Постановление Губернатора Ставропольского края от 12 августа 1998 г. N 579 "Об утверждении Положения о порядке подготовки, издания и оформления правовых актов Губернатора Ставропольского края"

В связи с изменениями в законодательстве Ставропольского края по вопросам организации и деятельности Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края постановляю:

1. Утвердить Положение о порядке подготовки, издания и оформления правовых актов Губернатора Ставропольского края согласно приложению.

2. Постановление Губернатора Ставропольского края от 15.07.97 N 459 "Об утверждении Положения о порядке подготовки, издания и оформления нормативно - правовых документов Губернатора Ставропольского края" считать утратившим силу.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Губернатор

Ставропольского края

А.Л. Черногоров

Приложение

к постановлению Губернатора

Ставропольского края

от 12 августа 1998 г. N 579

Положение
о порядке подготовки, издания и оформления
правовых актов Губернатора Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. В соответствии с Уставом (Основным Законом) Ставропольского края Губернатор Ставропольского края принимает правовые акты по вопросам исполнительной и распорядительной деятельности, в том числе акты нормативного характера.

1.2. Правовые акты Губернатора Ставропольского края издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава (Основного Закона) Ставропольского края, законов Ставропольского края, а также по инициативе органов и должностных лиц, указанных в пункте 1.5 настоящего Положения.

1.3. Правовые акты Губернатора Ставропольского края, содержащие нормы права (нормативные правовые акты), принимаются в виде постановлений. Правовые акты, не носящие нормативного характера, издаются в виде распоряжений.

1.4. Губернатор Ставропольского края может давать не являющиеся правовыми актами указания в виде письменных поручений и устных распоряжений по вопросам текущей деятельности или предусматривающие оперативно - организационные мероприятия. Порядок издания письменных поручений и устных распоряжений Губернатора Ставропольского края устанавливается регламентом администрации Губернатора Ставропольского края.

1.5. Право внесения проектов правовых актов Губернатора Ставропольского края принадлежит Государственной Думе Ставропольского края, ее председателю и комитетам, постоянным комиссиям Государственной Думы Ставропольского края. Правительству Ставропольского края и его председателю, администрации Губернатора Ставропольского края, органам местного самоуправления Ставропольского края, депутатам Федерального Собрания Российской Федерации, а также председателям Ставропольского краевого суда и арбитражного суда Ставропольского края, прокурору Ставропольского края и руководителям территориальных органов федеральных органов исполнительной власти по вопросам их ведения.

Инициатива иных лиц по принятию правовых актов Губернатора Ставропольского края может быть реализована через указанных выше субъектов права внесения проектов правовых актов Губернатора Ставропольского края. Данное положение не распространяется на случаи внесения проектов правовых актов, подготовленных иными лицами по поручению Губернатора Ставропольского края или с его ведома.

1.6. На рассмотрение Губернатора Ставропольского края не представляются проекты правовых актов:

содержащие вопросы, решение которых отнесено законодательством к компетенции других органов и должностных лиц;

по вопросам, решение которых не требует принятия правового акта Губернатора Ставропольского края и может быть осуществлено путем письменного поручения, устного распоряжения Губернатора Ставропольского края, а также в форме письма, заявления, разъяснения, и простого утверждения или согласования документа Губернатором Ставропольского края;

внесенные органом или лицом, не обладающим соответствующими полномочиями, если подготовка и внесение проекта данным органом или лицом не согласованы с Губернатором Ставропольского края;

исполненные с нарушением установленных правил оформления данного вида документов.

2. Подготовка проектов правовых актов Губернатора
Ставропольского края, требования к их
содержанию и оформлению

2.1. Проекты правовых актов Губернатора Ставропольского края готовятся:

в соответствии с письменными или устными поручениями Губернатора Ставропольского края;

по инициативе органов и должностных лиц, указанных в пункте 1.5 настоящего Положения.

2.2. В соответствии с письменным или устным поручением Губернатора Ставропольского края подготовка проекта правового акта возлагается на один или несколько исполнительных органов государственной власти Ставропольского края с учетом их функций и компетенции. При этом определяются круг должностных лиц, ответственных за подготовку указанного проекта, срок его подготовки, а при необходимости - организации, привлекаемые к этой работе.

2.3. Срок подготовки проекта и издания правового акта во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законодательных актов Ставропольского края, как правило, не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок.

2.4. Для подготовки проектов наиболее важных и сложных нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края могут создаваться рабочие группы.

2.5. В процессе работы над проектом нормативного правового акта Губернатора Ставропольского края должны быть изучены относящиеся к теме проекта законодательства Российской Федерации и Ставропольского края, действующие договоры и соглашения о разграничении предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти Ставропольского края, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература и материалы периодической печати по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических и иных исследований, если таковые проводились.

2.6. Структура проекта правового акта Губернатора Ставропольского края должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования.

Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия правового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

2.7. Правовые предписания оформляются в виде пунктов, которые нумеруются арабскими цифрами с точкой и заголовков не имеют.

Пункты могут подразделяться на подпункты, которые могут иметь буквенную или цифровую нумерацию.

Значительные по объему нормативные правовые акты Губернатора Ставропольского края могут делиться на главы, которые нумеруются римскими цифрами и имеют заголовки.

2.8. При необходимости для полноты изложения вопроса в нормативных правовых актах Губернатора Ставропольского края могут воспроизводиться отдельные положения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Ставропольского края, которые должны иметь ссылки на эти акты и на официальный источник их опубликования.

2.9. Если правовым актом Губернатора Ставропольского края утверждается нормативный документ в виде положения, порядка, правил либо приводятся списки, таблицы, графики, карты, схемы, то они, как правило, должны оформляться в виде приложений, а соответствующие пункты правового акта должны иметь ссылки на эти приложения.

2.10. Если при подготовке правового акта Губернатора Ставропольского края выявились необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее изданный правовой акт или наличие по одному и тому же вопросу нескольких правовых актов, то в целях их упорядочения разрабатывается новый единый правовой акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее изданных актах предписания, которые сохраняют свою силу.

2.11. Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта Губернатора Ставропольского края должны быть подготовлены предложения об изменении, дополнении или признании утратившими силу соответствующих ранее изданных актов Губернатора Ставропольского края или их частей.

Нормативные правовые акты Губернатора Ставропольского края, изданные ранее совместно или по согласованию с другими органами, изменяются, дополняются или признаются утратившими силу по согласованию с этими органами, если иное не предусмотрено законодательством.

Положения об изменении, дополнении или признании утратившими силу ранее изданных правовых актов Губернатора Ставропольского края актов или их частей включаются в текст правового акта.

Изменение, дополнение или признание утратившим силу ранее изданного нормативного правового акта Губернатора Ставропольского края не может быть осуществлено правовым актом ненормативного характера.

2.12. Проекты правовых актов Губернатора Ставропольского края, предусматривающие принятие постановлений, распоряжений Правительства Ставропольского края, вносятся с приложением к представляемому проекту правового акта Губернатора Ставропольского края соответствующих связанных с ним проектов постановлений, распоряжений Правительства Ставропольского края.

2.13. Проект правового акта Губернатора Ставропольского края подлежит согласованию с заинтересованными органами, организациями, должностными лицами, если такое согласование является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, а также если в проекте правового акта Губернатора Ставропольского края содержатся положения, нормы и поручения, касающиеся названных органов, организаций и должностных лиц.

Список органов, организаций и должностных лиц, с которыми должно быть произведено согласование проекта правового акта Губернатора Ставропольского края, определяется в соответствии с отдельными правилами.

2.14. Согласование проекта правового акта Губернатора Ставропольского края оформляется визами. Виза включает в себя наименование должности визирующего лица, личную подпись визирующего, расшифровку подписи и дату.

Визирование производится, как правило, на лицевой стороне последнего листа подлинника проекта правового акта, а при отсутствии места на данной странице - на оборотной стороне последнего листа в нижней его части.

В случае, когда проект правового акта имеет приложения, визированию подлежат также данные приложения. Визы проставляются на последнем листе приложения.

2.15. При несогласии должностного лица с положениями представленного ему на визирование проекта правового акта Губернатора Ставропольского края данное должностное лицо вправе, не визируя проект правового акта, дать по нему письменные возражения (заключение).

Если в результате доработки проекта правового акта Губернатора Ставропольского края в соответствии с указанными возражениями в текст проекта правового акта вносятся изменения и дополнения, существенно изменяющие смысл и содержание данного проекта, об этом должны быть официально уведомлены ранее завизировавшие его лица, которые при несогласии с внесенными изменениями и дополнениями вправе отозвать свою визу, представив одновременно соответствующие письменные возражения (заключение) на измененный проект.

Повторное визирование не требуется, если при доработке в проект документа внесены уточнения, не изменившие его содержание.

2.16. Неурегулированные разногласия между разработчиками проекта правового акта Губернатора Ставропольского края и заинтересованными органами, организациями, их должностными лицами рассматриваются руководителем администрации Губернатора Ставропольского края либо должностным лицом, специально уполномоченным на это Губернатором Ставропольского края. При этом руководитель администрации Губернатора Ставропольского края или другое уполномоченное Губернатором Ставропольского края должностное лицо вправе принять решение о представлении проекта правового акта на рассмотрение Губернатору Ставропольского края с разногласиями. В таких случаях к проекту правового акта Губернатора Ставропольского края должна прилагаться отдельная записка с изложением существа разногласий.

2.17. Подготовленный проект нормативного правового акта до его представления на рассмотрение Губернатора Ставропольского края должен быть проверен на соответствие законодательствам Российской Федерации и Ставропольского края , правилам оформления документов, а также правилам русского языка и завизирован руководителями правового управления, управления делопроизводства и архива администрации Губернатора Ставропольского края.

2.18. Подготовленные проекты правовых актов Губернатора Ставропольского края представляются в секретариат Губернатора Ставропольского края.

Проекты правовых актов Губернатора Ставропольского края, подготовленные с нарушением установленных требований и не прошедшие необходимого согласования, возвращаются должностным лицам, внесшим проекты данных актов.

3. Рассмотрение проектов и подписание правовых актов
Губернатором Ставропольского края

3.1. Проекты правовых актов представляются на рассмотрение Губернатора Ставропольского края в подлинниках руководителем администрации или руководителем секретариата администрации Губернатора Ставропольского края.

Проекты правовых актов могут быть представлены на рассмотрение Губернатора Ставропольского края непосредственно лицами, указанными в пункте 1.4 настоящего Положения, с регистрацией данных проектов в секретариате Губернатора Ставропольского края.

3.2. При необходимости рассмотрение представленных проектов правовых актов осуществляется Губернатором Ставропольского края с приглашением заинтересованных должностных лиц. Проект правового акта может быть направлен по указанию Губернатора Ставропольского края для проведения дополнительной правовой, лингвистической и иной экспертизы.

3.3. По результатам рассмотрения представленного ему проекта правового акта Губернатор Ставропольского края одобряет его либо отклоняет. По указанию Губернатора Ставропольского края отклоненный проект правого акта может быть возвращен внесшему его органу, должностному лицу для доработки и повторного внесения.

3.4. Одобренный Губернатором Ставропольского края проект правового акта оформляется на специальном бланке, подписывается Губернатором Ставропольского края, заверяется гербовой печатью Губернатора Ставропольского края и с этого момента приобретает статус подлинника правового акта.

Подлинники приложений к правовому акту Губернатора Ставропольского края заверяются подписью руководителя администрации Губернатора Ставропольского края.

3.5. После подписания Губернатором Ставропольского края правового акта внесение в данный акт, в том числе в приложения, каких-либо изменений не допускается.

4. Выпуск правовых актов Губернатора
Ставропольского края

4.1. Подлинники подписанных Губернатором края правовых актов передаются в управление делопроизводства и архива администрации Губернатора Ставропольского края для выпуска.

4.2. Выпуск правового акта Губернатора Ставропольского края включает присвоение данному акту порядкового номера, его регистрацию, изготовление копий и рассылку заинтересованным органам, организациям, должностным лицам, а также направление средствам массовой информации для опубликования.

4.3. Выпускаемым правовым актам Губернатора Ставропольского края присваиваются порядковые номера по единой нумерации, которая ведется с начала и до конца года раздельно для постановлений и распоряжений Губернатора края. К порядковому номеру распоряжения Губернатора края добавляется (через дефис) буква "р".

Правовые акты конфиденциального характера и содержащие сведения, составляющие государственную тайну, имеют специальные обозначения.

4.4. Копии выпущенных правовых актов Губернатора Ставропольского края направляются адресатам согласно указателям рассылки двух разных видов - для постановлений и для распоряжений, составленным и подписанным исполнителями проектов документов. Обязательными адресатами в указателе рассылки являются органы, организации и должностные лица, с которыми производилось согласование проекта правового акта, а также включенные в специальный перечень в соответствии с законодательными, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ставропольского края и договорными документами.

4.5. Копии выпущенных правовых актов Губернатора Ставропольского края заверяются специальной печатью управления делопроизводства и архива администрации Губернатора Ставропольского края.

4.6. Порядок вступления в силу, опубликования правовых актов Губернатора Ставропольского края, их систематизации, а также контроля за их исполнением устанавливается отдельными положениями.

На правовых актах, подлежащих официальному опубликованию, проставляется штамп "Подлежит опубликованию".

5. Хранение правовых актов Губернатора
Ставропольского края

5.1. Подлинники правовых актов Губернатора Ставропольского края хранятся в управлении делопроизводства и архива администрации Губернатора Ставропольского края, копии подлинников нормативных правовых актов - в правовом управлении администрации Губернатора Ставропольского края.

5.2. Выдача находящихся на хранении в управлении делопроизводства и архива и правовом управлении администрации Губернатора Ставропольского края подлинников правовых актов и копий подлинников нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края на руки каким-либо, кроме уполномоченных Губернатором Ставропольского края, лицам не допускается.

5.3. По истечении установленного срока подлинники правовых актов Губернатора Ставропольского края подлежат передаче в государственный архив.