Приложение 1. Методика расчета прогноза доходов консолидированного бюджета Ставропольского края

Приложение 1

к Закону Ставропольского края

"О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае"

Методика
расчета прогноза доходов консолидированного бюджета
Ставропольского края

Введение

Прогноз доходов консолидированного бюджета Ставропольского края в рамках настоящей Методики осуществляется в разрезе отдельных доходов одним из следующих способов:

методом прямого счета;

исходя из фактических поступлений.

Перечень доходов консолидированного бюджета Ставропольского края, а также способы расчетов и используемые при этом макроэкономические показатели приведены в таблицах 1 и 2.

Прогноз доходов по отдельным налоговым и неналоговым доходам консолидированного бюджета Ставропольского края определяется вне рамок данной Методики. Перечень указанных видов доходов консолидированного бюджета Ставропольского края, а также соответствующий перечень органов исполнительной власти, ответственных за составление прогноза, приведены в таблице 3.

Прогнозирование методом прямого счета

Прогнозирование налоговых доходов методом прямого счета осуществляется на основе объема базы налогообложения по установленным ставкам с учетом уровня собираемости налогов, предоставления налоговых льгот, погашения налоговых кредитов по уплате налогов в консолидированный бюджет Ставропольского края.

Расчет прогноза налогов консолидированного бюджета Ставропольского края по отдельному налогу производится по следующей формуле:

           ПД = БН * Ст * К   *  НО + НКпог - НКпр - Л - В + ЕП , где

             i    i    i   i соб.  i       i      i   i   i    i

     ПД - прогноз поступлений в консолидированный бюджет  Ставропольского

       i

края 1-го налога;

     БН - база налогообложения (доходная база) Ставропольского края  1-го

       i

налога;

     Ст - налоговая ставка для 1-го налога;

       i

     К - средний по краю коэффициент собираемости 1-го налога в последнем

      i соб.

отчетном году (не более 1);

     НО - норматив отчислений от 1-го налога в  консолидированный  бюджет

       i

Ставропольского  края  в  соответствии  с  законодательством   Российской

Федерации;

     НКпог - ожидаемое поступление сумм 1-го  налога  в  части  погашения

          i

налоговых кредитов;

     HKпр - ожидаемые выпадающие доходы бюджета от 1-го  налога  за  счет

         i

предоставления налоговых кредитов;

     Л  -  выпадающие  доходы  бюджета  за  счет  льгот,  предоставленных

      i

законодательством    Российской     Федерации     и     законодательством

Ставропольского края по i-му налогу;

     B - ожидаемые выпадающие доходы  бюджета  от  1-го  налога  в  части

      i

возмещения ранее уплаченных  сумм  (подтвержденные  справками  налогового

органа);

     ЕП - ожидаемые поступления сумм 1-го налога, носящие  единовременный

       i

характер (подтвержденные справками налогового органа).

Таблица 1

Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Ставропольского
края, осуществляемое методом прямого счета

--------------------------------------------------------------------------------------------------

        Статья доходов       | Наименование федеральных органов исполнительной власти и органов

  консолидированного бюджета |исполнительной власти Ставропольского края, предоставляющих данные

     Ставропольского края    |                 по прогнозу базы налогообложения

--------------------------------------------------------------------------------------------------

 Акцизы                       министерство сельского хозяйства Ставропольского края, министерство

                              экономического развития   и   торговли   Ставропольского   края,

                              министерство промышленности, транспорта и связи Ставропольского

                              края

 Налог на добычу полезных     территориальное агентство по недропользованию по Ставропольскому

 ископаемых                   краю (по согласованию)

 Налог на игорный бизнес      Управление Министерства Российской Федерации по налогам и сборам по

                              Ставропольскому краю (по согласованию)

Прогнозирование доходов исходя
из фактических поступлений

Прогнозирование доходов исходя из фактических поступлений осуществляется на основе данных о фактических поступлениях в консолидированный бюджет Ставропольского края в последнем отчетном году путем приведения их к условиям планируемого года.

Расчет прогноза доходов консолидированного бюджета Ставропольского края по отдельным доходам производится по следующей формуле:

                  -1      -1      -1  -1  -1   -1    1   2

           ПД = (П  + НКпр - HKпог + Л + В - ЕП ) * К * К - НКпр

             i    i.      i       i   i   i    i     i   i      i

                         + НКпог - Л - В + ЕП , где

                                i   i   i    i

     ПД - прогноз поступлений  1-го  налога  в  консолидированный  бюджет

       i

Ставропольского края;

      -1

     П - фактические поступления 1-го дохода в  консолидированный  бюджет

      i

Ставропольского края в последнем отчетном году;

         -1

     НКпр - суммы 1-го налога, недополученные в последнем  отчетном  году

         i

ввиду предоставления налоговых кредитов законодательством Ставропольского

края;

          -1

     НКпог - поступление сумм 1-го налога в  последнем  отчетном  году  в

          i

части погашения налоговых кредитов (показатель  используется  только  при

расчете налоговых доходов);

      -1

     Л - выпадающие суммы 1-го  налога  за  счет  льгот,  предоставленных

      i

законодательством  Ставропольского  края  и   решением   представительных

органов местного самоуправления по i-му налогу в последнем отчетном  году

(показатель используется только при расчете налоговых доходов  по  данным

отчета налогового органа по форме N 5 по базам налогообложения);

      -1

     В - выпадающие доходы бюджета от 1-го дохода  в  последнем  отчетном

      i

году в части возмещения ранее уплаченных сумм  (подтвержденные  справками

налогового органа);

       -1

     ЕП - поступления сумм 1-го дохода в последнем отчетном году, носящие

       i

единовременный характер (подтвержденные справками налогового органа);

      1

     К  -  коэффициент,   характеризующий   динамику   макроэкономических

      i

показателей изменения налогового и бюджетного законодательства в  текущем

году по сравнению с последним отчетным годом для 1-го налога;

      2

     K  -  коэффициент,   характеризующий   динамику   макроэкономических

      i

показателей (темпы роста  заработной  платы  в  непроизводственной  сфере

принимаются на уровне темпов роста заработной платы в бюджетной сфере, но

не выше  предусмотренных  в  прогнозе  социально-экономического  развития

Ставропольского  края  на  планируемый  год)   изменения   налогового   и

бюджетного законодательства в планируемом году  по  сравнению  с  текущим

годом для i-гo налога;

     НКпр  -   ожидаемое   недопоступление   сумм   1-го   налога   ввиду

         i

предоставления налоговых кредитов законодательством Ставропольского  края

(показатель используется только при расчете налоговых доходов);

     НКпог - ожидаемое поступление сумм 1-го  налога  в  части  погашения

          i

налоговых кредитов, предоставленных в  соответствии  с  законодательством

Ставропольского  края  (показатель  используется   только   при   расчете

налоговых доходов);

     Л  -  ожидаемые  выпадающие  суммы  1-го  налога  за   счет   льгот,

      i

предоставленных  законодательством  Ставропольского   края   и   органами

местного  самоуправления  по  i-му  налогу  в  последнем  отчетном   году

(показатель используется только при расчете налоговых доходов);

     B - ожидаемые выпадающие доходы  бюджета  от  1-го  налога  в  части

      i

возмещения ранее уплаченных  сумм  (подтвержденные  справками  налогового

органа);

     ЕП - ожидаемые поступления сумм11-го дохода, носящие  единовременный

       i

характер.

Коэффициент, характеризующий динамику макроэкономических показателей изменения налогового и бюджетного законодательства в текущем году по сравнению с последним отчетным годом, может рассчитываться на основе данных о фактических поступлениях за определенный период текущего года и аналогичного периода последнего отчетного года. В этом случае расчет производится по следующей формуле:

      1    тек      тек     тек    тек   тек   тек     тек     отч

     К = (П   + НКпр - НКпог   +  Л   + В  - ЕП  ) / (П +  НКпр

      i    i.       i       i      i     i     i       i.      i

            отч   отч   отч    отч

     - НКпог   + Л   + В   - ЕП   ), где

            i     i     i      i

      1

     К  -  коэффициент,   характеризующий   динамику   макроэкономических

      i

показателей изменения налогового и бюджетного законодательства в  текущем

году по сравнению с последним отчетным годом для i-гo налога;

      тек

     П    -  фактические  поступления  1-го  дохода  в  консолидированный

      i

бюджет Ставропольского края за определенный период текущего года;

         тек

     НКпр    - суммы 1-го налога, недополученные за  определенный  период

         i

текущего года ввиду предоставления налоговых  кредитов  законодательством

Ставропольского  края  (показатель  используется   только   при   расчете

налоговых доходов);

          тек

     НКпог    - поступление  сумм  1-го  налога  за  определенный  период

          i

текущего  года  в  части   погашения   налоговых   кредитов   (показатель

используется только при расчете налоговых доходов);

      тек

     Л    - выпадающие суммы 1-го налога за определенный период  текущего

      i

года за счет  льгот,  предоставленных  законодательством  Ставропольского

края и  органами  местного  самоуправления  по  i-му  налогу  (показатель

используется только  при  расчете  налоговых  доходов  по  данным  отчета

налогового органа по форме N 5 по базам налогообложения);

      тек

     B   - выпадающие доходы  бюджета  от  1-го  дохода  за  определенный

      i

период  текущего  года  в  части   возмещения   ранее   уплаченных   сумм

(подтвержденные справками налогового органа);

       тек

     ЕП    - поступления сумм 1-го дохода за определенный период текущего

       i

года,   носящие   единовременный   характер   (подтвержденные   справками

налогового органа);

      отч

     П  - фактические поступления 1-го дохода в консолидированный  бюджет

      i

Ставропольского края за соответствующий период последнего отчетного года;

         отч

     НКпр   - суммы 1-го налога, недополученные за соответствующий период

         i

последнего  отчетного  года  ввиду  предоставления   налоговых   кредитов

законодательством Ставропольского края  (показатель  используется  только

при расчете налоговых доходов);

          отч

     НКпог   - поступление сумм 1-го  налога  за  соответствующий  период

          i

последнего  отчетного  года  в   части   погашения   налоговых   кредитов

(показатель используется только при расчете налоговых доходов);

      отч

     Л    -  выпадающие  суммы  1-го  налога  за  соответствующий  период

      i

последнего   отчетного    года    за    счет    льгот,    предоставленных

законодательством Ставропольского края и органами местного самоуправления

по i-му налогу (показатель  используется  только  при  расчете  налоговых

доходов по данным  отчета  налогового  органа  по  форме  N  5  по  базам

налогообложения);

      отч

     В    - выпадающие доходы бюджета от 1-го дохода  за  соответствующий

      i

период последнего отчетного года в части возмещения ранее уплаченных сумм

(подтвержденные справками налогового органа);

       отч

     ЕП    - поступления  сумм  i-гo  дохода  за  соответствующий  период

       i

последнего    отчетного    года,    носящие    единовременный    характер

(подтвержденные справками налогового органа).

Таблица 2

Прогнозирование доходов консолидированного бюджета Ставропольского
края, осуществляемое исходя из фактических поступлений

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

    Статья доходов консолидированного    |Отчетные периоды, принимаемые в расчетах|    Макроэкономические показатели,

       бюджета Ставропольского края      |                                        |       используемые для расчета

-----------------------------------------+----------------------------------------+----------------------------------------

                    1                    |                   2                    |                   3

---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                Налоговые доходы

 Налог на прибыль организаций             последний отчетный год, 7 месяцев        индекс роста прибыли

                                          текущего года, 7 месяцев последнего      прибыльных организаций

                                          отчетного года

 Налог на доходы физических лиц           Последний отчетный год, 8 месяцев        индекс роста фонда

                                          текущего года, 8 месяцев последнего      оплаты труда

                                          отчетного года

 Единый налог на вмененный доход для      последний отчетный год, 7 месяцев        индекс роста налоговой базы

 определенных видов деятельности          текущего года, 7 месяцев последнего

                                          отчетного года

 Единый налог, взимаемый в связи с        последний отчетный год, 7 месяцев        индекс роста налоговой базы

 применением упрощенной системы           текущего года, 7 месяцев последнего

 налогообложения, учета и отчетности      отчетного года

 Налог на имущество, переходящее в        последний отчетный год                   индекс потребительских цен

 порядке наследования и дарения

 Налог на имущество физических лиц        последний отчетный год                   индекс потребительских цен

 Налог на имущество организаций           последний отчетный год, 8 месяцев        индекс роста стоимости

                                          текущего года, 8 месяцев последнего      основных фондов

                                          отчетного года

 Земельный налог                          среднее за два полных последних отчетных

                                          года

 Государственная пошлина                  последний отчетный год, 8 месяцев        индекс потребительских цен

                                          текущего года, 8 месяцев последнего

                                          отчетного года

 Транспортный налог                       последний отчетный год                   индекс роста налоговой базы

 Единый сельскохозяйственный налог        последний отчетный год                   индекс роста налоговой базы

                                                     Неналоговые доходы

 Лицензионные сборы                       последний отчетный год, 8                индекс потребительских

                                          месяцев текущего года, 8 месяцев         цен

                                          последнего отчетного года

 Штрафные санкции                         последний отчетный год, 8                индекс роста минимального размера

 и      возмещение                        месяцев текущего года, 8 месяцев         оплаты труда

 ущерба                                   последнего отчетного года

Таблица 3

Прогнозирование доходов консолидированного бюджета
Ставропольского края, осуществляемое
вне рамок настоящей Методики

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

   Статья доходов консолидированного бюджета   |                    Ответственный исполнитель

              Ставропольского края             |

-----------------------------------------------+-------------------------------------------------------------------

                       1                       |                                2

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                                                Налоговые доходы

 Сбор за пользование объектами животного мира   управление по охране, контролю и регулированию использования

                                                охотничьих животных

                                                Ставропольского края (по согласованию)

                                                Неналоговые доходы

 Доходы от сдачи имущества в аренду             министерство имущественных отношений Ставропольского края

 Арендная плата, а также                        министерство имущественных отношений Ставропольского края

 средства от продажи права на заключение

 договоров аренды земельных участков

 Платежи при пользовании

 природными ресурсами:

 плата за негативное воздействие на окружающую  управление Ставропольского округа по технологическому и

 среду                                          экологическому надзору (по согласованию)

 платежи при пользовании                        территориальное агентство по недропользованию по Ставропольскому

 недрами                                        краю (по согласованию)

 Лицензионные сборы                             комитет Ставропольского края по лицензированию отдельных видов

                                                деятельности

 Платежи государственных                        министерство имущественных отношений Ставропольского края

 и муниципальных предприятий (часть прибыли

 государственных и муниципальных Предприятий,

 остающейся после уплаты налогов)

 Доходы от реализации имущества, находящегося в министерство имущественных отношений

 собственности субъекта Российской Федерации    Ставропольского края

 Доходы от реализации имущества, находящегося в соответствующие органы исполнительной власти Ставропольского края

 оперативном управлении учреждений, находящихся

 в ведении органов государственной власти

 субъекта Российской

 Федерации

 Сбор за выдачу талонов экологического          управление Ставропольского округа по технологическому и

 соответствия                                   экологическому надзору (по согласованию)

 Административные платежи                       министерство экономического развития и торговли Ставропольского

 и сборы                                        края, министерство

                                                сельского хозяйства Ставропольского края

 Доходы от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности

 Доходы от предпринимательской и иной           соответствующие органы исполнительной власти Ставропольского края

 приносящей доход деятельности