Приложение. Примерное задание для проведения независимой экспертизы фактических затрат и экономически обоснованных цен (тарифов) на жилищно-коммунальные услуги, подлежащих регулированию администрацией города Ставрополя

Приложение

к Порядку проведения независимой экспертизы

фактических затрат и экономически обоснованных цен (тарифов)

на жилищно-коммунальные услуги,

подлежащих регулированию администрацией города Ставрополя

Примерное задание
для проведения независимой экспертизы фактических затрат
и экономически обоснованных цен (тарифов)
на жилищно-коммунальные услуги, подлежащих регулированию
администрацией города Ставрополя

Проверка экономически обоснованных цен (тарифов) должна охватывать следующие основные аспекты ценообразования на различные виды жилищно-коммунальных услуг:

По финансовой экспертизе:

- анализ организационно-правового статуса хозяйствующего субъекта, его структуры управления (в том числе оценка ее эффективности), уставных, учредительных, юридических, распорядительных и организационных документов, требований учетной политики, условий;

- описание методов экспертизы и оснований для их выбора;

- оценка достоверности финансовой (бухгалтерской) информации, используемой хозяйствующим субъектом при обосновании расчетной величины тарифов;

- обоснованность определения видов и объемов продукции (товаров, работ, услуг) в натуральном выражении, учитываемых при расчете цен (тарифов);

- анализ фактических затрат по регулируемым видим деятельности;

- анализ движения денежных потоков хозяйствующего субъекта, предложения по их оптимизации;

- обоснованность общей величины, структуры и размера составляющей потребности в финансовых средствах по видам регулируемой деятельности на период утверждения цен (тарифов);

- оценка финансовых отношений хозяйствующего субъекта с бюджетами всех уровней, с выделением сумм, подлежащих финансированию, фактически полученных из бюджетов всех уровней и не дофинансированных;

- анализ динамики цен (тарифов) хозяйствующего субъекта за последние три года, включая постатейный анализ фактической себестоимости и рентабельности каждого вида регулируемой деятельности;

- сбор и анализ сведений о динамике цен на при обретаемые хозяйствующим субъектом товарно-материальные ценности;

- анализ применяемых хозяйствующим субъектом норм и нормативов в сравнении со среднеотраслевыми показателями, обоснование отклонений от этих показателей;

- анализ соблюдения хозяйствующим субъектом установленных норм и нормативов;

- анализ системы внутреннего контроля на хозяйствующем субъекте за сохранностью товарно-материальных ценностей;

- анализ данных о суммах и удельном весе в себестоимости продукции (товаров, работ, услуг) хозяйствующего субъекта производственных потерь, их причинах;

- анализ сведений о доле в себестоимости продукции (товаров, работ, услуг) хозяйствующего субъекта затрат на энергоресурсы, динамика цен (тарифов) на них за проверяемый период;

- анализ цен (тарифов), объемов и динамики расходов на оплату хозяйствующим субъектом услуг сторонних организаций;

- анализ результатов выборочной проверки выполненных работ и услуг сторонними организациями, основания для выборки, анализ обоснованности расходов;

- анализ действующей на хозяйствующем субъекте системы оплаты труда, штатного расписания (в том числе на соответствие действующим отраслевым рекомендациям по нормированию труда), предложения по его оптимизации;

- оценка влияния переоценки основных средств хозяйствующего субъекта на сумму амортизации;

- анализ наличия, движения и использования основных фондов и анализ использования производственных мощностей;

- анализ данных о степени износа основных средств хозяйствующего субъекта;

- анализ результатов проверки целевого использования хозяйствующим субъектом амортизационных отчислений;

- анализ результатов выборочной проверки сданных работ по капитальному ремонту и другим капитальным вложениям хозяйствующего субъекта;

- анализ результатов проверки использования хозяйствующим субъектом ремонтного фонда (в случае формирования такого фонда на хозяйствующем субъекте);

- анализ объемов планово-предупредительных работ, процент исполнения, соответствие нормам;

- анализ прочих расходов по текущему ремонту, оценка их обоснованности;

- анализ обоснованности складских запасов на хозяйствующем субъекте;

- анализ доли аварийно-восстановительных работ в себестоимости продукции (товаров, работ, услуг), причины аварий;

- анализ обоснованности цеховых и общепроизводственных расходов и правильности их отнесения на регулируемые виды деятельности;

- анализ экономической обоснованности величины прибыли, необходимой для функционирования и развития хозяйствующего субъекта;

- анализ результатов проверки использования хозяйствующим субъектом прибыли;

- анализ избранной хозяйствующим субъектом методики учета и калькулирования себестоимости продукции (товаров, работ, услуг) по регулируемой деятельности;

- анализ применяемых норм и нормативов потребления продукции (товаров, работ, услуг) хозяйствующего субъекта, особенности этих норм:

- анализ показателей рентабельности хозяйствующего субъекта;

- анализ состояния дебиторской и кредиторской задолженности;

- выявление неэффективных и необоснованных затрат хозяйствующих субъектов при расчете экономически обоснованной цены (тарифа);

- анализ предложений хозяйствующего субъекта о размере экономически обоснованных цен (тарифов) с учетом плана капитальных вложений, в части обоснованности планируемых расходов в разрезе технологических процессов и экономических статей калькуляции; анализ обоснованности состава каждой статьи экономической классификации расходов;

- варианты предложений экспертной организации о размере экономически обоснованной цены (тарифа) с учетом сроков реализации необходимого плана капитальных вложений (инвестиций) хозяйствующего субъекта.

Производится расчет необходимого объема ресурсов, источников для его осуществления, в том числе с учетом предложений по модернизации и реконструкции, изменению технологии производства (переработки), снижению себестоимости.

По технологической экспертизе:

- описание методов проведения технологической экспертизы и обоснований их выбора;

- анализ состава и состояния основного и вспомогательного технологического оборудования, степень использования его мощности, предложения по его модернизации и реконструкции, изменениям технологии производства (переработки), изменения схем транспортировки и т.п., с расчетами годового экономического эффекта;

- анализ совокупных и удельных затрат первичных ресурсов в технологических процессах, включая оценку эффективности их использования в сравнении с базовыми отраслевыми предложениями по повышению эффективности использования первичных ресурсов;

- анализ совокупных и удельных показателей фактически производимых в технологическом процессе ресурсов и услуг;

- анализ состава и состояния транспортных коммуникаций доставки ресурсов, включая оценку совокупных и удельных потерь в сравнении с базовыми отраслевыми, предложения по снижению потерь при транспортировке ресурсов;

- анализ качества работ и услуг, оказываемых хозяйствующим субъектом;

- анализ наличия предписаний контролирующих органов;

- наличие приборного учета ресурсов на этапах производства, транспортировки и потребления, степень использования данных приборного учета в управлении технологическими процессами и расчетах с потребителями, предложения о достаточной степени совершенствования системы приборного учета, контроля, а также автоматики на хозяйствующем субъекте;

- анализ соответствия фактических качественных и количественных показателей ресурсов, поставляемых потребителю, заявленных в договорах и используемых при расчетах за услуги и ресурсы;

- выявление непроизводственных затрат, а так же затрат, не связанных с предоставлением регулируемого вида услуг.