Приложение. Порядок предоставления муниципальных гарантий

Приложение

к решению городской Думы

от 28 июля 2004 г. N 56

Порядок предоставления муниципальных гарантий

1. Общие положения

1.1. Настоящий порядок предоставления муниципальных гарантий (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Ставрополя, Положением о бюджетном процессе города Ставрополя и устанавливает общие основания, процедуру предоставления, порядок учета и исполнения обязательств по муниципальным гарантиям.

Размер, условия и порядок предоставления муниципальных гарантий на очередной финансовый год определяются Программой предоставления муниципальных гарантий, утверждаемой Ставропольской городской Думой одновременно с проектом решения о бюджете города на очередной финансовый год (далее - Программа предоставления муниципальных гарантий).

1.2. Муниципальной гарантией признается способ обеспечения гражданско-правовых обязательств, в силу которого муниципальное образование - гарант дает письменное обязательство отвечать за исполнение лицом, которому дается муниципальная гарантия, обязательства перед третьими лицами (кредиторами) полностью или частично.

2. Общие условия предоставления муниципальных гарантий

2.1. Муниципальные гарантии предоставляются муниципальным унитарным предприятиям, находящимся в муниципальной собственности города Ставрополя, и юридическим лицам иной организационно-правовой формы, местом нахождения которых является город Ставрополь.

2.2. Муниципальные гарантии могут предоставляться в целях обеспечения исполнения лицом, которому дается муниципальная гарантия, денежных обязательств, возникающих из заключаемых кредитных договоров.

2.3. Программой предоставления муниципальных гарантий ежегодно определяется круг субъектов, которым могут предоставляться муниципальные гарантии, условия предоставления муниципальных гарантий, а также орган, уполномоченный принимать решение о предоставлении муниципальных гарантий.

2.4. Общая сумма предоставляемых муниципальных гарантий определяется с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и устанавливается ежегодно в решении городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год.

Решением Ставропольской городской Думы о бюджете города на очередной финансовый год также устанавливается перечень предоставляемых юридическим лицам гарантий на сумму, превышающую 0,01 процента расходов бюджета города.

2.5. Основанием для предоставления муниципальной гарантии является решение уполномоченного органа местного самоуправления. От имени муниципального образования муниципальные гарантии предоставляются администрацией города Ставрополя.

2.6. Муниципальная гарантия оформляется в письменной форме. Письменная форма муниципальной гарантии является обязательной. Несоблюдение письменной формы муниципальной гарантии влечет ее недействительность (ничтожность).

Договор о предоставлении муниципальной гарантии включает следующие условия:

- сведения о гаранте (муниципальное образование - город Ставрополь) и наименование органа, выдавшего гарантию;

- обязательство, которое обеспечивается муниципальной гарантией;

- объем обязательств по гарантии, включая сумму гарантии и срок исполнения обязательств, по которым предоставлена гарантия;

- сроки предоставления муниципальной гарантии;

- иные условия, предусмотренные Программой предоставления муниципальных гарантий, действующим законодательством.

Срок муниципальной гарантии определяется сроком исполнения обязательства, по которому предоставлена муниципальная гарантия.

2.7. Для получения муниципальных гарантий юридические лица, обладающие правом на предоставление гарантий, обращаются в уполномоченный орган администрации города - комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя и представляют:

заявление на получение муниципальной гарантии установленной формы, подписанное руководителем и главным бухгалтером организации, с указанием условий кредитного договора и целей использования кредитных средств;

письмо, подтверждающее готовность кредитной организации заключить кредитный договор с заявителем;

нотариально заверенные копии учредительных документов со всеми изменениями;

нотариально заверенную копию карточки с образцами подписей и оттиском печати;

копии бухгалтерских балансов с приложениями за три последних отчетных периода, предшествующих дате подачи заявления, с отметкой налогового органа о его принятии;

перечень кредиторов и дебиторов с расшифровкой задолженности и указанием даты ее возникновения;

справку о действующих расчетных (текущих) валютных и рублевых счетах с указанием оборотов по ним за последние 6 месяцев;

справку о наличии или отсутствии задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет города Ставрополя по состоянию на 1 января текущего года и на последнюю отчетную дату;

решение уполномоченного органа (решение общего собрания, протокол заседания совета директоров (наблюдательного совета), приказ директора), которым принято решение о согласии на получение муниципальной гарантии;

технико-экономическое обоснование кредитных средств с планом денежных поступлений и расходов (план движения денежных средств);

пакет документов, необходимых для оформления обеспечения муниципальной гарантии, по перечню, указанному в п. 4.3. настоящего Порядка;

другие документы в соответствии с Программой предоставления муниципальных гарантий.

2.8. Представленные документы рассматриваются комитетом финансов и бюджета администрации города Ставрополя, который выносит заключение овозможности предоставления муниципальной гарантии.

2.9. Муниципальные гарантии могут предоставляться только после проведения предварительной проверки финансового состояния получателя муниципальной гарантии комитетом финансов и бюджета администрации города Ставрополя.

Наличие задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в бюджет, а также просроченной задолженности по ранее предоставленным бюджетным средствам на возвратной основе является основанием для отказа в предоставлении муниципальной гарантии.

3. Обеспечение муниципальной гарантии

3.1. В обеспечение исполнения лицом, которому дается муниципальная гарантия обязательств, возникающих из договора о предоставлении муниципальной гарантии, первый обязан заключить с гарантом договор о залоге.

Предметом залога может быть любое имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации может быть отчуждено залогодателем.

Рыночная стоимость имущества, передаваемого в залог гаранту, определенная по заключению оценщика, не может быть ниже двукратной суммы предоставляемых муниципальных гарантий.

Требования настоящего пункта не распространяются на муниципальные унитарные предприятия.

3.2. Передаваемое в залог имущество не должно находится в споре, под арестом, во владении и пользовании третьих лиц.

3.3. Помимо документов, перечисленных в пункте 2.6. настоящего Порядка, лицо, которому дается муниципальная гарантия, представляет в комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя следующие документы, необходимые для оформления договора о залоге:

- перечень залогового имущества с указанием балансовой стоимости, подписанный руководителем организации;

- заверенные надлежащим образом правоустанавливающие документы на предмет залога;

- заключение оценщика о рыночной стоимости имущества, передаваемого в залог;

- заверенные в установленном порядке правоустанавливающие документы на земельный участок, занимаемый предметом залога (в случае если предметом залога является недвижимое имущество);

- протокол (выписка из протокола) уполномоченного органа, принявшего решение о передаче имущества в залог.

4. Исполнение обязательств по муниципальной гарантии

4.1. В настоящем Порядке под гарантийным случаем понимается факт неисполнения либо частичного неисполнения лицом, которому предоставлена муниципальная гарантия (далее - должник), своих обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией.

4.2. Гарант по муниципальной гарантии несет субсидиарную ответственность дополнительно к ответственности должника по гарантированному им обязательству.

Предусмотренное муниципальной гарантией обязательство гаранта перед третьим лицом ограничивается уплатой суммы, на которую выдана гарантия.

Гарант, исполнивший обязательство должника, имеет право потребовать от последнего возмещения сумм, уплаченных третьему лицу по муниципальной гарантии, в полном объеме в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Российской Федерации.

4.3. Должник обязан добросовестно исполнять обязательства, обеспеченные муниципальной гарантией, в установленные договором сроки.

4.4. Контроль за целевым использованием кредитных средств,своевременным исполнением должником основных обязательств осуществляется комитетом финансов и бюджета администрации города Ставрополя.

4.5. В целях проведения контроля за надлежащим исполнением обязательств, обеспеченных муниципальной гарантией, должник обязан представлять в комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя следующую информацию:

4.6. Должник обязан незамедлительно, не позднее чем через один рабочий день с момента наступления гарантийного случая, письменно уведомить об этом комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя. Письменное заявление подписывается руководителем организации, главным бухгалтером и заверяется печатью.

4.7. В случае наступления гарантийного случая кредитор по обязательству, обеспеченному муницпальной гарантией, обязан:

- письменно известить гаранта о наступлении гарантийного случая путем направления последнему обращения в срок не позднее одного рабочего дня с момента наступления гарантийного случая;

- документально подтвердить факт наступления гарантийного случая и предоставить гаранту заверенные надлежащим образом копии документов, свидетельствующих о неисполнении получателем муниципальной гарантии своих обязательств перед кредитором;

- принять в отношении должника все меры, предусмотренные действующим законодательством, для защиты прав кредитора.

4.8. Обоснованность требований кредитора проверяется комитетом финансов и бюджета администрации города. По итогам рассмотрения требований кредитора комитет финансов и бюджета готовит заключение о соответствии предъявленных требований действующему законодательству и определяет размер ответственности гаранта, но не более суммы, определенной в договоре о предоставлении муниципальной гарантии.

5. Порядок учета муниципальных гарантий

5.1. Общая сумма предоставленных гарантий включается в состав муниципального долга как вид долгового обязательства.

5.2. При исполнении получателем гарантии своих обязательств перед кредитором на соответствующую сумму сокращается муниципальный долг, что отражается в отчете об исполнении бюджета. Подробный отчет о выданных гарантиях по всем получателям указанных гарантий, об исполнении этими получателями обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, и осуществлении платежей по выданным гарантиям прилагается к отчету об исполнении бюджета города Ставрополя.

5.3. Учет выданных гарантий, исполнения получателями указанных гарантий своих обязательств, обеспеченных указанными гарантиями, а также учет осуществления платежей по выданным гарантиям ведет комитет финансов и бюджета администрации города Ставрополя.