Постановление Главы администрации Ставропольского края от 1 марта 1994 г. N 74 "Об усилении контроля за использованием и охраной земель в особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод" (утратило силу)

Постановление Главы администрации Ставропольского края
от 1 марта 1994 г. N 74
"Об усилении контроля за использованием и охраной земель в особо
охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских
Минеральных Вод"

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 25 декабря 2001 г. N 740 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях усиления контроля за использованием и охраной земель в особо охраняемом эколого - курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод и во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 года N 309, постановления Правительства Российской Федерации от 6 июля 1992 года N 462 "Об особо охраняемом эколого - курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод", организации действенного контроля в вопросах земельных отношений постановляю:

1. Утвердить Положение "О порядке изъятия и предоставления земель гражданам, объединениям, предприятиям, учреждениям, организациям в особо охраняемом эколого - курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод" согласно приложению.

2. Главам администраций городов, районов, поселков и сельских населенных пунктов, входящих в особо охраняемый эколого - курортный регион Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод, не допускать случаев предоставления земельных участков без согласования с руководством администрации региона.

3. Руководителю администрации особо охраняемого эколого - курортного региона Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод А.В. Кулаковскому усилить контроль за предоставлением земельных участков под объекты, имеющие федеральное, краевое, муниципальное значение, для строительства и расширения предприятий, за выделением земельных участков, предназначенных для ведения садоводства и огородничества, под индивидуальное жилищное и дачное строительство и другие виды землепользования, руководствуясь данным Положением.

Глава администрации

Ставропольского края

Е.С.Кузнецов

Приложение

к постановлению главы администрации

Ставропольского края

от 1 марта 1994 г. N 74

Положение
о порядке изъятия и предоставления земель гражданам,
объединениям, предприятиям, учреждениям, организациям
в особо охраняемом эколого-курортном регионе
Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод

ГАРАНТ:

Преамбула

I. Порядок предварительного согласования

     места размещения объекта                             

ГАРАНТ:

II. Порядок рассмотрения ходатайств предприятий,

     учреждений и организаций о предоставлении            

     земельных участков для государственных и общественных нужд

ГАРАНТ:

III. Предоставление гражданам земельных участков

     для строительства индивидуальных жилых домов,             

     а также для ведения садоводства, огородничества           

     и животноводства                                          

ГАРАНТ:

IV. Порядок предоставления земельных участков

     для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства         

ГАРАНТ:

V. Прекращение прав на землю

Настоящее Положение разработано на основе законов Российской Федерации "О земельной реформе", "О крестьянском фермерском хозяйстве", "Земельного кодекса РСФСР", Указа Президента Российской Федерации от 27 марта 1992 года N 309, постановления Правительства Российской Федерации от 6 июля 1992 года N 462 "Об особо охраняемом эколого - курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод" и распространяется на земли всех категорий, независимо от того, находятся ли они в собственности, владении, пользовании или аренде.

Материалы по изъятию и предоставлению земельных участков оформляются в землеустроительные дела, которые заводятся районными, городскими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству в целом на объект, независимо от количества собственников, землевладельцев, землепользователей, арендаторов, у которых изымается земля.

При предоставлении земельных участков для расширения существующих объектов проверяется использование по целевому назначению ранее отведенных земель.

Земельные участки под разработку полезных ископаемых предоставляются, как правило, после приведения ранее отведенных земель в состояние, пригодное для дальнейшего хозяйственного использования и возвращения земельных участков прежним землевладельцам, землепользователям, а в случаях их отказа от рекультивированного участка - после передачи его администрации города (района).

Для строительства промышленных предприятий и иных несельскохозяйственных нужд предоставляются с согласия собственника земли, землевладельца или по согласованию с землепользователем участки несельскохозяйственного назначения или не пригодные для сельского хозяйства, либо сельскохозяйственные угодья худшего качества. Из земель лесного фонда для указанных целей предоставляются не покрытые лесом площади, занятые малоценными насаждениями.

Изъятие более ценных угодий может быть допущено в случаях, связанных с выполнением обязательств по международным договорам, разработки месторождений полезных ископаемых (ценных), строительства объектов культуры, здравоохранения, образования, а также дорог, линий электропередач, магистральных трубопроводов и других линейных сооружений. Предоставление земельных участков на площадях залегания полезных ископаемых производится по согласованию с органами государственного горного надзора.

Изъятие особо ценных для данного региона продуктивных земель, земель природно - заповедного фонда, историко - культурного назначения и других особо охраняемых территорий не допускается. Перечень таких земель устанавливается постановлением Правительства, главы администрации Ставропольского края, руководителем администрации Кавказских Минеральных Вод.

I. Порядок предварительного согласования
места размещения объекта

1. Предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в строительстве объекта, обращаются в администрацию города (района) с ходатайством о предварительном согласовании места его размещения и выбора земельного участка.

В ходатайстве указывается целевое назначение использования испрашиваемого участка, виды и сроки пользования землей, а также примерные размеры намечаемого к изъятию участка, санитарных и других зон, в которых ограничивается использование земель, и характер ограничений.

2. Предварительное согласование места размещения объектов, имеющих федеральное и межрегиональное значение, для строительства и расширения предприятий, находящихся в собственности края, а также земельных участков, предназначенных для ведения садоводства, животноводства жителями городов региона производится по ходатайству заинтересованных министерств и ведомств с согласия руководителя администрации Кавказских Минеральных Вод, управления по использованию и охране земельных ресурсов региона Кавказских Минеральных Вод, главы администрации края.

3. По поручению администрации города (района) местные комитеты по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок осуществляют выбор земельного участка в натуре с привлечением соответствующих государственных служб (органов архитектурно - строительного надзора, санитарно - эпидемиологического надзора, охраны природы, ГРЭО Кавминвод, пожарного надзора и других заинтересованных организаций) в соответствии с Положением об особо охраняемом эколого - курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод и оформляют акт выбора земельного участка по предварительному согласованию под проектно - изыскательские работы с последующим оформлением землеустроительного дела.

Материалы предварительного согласования по отводу земельного участка под все виды землепользования предоставляются на рассмотрение и согласование руководителю администрации Кавказских Минеральных Вод, управлению по использованию и охране земельных ресурсов региона Кавказских Минеральных Вод при наличии четко обоснованных заключений о предоставлении или отказе согласования земельного участка.

При необоснованном отказе или необоснованном предоставлении необходимого заключения, затягивании сроков должностные лица несут материальную ответственность в размере 1 - 3 тыс. рублей (согласно законодательству) с учетом индексации на инфляцию.

К акту прилагаются картографические материалы, расчеты убытков собственников земли, землевладельцев, землепользователей, арендаторов и потерь сельскохозяйственного производства, связанных с изъятием земельного участка и установлением санитарных и других зон с ограничением использования земель.

4. Администрация Кавказских Минеральных Вод информирует население о возможном предоставлении земель для размещения объектов, деятельность которых затрагивает его интересы, привлекает граждан, общественные организации, объединения и органы территориального общественного самоуправления (по их желанию) и с учетом их мнения принимает решение о предварительном согласовании места размещения объекта.

5. Постановление руководителя администрации Кавказских Минеральных Вод о согласовании места размещения объекта в семидневный срок с момента его принятия выдается предприятию, учреждению, организации, заинтересованным в размещении объекта, и является основанием для проведения проектно - изыскательских работ.

Оформление материалов по согласованию места размещения объекта производится за счет средств заказчика с предварительной оплатой.

II. Порядок рассмотрения ходатайств предприятий,
учреждений и организаций о предоставлении
земельных участков для государственных и
общественных нужд

1. Предприятия, учреждения, организации, заинтересованные в предоставлении земельных участков, направляют ходатайство о предоставлении земельных участков в администрацию города (района) по месту нахождения испрашиваемых земель с указанием органа, утвердившего проект строительства, строительной организации, которая будет осуществлять строительство, размеров земельных участков.

К ходатайству прилагаются:

- материалы предварительного согласования места размещения объекта; соответствующие документы о финансировании строительства;

- копия генерального плана размещения всех объектов строительства на испрашиваемом участке с указанием очередности строительства по годам;

- проект рекультивации земель.

2. Комитет по земельным ресурсам и землеустройству администрации края по поручению главы администрации города (района) подготавливает необходимые материалы, по которым принимается постановление об изъятии и предоставлении земельных участков для заявленных целей с указанием площади отводимых земельных угодий, условий отвода земельных участков, размеров убытков сельскохозяйственных предприятий, потерь сельскохозяйственного производства и упущенной выгоды.

В случаях изъятия и предоставления для государственных и общественных нужд земельных участков, находящихся в собственности, администрация производит их выкуп, в том числе и принудительный выкуп, за счет средств администрации, которые должны быть ей компенсированы предприятием, организацией, получающими в пользование земельные участки. Стоимость этих затрат, а также стоимость убытков, потерь и упущенной выгоды уточняются в ходе проектно - изыскательских работ и включаются в сметно - финансовый расчет.

Выполнение всех видов землеустроительных работ по предоставлению земельных участков производится за счет средств заказчика с их предварительной оплатой.

3. При отказе администрации в предоставлении испрашиваемого участка заинтересованное предприятие, учреждение, организация может обжаловать ее решение в десятидневный срок в суд.

III. Предоставление гражданам земельных участков
для строительства индивидуальных жилых домов,
а также для ведения садоводства,
огородничества и животноводства

1. Для строительства индивидуальных жилых домов гражданам земельные участки предоставляются на землях, находящихся в черте городов, поселков и сельских населенных пунктов.

При недостатке свободных земель в черте населенных пунктов для строительства индивидуальных жилых домов дополнительно предоставляются земельные участки, прилегающие к ним или находящиеся вблизи от них, в соответствии с генеральными планами (схемами) их развития.

2. Граждане, изъявившие желание получить земельный участок для строительства индивидуального жилого дома на территории населенного пункта или на территории, переданной в ведение соответствующей администрации, обращаются в администрацию города, района, села с заявлением, в котором указываются состав семьи, жилищные условия и местоположение и размер испрашиваемого участка.

3. Заявление граждан о предоставлении земельного участка для строительства индивидуального жилого дома рассматривается городской, поселковой, сельской администрацией или по их поручению соответствующими комитетами по земельным ресурсам и землеустройству в месячный срок с привлечением органов архитектуры и других служб. Копия (выписка) постановления по этому вопросу подлежит выдаче в семидневный срок.

4. Отвод земельных участков под строительство нового жилого фонда, а также отводы под садовые участки в пределах эколого - курортного региона производится по согласованию с руководителем администрации Кавказских Минеральных Вод, управлением по использованию и охране земельных ресурсов региона.

5. Комитеты по земельным ресурсам и землеустройству городов (районов) в двухдневный срок со дня принятия постановления о предоставлении земельного участка обязаны установить границы участка в натуре, подготовить необходимые данные для выдачи государственного акта на право владения земельным участком.

6. Для садоводства, огородничества, животноводства земельные участки предоставляются из специального земельного фонда, создаваемого в соответствии со ст. 14 Закона РСФСР "О земельной реформе".

6.1. О наличии земельных участков для садоводства, огородничества и животноводства, места их нахождения и размерах население извещается через средства массовой информации.

6.2. Для оперативного решения вопросов, связанных с распределением земельных участков и подготовкой материалов по их предоставлению, образуются рабочие комиссии, в состав которых включаются представители соответствующей администрации, комитета по земельным ресурсам и землеустройству, комитета по экологии и природопользованию.

Рабочая комиссия формирует товарищества, подбирает с учетом имеющихся земельных фондов и желания коллективов или отдельных граждан земельные участки.

На основании решения комиссии соответствующий комитет по земельным ресурсам и землеустройству подготавливает материалы о предоставлении земельного участка и вносит их на рассмотрение руководителя администрации региона, управления по использованию и охране земельных ресурсов региона Кавказских Минеральных Вод.

Рассмотрение заявлений о предоставлении земельных участков для указанных целей и принятие по ним решений осуществляется в месячный срок с момента подачи заявления.

6.3. Отвод земельного участка в натуре (на местности) для садоводства, огородничества и животноводства и выдача документов на право владения или пользования им производится в установленном порядке по месту нахождения земельного участка.

IV. Порядок предоставления земельных участков
для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства

1. Предоставление земельных участков осуществляется из следующих земель:

- земель специального фонда перераспределения;

- земель паевого фонда.

2. За гражданами, получившими земельные участки для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства, имеющими жилой дом в сельском населенном пункте, сохраняется приусадебный надел при доме.

3. Преимущественное право на получение земельного участка для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства имеют колхозники и работники совхозов, проживающие в данной местности, имеющие опыт работы в сельском хозяйстве и необходимую квалификацию.

4. Для получения земельного участка гражданам, являющимся членами колхозов, работниками совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, пожелавшим выйти из их состава, необходимо предоставить следующие документы:

- заявление установленного образца;

- протокол заседания членов правления колхоза или приказ дирекции совхоза;

- представление администрации сельского Совета.

5. Граждане, изъявившие желание вести крестьянское (фермерское) хозяйство, для получения земельного участка подают заявление с необходимыми обоснованиями в городскую (районную) администрацию, а также квалификационное удостоверение.

Предоставление земельных участков для организации крестьянских (фермерских) хозяйств жителям городов - курортов и поселков региона Кавказских Минеральных Вод производится согласно постановлению главы администрации края от 09.01.92 г. N 11.

6. Постановление о предоставлении земельных участков для ведения крестьянских хозяйств принимается городской (районной) администрацией с указанием места расположения, целей использования согласно постановлению главы администрации Ставропольского края от 09.01.92 г. N 11.

7. Отказ от предоставления земли может быть обжалован гражданином в судебном порядке.

8. Срок предоставления земельного участка - 2 месяца с момента подачи заявления.

9. Право собственности, владения удостоверяется Государственным актом, договором, свидетельством, выдаваемым комитетом по земельным ресурсам и землеустройству города (района).

V. Прекращение прав на землю

Право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения и пользования земельными участками и их аренды прекращается полностью или частично в случаях:

1. Добровольного отказа от земельного участка или его части, отчуждения или продажи местной администрации.

2. Истечения срока, на который был предоставлен земельный участок.

3. Прекращения деятельности предприятия, учреждения, организации, крестьянского (фермерского) хозяйства.

4. Использования земли не по целевому назначению.

5. Прекращения трудовых отношений, в связи с которыми был предоставлен служебный надел, за исключением случаев, указанных в ст. 87 Земельного кодекса РСФСР.

6. Нерационального использования земельного участка, выражающегося для земель сельскохозяйственного назначения в уровне физической урожайности в течение последних пяти лет более чем на 20% ниже нормативного, установленного по кадастровой оценке земель, а также в изменении состава сельскохозяйственных угодий путем перевода более ценных сельскохозяйственных угодий в менее ценные земельные угодья.

7. Использования земельного участка способами, приводящими к снижению плодородия почв, ухудшению экологической обстановки.

8. Систематической неуплаты земельного налога в течение двух лет и непогашения задолженности в течение следующего одного года, а также арендной платы в сроки, установленные договором аренды.

9. Неиспользования в течение одного года земельного участка, предоставленного для сельскохозяйственного производства, за исключением случаев, вызванных стихийными бедствиями, периода мелиоративного строительства и двух лет несельскохозяйственного производства на всех землях, указанных в ст. 4 Земельного кодекса РСФСР.

10. Выделения из земель сельскохозяйственных предприятий земельных участков для ведения крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, выходящим из состава этих предприятий.

11. Перехода права собственности на строение, сооружение в соответствии со ст. 37 Земельного кодекса РСФСР.

12. Изъятия (выкупа) земель для государственных и иных нужд, а также с целью их предоставления гражданам.

13. Смерти владельца, арендатора.

Пункты 6 и 9 части первой настоящего раздела не распространяются на право собственности, владения землей граждан, ведущих крестьянское (фермерское) хозяйство, а также на граждан, использующих земельные участки для садоводства и огородничества, в течение трех лет с момента предоставления земельного участка. Пункт 3 может быть применен к гражданам, ведущим крестьянское (фермерское) хозяйство, только при добровольном отказе от его ведения.

Прекращение права собственности в случаях, предусмотренных пунктами 4, 7, 8, 9 настоящего раздела, производится без возмещения стоимости земли и произведенных на ее улучшение затрат. Право собственности на земельный участок или его часть прекращается при его отчуждении (продаже) местной администрации.

Право временного пользования земельным участком прекращается путем расторжения договора временного пользования.

Положение "О порядке изъятия и предоставления земель гражданам, объединениям, предприятиям, учреждениям, организациям в особо охраняемом эколого - курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Вод" рассмотрено при участии председателей комитетов по земельным ресурсам и землеустройству городов и районов, входящих в регион Кавказских Минеральных Вод, 25 сентября 1993 года.