Постановление Правительства Ставропольского края от 30 марта 2005 г. N 37-п "О проведении конкурса по отбору городских округов в Ставропольском крае для получения субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов городских округов в Ставропольском крае"

С учетом положительных результатов практики использования финансовой помощи на реформирование муниципальных финансов в рамках Концепции реформирования региональных финансов в Ставропольском крае, утвержденной распоряжением Правительства Ставропольского края от 14 января 2002 г. N 4-рп, и проведения конкурса программ реформирования муниципальных финансов в Ставропольском крае, утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 9 июня 2003 г. N 102-п "О реформировании муниципальных финансов в Ставропольском крае", в целях дальнейшего реформирования бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в муниципальных образованиях Ставропольского края, во исполнение статьи 15 Закона Ставропольского края "О бюджете Ставропольского края на 2005 год" и статьи 12 Закона Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае" Правительство Ставропольского края постановляет:

1. Считать необходимым провести конкурс программ реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов городских округов в Ставропольском крае.

2. Утвердить Положение о конкурсе программ реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов городских округов в Ставропольском крае.

3. Утвердить и внести на согласование в Государственную Думу Ставропольского края прилагаемый Порядок и условия распределения и использования средств Фонда реформирования муниципальных финансов городских округов в Ставропольском крае (далее - Порядок).

4. Назначить представителем Правительства Ставропольского края при рассмотрении Порядка в Государственной Думе Ставропольского края заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Погорелову Т.А.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя председателя Правительства Ставропольского края - министра финансов Ставропольского края Погорелову Т.А.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.

Губернатор Ставропольского края

А.Л.Черногоров

Положение
о конкурсе программ реформирования муниципальных финансов для получения
субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов городских
округов в Ставропольском крае
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края
от 30 марта 2005 г. N 37-п)

Настоящее Положение устанавливает условия и порядок проведения конкурса программ реформирования муниципальных финансов городских округов в Ставропольском крае для получения субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов городских округов в Ставропольском крае (далее - ФРМФ).

Для участия в конкурсе органы местного самоуправления городских округов Ставропольского края разрабатывают Программу реформирования муниципальных финансов (далее - Программа).

Конкурс проводится в два этапа.

Первый этап - с 1 октября 2004 года по 1 октября 2005 года.

Второй этап - с 1 октября 2005 года по 1 июля 2006 года.

Заявки на участие в конкурсе подаются органами местного самоуправления городских округов Ставропольского края в министерство финансов Ставропольского края до 1 мая 2005 года.

Городские округа Ставропольского края не допускаются к участию в конкурсе в следующих случаях:

представление заявки позже 1 мая 2005 года;

представление заведомо недостоверных и неполных данных;

неполный состав заявки;

наличие на исходную дату (1 октября 2004 года), а также на дату подачи Программы или появления в период ее рассмотрения заключений отдела законодательства и федерального регистра в Ставропольском крае Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу, протестов или представлений органов прокуратуры о существенных нарушениях законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования городских округов Ставропольского края.

В случае наличия указанных заключений после принятия соответствующей документации к рассмотрению Программа снимается с рассмотрения.

Оценка представленных Программ проводится министерством финансов Ставропольского края.

Представленные органами местного самоуправления городских округов Ставропольского края Программы оцениваются по двум критериям:

1) повышение качества управления муниципальными финансами городских округов в Ставропольском крае в результате реализации Программы;

2) обоснованность Программы (возможность ее реализации).

Результаты оценки Программ подлежат рассмотрению и одобрению конкурсной комиссией по выделению субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов в Ставропольском крае в порядке, утвержденном постановлением Правительства Ставропольского края от 9 июня 2003 г. N 102-п.

По результатам оценки выбираются не более четырех городских округов Ставропольского края, имеющих наилучшие итоговые показатели сводной оценки.

Первоочередное право на получение субсидий из ФРМФ предоставляется двум городским округам Ставропольского края, которые будут получать субсидии из ФРМФ двумя траншами в 2005-2006 годах. Оставшиеся муниципальные образования могут претендовать на получение субсидий из ФРМФ только в случае утраты первоочередного права на получение субсидий из ФРМФ первыми двумя отобранными муниципальными образованиями.

Порядок
и условия распределения и использования средств Фонда реформирования
муниципальных финансов городских округов в Ставропольском крае
(утв. постановлением Правительства Ставропольского края
от 30 марта 2005 г. N 37-п)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм и условия распределения и использования средств Фонда реформирования муниципальных финансов городских округов в Ставропольском крае, отбора городских округов Ставропольского края для предоставления субсидий из Фонда реформирования муниципальных финансов городских округов в Ставропольском крае (далее - ФРМФ).

2. ФРМФ образуется в составе бюджета Ставропольского края в целях активизации процессов финансового оздоровления, содействия реформированию бюджетной сферы и бюджетного процесса, стимулирования экономических реформ в городских округах Ставропольского края.

3. Субсидии предоставляются городским округам Ставропольского края, отобранным на конкурсной основе и обеспечившим реализацию программ реформирования муниципальных финансов (или их этапов) (далее - Программа), принятых в соответствии с решением органов местного самоуправления городских округов Ставропольского края.

4. Направления и порядок использования субсидий определяются органами местного самоуправления городских округов Ставропольского края в соответствии с федеральным законодательством, законодательством Ставропольского края, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления городских округов Ставропольского края и настоящим Порядком.

II. Порядок отбора городских округов Ставропольского края для
предоставления субсидий

5. Участие в конкурсе на получение субсидий могут принимать городские округа Ставропольского края, претендующие на получение субсидий.

6. Муниципальные образования Ставропольского края - получатели субсидий из ФРМФ в 2004-2005 годах имеют право подавать заявки на участие в конкурсе по истечении двух лет с даты объявления отбора для предоставления субсидий из ФРМФ.

7. Министерство финансов Ставропольского края определяет сроки и порядок проведения отборов, в том числе:

а) методические рекомендации по составлению программ реформирования муниципальных финансов для получения субсидий из ФРМФ;

б) методику оценки представленных городскими округами Ставропольского края программ реформирования муниципальных финансов в Ставропольском крае для получения субсидий из ФРМФ;

в) примерную форму отчета об использовании субсидий из ФРМФ.

8. Для участия в конкурсе на получение субсидий городской округ должен представить в министерство финансов Ставропольского края Программу в установленный срок и по установленной министерством финансов Ставропольского края форме.

9. По результатам конкурса определяются городские округа, имеющие наилучшие показатели оценки (далее - городские округа Ставропольского края, претендующие на получение субсидий из ФРМФ), но не более четырех городских округов Ставропольского края.

10. Первоочередное право на получение субсидий из ФРМФ предоставляется двум городским округам Ставропольского края, претендующим на получение субсидий из ФРМФ. Оставшиеся городские округа Ставропольского края могут претендовать на получение субсидий в случае утраты городскими округами Ставропольского края первоочередного права на получение субсидий из ФРМФ.

11. Результаты конкурса доводятся до сведения участников в течение 1,5 месяца после даты завершения приема Программ.

III. Условия распределения субсидий

12. Субсидии предоставляются городским округам Ставропольского края, отобранным для получения субсидий, при соблюдении городскими округами Ставропольского края следующих основных условий:

а) представления в министерство финансов Ставропольского края в установленный срок и по установленным формам отчета о выполнении Программы (или ее этапа) и отчета об исполнении плана использования субсидий (или его этапа);

б) выполнение Программы (или ее этапа), которое оценивается в соответствии с методикой оценки отчета о выполнении Программы;

в) выполнение плана использования субсидий (или его этапа), которое оценивается в соответствии с методикой оценки отчета об исполнении плана использования субсидий;

г) отсутствие нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и законодательства Ставропольского края;

д) соблюдение своих обязательств по договорам, заключенным с органами государственной власти Ставропольского края.

13. Оценка выполнения Программы (или ее этапа) производится путем соотнесения показателя прироста уровня управления муниципальными финансами с заложенным в Программе показателем целевого прироста уровня управления муниципальными финансами. При выполнении Программы городские округа Ставропольского края имеют право при наличии соответствующего обоснования заменить программные мероприятия в пределах, допускаемых методикой оценки отчета о выполнении Программы.

14. Оценка отчета об исполнении плана использования субсидий (или его этапа) производится на основании документов, подтверждающих осуществление и (или) включение в бюджет городского округа Ставропольского края на соответствующий год расходов, предусмотренных указанным планом, а также соблюдение уровней софинансирования (возмещения), допускаемых для данных расходов за счет субсидий.

15. Городской округ Ставропольского края, отобранный для получения субсидий, не выполнивший условия, необходимые для получения первой части субсидии, сохраняет право на получение второй части субсидии при выполнении установленных условий.

16. Результаты проверки выполнения условий, необходимых для получения субсидий, доводятся министерством финансов Ставропольского края до органов местного самоуправления городских округов Ставропольского края, представивших отчеты о выполнении Программы и отчеты об исполнении плана использования субсидий, в течение одного месяца после даты завершения представления указанных отчетов.

IV. Порядок расчета размера субсидий

17. Средства ФРМФ распределяются по результатам конкурса между городскими округами Ставропольского края, отобранными для получения субсидий, в следующем порядке:

50 процентов - пропорционально объему расходов бюджета городского округа Ставропольского края за последний завершенный финансовый год;

50 процентов - пропорционально итоговым показателям оценки Программ городских округов Ставропольского края.

Рассчитанные в соответствии с настоящим пунктом субсидии предоставляются двумя частями в течение двух финансовых лет в следующем порядке:

50 процентов - не позднее 30 дней после подведения результатов оценки выполнения первого этапа Программы;

50 процентов - не позднее 30 дней после подведения результатов оценки выполнения второго этапа и Программы в целом.

18. Если один или несколько городских округов Ставропольского края, отобранных для получения субсидий, лишается (лишаются) права на получение первой (второй) части субсидии, то его (их) квота распределяется между городскими округами Ставропольского края, претендующими на получение субсидий, которые выполнили все условия, необходимые для получения субсидий, и заняли по итогам конкурса 3 и 4 места. Распределение указанных средств осуществляется в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка. При этом размер субсидии, предоставляемой каждому из городских округов Ставропольского края в соответствии с настоящим пунктом, не может превышать суммы первой (второй) части субсидии, получаемой первоначально отобранным городским округом Ставропольского края с минимальной среди всех двух лидеров суммой субсидии из ФРМФ.

19. В случае образования остатка средств после их распределения в соответствии с пунктом 18 настоящего Порядка этот остаток распределяется между городскими округами Ставропольского края, отобранными для получения субсидий и выполнившими все условия, необходимые для получения первой (второй) части субсидии, пропорционально размерам средств, полученных этими городскими округами Ставропольского края в соответствии с пунктом 17 настоящего Порядка. При этом не допускается увеличение размера соответствующей части субсидии, предоставляемой городскому округу Ставропольского края, отобранному для получения субсидий, более чем в 1,5 раза по сравнению с первоначальным размером субсидии на соответствующий финансовый год.

V. Порядок использования субсидий

20. Субсидии зачисляются в бюджеты городских округов Ставропольского края, отобранных на получение субсидий.

21. Перечисление субсидий производится на основании распоряжения Правительства Ставропольского края, проект которого вносится министерством финансов Ставропольского края в установленном порядке. Субсидии зачисляются в установленном для исполнения бюджета Ставропольского края порядке на счета бюджетов городских округов Ставропольского края с отражением их в доходах соответствующих бюджетов.

22. Полученные субсидии направляются органами местного самоуправления городских округов Ставропольского края, отобранных на получение субсидий, на финансирование расходов (включая возмещение ранее произведенных расходов), связанных с реализацией Программ, развитием социальной инфраструктуры, обслуживанием и погашением долговых обязательств в соответствии с планами использования субсидий. Конкретные мероприятия (статьи), финансируемые за счет субсидий, а также порядок использования этих субсидий определяются органами местного самоуправления городских округов Ставропольского края, отобранных на получение субсидий.

23. Органы местного самоуправления городских округов Ставропольского края, отобранных на получение субсидий, представляют в министерство финансов Ставропольского края отчеты об исполнении плана использования субсидий и об использовании субсидий из ФРМФ по форме и в сроки, которые устанавливаются министерством финансов Ставропольского края.

24. Финансовый контроль за расходованием субсидий осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.