных ресурсов существующих сетей поддержки малого предпринимательства, развитие краевой системы дистанционного консалтинга, содействие организации в крае коммуникационной, сервисной сети для субъектов малого предпринимательства.
Предполагается обеспечить льготный доступ малых предприятий к информационным ресурсам, а также создание новых и поддержку эффективно функционирующих информационных центров.
В отдельном направлении раздела будет осуществлено развитие системы информационной поддержки малого предпринимательства в рамках программы "Электронная Россия", обеспечивающей доступ субъектов поддержки малого предпринимательства к использованию существующих информационных технологий для повышения эффективности бизнес - деятельности.
Для продвижения продукции субъектов малого предпринимательства на межрегиональный и внешний рынок будет оказываться содействие выставочно - ярмарочной деятельности, предусматривается создание функциональных систем поиска партнеров для малых предприятий, системы информации о новых товарах и услугах, обеспечивающих предоставление дополнительных возможностей малым предприятиям для заключения сделок.
Одной из проблем является создание положительного общественного мнения по отношению к предпринимательской деятельности и повышение уровня знаний населения о малом предпринимательстве. Мероприятиями раздела предусматривается подготовка и публикация в средствах массовой информации материалов, статей, выпуск теле-, радиопередач, посвященных вопросам и достижениям малого бизнеса. Планируется организация научно - практических конференций, встреч, семинаров и "круглых столов" с участием ведущих экспертов, журналистов, представителей органов законодательной и исполнительной власти края и предпринимателей. Эти меры будут способствовать вовлечению в сферу малого предпринимательства дополнительного круга лиц.
Раздел 3. Укрепление и развитие системы подготовки
кадров для малого предпринимательства
Для дальнейшего развития малого предпринимательства, повышения занятости населения одним из приоритетных направлений в сфере подготовки кадров является обучение основам предпринимательской деятельности начинающих предпринимателей, в том числе из числа граждан, нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы, а также повышение квалификации лиц, занятых на малых предприятиях. Этому будет способствовать создание в городах и районах края постоянно действующих базовых образовательных центров по подготовке кадров для малого предпринимательства, проведение краткосрочных курсов, стажировок, обучающих семинаров по вопросам развития малого бизнеса для руководителей и менеджеров малых предприятий.
В рамках мероприятий раздела будет организовано на льготных условиях повышение квалификации и профессиональной переподготовки кадров малого предпринимательства на базе функционирующих образовательных учреждений, внедрение типовых учебных программ, в том числе для дистанционного образования, информационно - методических материалов и учебных пособий по подготовке кадров для малого предпринимательства.
При этом будет осуществляться обобщение и распространение положительного опыта подготовки кадров для малого бизнеса.
Планируется также организация при учреждениях системы начального профессионального образования края малых предприятий различных отраслей экономики для отработки практических навыков учащихся в организации работы малых предприятий.
С целью повышения уровня подготовки предпринимателей и расширения применения Интернет - технологий в этой сфере предусмотрено освоение методики, учебно - консультационных программ по созданию малых Интернет - предприятий.
В результате выполнения мероприятий этого раздела предполагается достичь повышения уровня подготовки руководителей и специалистов малого предпринимательства, обеспечить увеличение занятости проблемных групп населения и дополнительную подготовку кадров для малого предпринимательства.
Раздел 4. Развитие инфраструктуры поддержки
малого предпринимательства
В рамках раздела будут реализованы мероприятия по развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на краевом уровне и в муниципальных образованиях, формирующие условия для создания цивилизованных рыночных отношений и непосредственно обеспечивающие условия для интенсивного роста малого предпринимательства путем оказания информационных, консультационных, образовательных, финансовых и других услуг.
Будет оказана поддержка создаваемым и действующим государственным фондам поддержки малого предпринимательства, лизинговым и учебно - деловым центрам, бизнес - инкубаторам, агентствам по поддержке малого предпринимательства и самостоятельным структурам поддержки малого бизнеса на муниципальном уровне. Особое внимание будет уделено территориям с низким уровнем развития инфраструктуры и сервисных организаций.
Планируется содействие созданию и развитию общественных объединений предпринимателей во всех муниципальных образованиях.
Предусматривается изучение и распространение передового опыта, организация краевых совещаний, проведение мониторинга функционирующих фондов поддержки малого предпринимательства для подготовки методических рекомендаций по оптимизации их деятельности, созданию для них единого механизма финансовых расчетов.
В рамках данного раздела будут выполнены разработки по практическому внедрению организационных механизмов и технологий:
поддержка предпринимательства в муниципальных образованиях;
внедрение эффективных видов кредитования и финансирования малых предприятий, включая взаимные и гарантийные его схемы и ряд других.
Раздел 5. Совершенствование деятельности органов
исполнительной власти края по поддержке малого
предпринимательства
Раздел включает в себя проведение социологических обследований с анализом экономических и социальных проблем малого предпринимательства, статистическое и научно - аналитическое изучение малого предпринимательства с целью разработки на этой основе предложений и нормативных правовых документов по совершенствованию государственной политики его поддержки.
В рамках раздела будут осуществлены мероприятия по обеспечению доступа малых предприятий к конкурсам на выполнение государственных заказов.
В целях снижения социальной напряженности в депрессивных зонах, выравнивания потенциала малого предпринимательства в разных муниципальных образованиях края предполагается осуществить разработку и реализацию проектов и программ развития малого предпринимательства этих муниципальных образований, направленных на развитие традиционных видов их хозяйственной деятельности.
Также предполагается проведение конкурсов среди муниципальных образований края по реализации программ социально - экономического развития, в основу которых положены ускоренный рост малого бизнеса, разработка и внедрение механизма льготного финансирования инвестиционных проектов субъектов малого предпринимательства через муниципальные образования Ставропольского края.
Кроме того, будет организовано повышение квалификации и профессиональной переподготовки государственных служащих, работающих в области поддержки малого предпринимательства, и руководителей субъектов инфраструктуры поддержки малого предпринимательства, разработаны рекомендации и оказано организационно - методическое содействие по созданию механизма поддержки малого предпринимательства на уровне муниципальных образований.
Реализация мероприятий раздела позволит повысить уровень подготовки руководителей и специалистов органов исполнительной власти края по вопросам управления развитием малого предпринимательства.
V. Организация управления, механизмы и контроль
реализации Программы
Организация выполнения Программы возлагается на Государственного заказчика. По основным мероприятиям Программы Государственным заказчиком разрабатываются конкретные планы действий, заключаются договоры и соглашения.
Государственный заказчик осуществляет конкурсный отбор исполнителей проектов (подрядчиков работ), финансируемых из средств бюджета Ставропольского края, разрабатывает и контролирует график организационно - технических мероприятий, ведет прием выполненных работ, представляет Губернатору и Правительству Ставропольского края отчеты по результатам выполнения мероприятий Программы.
В основу организации выполнения Программы положены принципы открытости и добровольности, которые обеспечивают широкие возможности для участия в мероприятиях Программы всех заинтересованных юридических и физических лиц.
VI. Оценка эффективности реализации Программы
В результате осуществления Программы:
численность действующих малых предприятий увеличится до 8,5 тыс. единиц;
удельный вес занятых на малых предприятиях и индивидуальных предпринимателей, действующих без образования юридического лица, достигнет 25 процентов экономически активного населения, или около 300 тыс. человек в абсолютном выражении.
Для достижения этих целевых ориентиров необходимо обеспечить среднегодовые темпы прироста количества действующих малых предприятий на уровне 4,5 процента в год, а прирост занятых в секторе малого предпринимательства - на уровне 5 процентов в год.
Вклад малого предпринимательства в валовой внутренний продукт края возрастет до 14 - 15 процентов.
VII. Основные мероприятия и планируемые объемы
финансирования краевой целевой программы
"Развитие малого предпринимательства
в Ставропольском крае на 2003 - 2005 годы"
/-----------------------------------------------------------------------------------------\
| N | Наименование мероприятия | Ответственный | Срок | Планируемые объемы |
|п/п | | исполнитель |исполнения| финансирования из |
| | | | | бюджета |
| | | | |Ставропольского края|
| | | | | (млн руб) |
| | | | |--------------------|
| | | | | 2003 | 2004 | 2005 |
| | | | | год | год | год |
|----+--------------------------------+-------------------+----------+------+------+------|
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 1. Развитие системы финансовой поддержки малого предпринимательства |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|1.1.|Субсидирование части процентной|министерство |2003-2005 | 11,1 | 15,2 | 17,0 |
| |ставки за пользование|экономического | годы | | | |
| |банковскими кредитами,|развития и торговли| | | | |
| |привлекаемыми субъектами малого|Ставропольского | | | | |
| |предпринимательства для|края (далее - | | | | |
| |реализации инвестиционных|минэкономразвития | | | | |
| |проектов, всего |края) | | | | |
| | | | | | | |
| |в том числе, адресная поддержка| | | | | |
| |проектов в приоритетных| | | | | |
| |направлениях развития малого| | | | | |
| |предпринимательства: содействие| | | | | |
| |развитию крестьянских| | | | | |
| |(фермерских) хозяйств,| | | | | |
| |переработка сельскохозяйственной| | | | | |
| |продукции; | | | 3,0 | 3,8 | 4,2 |
| |производство импортозамещающих| | | | | |
| |товаров, в том числе товаров| | | | | |
| |широкого потребления, изделий| | | | | |
| |легкой промышленности; | | | 1,3 | 1,8 | 1,9 |
| |строительство, производство| | | | | |
| |строительных материалов, жилищно| | | | | |
| |- коммунальное хозяйство; | | | 1,0 | 1,4 | 1,6 |
| |инфраструктура туризма,| | | | | |
| |санаторно - курортное| | | | | |
| |обслуживание; | | | 0,8 | 1,2 | 1,4 |
| |развитие инноваций и высоких| | | | | |
| |технологий; | | | 0,7 | 1,0 | 1,3 |
| |развитие бытового обслуживания| | | | | |
| |населения; | | | 1,0 | 1,5 | 1,7 |
| |развитие экономики в| | | | | |
| |депрессивных зонах и населенных| | | | | |
| |пунктах; | | | 1,6 | 2,4 | 2,5 |
| |народно - художественные| | | | | |
| |промыслы и ремесла; | | | 0,7 | 1,0 | 1,1 |
| |прочие отрасли | | | 1,0 | 1,1 | 1,3 |
| | | | | | | |
|1.2.|Разработка и внедрение|минэкономразвития |2003-2005 | 5,0 | 5,0 | - |
| |гарантийных механизмов по |края | годы | | | |
| |обеспечению кредитов, получаемых| | | | | |
| |субъектами малого предпринимате-| | | | | |
| |льства | | | | | |
| | | | | | | |
|1.3.|Содействие развитию кредитной|минэкономразвития |2003-2005 | | | |
| |кооперации, взаимного|края; | годы | | | |
| |финансирования и страхования|некоммерческая | | | | |
| |малых предприятий, формированию|организация - | | | | |
| |инфраструктуры |государственный | | | | |
| |микрофинансирования, участие |фонд поддержки | | 2,0 | 2,0 | 2,5 |
| |в финансировании программ и |малого | | | | |
| |проектов адресной поддержки |предпринимательства| | | | |
| |малого предпринимательства |Ставропольского | | | | |
| | |края; | | | | |
| | |некоммерческое | | | | |
| | |партнерство "Союз | | | | |
| | |предпринимателей | | | | |
| | |Ставропольского | | | | |
| | |края" (по | | | | |
| | |согласованию) | | | | |
| | | | | | | |
|1.4.|Отработка и внедрение механизмов|минэкономразвития |2003-2005 | 2,0 | 2,5 | 3,1 |
| |лизинга, финансирование|края | годы | | | |
| |технического перевооружения| | | | | |
| |малых предприятий на основе| | | | | |
| |лизинговых проектов | | | | | |
| | | | | | | |
|1.5.|Отработка и внедрение системы|минэкономразвития |2004-2005 | | | |
| |франчайзинга для малого|края; | годы | | | |
| |предпринимательства, содействие|некоммерческое | | | | |
| |процессу интеграции малых и|партнерство | | | | |
| |крупных предприятий |промышленников и | | - | 0,3 | 0,5 |
| | |предпринимателей | | | | |
| | |(работодателей) | | | | |
| | |"Конгресс деловых | | | | |
| | |кругов Ставрополья"| | | | |
| | |(по согласованию) | | | | |
| | | | | | | |
|1.6.|Отбор и финансирование проектов|минэкономразвития |2003-2005 | | | |
| |по формированию производственной|края; министерство | годы | | | |
| |и социальной инфраструктуры|сельского хозяйства| | | | |
| |крестьянских (фермерских)|Ставропольского | | | | |
| |хозяйств и сельскохозяйственных| края | | | | |
| |кооперативов | | | 2,0 | 4,0 | 4,0 |
| | | | | | | |
|1.7.|Содействие реализации проектов|минэкономразвития |2003-2005 | | | |
| |по созданию малых производств в|края; министерство | годы | | | |
| |целях вовлечения в|труда и социальной | | | | |
| |предпринимательскую деятельность|защиты населения | | | | |
| |безработных и других социально|Ставропольского | | | | |
| |незащищенных слоев населения |края | | 0,4 | 0,6 | 2,5 |
| | | | | | | |
|1.8.|Проведение ежегодных краевых|минэкономразвития |2003-2005 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| |конкурсов среди субъектов малого|края | годы | | | |
| |предпринимательства "Развитие | | | | | |
| |малого предпринимательства" | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 2. Совершенствование информационной поддержки малого предпринимательства |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|2.1.|Развитие краевой системы|минэкономразвития |2003-2005 | 0,3 | 0,5 | 0,6 |
| |дистанционного консалтинга для|края | годы | | | |
| |субъектов малого| | | | | |
| |предпринимательства, содействие| | | | | |
| |организации коммуникационной| | | | | |
| |сервисной сети для| | | | | |
| |предпринимателей края | | | | | |
| | | | | | | |
|2.2.|Проведение семинаров, научно -|минэкономразвития |2003-2005 | 0,1 | 0,2 | 0,2 |
| |практических конференций,|края; | годы | | | |
| |рабочих встреч и "круглых|некоммерческое | | | | |
| |столов" по вопросам малого|партнерство "Союз | | | | |
| |предпринимательства |предпринимателей | | | | |
| | |Ставропольского | | | | |
| | |края" (по | | | | |
| | |согласованию) | | | | |
| | | | | | | |
|2.3.|Организация освещения средствами|минэкономразвития |2003-2005 | 0,1 | 0,2 | 0,2 |
| |массовой информации вопросов|края; комитет | годы | | | |
| |государственной поддержки малого|Ставропольского | | | | |
| |предпринимательства, материалов,|края по печати и | | | | |
| |направленных на информационную|информации | | | | |
| |поддержку и распространение| | | | | |
| |положительного опыта| | | | | |
| |деятельности малых предприятий| | | | | |
| |на территории края, публикация | | | | | |
| |извещений о проведении | | | | | |
| |конкурсного отбора проектов | | | | | |
| |субъектов малого | | | | | |
| |предпринимательства и субъектов | | | | | |
| |инфраструктуры поддержки малого | | | | | |
| |предпринимательства, | | | | | |
| |информационных сообщений о | | | | | |
| |результатах его проведения | | | | | |
| | | | | | | |
|2.4.|Оказание комплексной|минэкономразвития |2003-2005 | 0,3 | 1,95| 2,55|
| |информационной и|края; | годы | | | |
| |консультационной поддержки|некоммерческая | | | | |
| |субъектам малого|организация - | | | | |
| |предпринимательства, всего |государственный | | | | |
| |в том числе: |фонд поддержки | | | | |
| |создание консультационных|малого | | - | 0,5 | 1,0 |
| |пунктов на базе субъектов|предпринимательства| | | | |
| |государственной инфраструктуры|Ставропольского | | | | |
| |поддержки малого бизнеса; |края; торгово - | | | | |
| |обобщение и распространение|промышленная палата| | - | 0,05| 0,05|
| |опыт работы структур поддержки|Ставропольского | | | | |
| |малого предпринимательства; |края (по | | | | |
| |определение порядка конкурсного|согласованию); | | - | 0,5 | 0,5 |
| |отбора консалтинговых|Ставропольское | | | | |
| |организаций для осуществления|территориальное | | | | |
| |бюджетного финансирования их|управление | | | | |
| |деятельности по юридическому,|Министерства | | | | |
| |аудиторскому, кадровому и|Российской | | | | |
| |маркетинговому обслуживанию|Федерации по | | | | |
| |субъектов малого|антимонопольной | | | | |
| |предпринимательства; |политике и | | | | |
| |содействие созданию|поддержке | | - | 0,6 | 0,7 |
| |Ставропольского краевого|предпринимательства| | | | |
| |инновационно - технологического|(по согласованию) | | | | |
| |центра в целях обеспечения| | | | | |
| |субъектам малого| | | | | |
| |предпринимательства упрощенного| | | | | |
| |доступа к современным| | | | | |
| |информационным технологиям; | | | | | |
| |подготовка и издание| | | 0,3 | 0,3 | 0,3 |
| |методических материалов и| | | | | |
| |рекомендаций, в том числе| | | | | |
| |ежегодного сборника нормативных| | | | | |
| |правовых актов Российской| | | | | |
| |Федерации и нормативных правовых| | | | | |
| |актов Ставропольского края по| | | | | |
| |вопросам регулирования| | | | | |
| |предпринимательской деятельности| | | | | |
| |и памятки с перечнем| | | | | |
| |контролирующих органов и| | | | | |
| |субъектов инфраструктуры| | | | | |
| |поддержки малого| | | | | |
| |предпринимательства в крае | | | | | |
| | | | | | | |
|2.5.|Создание системы частичной|минэкономразвития |2003-2005 | 0,1 | 0,2 | 0,3 |
| |компенсации затрат малых|края | годы | | | |
| |предприятий при продвижении| | | | | |
| |собственной продукции на| | | | | |
| |общероссийский и международный| | | | | |
| |рынки, привлечение субъектов| | | | | |
| |малого предпринимательства к| | | | | |
| |участию в выставках, ярмарках | | | | | |
| | | | | | | |
|2.6.|Ежегодное обновление базы данных|минэкономразвития |2003-2005 | - | 0,1 | 0,1 |
| |инвестиционных проектов и|края | годы | | | |
| |каталога экспортной продукции| | | | | |
| |малых предприятий,| | | | | |
| |распространение их в| | | | | |
| |международных коммуникационных| | | | | |
| |сетях | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|Раздел 3. Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малого предпринимательства |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|3.1.|Содействие созданию в муници- |минэкономразвития |2003-2005 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| |пальных образованиях края пос- |края; министерство | годы | | | |
| |тоянно действующих базовых|образования | | | | |
| |образовательных центров по|Ставропольского | | | | |
| |подготовке кадров для малого|края (далее - | | | | |
| |предпринимательства |минобразования | | | | |
| | |края) | | | | |
| | | | | | | |
|3.2.|Создание при учреждениях системы|минобразования |2003-2005 | 3,0 | 3,0 | |
| |начального профессионального|края; | годы | | | |
| |образования края малых|минэкономразвития | | | | |
| |предприятий различных отраслей|края | | | | |
| |экономики для отработки| | | | | |
| |практических навыков учащихся в| | | | | |
| |организации работы малых| | | | | |
| |предприятий | | | | | |
| | | | | | | |
|3.3.|Организация обучения и|минобразования |2003-2005 | 0,5 | 0,5 | 0,7 |
| |переподготовки специалистов для|края; | годы | | | |
| |малых предприятий в области|минэкономразвития | | | | |
| |управления производством,|края | | | | |
| |финансами, налогообложения,| | | | | |
| |бухгалтерского учета и| | | | | |
| |отчетности, маркетинга на базе| | | | | |
| |образовательных учреждений | | | | | |
| | | | | | | |
|3.4.|Проведение краткосрочных курсов,|минэкономразвития |2003-2005 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| |стажировок, обучающих семинаров|края; | годы | | | |
| |по вопросам развития малого|минобразования края| | | | |
| |бизнеса для руководителей и| | | | | |
| |менеджеров малых предприятий | | | | | |
| | | | | | | |
|3.5.|Содействие созданию малых|минэкономразвития |2004-2005 | - | 0,5 | 1,0 |
| |Интернет - предприятий,|края; | годы | | | |
| |внедрение методики и учебно -|минобразования края| | | | |
| |консультационных программ для| | | | | |
| |дистанционного образования | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| Раздел 4. Развитие инфраструктуры поддержки малого предпринимательства |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|4.1.|Развитие инфраструктуры|минэкономразвития |2003-2005 | 1,0 | 1,0 | 6,0 |
| |поддержки малого|края | годы | | | |
| |предпринимательства на краевом | | | | | |
| |уровне и в муниципальных образо-| | | | | |
| |ваниях, участие в финансировании| | | | | |
| |проектов, предусматривающих повы| | | | | |
| |шение эффективности действующих,| | | | | |
| |создание новых субъектов малого| | | | | |
| |предпринимательства | | | | | |
| | | | | | | |
|4.2 |Содействие созданию и развитию|минэкономразвития |2003-2005 | 0,5 | 0,5 | 0,5 |
| |общественных объединений|края; | годы | | | |
| |предпринимателей |некоммерческое | | | | |
| | |партнерство "Союз | | | | |
| | |предпринимателей | | | | |
| | |Ставропольского | | | | |
| | |края" (по | | | | |
| | |согласованию) | | | | |
| | | | | | | |
|4.3.|Создание краевого центра|минэкономразвития |2003-2005 | 0,8 | 1,0 | 1,0 |
| |поддержки малого|края; | годы | | | |
| |предпринимательства с постоянно|некоммерческая | | | | |
| |действующим выставочным|организация - | | | | |
| |комплексом |государственный | | | | |
| | |фонд поддержки | | | | |
| | |малого | | | | |
| | |предпринимательства| | | | |
| | |Ставропольского | | | | |
| | |края | | | | |
| | | | | | | |
|4.4.|Содействие созданию сети|минэкономразвития |2003-2005 | 1,0 | 1,5 | 5,0 |
| |организаций (бизнес -|края; | годы | | | |
| |инкубаторов), обеспечивающих на|министерство | | | | |
| |льготных условиях офисным|имущественных | | | | |
| |сервисом и услугами по развитию|отношений | | | | |
| |бизнеса начинающих|Ставропольского | | | | |
| |предпринимателей |края | | | | |
| | | | | | | |
|4.5.|Распространение передового опыта|минэкономразвития |2003-2005 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| |организация и проведение краевых|края | годы | | | |
| |совещаний по повышению| | | | | |
| |эффективности деятельности| | | | | |
| |инфраструктуры поддержки малого| | | | | |
| |предпринимательства | | | | | |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|Раздел 5. Совершенствование деятельности органов исполнительной власти края по поддержке |
| малого предпринимательства |
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
|5.1.|Разработка и реализация пилотных|минэкономразвития |2003-2005 | - | 3,0 | 4,0 |
| |проектов и программ развития|края | годы | | | |
| |малого предпринимательства в| | | | | |
| |депрессивных зонах с целью| | | | | |
| |обеспечения условий для| | | | | |
| |выравнивания потенциала малого| | | | | |
| |предпринимательства в разных| | | | | |
| |муниципальных образованиях края | | | | | |
| | | | | | | |
|5.2.|Исключен | | | | | |
| |См. текст пункта 5.2 | | | | | |
| | | | | | | |
|5.3.|Организация повышения|минэкономразвития |2003-2005 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| |квалификации и профессиональной|края | годы | | | |
| |переподготовки государственных| | | | | |
| |служащих, работающих в области| | | | | |
| |поддержки малого| | | | | |
| |предпринимательства, и| | | | | |
| |руководителей субъектов| | | | | |
| |инфраструктуры поддержки малого| | | | | |
| |предпринимательства; разработка| | | | | |
| |методических рекомендаций по| | | | | |
| |созданию механизма поддержки| | | | | |
| |малого предпринимательства на| | | | | |
| |уровне муниципальных | | | | | |
| |образований | | | | | |
| | | | | | | |
|5.4.|Организация и проведение|минэкономразвития |2003-2005 | 0,2 | 0,2 | 0,2 |
| |социологических обследований,|края; | годы | | | |
| |анализа экономического состояния|Ставропольский | | | | |
| |малого бизнеса в крае,|краевой комитет | | | | |
| |постоянного изучения реакции|государственной | | | | |
| |деловых кругов на принимаемые|статистики (по | | | | |
| |правовые акты, регулирующие|согласованию); | | | | |
| |предпринимательскую |некоммерческое | | | | |
| |деятельность, и разработка на|партнерство "Союз | | | | |
| |этой основе предложений по|предпринимателей | | | | |
| |совершенствованию |Ставропольского | | | | |
| |государственной политики|края" (по | | | | |
| |поддержки предпринимательства |согласованию) | | | | |
| | | | | | | |
|5.5.|Организация проведения ежегодных|минэкономразвития |2003-2005 | 0,1 | 0,1 | 0,1 |
| |форумов предпринимателей края с|края | годы | | | |
| |участием представителей властных| | | | | |
| |структур | | | | | |
| | | | | | | |
|5.6.|Разработка и внедрение механизма|минэкономразвития |2003-2005 | - | 3,0 | 4,0 |
| |льготного финансирования|края | годы | | | |
| |инвестиционных проектов| | | | | |
| |субъектов малого| | | | | |
| |предпринимательства через| | | | | |
| |муниципальные образования | | | | | |
| |Ставропольского края | | | | | |
|----+--------------------------------+-------------------+----------+------+------+------|
| |Итого | | | 33,6 | 49,65| 57,15|
|-----------------------------------------------------------------------------------------|
| Всего 140,4 |
\-----------------------------------------------------------------------------------------/
Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Постановление Губернатора Ставропольского края от 13 ноября 2002 г. N 568 "О краевой целевой программе "Развитие малого предпринимательства в Ставропольском крае на 2003-2005 годы"
Постановление вступает в силу со дня его подписания
Текст постановления опубликован в "Сборнике законов и других правовых актов Ставропольского края" N 12 (102), 2002 г., ст. 2359
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Губернатора Ставропольского края от 30 мая 2005 г. N 289
Изменения вступают в силу со дня подписания вышеназванного постановления
Постановление Губернатора Ставропольского края от 30 августа 2004 г. N 483
Изменения вступают в силу со дня подписания вышеназванного постановления
Настоящий документ снят с контроля
Настоящий документ снят с контроля