Постановление Губернатора Ставропольского края от 5 мая 1998 г. N 312 "Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Губернатора Ставропольского края
от 5 мая 1998 г. N 312
"Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты
населения Ставропольского края"

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 1999 г.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 27 мая 2002 г. N 250 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях приведения статуса министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края в соответствие с действующим законодательством и повышения эффективности управленческой деятельности в области труда и социальной защиты населения постановляю:

1. Утвердить Положение о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края согласно приложению.

2. Считать утратившим силу постановление Губернатора Ставропольского края "Об утверждении Положения о министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края" от 17.02.97 N 77.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор

Ставропольского края

А.Л.Черногоров

Приложение

к постановлению Губернатора

Ставропольского края

от 5 мая 1998 г. N 312

Положение
о министерстве труда и социальной защиты населения
Ставропольского края

С изменениями и дополнениями от:

25 июня 1999 г.

Общие положения

1. Министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министерство) образовано постановлением Губернатора Ставропольского края от 16.01.97 N 20 "О реорганизации исполнительных органов государственной власти Ставропольского края" и является органом исполнительной власти, осуществляющим единую государственную политику в области труда и социальной защиты населения на территории края и входит в структуру Правительства Ставропольского края.

2. Министерство взаимодействует с Министерством труда и социального развития Российской Федерации, а также с другими органами федеральной исполнительной власти, структурами Правительства Ставропольского края, районными (территориальными) органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, государственными внебюджетными фондами, объединениями работодателей, общественными организациями, гражданами по вопросам, относящимся к его компетенции.

Министерство координирует деятельность государственной инспекции труда по Ставропольскому краю по вопросам, делегированным ему Рострудинспекцией при Министерстве труда и социального развития Российской Федерации.

3. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, постановлениями и разъяснениями Министерства труда и социального развития Российской Федерации, законами Ставропольского края, постановлениями и распоряжениями Губернатора , Правительства Ставропольского края, настоящим Положением.

4. Министерство, органы труда и социальной защиты населения районов (территорий) и городов края образуют единую систему управления трудом и социальной защитой населения на территории края.

5. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в учреждениях банков, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

6. Министерство является правопреемником управления социальной защиты населения администрации Ставропольского края и комитета по труду администрации Ставропольского края.

7. Министерство является распределителем средств федерального и краевого бюджетов, поступающих по разделу "Социальная политика" и внебюджетных средств.

Финансирование расходов на содержание аппарата министерства осуществляется за счет ассигнований, предусмотренных в бюджете Ставропольского края на содержание органов исполнительной власти. Местонахождение: г. Ставрополь, ул. Лермонтова, 206-А.

Основные задачи и функции министерства

8. Основными задачами министерства являются:

осуществление мер по реализации государственной политики в социально - трудовой сфере края;

подготовка предложений по совершенствованию федеральных, краевых законодательных и иных правовых нормативных актов по вопросам труда и его охраны, занятости и социальной защиты населения;

защита прав граждан, их интересов, государственных гарантий, предусмотренных действующим законодательством по вопросам труда и социальной защиты;

подготовка предложений по повышению уровня жизни населения, в том числе в области доходов, совершенствованию принципов государственных социальных гарантий применительно к отдельным территориям, типам поселений, категориям и группам населения;

развитие системы социального партнерства и договорного регулирования трудовых отношений, проведение примирительных процедур по разрешению трудовых конфликтов;

осуществление государственного управления охраной труда в крае;

разработка предложений по улучшению социально - демографической ситуации по вопросам народонаселения, формированию и использованию трудовых ресурсов;

организация совместно с органами исполнительной власти районов (территорий) и городов, отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю государственного обеспечения и социального обслуживания населения;

организация медико - социальной экспертизы и реабилитации инвалидов, протезно - ортопедической помощи населению;

организация социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, пожилых граждан и ветеранов;

участие в обеспечении функционирования и совершенствования системы социальной защиты инвалидов, ветеранов, граждан, подвергшихся воздействию радиации, реабилитированных лиц и лиц, пострадавших от политических репрессий, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, бывших узников фашизма, членов семей погибших военнослужащих;

реализация кадровой политики в социально - трудовой сфере;

оценка организации учебно - воспитательного процесса, оказания социальной и медицинской помощи в учреждениях, подведомственных министерству;

формирование программы капитального строительства объектов подведомственных учреждений и организаций и их капитальный ремонт, регулирование в пределах своей компетенции перераспределения собственности в подведомственных учреждениях, организациях; выполнение функций заказчика по осуществлению строительной деятельности;

информационное обеспечение учреждений, подведомственных министерству.

9. В соответствии с возложенными на него задачами министерство осуществляет следующие функции:

в области обеспечения социальной политики:

подготавливает и реализует с участием соответствующих структур Правительства Ставропольского края предложения по определению основных направлений социальной политики по вопросам социально - трудовой сферы и ежегодные доклады Губернатору Ставропольского края по реализации социальной политики; а также координирует и контролирует в пределах своей компетенции ее выполнение;

подготавливает проекты законодательных и иных нормативных правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию министерства, замечания и предложения по проектам федеральных законодательных и иных нормативных правовых актов и представляет их в Министерство труда и социального развития Российской Федерации, а по проектам законодательных и иных нормативных правовых актов Ставропольского края - в Правительство края;

изучает и обобщает отечественный и зарубежный опыт в области трудовых отношений, социальной защиты населения и оказывает органам труда и социальной защиты населения районов и городов края, учреждениям методическую и практическую помощь в использовании этого опыта; организует доведение до них соответствующих правовых, нормативных и иных актов;

формирует заказ, организует приобретение и доставку учебно - методической литературы, аттестационно - бланочных документов, бланочной продукции строгой отчетности для учреждений министерства, организует разработку и издание учебно - методических пособий;

в области повышения уровня жизни и доходов населения:

изучает и обобщает действующие в организациях независимо от форм собственности, расположенных на территории края, системы оплаты труда, анализирует распределение прибыли, идущей на потребление и развитие производства;

осуществляет контроль за обеспечением государственных гарантий по оплате труда на предприятиях всех форм собственности, применением единой тарифной сетки (ЕТС) в организациях бюджетной сферы края;

осуществляет по единой методологии с учетом местных условий и специфики потребления с участием краевых органов исполнительной власти разработку и расчет потребительских бюджетов для различных социально - демографических групп населения и использует их для разработки и реализации краевых социально - трудовых программ, а также конкретных мер по социальной поддержке малообеспеченных групп населения;

в области социального партнерства:

участвует в создании краевой трехсторонней комиссии по регулированию социально - трудовых отношений, организует ведение переговоров, разработку и заключение территориальных и отраслевых соглашений между органами исполнительной власти края, соответствующими профсоюзами (объединениями профсоюзов), работодателями (объединениями работодателей);

осуществляет совместно с органами труда и социальной защиты районов и городов края организационно - методическое руководство работой по подготовке и заключению соглашений, коллективных договоров, предусмотренных действующим законодательством, проводит уведомительную регистрацию отраслевых и территориальных соглашений и следит за их выполнением;

во взаимодействии с Северо - Кавказским отделением Службы разрешения коллективных трудовых конфликтов изучает причины возникновения трудовых споров и участвует в их предотвращении;

в области формирования и использования трудовых ресурсов, демографической политики и народонаселения:

анализирует состояние трудовых ресурсов в крае, разрабатывает совместно с заинтересованными ведомствами и с участием органов труда и социальной защиты населения регионов и городов края прогноз и меры регулирования рынка труда, организации рабочих мест;

дает заключение по проектам развития и размещения производительных сил в крае, строительству новых и реконструкции действующих государственных и муниципальных предприятий, а также предприятий иных форм собственности в части вопросов своей компетенции;

совместно с заинтересованными органами исполнительной власти края, общественными объединениями инвалидов, других социально уязвимых групп населения разрабатывает целевые программы профессиональной реабилитации и обеспечения занятости, определяет приоритетные профессии и специальности, овладение которыми дает инвалидам и другим незащищенным группам населения наибольшую возможность быть конкурентоспособными на рынке труда края;

в области охраны и условий труда:

организует работу по реализации в крае единой государственной политики в области охраны и улучшения условий труда и обеспечивает координацию и взаимодействие органов исполнительной власти края с объединениями профсоюзов и работодателей;

разрабатывает проекты долгосрочных краевых программ по охране и улучшению условий труда;

осуществляет координацию и нормативно - методическое обеспечение служб охраны труда в крае и содействует органам исполнительной власти края и органам местного самоуправления в организации работы по управлению охраной труда, принимает участие в лицензировании отдельных видов деятельности;

организует обучение и проверку знаний работников в области условий и охраны труда, проведение обязательной сертификации производственных объектов организаций края на соответствие требованиям по охране труда;

осуществляет руководство и обеспечивает выполнение государственной экспертизой условий труда, возложенных на нее функций;

в области пенсионного обеспечения:

организует работу по государственному пенсионному обеспечению во взаимодействии с органами исполнительной власти районов и городов края и отделением Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю;

организует и контролирует работу органов труда и социальной защиты населения районов и городов края по назначению, перерасчету, выплате и доставке государственных пенсий и осуществляет ее методическое обеспечение;

организует и осуществляет контроль за правильностью назначения и выплаты государственных пенсий, обоснованностью и целевым расходованием денежных средств;

создает и развивает автоматизированную систему назначения и выплаты государственных пенсий;

содействует развитию негосударственных форм пенсионного обеспечения;

выполняет в соответствии с законодательством Российской Федерации функции, связанные с назначением и выплатой государственных пособий и компенсаций отдельным категориям граждан;

осуществляет контроль за правильностью установления доплаты к государственной пенсии государственным служащим государственной службы края и их выплату;

в области социального обслуживания населения:

организует совместно с органами исполнительной власти районов и городов края сеть комплексных и специализированных государственных, а также муниципальных, частных и иных служб, осуществляющих социальное обслуживание слабо защищенных слоев населения;

участвует в организации помощи по обеспечению социальной защиты граждан, оказавшихся в экстремальных ситуациях, в том числе лиц без определенного места жительства и занятий, беженцев, вынужденных переселенцев;

осуществляет координацию и методическое обеспечение деятельности учреждений социального обслуживания независимо от их организационно - правовых форм;

в области медико - социальной экспертизы, реабилитации инвалидов и оказания населению протезно - ортопедической и медицинской помощи, санаторно - курортного лечения граждан:

разрабатывает предложения по проблемам инвалидности и инвалидов и реализует их во взаимодействии с органами исполнительной власти районов и городов края, оказывает помощь общественным объединениям инвалидов в их деятельности;

осуществляет меры по организации и развитию службы медико - социальной экспертизы и государственной службы реабилитации инвалидов;

осуществляет совместно с органами исполнительной власти районов и городов края меры по обеспечению инвалидов специальными транспортными средствами, приспособлениями производственного и бытового характера, другими техническими средствами реабилитации инвалидов и ухода за ними;

обеспечивает организацию протезно - ортопедической помощи населению, контроль за соблюдением льгот и преимуществ, предоставляемых гражданам при протезировании;

содействует созданию и совершенствованию деятельности центров медико - социальной и профессиональной реабилитации инвалидов и иных учреждений и организаций, осуществляющих социальную защиту инвалидов, независимо от форм собственности;

обеспечивает организацию медицинской помощи и санаторно - курортного лечения граждан согласно действующему законодательству и иным нормативным актам;

в области социальной поддержки ветеранов, инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации, уволенных с военной службы, и членов их семей и некоторых других категорий населения:

разрабатывает мероприятия по реализации государственной политики в области социальной поддержки ветеранов, инвалидов, граждан, подвергшихся воздействию радиации, уволенных с военной службы, и членов их семей и некоторых других категорий населения и реализует их во взаимодействии с органами исполнительной власти районов и городов края;

организует работу по осуществлению компенсационных выплат, предусмотренных действующим законодательством;

в области социальной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства:

координирует в пределах своей компетенции разработку и реализацию краевых программ по улучшению положения семьи, поддержки материнства, отцовства и детства;

разрабатывает и осуществляет меры, направленные на создание условий для социальной адаптации и интеграции в общество детей с ограниченными возможностями;

осуществляет в пределах своей компетенции контроль за реализацией социальных гарантий, установленных для семьи, женщин и детей законодательством Российской Федерации;

осуществляет методическое обеспечение работы органов социальной защиты населения в части организации защиты прав семьи, материнства, отцовства и детства, а также учреждений социального обслуживания семьи и детей;

обеспечивает совместно с органами исполнительной власти районов и городов края и негосударственными организациями и объединениями отдых и оздоровление детей из семей подлежащих социальной защите;

выполняет в соответствии с законодательством РФ функции, связанные с назначением и выплатой ежемесячного пособия на ребенка;

в области финансово - экономической и инвестиционной деятельности:

финансирует подведомственные ему предприятия, учреждения и организации, краевые программы и мероприятия по социальной защите населения в пределах средств, выделяемых на эти цели из федерального и краевого бюджетов, а также осуществляет анализ расходов на реализацию краевых программ и мероприятий по социальной защите населения;

подготавливает экономические, обоснования организации на краевом уровне различных видов социальной помощи населению;

участвует в пределах своей компетенции в подготовке предложений по формированию налоговой политики в отношении предприятий, учреждений и организаций, осуществляющих деятельность, связанную с оказанием населению социальной помощи, а также в отношении социально уязвимых групп населения;

организует и проводит на подведомственных ему предприятиях, в подведомственных ему учреждениях и организациях контрольно - ревизионную работу и осуществляет внутриведомственный финансовый контроль;

привлекает внебюджетные средства для финансирования краевых целевых программ по социальной защите населения и укреплению материальной базы государственной системы социальной защиты населения;

участвует в установленном порядке в формировании бюджета края и краевого консолидированного бюджета по расходам на социальные нужды; осуществляет в установленном порядке сбор, обработку, анализ и предоставление государственной статистической отчетности в социально - трудовой сфере, обеспечивает ее достоверность;

представляет в установленные сроки сводную квартальную и годовую бухгалтерскую отчетность министерства, подведомственных учреждений и организаций;

в области подготовки и повышения квалификации кадров:

обеспечивает повышение квалификации работников министерства, органов труда и социальной защиты населения районов и городов края, подведомственных организаций и учреждений;

в области государственной защиты социально - трудовых прав и гарантий граждан:

координирует деятельность государственной инспекции труда по Ставропольскому краю при осуществлении ею функций по профилактике нарушений в сфере труда и охраны труда в организациях края;

осуществляет контроль за реализацией и соблюдением законодательных и иных нормативных правовых актов по социальным гарантиям, льготам и компенсациям всех категорий и групп населения;

рассматривает предложения и заявления граждан, ведет их прием по вопросам, отнесенным к компетенции министерства, и принимает соответствующие решения.

Права министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 25 июня 1999 г. N 400 в пункт 10 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

10. Министерство имеет право:

издавать в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края нормативные акты, подлежащие обязательному исполнению органами исполнительной власти края, предприятиями, учреждениями, организациями; давать разъяснения в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Ставропольского края по применению нормативно-правовых актов Правительства Ставропольского края по вопросам, входящим в его компетенцию, обязательные для исполнения всеми органами исполнительной власти края, органами местного самоуправления муниципальных образований края, организациями, расположенными на территории края независимо от их организационно-правовых форм. В случае необходимости решения принимаются министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края совместно или по согласованию с другими органами исполнительной власти края.

вносить предложения Губернатору Ставропольского края о приостановлении или отмене на территории края действия правовых нормативных актов по вопросам, относящимся к компетенции министерства, в случаях их противоречия действующему законодательству;

запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти края, организаций материалы, в том числе предусмотренные государственной статистической отчетностью, необходимые для решения вопросов, входящих в его компетенцию;

проводить проверки (в порядке контроля за выполнением коллективных договоров) предоставления высвобождаемым работникам гарантий и компенсаций, установленных законодательством о труде и другими законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Ставропольского края;

проводить семинары, симпозиумы, конференции и совещания по вопросам, входящим в компетенцию министерства, изучать и распространять передовой опыт по социально - трудовым вопросам;

привлекать на договорной основе научные учреждения, ученых и специалистов к решению проблем, относящихся к его ведению;

должностные лица министерства имеют право ознакомления в установленном порядке с документами, необходимыми для выполнения возложенных задач, в организациях, расположенных на территории края;

заключать договоры с юридическими и физическими лицами для реализации своих основных задач и функций, в том числе договоры с организациями независимо от их организационно - правовых форм деятельности на проведение инструментальных измерений опасных и вредных производственных факторов, оценки условий труда;

заявлять исковые требования в защиту интересов министерства, подведомственных учреждений, организаций и отвечать по искам.

отменять нормативные акты и иные решения своих территориальных органов, учреждений, подведомственных министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края, принятые ими с нарушением действующего законодательства Российской Федерации и Ставропольского края или с превышением предоставленных им полномочий.

Организация деятельности министерства

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 25 июня 1999 г. N 400 в пункт 11 настоящего положения внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

11. Министерство возглавляет министр труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края по представлению председателя Правительства Ставропольского края.

Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности по его представлению Губернатором Ставропольского края, согласованному с председателем Правительства Ставропольского края. Распределение обязанностей между заместителями министра производится министром.

Организация работы персонала и взаимодействия подразделений министерства осуществляется непосредственно министром или первым заместителем министра в соответствии с должностными обязанностями и регламентом работы министерства.

12. Министр:

осуществляет общее руководство деятельностью министерства на основе единоначалия и несет персональную ответственность за выполнение возложенных на этот орган задач, координирует и контролирует деятельность подведомственных ему организаций и учреждений;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке работников министерства, а также руководителей подведомственных организаций, учреждений, за исключением своих заместителей;

утверждает структуру и представляет на утверждение Губернатору Ставропольского края штатное расписание министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях аппарата министерства;

издает в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками министерства и подведомственными организациями;

учреждает, реорганизует и ликвидирует в установленном порядке подведомственные министерству организации и учреждения в пределах выделенных бюджетных ассигнований и штатной численности, утверждает их уставы и положения;

представляет интересы министерства и социально - трудовой сферы края в органах власти, учреждениях и организациях независимо от их организационно - правовых форм и за рубежом;

представляет в установленном порядке работников социально - трудовой сферы, в том числе аппарата министерства к государственным наградам, к наградам Ставропольского края и присвоению почетных званий, поощряет воспитанников, проживающих и работников учреждений, подведомственных министерству;

привлекает к дисциплинарной ответственности и поощряет заместителей министра, руководителей структурных отделов (подразделений) и работников министерства, устанавливает им персональные надбавки к должностному окладу за сложный, напряженный и специальный режим работы, а также утверждает условия премирования и материального стимулирования работников министерства и руководителей подведомственных учреждений;

является главным распорядителем кредитов по финансированию учреждений, подведомственных министерству;

имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

непосредственно заключает договоры или соглашения о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами или поручает первому заместителю министра;

имеет право отменять приказы и распоряжения руководителей учреждений, подведомственных министерству, в случаях их явного несоответствия требованиям действующего законодательства.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 25 июня 1999 г. N 400 пункт 13 настоящего положения изложен в новой редакции, вступающей в силу со дня подписания названного постановления

См. текст пункта в предыдущей редакции

13. В министерстве труда и социальной защиты населения Ставропольского края образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра по должности, а также других руководящих работников аппарата министерства. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти края, предприятий, учреждений, ученые и специалисты.

Состав коллегии министерства труда и социальной защиты населения Ставропольского края утверждается Правительством Ставропольского края.

Коллегия является совещательным органом, рассматривает важнейшие вопросы, входящие в компетенцию министерства.

Решения коллегии реализуются, как правило, приказами министра.

14. Деятельность министерства организуется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка, регламентом и планами работы.

15. Ликвидация, реорганизация министерства производятся по решению Губернатора Ставропольского края в установленном порядке.