Постановление Губернатора Ставропольского края от 12 августа 1998 г. N 579 "Об утверждении Положения о порядке подготовки, издания и оформления правовых актов Губернатора Ставропольского края" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Губернатора Ставропольского края
от 12 августа 1998 г. N 579
"Об утверждении Положения о порядке подготовки, издания и оформления
правовых актов Губернатора Ставропольского края"

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 1999 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 7 марта 2008 г. N 168 настоящее постановление признано утратившим силу со дня подписания названного постановления

В связи с изменениями в законодательстве Ставропольского края по вопросам организации и деятельности Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке подготовки, издания и оформления правовых актов Губернатора Ставропольского края согласно приложению.

2. Постановление Губернатора Ставропольского края от 15.07.97 N 459 "Об утверждении Положения о порядке подготовки, издания и оформления нормативно - правовых документов Губернатора Ставропольского края" считать утратившим силу.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ставропольского края

А.Л. Черногоров

Приложение

к постановлению Губернатора

Ставропольского края

от 12 августа 1998 г. N 579

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 15 июня 1999 г. N 374 настоящее Положение изложено в новой редакции

См. текст положения в предыдущей редакции

Положение
о порядке подготовки, оформления и издания правовых актов
Губернатора Ставропольского края

С изменениями и дополнениями от:

15 июня 1999 г.

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, Законом Ставропольского края "О Губернаторе Ставропольского края" Губернатор Ставропольского края издает правовые акты по вопросам исполнительной и распорядительной деятельности, в том числе акты нормативного характера.

1.2. Правовые акты Губернатора Ставропольского края издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, а также по инициативе органов государственной власти и органов местного самоуправления, их должностных лиц.

1.3. Правовые акты Губернатора Ставропольского края, содержащие нормы права (нормативные правовые акты), издаются в виде постановлений. Правовые акты, не носящие нормативного характера, издаются в виде распоряжений.

1.4. Право внесения проектов правовых актов Губернатора Ставропольского края принадлежит Государственной Думе Ставропольского края, ее председателю и комитетам, постоянным комиссиям Государственной Думы Ставропольского края, Правительству Ставропольского края, его председателю и заместителям председателя, администрации Губернатора Ставропольского края, органам местного самоуправления Ставропольского края, депутатам Федерального Собрания Российской Федерации, а также председателям Ставропольского краевого суда и арбитражного суда Ставропольского края, прокурору Ставропольского края, совету по экономической и общественной безопасности края, руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам их ведения.

Кроме того, проекты актов Губернатора края по кадровым вопросам и наградам могут вноситься управлением кадровой политики, государственной, муниципальной службы и наград администрации Губернатора края на основании соответствующих представлений и по согласованию с руководителем администрации Губернатора края.

Инициатива иных лиц по принятию правовых актов Губернатора Ставропольского края может быть реализована через указанных выше субъектов права внесения проектов правовых актов Губернатора Ставропольского края. Данное положение не распространяется на случаи внесения проектов правовых актов, подготовленных по поручению Губернатора Ставропольского края.

1.5. На рассмотрение Губернатора Ставропольского края не представляются проекты правовых актов:

содержащие вопросы, решение которых отнесено законодательством к компетенции других органов и должностных лиц;

по вопросам, решение которых не требует принятия правового акта Губернатора Ставропольского края и может быть осуществлено путем письменного поручения, устного распоряжения Губернатора Ставропольского края, оформленного протокольно, а также в форме письма, заявления, разъяснения, утверждения или согласования документа с Губернатором Ставропольского края;

внесенные органом или лицом, не обладающим соответствующими полномочиями, если подготовка и внесение проекта данным органом или лицом не согласованы с Губернатором Ставропольского края;

исполненные с нарушением установленных правил оформления данного вида документа.

2. Подготовка проектов правовых актов Губернатора
Ставропольского края, требования к их содержанию и оформлению

2.1. Проекты правовых актов Губернатора Ставропольского края готовятся:

по инициативе органов и должностных лиц, указанных в пункте 1.4 настоящего Положения;

в соответствии с письменными или устными поручениями Губернатора Ставропольского края, оформленными протокольно.

2.2. В соответствии с письменным или устным поручением Губернатора Ставропольского края, оформленным протокольно, подготовка проекта правового акта возлагается на один или несколько исполнительных органов государственной власти Ставропольского края с учетом их функций и компетенции. При этом определяются круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости - организации, привлекаемые к этой работе.

2.3. Срок подготовки проекта и издания правового акта во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законодательных актов Ставропольского края, как правило, не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок.

2.4. Для подготовки проектов наиболее важных и сложных нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края могут создаваться рабочие группы.

2.5. В процессе работы над проектом правового акта Губернатора Ставропольского края должны быть изучены относящиеся к теме проекта законодательство Российской Федерации и Ставропольского края, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу.

2.6. Структура проекта правового акта Губернатора Ставропольского края должна обеспечивать логичное изложение вопроса.

Содержание проектов постановлений Губернатора края должно быть увязано с ранее изданными постановлениями Губернатора края по рассматриваемым вопросам.

Текст проекта постановления Губернатора края, как правило, состоит из констатирующей (преамбулы) и постановляющей частей.

В констатирующей части указываются фактические обстоятельства и мотивы, послужившие основанием для подготовки проекта постановления, а также содержится ссылка на законы и иные акты, в соответствии с которыми оно принимается. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

Преамбула в проектах постановлений Губернатора края завершается словом "постановляю".

В проектах распоряжений Губернатора края преамбула отсутствует.

Постановления Губернатора края должны иметь заголовок, в краткой форме отражающий их содержание.

Распоряжения Губернатора края могут не иметь заголовка, если их объем не превышает одну страницу.

2.7. Правовые предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

Пункты могут подразделяться на подпункты и иметь буквенную или цифровую нумерацию.

Значительные по объему нормативные правовые акты Губернатора Ставропольского края могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.

2.8. При необходимости для полноты изложения вопроса в нормативных правовых актах Губернатора Ставропольского края могут воспроизводиться отдельные положения законодательных и других соответствующих нормативных правовых актов Российской Федерации и Ставропольского края, которые должны иметь ссылки на эти акты и на официальный источник их опубликования.

2.9. Если правовым актом Губернатора Ставропольского края утверждается документ в виде положения, порядка, правил, либо приводятся списки, таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты правового акта должны иметь ссылки на эти приложения.

2.10. Если при подготовке правового акта Губернатора Ставропольского края выявились необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданный правовой акт или наличие по одному и тому же вопросу нескольких правовых актов, то в целях их упорядочения разрабатывается новый единый правовой акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах предписания, которые сохраняют свою силу.

2.11. Одновременно с разработкой проекта правового акта Губернатора Ставропольского края должны быть подготовлены предложения об изменении, дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов Губернатора Ставропольского края или их частей.

Нормативные правовые акты Губернатора Ставропольского края, изданные ранее совместно или по согласованию с другими органами, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу по согласованию с этими органами, если иное не предусмотрено законодательством.

Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных правовых актов Губернатора Ставропольского края или их частей включаются в текст правового акта.

Изменение, дополнение или признание утратившим силу ранее изданного нормативного правового акта Губернатора Ставропольского края не могут быть осуществлены правовым актом ненормативного характера.

Проекты правовых актов Губернатора края вносятся Губернатору края с пояснительными записками, содержащими краткое изложение существа вопроса и необходимые обоснования законности и целесообразности его решения. Пояснительная записка подписывается лицом, ответственным за подготовку проекта.

2.12. Проекты правовых актов Губернатора Ставропольского края, предусматривающие принятие постановлений, распоряжений Правительства Ставропольского края, вносятся с приложением к представляемому проекту правового акта Губернатора Ставропольского края соответствующих связанных с ним проектов постановлений, распоряжений Правительства Ставропольского края.

2.13. Проект правового акта Губернатора Ставропольского края подлежит согласованию, как правило, с председателем Правительства края, заместителями председателя Правительства края, кроме того, с заинтересованными органами, организациями, должностными лицами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, а также, если в проекте правового акта Губернатора Ставропольского края содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся названных органов, организаций и должностных лиц, или затрагиваются вопросы ведения этих органов и должностных лиц.

Проекты актов Губернатора края в случае необходимости должны содержать пункт о возложении контроля за их исполнением.

2.14. Согласование проекта правового акта Губернатора Ставропольского края оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности визирующего лица, личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату визирования.

Визирование производится, как правило, на лицевой стороне последнего листа подлинника проекта правового акта, а при отсутствии места на данной странице - на оборотной стороне последнего листа, в нижней его части.

Проект правового акта Губернатора края подлежит полистному визированию исполнителем проекта, если его объем превышает одну страницу.

В случае, когда проект правового акта имеет приложения, визированию подлежат также имеющиеся приложения.

Приложения к проектам правовых актов Губернатора края визируются исполнителем проекта, руководителем соответствующего подразделения, заместителем председателя Правительства края, курирующим отрасль, а также руководителем правового управления администрации Губернатора края.

Приложения к правовым актам Губернатора края обязательно визируются полистно правовым управлением администрации Губернатора края и министерством финансов края, если в проекте затрагиваются вопросы финансирования.

2.15. При несогласии должностного лица с положениями представленного ему на визирование проекта правового акта Губернатора Ставропольского края данное должностное лицо вправе, не визируя проект правового акта, дать по нему письменные возражения (заключение), при этом делая отметку на проекте о наличии замечания.

Если в результате доработки проекта правового акта Губернатора Ставропольского края в соответствии с указанными возражениями в текст проекта правового акта вносятся изменения и дополнения, существенно изменяющие смысл и содержание данного проекта, об этом должны быть официально уведомлены ранее завизировавшие его лица, которые при несогласии с внесенными изменениями и дополнениями вправе отозвать свою визу, представив одновременно соответствующие письменные возражения (заключение) на измененный проект. Ответственность за уведомление лиц, ранее подписавших проект, несет автор проекта.

Повторное визирование не требуется, если при доработке в проект документа внесены уточнения, не изменившие его содержание.

2.16. Неурегулированные разногласия между разработчиками проекта правового акта Губернатора Ставропольского края и заинтересованными органами, организациями, их должностным лицами рассматриваются руководителем администрации Губернатора Ставропольского края либо должностным лицом, специально уполномоченным на это Губернатором Ставропольского края. При этом руководитель администрации Губернатора Ставропольского края или другое уполномоченное Губернатором Ставропольского края должностное лицо вправе принять решение о представлении проекта правового акта на рассмотрение Губернатору Ставропольского края с разногласиями. В таких случаях к проекту правового акта Губернатора Ставропольского края должна прилагаться отдельная записка с изложением существа разногласий.

2.17. Подготовленный проект правового акта до его представления на рассмотрение Губернатора Ставропольского края должен быть проверен на соответствие законодательству Российской Федерации и Ставропольского края, правилам оформления документов, а также правилам русского языка и завизирован руководителями правового управления, управления делопроизводства и архива администрации Губернатора Ставропольского края в течение десяти дней со дня поступления на экспертизу.

Ответственность за качество и своевременность подготовки проектов актов Губернатора края, их согласование с заинтересованными органами государственной власти и организациями несут руководители органов исполнительной власти, подготовившие эти проекты, а также сотрудники подразделений администрации Губернатора и аппарата Правительства края, участвующие в их подготовке.

В проектах правовых актов Губернатора края используются официальные, предусмотренные нормативно-правовыми актами, наименования органов и организаций.

2.18. Подготовленные в соответствии с установленными требованиями проекты правовых актов Губернатора края передаются в управление делопроизводства и архива администрации Губернатора Ставропольского края.

Проекты правовых актов Губернатора Ставропольского края, подготовленные с нарушением установленных требований и не прошедшие необходимого согласования, возвращаются должностным лицам, внесшим проекты данных актов на доработку.

Проекты правовых актов Губернатора края, прошедшие установленное согласование, но не подписанные Губернатором края, остаются в управлении делопроизводства и архива администрации Губернатора края и по истечении 6-ти месяцев со дня поступления уничтожаются в соответствии с установленным порядком. Копия подлинника вышеназванного проекта правового акта передается исполнителю.

3. Рассмотрение проектов и подписание правовых актов
Губернатором Ставропольского края

3.1. Проекты правовых актов в подлинниках представляются на рассмотрение Губернатора Ставропольского края руководителем администрации Губернатора, его заместителем или руководителем секретариата администрации Губернатора Ставропольского края.

Проекты правовых актов могут быть представлены на рассмотрение Губернатора Ставропольского края непосредственно лицами, указанными в пункте 1.4 настоящего Положения, с регистрацией данных проектов в секретариате администрации Губернатора Ставропольского края.

3.2. При необходимости рассмотрение представленных проектов правовых актов осуществляется Губернатором Ставропольского края с приглашением заинтересованных должностных лиц. Проект правового акта может быть направлен по указанию Губернатора Ставропольского края для изучения вопроса о целесообразности его принятия, проведения дополнительной правовой, лингвистической и иной экспертизы.

3.3. Губернатор Ставропольского края в результате рассмотрения представленного ему проекта правового акта одобряет его либо отклоняет. По указанию Губернатора Ставропольского края отклоненный проект правового акта может быть возвращен внесшим его органу, должностному лицу для доработки и повторного внесения.

3.4. Одобренный Губернатором Ставропольского края проект правового акта оформляется на специальном бланке, подписывается Губернатором Ставропольского края, заверяется гербовой печатью Губернатора Ставропольского края и с этого момента приобретает статус подлинника правового акта.

Датой правового акта является дата его подписания.

Подлинники приложений к правовому акту Губернатора Ставропольского края заверяются подписью руководителя администрации Губернатора Ставропольского края.

Постановления и распоряжения Губернатора края, подписанные Губернатором края, передаются в управление делопроизводства и архива администрации Губернатора края для выпуска.

3.5. После подписания Губернатором Ставропольского края правового акта внесение в данный акт, в том числе в приложения к нему, каких-либо изменений не допускается.

4. Выпуск правовых актов Губернатора Ставропольского края

4.1. Выпуск правового акта Губернатора Ставропольского края включает присвоение данному акту порядкового номера, его регистрацию, изготовление копий и их рассылку заинтересованным органам, организациям, должностным лицам, а также направление для официального опубликования.

4.2. Выпускаемым правовым актам Губернатора Ставропольского края присваиваются порядковые номера по единой нумерации, которая ведется с начала и до конца года раздельно для постановлений и распоряжений Губернатора края. К порядковому номеру распоряжения Губернатора края.

Правовые акты конфиденциального характера и содержащие сведения, составляющие государственную тайну, имеют специальные обозначения.

4.3. Копии выпущенных правовых актов Губернатора Ставропольского края направляются адресатам согласно указателям рассылки двух разных видов - для постановлений и для распоряжений, составленным и подписанным исполнителями проектов документов. Обязательными адресатами в указателе рассылки являются органы, организации и должностные лица, с которыми согласовывался проект правового акта, а также включенные в специальный перечень в соответствии с законодательными, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края и договорными документами.

Постановления и распоряжения Губернатора края, изменяющие или дополняющие ранее принятые постановления и распоряжения, направляются тем органам и организациям, которым посылались ранее принятые нормативные акты, или их правопреемникам.

Замена разосланных постановлений и распоряжений Губернатора края производится по указанию руководителя администрации Губернатора края или его заместителя.

4.4. Копии выпущенных правовых актов Губернатора Ставропольского края заверяются специальной печатью управления делопроизводства и архива администрации Губернатора Ставропольского края.

4.5. Порядок вступления в силу, опубликования правовых актов Губернатора Ставропольского края, их систематизации, а также контроля за их исполнением устанавливается отдельными нормативными актами.

На правовых актах, подлежащих официальному опубликованию, правовым управлением администрации Губернатора края проставляется отметка "Подлежит официальному опубликованию".

5. Хранение правовых актов Губернатора Ставропольского края

5.1. Подлинники правовых актов Губернатора Ставропольского края хранятся в управлении делопроизводства и архива администрации Губернатора Ставропольского края, копии правовых актов - в правовом управлении администрации Губернатора Ставропольского края.

5.2. Выдача находящихся на хранении в управлении делопроизводства и архива администрации Губернатора Ставропольского края подлинников правовых актов и копий правовых актов Губернатора Ставропольского края на руки каким-либо лицам, кроме уполномоченных Губернатором или руководителем администрации Губернатора Ставропольского края, не допускается.

5.3. По истечении установленного времени подлинники правовых актов Губернатора Ставропольского края подлежат передаче в государственный архив.