Приложение 4. Методика расчета и порядок предоставления дотаций из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов

Приложение 4

к Закону Ставропольского края

"О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае"

Методика
расчета и порядок предоставления дотаций из краевого Фонда
сбалансированности местных бюджетов

С изменениями и дополнениями от:

30 декабря 2005 г., 13 октября, 28 декабря 2006 г.

I. Введение

Средства краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов предоставляются муниципальным образованиям Ставропольского края в целях обеспечения сбалансированности местных бюджетов в связи с вступлением в силу Закона Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае", определяющего новые принципы организации межбюджетных отношений в Ставропольском крае.

II. Распределение краевого Фонда сбалансированности
местных бюджетов

Информация об изменениях:

Законом Ставропольского края от 28 декабря 2006 г. N 93-кз в часть 1 раздела II приложения 4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

См. текст части в предыдущей редакции

1. Краевой Фонд сбалансированности местных бюджетов делится на две части. Первая часть распределяется между муниципальными образованиями Ставропольского края с целью компенсации потерь местных бюджетов, возможных в связи с переходом к новой системе организации межбюджетных отношений. Вторая часть распределяется с целью обеспечения сбалансированности местных бюджетов следующим образом:

на первом этапе путем сопоставления объема расчетных доходов местного бюджета и максимально возможного уровня обеспечения минимально необходимых расчетных расходов. Максимально возможный уровень обеспечения минимально необходимых расчетных расходов определяется министерством финансов Ставропольского края исходя из объема второй части краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов;

на втором этапе с учетом компенсации потерь бюджетов муниципальных образований, возможных в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема доходов местных бюджетов относительно расчетных доходов.

Информация об изменениях:

Законом Ставропольского края от 28 декабря 2006 г. N 93-кз в часть 2 раздела II приложения 4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

См. текст части в предыдущей редакции

2. Размер дотации муниципальному образованию из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов рассчитывается по следующей формуле:

Дj = Д(1)j + Д(2)j, где

Дj - общий размер дотации j-му муниципальному образованию из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов;

Д(1)j - размер первой части дотации j-му муниципальному образованию из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов, распределяемой с целью компенсации потерь местных бюджетов, возможных в связи с переходом к новой системе организации межбюджетных отношений;

Д(2)j - размер второй части дотации j-му муниципальному образованию из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов, распределяемой с целью обеспечения сбалансированности местных бюджетов.

3. Размеры первой и второй частей дотации из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов устанавливаются законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Законом Ставропольского края от 28 декабря 2006 г. N 93-кз в раздел III приложения 4 настоящего Закона внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2007 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

III. Расчет дотаций на компенсацию потерь местных бюджетов,
возможных в связи с переходом к новой системе организации
межбюджетных отношений

Информация об изменениях:

Законом Ставропольского края от 30 декабря 2005 г. N 79-кз в часть 1 раздела 3 настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования вышеназванного Закона и распространяющиеся на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 г.

См. текст части в предыдущей редакции

1. Расчет размера первой части дотации из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов производится по следующей формуле:

Д(1)j = Рj * (Kmax - РДj / Рj), где

Д(1)j - размер первой части дотации из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов j-му муниципальному образованию;

Рj - расчетные расходы бюджета j-го муниципального образования в планируемом году без учета расходов, производимых за счет доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности;

Kmax - максимальный уровень, до которого возможно обеспечение компенсации снижения расчетных доходов местных бюджетов по отношению к их расчетным расходам в планируемом году, определяемый министерством финансов Ставропольского края исходя из объема первой части краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов;

РДj - расчетные доходы бюджета j-го муниципального образования без учета доходов от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.

Дотация на компенсацию местному бюджету не предоставляется, если отношение его расчетных доходов и расчетных расходов в планируемом году превышает указанный максимальный уровень.

Расчетные доходы j-го местного бюджета рассчитываются по следующей формуле:

РДj = ПНДj + ПННДj + Дj - СРj, где

РДj - расчетные доходы бюджета j-го муниципального образования;

ПНДj - прогноз налоговых доходов бюджета j-го муниципального образования;

ПННДj - прогноз неналоговых доходов бюджета j-го муниципального образования

Дj - размер дотаций бюджету j-го муниципального образования;

СРj - размер субвенции из бюджета j-го муниципального образования в краевой бюджет в планируемом году, рассчитанный в соответствии с Методикой расчета субвенций из бюджетов муниципальных районов (городских округов) Ставропольского края в краевой бюджет согласно приложению 8 к Закону Ставропольского края "О межбюджетных отношениях в Ставропольском крае".

2. Первая часть дотации из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов, распределяемая с целью компенсации потерь местных бюджетов, возможных в связи с переходом к новой системе организации межбюджетных отношений, предоставляется местным бюджетам ежемесячно в соответствии со сводной бюджетной росписью.

3. Распределение дотаций из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов, предоставляемых с целью компенсации потерь местных бюджетов, возможных в связи с переходом к новой системе организации межбюджетных отношений, между местными бюджетами утверждается законом Ставропольского края о краевом бюджете на очередной финансовый год.

Информация об изменениях:

Законом Ставропольского края от 13 октября 2006 г. N 74-кз в раздел IV настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу со дня официального опубликования названного Закона

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Расчет дотаций с целью обеспечения сбалансированности
местных бюджетов

1. Расчет планируемого размера второй части дотаций из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов производится по следующей формуле:

ПД(2)j = ФСМБ * Тj / Т, где

ПД(2)j - планируемый размер дотации из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов j-му муниципальному образованию, распределяемой с целью обеспечения сбалансированности местных бюджетов;

ФСМБ - размер части краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов, распределяемой с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных образований, возможных в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема доходов местных бюджетов или ростом их расходных обязательств;

Тj - объем средств, необходимый для доведения доходов бюджета j-го муниципального образования до объема его расходов в планируемом году с учетом максимально возможного уровня обеспечения минимально необходимых расчетных расходов;

Т - общий объем средств, необходимый для доведения доходов бюджетов муниципальных образований до объема их расходов в планируемом году с учетом максимально возможного уровня обеспечения минимально необходимых расчетных расходов.

Объем средств, необходимый для доведения доходов бюджета муниципального образования до объема его расходов в планируемом году, рассчитывается по следующей формуле:

Тj = ПРj * Кр - ПДj, где

Тj - объем средств, необходимый для доведения доходов бюджета j-го муниципального образования до объема его расходов в планируемом году;

ПРj - прогноз расходов j-го муниципального образования в планируемом году, связанных с решением вопросов местного значения соответствующего муниципального образования;

ПДj - прогноз доходов j-го муниципального образования, в состав которого входят налоговые и неналоговые доходы, дотации на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности, субсидии на финансовое обеспечение решения вопросов местного значения городских округов, зачисляемые в местные бюджеты в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

Кр - максимально возможный уровень обеспечения минимально необходимых расчетных расходов.

2. Распределение дотаций между муниципальными образованиями Ставропольского края, получателями дотаций с целью обеспечения сбалансированности местных бюджетов из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов, производится по итогам исполнения бюджетов муниципальных образований за первый квартал, первое полугодие, 9 месяцев и 11 месяцев соответствующего финансового года. При определении объема расходов местного бюджета за соответствующий квартал применяется удельный вес (доля) расходов краевого бюджета за соответствующий период к годовому объему расходов краевого бюджета, используемый при составлении сводной бюджетной росписи краевого бюджета на планируемый год.

3. Предоставление дотаций осуществляется в два этапа. На первом этапе перечисляется 70 процентов от планируемого размера дотации за соответствующий период. При этом планируемый размер дотации подлежит корректировке с учетом выполнения муниципальными образованиями Ставропольского края мер по обеспечению сбалансированности местных бюджетов по состоянию на 1 апреля, 1 сентября, 1 октября и 1 декабря соответствующего года.

Фактический размер дотации на соответствующий период рассчитывается по следующей формуле:

Д(2)j = 0,7 * ПД(2)j * Kj, где

Д(2)j - фактический размер дотаций j-му муниципальному образованию Ставропольского края на соответствующий период;

ПД(2)j - планируемый размер дотации j-му муниципальному образованию Ставропольского края с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных образований, возможных в связи с незапланированным снижением в течение финансового года объема доходов местных бюджетов или ростом их расходных обязательств, определенный в соответствии с частями 1 и 2 настоящего раздела;

Kj - коэффициент снижения кредиторской задолженности по оплате труда, начислениям на оплату труда и оплате коммунальных услуг для бюджетных учреждений.

Коэффициент снижения кредиторской задолженности рассчитывается по следующей формуле:

Kj = 1 - (КЗ2j - KЗ1j) / Еj, где

Kj - коэффициент снижения кредиторской задолженности по оплате труда, начислениям на оплату труда и оплате коммунальных услуг для бюджетных учреждений;

КЗ2j - объем кредиторской задолженности бюджета j-го муниципального образования Ставропольского края по оплате труда, начислениям на оплату труда и оплате коммунальных услуг для бюджетных учреждений по состоянию на конец отчетного периода, указанного в части 2 настоящего раздела;

KЗ1j - объем кредиторской задолженности бюджета j-го муниципального образования Ставропольского края по оплате труда, начислениям на оплату труда и оплате коммунальных услуг для бюджетных учреждений по состоянию на 1 января планируемого года;

Еj - собственные доходы местного бюджета по состоянию на конец отчетного периода, указанного в части 2 настоящего раздела.

Для муниципальных образований, коэффициент снижения кредиторской задолженности которых меньше 0,5, используется значение 0,5.

4. Распределение средств части краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов с целью обеспечения сбалансированности местных бюджетов на втором этапе производится по состоянию на 1 декабря соответствующего года исходя из планируемого размера дотации.

В случае превышения объема фактического поступления доходов в бюджет муниципального образования за отчетный период над объемом прогнозируемых доходов бюджета муниципального образования размер дотации, выделяемой указанному муниципальному образованию из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов с целью обеспечения сбалансированности местных бюджетов уменьшается на 50 процентов от размера указанного превышения.

При определении объема доходов бюджета муниципального образования за соответствующий период применяется удельный вес (доля) плана по налоговым и неналоговым доходам соответствующего периода к годовому объему соответствующих доходов краевого бюджета.

5. Предоставление дотаций муниципальным образованиям Ставропольского края с целью компенсации потерь бюджетов муниципальных образований, возможных с целью обеспечения сбалансированности местных бюджетов из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов осуществляется на основании распоряжения Правительства Ставропольского края.

6. Министерство финансов Ставропольского края определяет размеры дотаций с целью обеспечения сбалансированности местных бюджетов из краевого Фонда сбалансированности местных бюджетов для каждого муниципального образования Ставропольского края, подготавливает проект распоряжения Правительства Ставропольского края о предоставлении указанных дотаций и вносит его на рассмотрение Правительства Ставропольского края.