Постановление Государственной Думы Ставропольского края от 14 июля 2005 г. N 1312-III ГДСК "О проекте закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об образовании"

Государственная Дума Ставропольского края постановляет:

1. Принять в первом чтении проект закона Ставропольского края "О внесении изменений в Закон Ставропольского края "Об образовании".

2. Направить указанный проект закона Ставропольского края депутатам Государственной Думы Ставропольского края для внесения поправок, а также прокурору Ставропольского края, в отдел законодательства и федерального регистра в Ставропольском крае Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Южному федеральному округу для внесения замечаний и предложений.

Установить, что поправки к указанному законопроекту направляются в комитет Государственной Думы Ставропольского края по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством до 15 сентября 2005 года.

3. Опубликовать указанный законопроект в газете "Ставропольская правда".

4. Комитету Государственной Думы Ставропольского края по социальной политике, науке, курортам, работе с общественными организациями и казачеством доработать указанный законопроект с учетом поступивших поправок и внести его на рассмотрение Государственной Думы Ставропольского края во втором чтении.

Председатель Государственной Думы

Ставропольского края

Ю.А.Гонтарь

Проект закона
Ставропольского края
"О внесении изменений в закон Ставропольского края
"Об образовании"

Статья 1

Внести в Закон Ставропольского края "Об образовании" следующие изменения:

1. По тексту Закона слова "федеральное законодательство" в соответствующих падежах заменить словами "законодательство Российской Федерации", слова "государственное образовательное учреждение" в соответствующих числе и падеже заменить словами "государственное образовательное учреждение Ставропольского края" в соответствующих числе и падеже.

2.В статье 1 после слова "Федеральная" дополнить словом "целевая", слова "Российской Федерации" исключить.

3. В статье 2:

часть 2 после слов "а также дополнительного образования" изложить в следующей редакции: "детей, дополнительного образования взрослых, специальных коррекционных образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей), специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа для детей и подростков с девиантным (общественно опасным) поведением.";

часть 3 исключить.

4. Статью 4 изложить в следующей редакции:

"Статья 4. Региональные компоненты государственных образовательных стандартов

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации в Ставропольском крае устанавливаются государственные образовательные стандарты, включающие в себя федеральные и региональные компоненты, а также компоненты образовательных учреждений.

Региональные компоненты государственных образовательных стандартов наряду с федеральными компонентами являются обязательными для реализации в образовательных учреждениях Ставропольского края.

2. Региональные компоненты государственных образовательных стандартов устанавливаются законодательством Ставропольского края.".

5. Статью 6 исключить.

6. Статью 7 изложить в следующей редакции:

"Статья 7. Органы управления образованием на территории Ставропольского края

1. В Ставропольском крае могут создаваться и действовать государственные и муниципальные органы управления образованием.

2. Государственные органы управления образованием создаются и действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

3. Муниципальные органы управления образованием создаются и действуют в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании решения соответствующих органов местного самоуправления.".

7. Статью 8 изложить в следующей редакции:

"Статья 8. Полномочия органов государственной власти Ставропольского края в области образования

1. К полномочиям Государственной Думы Ставропольского края относятся:

1) осуществление законодательного регулирования в области образования в Ставропольском крае;

2) контроль исполнения законов Ставропольского края в области образования;

3) утверждение бюджета Ставропольского края в части расходов на образование;

4) утверждение краевых нормативов финансирования образования по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника или на иной основе;

5) обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов неоплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов) в соответствии с нормативами, установленными законами Ставропольского края.

2. К полномочиям Губернатора Ставропольского края относятся:

1) определение и осуществление государственной политики в области образования, а также определение основных направлений деятельности Правительства Ставропольского края по ее реализации;

2) утверждение краевых целевых программ в сфере образования;

3) формирование государственных органов управления образованием Ставропольского края и руководство ими, назначение руководителей этих органов.

3. К полномочиям Правительства Ставропольского края относятся:

1) обеспечение реализации государственной политики в области образования;

2) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным образовательным программам в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, специальных учебно-воспитательных учреждениях для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, перечень которых утверждается Правительством Ставропольского края, а также в специальных образовательных учреждениях закрытого типа;

3) организация предоставления начального и среднего профессионального образования в государственных образовательных учреждениях Ставропольского края;

4) организация предоставления дополнительного образования детям в государственных образовательных учреждениях Ставропольского края;

5) разработка и реализация краевых целевых программ в области образования с учетом краевых социально-экономических, экологических, культурных, демографических и других особенностей;

6) формирование бюджета Ставропольского края в части расходов на образование;

7) установление порядка создания, реорганизации, ликвидации и финансирования государственных образовательных учреждений Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации;

8) создание, реорганизация и ликвидация государственных образовательных учреждений Ставропольского края;

9) установление порядка утверждения устава государственного образовательного учреждения Ставропольского края;

10) установление для государственных образовательных учреждений Ставропольского края дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

11) установление порядка определения объемов и структуры приема обучающихся за счет средств бюджета Ставропольского края в государственные образовательные учреждения начального и среднего профессионального образования Ставропольского края.

4. К полномочиям органа исполнительной власти Ставропольского края в области образования относятся:

1) реализация государственной политики в области образования в пределах своей компетенции;

2) контроль, в пределах своей компетенции, за исполнением законодательства Российской Федерации, законодательства Ставропольского края в области образования и исполнением государственных стандартов образовательными учреждениями Ставропольского края, а также реализацией прав обучающихся на территории Ставропольского края;

3) участие в создании, реорганизации и ликвидации государственных образовательных учреждений Ставропольского края;

4) разработка краевых нормативов финансирования образования по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника или на иной основе;

5) разработка региональных компонентов государственных образовательных стандартов Ставропольского края;

6) лицензирование образовательных учреждений Ставропольского края в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

7) организация подготовки, переподготовки, повышения квалификации педагогических работников в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края;

8) разработка для государственных образовательных учреждений Ставропольского края дополнительных к федеральным требований к образовательным учреждениям в части строительных норм и правил, санитарных норм, охраны здоровья обучающихся, воспитанников, оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений;

9) информационное обеспечение, в пределах своей компетенции, образовательных учреждений, организация издания учебной литературы, разработка базисных учебных планов и примерных программ курсов, дисциплин.

5. Органы государственной власти Ставропольского края осуществляют иные полномочия в области образования, в пределах своей компетенции, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.".

8. Статью 9 изложить в следующей редакции:

"Статья 9. Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в области образования

Полномочия органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Ставропольского края в области образования определяются законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.".

9. Часть 1 статьи 10 дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"К государственным образовательным учреждениям Ставропольского края относятся образовательные учреждения, находящиеся в собственности Ставропольского края и финансируемые за счет средств бюджета Ставропольского края.".

10. Статью 11 изложить в следующей редакции:

"Статья 11. Учредитель образовательного учреждения Ставропольского края

1. Учредителем государственного образовательного учреждения Ставропольского края является Правительство Ставропольского края или по его поручению орган исполнительной власти Ставропольского края.

2. Учредителем муниципального образовательного учреждения Ставропольского края является орган местного самоуправления в пределах своей компетенции в соответствии с уставом муниципального образования.".

11. Статью 12 изложить в следующей редакции:

"Статья 12. Создание, реорганизация и ликвидация образовательных учреждений Ставропольского края

1. Образовательные учреждения Ставропольского края создаются, реорганизуются и ликвидируются в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2. Порядок создания, реорганизации и ликвидации государственных образовательных учреждений Ставропольского края устанавливается Правительством Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации.".

12. Дополнить статьей 12.1 следующего содержания:

"Статья 12.1. Организация учебно-производственной деятельности в образовательных учреждениях Ставропольского края, расположенных в сельской местности.

1. Образовательные учреждения Ставропольского края, расположенные в сельской местности, могут осуществлять учебно-производственную деятельность путем создания учебных, учебно-опытных, учебно-производственных подразделений, ученических производственных бригад, иметь подсобное и учебное хозяйство с земельным участком, сельскохозяйственной техникой, поголовьем животных.

2. Учебно-производственная деятельность образовательных учреждений Ставропольского края, расположенных в сельской местности, регламентируется уставом образовательного учреждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

3. Доходы от реализации сельскохозяйственной .продукции, производимой в соответствии с уставом образовательного учреждения, используются им в установленном порядке в соответствии с уставными целями.".

13. Статью 13 изложить в следующей редакции:

"Статья 13. Устав образовательного учреждения

1. Устав образовательного учреждения разрабатывается и принимается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и утверждается его учредителем.

2. Порядок утверждения устава государственного образовательного учреждения Ставропольского края устанавливается Правительством Ставропольского края.".

14. В статье 15:

в части 1 слово "государственной" исключить;

часть 2 изложить в следующей редакции:

"2. Лицензирование образовательных учреждений Ставропольского края и образовательных организаций Ставропольского края, за исключением лицензирования на право ведения образовательной деятельности по программам высшего профессионального и послевузовского профессионального образования, осуществляется органом исполнительной власти Ставропольского края в области образования.".

15. В статье 16:

в части 1 слова "и законодательством Ставропольского края" исключить;

часть 3 после слова "учредитель" дополнить словами "в соответствии с законодательством Российской Федерации".

16. В абзаце четвертом части 1 статьи 22 слова "о краевом бюджете" заменить словами "о бюджете Ставропольского края".

17. Статью 23 изложить в следующей редакции:

"Статья 23. Финансирование образовательных учреждений

1. Финансирование государственных образовательных учреждений Ставропольского края осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2. Финансирование государственных образовательных учреждений Ставропольского края и муниципальных образовательных учреждений Ставропольского края осуществляется на основе федеральных и краевых нормативов. Данные нормативы определяются по каждому типу, виду и категории образовательного учреждения в расчете на одного обучающегося, воспитанника или на иной основе.

Право общеобразовательного учреждения на включение в схему централизованного государственного финансирования возникает с момента его государственной аккредитации, подтвержденной свидетельством о государственной аккредитации.

3. Органами местного самоуправления могут быть установлены нормативы финансирования муниципальных образовательных учреждений за счет средств местных бюджетов (за исключением субвенций, предоставляемых из бюджета Ставропольского края на финансовое обеспечение государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного общего образования).

Нормативы финансирования образовательных учреждений в части финансирования обеспечения государственных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также дополнительного образования в общеобразовательных учреждениях посредством выделения субвенций местным бюджетам в размере, необходимом для реализации основных общеобразовательных программ в части финансирования расходов на оплату труда работников общеобразовательных учреждений, расходов на учебные пособия, технические средства обучения, расходные материалы и хозяйственные нужды (за исключением расходов на содержание зданий и коммунальных расходов, осуществляемых из местных бюджетов), устанавливаются законодательством Ставропольского края.

4. Для малокомплектных сельских и рассматриваемых в качестве таковых органами государственной власти и органами управления образованием образовательных учреждений Ставропольского края нормативы финансирования должны учитывать затраты вне зависимости от количества обучающихся.".

18. Дополнить статьей 23.1 следующего содержания:

"Статья 23.1. Платные дополнительные образовательные услуги, оказываемые государственными и муниципальными образовательными учреждениями Ставропольского края

Государственные и муниципальные образовательные учреждения Ставропольского края вправе оказывать населению, организациям платные дополнительные образовательные услуги, не предусмотренные соответствующими образовательными программами и государственными образовательными стандартами (обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия с обучающимися углубленным изучением предметов и другие услуги).

Доход от указанной деятельности государственного или муниципального образовательного учреждения Ставропольского края используется в соответствии с уставными целями.".

19. Статью 24 изложить в следующей редакции:

"Статья 24. Особенности экономики среднего профессионального образования

1. Получение на конкурсной основе бесплатного среднего профессионального образования в пределах федерального и регионального компонентов государственного образовательного стандарта осуществляется в государственных образовательных учреждениях Ставропольского края в соответствии с заданиями (контрольными цифрами) по приему студентов на бесплатное обучение и в пределах средств, предусмотренных законом Ставропольского края о бюджете Ставропольского края на соответствующий финансовый год.

2. Объем и структура приема обучающихся в государственные образовательные учреждения Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края определяются в порядке, установленном Правительством Ставропольского края.

3. В случае введения в Ставропольском крае региональных компонентов государственного образовательного стандарта финансирование связанных с этим затрат на бесплатное обучение студентов производится за счет средств бюджета Ставропольского края.

4. В пределах имеющихся бюджетных и внебюджетных средств образовательные учреждения самостоятельно могут оказывать социальную поддержку нуждающимся студентам.

5. Государственные образовательные учреждения Ставропольского края самостоятельно определяют направления и порядок использования бюджетных и внебюджетных средств, в том числе их долю, направляемую на оплату труда и материальное стимулирование работников образовательных учреждений.".

20. Статью 26 изложить в следующей редакции:

"Статья 26. Социальная поддержка обучающихся и воспитанников государственных образовательных учреждений Ставропольского края

1. Учредитель государственного образовательного учреждения Ставропольского края в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края в пределах своей компетенции обеспечивает обучающихся и воспитанников соответствующего учреждения стипендиями, местами в общежитиях и интернатах, а также осуществляет иные меры социальной поддержки.

Учащиеся и студенты государственных образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования Ставропольского края, обучающиеся по очной форме и получающие образование за счет средств бюджета Ставропольского края, обеспечиваются стипендиями в размере и порядке, установленными законодательством Ставропольского края.

2. Содержание и обучение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также обучающихся в учреждениях среднего и высшего профессионального образования лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте 18 лет и старше, но не более чем до 23 лет, в образовательных учреждениях Ставропольского края осуществляется на основе полного государственного обеспечения.

Стипендиальное обеспечение учащихся и студентов из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, осуществляется в соответствии с законодательством Ставропольского края.".

21. Статью 27 изложить в следующей редакции:

"Статья 27. Охрана здоровья обучающихся и воспитанников

1. В соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края государственные образовательные учреждения и муниципальные образовательные учреждения Ставропольского края обязаны создавать условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников.

2. Для детей, нуждающихся в длительном лечении, за счет средств бюджета Ставропольского края могут быть организованы оздоровительные образовательные учреждения, в том числе санаторного типа. Учебные занятия для таких детей могут проводиться образовательными учреждениями на дому или в лечебных учреждениях.

3. Педагогические работники образовательных учреждений Ставропольского края обязаны проходить периодические бесплатные медицинские обследования, которые проводятся за счет средств учредителя.

4. Медицинское обслуживание обучающихся, воспитанников образовательного учреждения обеспечивают органы здравоохранения. Образовательное учреждение обязано предоставить помещение с соответствующими условиями для работы медицинских работников.

5. Расписание занятий в образовательном учреждении должно предусматривать перерыв достаточной продолжительности для питания обучающихся, воспитанников.

Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательное учреждение. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся, воспитанников.

6. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.".

22. Статью 28 изложить в следующей редакции:

"Статья 28. Оплата труда работников образовательных учреждений

Оплата труда работников государственных образовательных учреждений Ставропольского края устанавливается в соответствии с Законом Ставропольского края "Об оплате труда работников государственных учреждений Ставропольского края" и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Ставропольского края.".

23. Статью 29 изложить в следующей редакции:

"Статья 29. Меры социальной поддержки и гарантии педагогических работников

1. Меры социальной поддержки и гарантии педагогических работников государственных образовательных учреждений Ставропольского края устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2. Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений Ставропольского края в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в следующих размерах: 150 рублей - в государственных образовательных учреждениях Ставропольского края высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования; 100 рублей - в других государственных образовательных учреждениях Ставропольского края.

3. Педагогические работники не реже чем через каждые 10 лет непрерывной преподавательской работы имеют право на длительный отпуск сроком до одного года, порядок и условия предоставления которого определяются учредителем и (или) уставом данного образовательного учреждения.

4. Финансирование расходов по обеспечению мер социальной поддержки педагогических работников государственных образовательных учреждений Ставропольского края осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края.

5. Меры социальной поддержки педагогических работников муниципальных образовательных учреждений Ставропольского края устанавливаются органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.".

24. В части 1 статьи 31 слова "краевой орган управления образованием" заменить словами "орган исполнительной власти Ставропольского края в области образования".

25. Статьи 32, 33 исключить.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением пункта 20 статьи 1 настоящего Закона, в части стипендиального обеспечения учащихся государственных образовательных учреждений начального профессионального образования Ставропольского края, который вступает в силу с 1 января 2006 года.