Постановление Губернатора Ставропольского края от 4 февраля 2005 г. N 46 "Об утверждении Положения о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края"

В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 23 декабря 2004 г. N 764 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае" и в соответствии с Законом Ставропольского края "О Губернаторе Ставропольского края" постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Ставропольского края

А.Л.Черногоров

Положение
о министерстве природных ресурсов и охране окружающей среды
Ставропольского края
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края
от 4 февраля 2005 г. N 46)

1. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Ставропольского края (далее - министерство) является краевым органом исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющим государственное управление в области рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности на территории Ставропольского края.

2. Министерство в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края, а также настоящим Положением.

3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, общественными объединениями и другими организациями.

4. Министерство является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим наименованием, а также соответствующие печати, штампы, бланки и имущество, необходимое для осуществления своих функций.

5. Имущество министерства является государственной собственностью Ставропольского края и находится у министерства на праве оперативного управления. Финансирование расходов на содержание министерства осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.

6. Местонахождение министерства - г. Ставрополь.

7. Основными задачами министерства являются:

проведение на территории Ставропольского края единой государственной политики в сфере рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности;

осуществление в пределах своей компетенции государственного управления в сфере рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности на территории Ставропольского края;

осуществление государственного контроля в области охраны окружающей среды, в сфере недропользования, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий на территории Ставропольского края в пределах своей компетенции;

сохранение уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучение естественных процессов в биосфере и контроль за изменением ее состояния;

осуществление в пределах своей компетенции совместно с соответствующими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти деятельности по регулированию природопользования в целях рационального использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

На министерство могут быть возложены иные задачи в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

8. Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции в установленной сфере деятельности:

1) участвует в разработке предложений для Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края по основным направлениям государственной политики в сфере рационального природопользования, охраны окружающей среды, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности Ставропольского края;

2) разрабатывает проекты нормативных правовых актов Ставропольского края в сфере природопользования, охраны окружающей среды, организации и функционирования особо охраняемых природных территорий, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности;

3) осуществляет в пределах своей компетенции совместно с соответствующим федеральным органом исполнительной власти распоряжение единым государственным фондом недр на территории Ставропольского края и выделение участков недр федерального, регионального и местного значения;

4) в отношении участков недр, содержащие месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участков недр местного значения, а также участков недр местного значения, используемых для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, находящихся на территории Ставропольского края:

обеспечивает функционирование государственной системы лицензирования пользования указанными участками;

осуществляет подготовку условий пользования участками недр;

осуществляет защиту прав пользователей недр и интересов граждан, разрешение споров по вопросам пользования недрами;

осуществляет в установленном Правительством Российской Федерации порядке государственный контроль за геологическим изучением, охраной и рациональным использованием недр;

осуществляет ведение фондов геологической информации и распоряжение информацией, полученной за счет средств бюджета Ставропольского края и местных бюджетов муниципальных образований Ставропольского края;

5) составляет территориальные балансы запасов и кадастров месторождений и проявлений полезных ископаемых и ведет учет участков недр, используемых для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

6) проводит в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, государственную экспертизу запасов общераспространенных полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр;

7) представляет в федеральный орган управления государственным фондом недр или его территориальный орган предложения по формированию программы лицензирования пользования участками недр федерального значения, находящимися на территории Ставропольского края, условиям проведения конкурсов и аукционов и условиям предоставления лицензий;

8) участвует в государственной экспертизе информации о разведанных запасах полезных ископаемых и иных свойствах недр, определяющих их ценность или опасность;

9) осуществляет государственное управление, обеспечивает охрану и контроль в области организации и функционирования территорий государственных природных заказников, памятников природы, лечебно-оздоровительных местностей и курортов регионального значения;

10) осуществляет в пределах своей компетенции в установленном порядке ведение государственного кадастра особо охраняемых природных территорий регионального значения;

11) осуществляет в пределах своей компетенции в установленном Правительством Российской Федерации порядке государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг), участвует в организации и проведении государственного мониторинга атмосферного воздуха;

12) формирует и обеспечивает функционирование территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды на территории Ставропольского края;

13) осуществляет природоохранные и иные меры по улучшению состояния окружающей среды в зонах экологического бедствия;

14) осуществляет государственный контроль в области охраны окружающей среды (государственный экологический контроль) за объектами хозяйственной и иной деятельности независимо от форм собственности, находящимися на территории Ставропольского края, за исключением объектов хозяйственной и иной деятельности, подлежащих федеральному государственному экологическому контролю;

15) осуществляет экономическую оценку воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности;

16) организует и развивает систему экологического образования и формирования экологической культуры на территории Ставропольского края;

17) ведет учет объектов и источников негативного воздействия на окружающую среду на территории Ставропольского края;

18) осуществляет экологическую паспортизацию;

19) координирует в пределах совей компетенции деятельность физических и юридических лиц в области охраны атмосферного воздуха;

20) организует работы по регулированию выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий по представлению соответствующего территориального органа федерального органа исполнительной власти;

21) осуществляет ведение Красной книги Ставропольского края;

22) в отношении участков лесного фонда, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций:

организует ведение лесного хозяйства;

организует и проводит лесные конкурсы и лесные аукционы;

осуществляет выдачу лесорубочного билета, ордера и (или) лесного билета;

осуществляет выдачу разрешения на проведение в лесном фонде строительных работ, добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций и выполнения иных работ, не связанных с ведением лесного хозяйства и осуществлением лесопользования, если для этого не требуется перевода лесных земель в нелесные земли или перевода земель лесного фонда в земли других категорий;

обеспечивает проведение лесоустройства и воспроизводство лесов;

осуществляет мероприятия по обеспечению защиты лесов от вредителей и болезней леса;

проводит мероприятия по профилактике лесных пожаров, противопожарному обустройству;

23) определяет порядок ведения лесного хозяйства, а также использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных на землях городских поселений;

24) осуществляет в пределах своей компетенции охрану, регулирование, воспроизводство, ведение учета и кадастра объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

25) выдает именные разовые и распорядительные лицензии на использование объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

26) организует и регулирует в пределах своей компетенции любительское и спортивное рыболовство;

27) осуществляет в пределах своей компетенции охрану водных биологических ресурсов на внутренних водных объектах;

28) обеспечивает органы государственной власти Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, население достоверной информацией о состоянии окружающей среды на территории Ставропольского края;

29) разрабатывает и организует выполнение на территории Ставропольского края краевых целевых, ведомственных, межмуниципальных программ и проектов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

30) регулирует другие вопросы в установленной сфере деятельности в пределах своих полномочий.

Финансирование полномочий, предусмотренных подпунктами 22, 24-27, осуществляется за счет субвенций из федерального бюджета.

9. Министерство имеет право:

издавать в пределах своей компетенции, в том числе совместно с другими органами исполнительной власти Ставропольского края, приказы, распоряжения, инструктивно-методические, иные акты, контролировать их исполнение и давать разъяснения по их применению;

разрабатывать и вносить в установленном порядке на рассмотрение Правительства Ставропольского края проекты законов и иных нормативных правовых актов Ставропольского края, давать заключения по проектам таких актов, подготовленных другими органами государственной власти Ставропольского края и затрагивающих полномочия министерства;

запрашивать и получать в установленном порядке от органов исполнительной власти Ставропольского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций всех форм собственности, расположенных на территории Ставропольского края, материалы и документы, необходимые для исполнения возложенных на него функций;

выступать государственным заказчиком по закупке товаров, работ и услуг для государственных нужд Ставропольского края;

утверждать проектную документацию на работы и объекты, по которым министерство реализует функции государственного заказчика;

вносить в соответствующие органы предложения по вопросам, относящимся к области рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия, обеспечения экологической безопасности, а также в сфере охоты и рыболовства на территории Ставропольского края, участвовать в установленном порядке при рассмотрении в органах государственной власти Ставропольского края вопросов, затрагивающих интересы министерства;

вносить в установленном порядке предложения по созданию, реорганизации, ликвидации подведомственных учреждений и выступать их учредителем;

представлять в пределах своей компетенции интересы Губернатора Ставропольского края и Правительства Ставропольского края в органах государственной власти Ставропольского края, органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, заявлять исковые требования в защиту интересов министерства, подведомственных организаций, выступать в качестве стороны по делам в судебных органах;

предъявлять иски о возмещении вреда окружающей среде, причиненного в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, и привлекать виновных лиц к административной и иным видам ответственности;

ограничивать, приостанавливать и (или) запрещать хозяйственную и иную деятельность, осуществляемую с нарушением законодательства в области охраны окружающей среды в пределах своей компетенции на территории Ставропольского края;

проводить конференции, семинары, совещания по вопросам, входящим в компетенцию министерства, с привлечением руководителей и специалистов других органов исполнительной власти Ставропольского края, заинтересованных организаций;

министерство может издавать в установленном порядке в целях выполнения возложенных на него задач печатные издания.

Министерство наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

10. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ставропольского края.

11. Министр имеет заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Губернатором Ставропольского края по представлению министра.

12. Министр:

1) осуществляет руководство деятельностью министерства на основе единоначалия, несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих функций, определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанности между ними;

2) издает в пределах своей компетенции приказы и распоряжения, подлежащие обязательному исполнению работниками министерства и подведомственными организациями;

3) представляет для утверждения Губернатору Ставропольского края проект штатного расписания министерства;

4) утверждает положения о структурных подразделениях министерства;

5) назначает на должность и освобождает от должности работников министерства (за исключением заместителей), принимает к ним меры поощрения и дисциплинарного взыскания, решает в пределах своей компетенции вопросы их правовой и социальной защиты;

6) представляет в установленном порядке особо отличившихся работников министерства к поощрению и награждению;

7) представляет в установленном порядке интересы министерства в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациях независимо от их организационно-правовых форм и за рубежом;

8) имеет право первой подписи на банковских и финансовых документах;

9) подписывает от имени министерства договоры, соглашения и иные гражданско-правовые документы о сотрудничестве и совместной деятельности с физическими и юридическими лицами.

10) решает в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы в министерстве;

11) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

13. В отсутствие министра его обязанности исполняет первый заместитель министра.

14. В министерстве образуется коллегия в составе министра (председатель коллегии), заместителей министра, входящих в нее по должности, а также руководителей структурных подразделений министерства. В состав коллегии могут включаться представители других органов исполнительной власти, организаций, ученые и специалисты.

Состав коллегии утверждается Правительством Ставропольского края по представлению министра. Положение о коллегии утверждается министерством.

Распределение обязанностей между членами коллегии производится председателем коллегии.

Коллегия является совещательным органом, рассматривает на своих заседаниях особо значимые вопросы в области рационального природопользования, охраны окружающей среды, сохранения биологического разнообразия и обеспечения экологической безопасности на территории Ставропольского края.

Решения коллегии оформляются протоколами и реализуются, как правило, приказами министерства.

15. Для рассмотрения особо значимых вопросов министерство может образовывать научно-технические, экспертные и другие советы и комиссии с включением в их состав представителей органов исполнительной власти Ставропольского края, заинтересованных организаций, ученых и специалистов.

16. Ликвидация и реорганизация министерства производятся в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.