Постановление Губернатора Ставропольского края от 4 июля 2006 г. N 406 "О программе по проведению административной реформы в Ставропольском крае в 2006-2010 годах" (с изменениями и дополнениями)

ГАРАНТ:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 6 апреля 2011 г. N 214 настоящее постановление снято с контроля

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 9 декабря 2009 г. N 750 в заголовок настоящего постановления внесены изменения

См. текст заголовка в предыдущей редакции

Постановление Губернатора Ставропольского края
от 4 июля 2006 г. N 406
"О программе по проведению административной реформы
в Ставропольском крае в 2006-2010 годах"

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2006 г., 24 января, 27 июня, 28 декабря 2007 г., 23 октября 2008 г., 9 декабря 2009 г., 13 августа, 10 ноября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 9 декабря 2009 г. N 750 преамбула настоящего постановления изложена в новой редакции

См. текст преамбулы в предыдущей редакции

В соответствии с Концепцией административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах и планом мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, одобренных распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р, постановляю:

1. Утвердить прилагаемую программу по проведению административной реформы в Ставропольском крае в 2006-2010 годах (далее - Программа).

2. Министерству экономического развития Ставропольского края и министерству финансов Ставропольского края при составлении проектов бюджета Ставропольского края на 2007-2010 годы предусматривать выделение средств на реализацию Программы.

3. Установить, что

3.1. Финансирование мероприятий Программы, реализуемых с привлечением средств бюджета Ставропольского края, производится в пределах объемов, определенных бюджетом Ставропольского края на соответствующий финансовый год на указанные цели.

3.2. В ходе реализации Программы отдельные мероприятия могут уточняться, а объемы финансирования мероприятий могут корректироваться с учетом исполнения бюджета Ставропольского края.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 9 февраля 2006 г. N 15-п "О комиссии по проведению административной реформы в Ставропольском крае"

О предоставлении министерством труда и социальной защиты населения Ставропольского края отдельных государственных услуг см. справку об административных регламентах

4. Органам исполнительной власти Ставропольского края разработать в месячный срок ведомственные целевые программы или план мероприятий по реализации Программы.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице-губернатора Ставропольского края Калиничева Б.Г. и заместителя председателя Правительства Ставропольского края Воропаева А.А.

6. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

Губернатор Ставропольского края

А.Л.Черногоров

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 23 октября 2008 г. N 865 в настоящую программу внесены изменения, вступающие в силу со дня подписания названного постановления

См. текст программы в предыдущей редакции

Программа
по проведению административной реформы в Ставропольском крае
в 2006-2008 годах
(утв. постановлением Губернатора Ставропольского края
от 4 июля 2006 г. N 406)

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2006 г., 24 января, 27 июня 2007 г., 23 октября 2008 г., 9 декабря 2009 г., 13 августа, 10 ноября 2010 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 9 декабря 2009 г. N 750 в паспорт настоящей программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Наименование - Программы	программа по проведению административной реформы в Ставропольском крае в 2006-2008 годах (далее - Программа)
Основания - для разработки Программы	Концепция административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах и план мероприятий по проведению административной реформы в Российской Федерации в 2006-2010 годах, одобренные распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 г. N 1789-р; постановление Правительства Ставропольского края от 9 февраля 2006 г. N 15-п "О комиссии по проведению административной реформы в Ставропольском крае"; постановление Губернатора Ставропольского края от 4 мая 2006 г. N 259 "О некоторых мерах по реализации административной реформы в Ставропольском крае"
Координатор Программы -	министерство экономического развития Ставропольского края
Разработчик Программы -	министерство экономического развития Ставропольского края
Исполнители Программы -	органы исполнительной власти Ставропольского края, структурные подразделения аппарата Правительства Ставропольского края, внешние исполнители, определяемые в установленном федеральным законодательством порядке (согласно мероприятиям Программы)
Цели Программы -	повышение качества и доступности государственных услуг органов исполнительной власти Ставропольского края; ограничение вмешательства органов исполнительной власти Ставропольского края в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования; повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края
Задачи Программы -	разработка и внедрение административных регламентов и стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, исходя из требований к их качеству и доступности; внедрение механизмов управления по результатам; внедрение принципов результативного управления подведомственными организациями; повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и граждан, проживающих на территории Ставропольского края, в том числе путем повышения прозрачности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края; оптимизация функционирования органов исполнительной власти Ставропольского края и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края; развитие системы саморегулирующих организаций в области экономики; исключение дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти Ставропольского края; разделение функций контроля и надзора в органах исполнительной власти Ставропольского края; повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и общества создание многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ); организация предоставления государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, в электронной форме
Сроки реализации - Программы	2006-2010 годы
Объемы и источники - финансирования Программы	для реализации мероприятий Программы требуется 68,6 млн. рублей средств бюджета Ставропольского края
Ожидаемые - результаты реализации мероприятий Программы	повышение степени удовлетворенности граждан качеством оказания государственных услуг органами исполнительной власти Ставропольского края; административных барьеров; повышение эффективности государственного управления в Ставропольском крае снижение уровня издержек бизнеса на преодоление
Управление - реализации программы и контроль за ходом ее выполнения	осуществляется министерством экономического развития Ставропольского края, комиссией по проведению административной реформы в Ставропольском крае, межведомственными рабочими группами в составе комиссии в соответствии с перечнем мероприятий, объемами финансирования и сроками, предусмотренными Программой согласно ее приложениям

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения
программными методами

В Российской Федерации приняты важные решения по реализации административной реформы. Создана трехуровневая система органов исполнительной власти, которая закреплена Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 г. N 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". Данная трехуровневая система исполнительной власти состоит из органов исполнительной власти разной специализации с организационным обособлением правоустанавливающих, правоприменительных (контрольно-надзорных) функций и функций оказания государственных услуг и управления государственным имуществом: федеральных министерств, федеральных служб и федеральных агентств. Функциональная специализация исключает конфликт между функциями выработки политики, исполнением политики и контролем за исполнением политики.

Целью административной реформы в Ставропольском крае является создание системы эффективного исполнения государственных функций, обеспечивающей высокие темпы экономического роста и общественного развития.

Осуществляемая до 2006 года, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 23 июля 2003 г. N 824 "О мерах по проведению административной реформы в 2003-2004 годах", административная реформа в Ставропольском крае, в частности, была определена как процесс пересмотра функций исполнительной власти, закрепления необходимых и упразднения избыточных функций, создания адекватной функциям структуры и системы исполнительной власти, а также институциональных изменений в системе государственного управления.

За последние три года в Ставропольском крае проведен комплекс мероприятий, создающий основу для дальнейшей реализации административной реформы.

В рамках совершенствования государственного управления в Ставропольском крае, оптимизации структуры и упорядочения функций органов исполнительной власти Ставропольского края, в соответствии с постановлением Правительства Ставропольского края от 26 апреля 2005 г. N 50-п "Об оптимизации численности государственных гражданских служащих органов государственной власти Ставропольского края и совершенствовании оплаты труда лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края, государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы Ставропольского края" органы исполнительной власти Ставропольского края провели анализ на предмет выявления излишних, дублирующих, недостающих и нелегитимных функций.

В целях реорганизации системы и структуры органов исполнительной власти Ставропольского края внесены соответствующие изменения в Закон Ставропольского края "О системе органов государственной власти Ставропольского края", пересмотрена структура органов исполнительной власти Ставропольского края.

В соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 20 декабря 2005 г. N 745 "О некоторых мерах по совершенствованию государственного управления в Ставропольском крае" образованы:

комитет Ставропольского края по государственному заказу и ценовой политике, осуществляющий в целях повышения эффективности системы закупок для государственных нужд Ставропольского края функции по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края, а также по государственному регулированию цен и тарифов на товары (услуги);

комитет Ставропольского края по делам национальностей и казачества, реализующий государственную политику в сфере национальных отношений, содействующий обеспечению государственной поддержки казачества, взаимоотношениям религиозных организаций с органами исполнительной власти Ставропольского края.

Разработаны и направлены в органы исполнительной власти Ставропольского края для использования в практической работе методики определения штатной численности и формирования организационных структур отраслевых и межотраслевых органов исполнительной власти Ставропольского края и соответствующих органов (структурных подразделений) местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края.

Постановлением Правительства Ставропольского края от 9 февраля 2006 г. N 15-п "О комиссии по проведению административной реформы в Ставропольском крае" образована комиссия по проведению административной реформы в Ставропольском крае (далее - Комиссия) под председательством вице-губернатора Ставропольского края с включением в ее состав руководителей органов исполнительной власти Ставропольского края, руководителей государственных образовательных учреждений высшего профессионального образования Ставропольского края, президентов торгово-промышленной палаты Ставропольского края и регионального объединения работодателей Ставропольского края. Комиссией утверждены квартальные планы работы на текущий год.

Решением Комиссии в ее составе образованы следующие межведомственные рабочие группы, ответственными лицами в которых являются вице-губернатор Ставропольского края и заместителя# председателя Правительства Ставропольского края:

по оптимизации функций органов исполнительной власти Ставропольского края и внедрению в них принципов и процедур управления по результатам;

по разработке и внедрению стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края и административных регламентов в них;

по оптимизации функционирования органов исполнительной власти Ставропольского края и внедрению механизмов противодействия коррупции в сферах их деятельности;

по повышению уровня взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и гражданского общества;

по модернизации системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Ставропольского края;

по формированию необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы;

по инвестициям, частно-государственному партнерству и инфраструктуре приоритетных национальных проектов.

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 4 мая 2006 г. N 259 "О некоторых мерах по реализации административной реформы в Ставропольском крае" министерство экономического развития Ставропольского края определено уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края, ответственным за реализацию мероприятий административной реформы в Ставропольском крае.

В каждом органе исполнительной власти Ставропольского края назначены ответственные лица за проведение административной реформы в них.

В рамках административной реформы в Ставропольском крае осуществлялось также реформирование государственной гражданской службы Ставропольского края в целях создания системы эффективного государственного управления, развития гражданского общества и укрепления государства, повышения открытости и доверия граждан к органам государственной власти.

Реформирование государственной гражданской службы Ставропольского края начато в соответствии с Программой реформирования государственной службы Ставропольского края на 2003-2005 годы, утвержденной постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 июня 2003 г. N 266 (далее - Программа реформирования).

Основные мероприятия Программы реформирования направлены на правовое регулирование общественных отношений, связанных с ее прохождением, совершенствование законодательной нормативной правовой базы государственной гражданской службы Ставропольского края, внедрение эффективных технологий развития персонала и управление персоналом органов исполнительной власти Ставропольского края.

В целях реализации Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации" Правительством Ставропольского края проводилась активная работа по подготовке проектов правовых актов. В результате проведенной работы в Ставропольском крае принято 12 законов Ставропольского края, основными из которых являются: Закон Ставропольского края от 1 марта 2005 г. N 4-кз "О некоторых вопросах государственной гражданской службы Ставропольского края" и Закон Ставропольского края от 1 августа 2005 г. N 45-кз "О порядке присвоения и сохранения классных чинов государственной гражданской службы Ставропольского края", 13 постановлений Правительства Ставропольского края, 13 постановлений Губернатора Ставропольского края.

В настоящее время в Ставропольском крае урегулированы все основные вопросы государственной гражданской службы, отнесенные федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации, в том числе разработана правовая методическая база проведения конкурсов на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы Ставропольского края, наработан опыт ее применения. Конкурсный отбор доказал свою целесообразность и эффективность, за период действия Программы реформирования в органах исполнительной власти Ставропольского края проведено 527 конкурсов на замещение вакантных должностей.

Важным направлением реформы государственной гражданской службы Ставропольского края является развитие профессиональных качеств государственных гражданских служащих Ставропольского края, объективная оценка результатов их профессиональной служебной деятельности с использованием современных кадровых технологий. Указанная объективность обеспечивается посредством применения таких кадровых технологий, предусмотренных законодательством о государственной гражданской службе, как проведение аттестаций и квалификационных экзаменов, прохождение испытаний при назначении на должность, ротация кадров.

В период действия Программы реформирования в органах исполнительной власти Ставропольского края проведены 448 аттестаций и 388 квалификационных экзаменов.

Существенную помощь органам исполнительной власти Ставропольского края в оценке деятельности государственных гражданских служащих Ставропольского края оказали результаты научно-исследовательских работ, выполненных высшими учебными заведениями края в рамках Программы реформирования. В частности, разработанная Методика оценки деятельности государственных гражданских служащих Ставропольского края по выделенным критериям и показателям, апробированная в отдельных органах исполнительной власти Ставропольского края, может быть использована в практической работе по управлению персоналом органов исполнительной власти Ставропольского края при проведении различных процедур оценки профессионального уровня государственных гражданских служащих Ставропольского края. План ее внедрения и использования в органах исполнительной власти Ставропольского края в настоящее время разрабатывается в аппарате Правительства Ставропольского края.

В Ставропольском крае сложилась действенная система образования государственных гражданских служащих Ставропольского края, включающая профессиональную переподготовку, курсы повышения квалификации, аппаратную учебу, проведение конференций, семинаров, обеспечение слушателей методическими материалами для самоподготовки и повышения их профессионального уровня, внедрение новых технологий обучения. Объемы профессиональной переподготовки и повышения квалификации определяются на основе ежегодно рассчитываемой потребности в обучении кадров. В целом за три года действия Программы реформирования, на курсах повышения квалификации обучено 2129 государственных гражданских служащих Ставропольского края, по программам переподготовки - 204 государственных гражданских служащих.

Профессиональная подготовка государственных гражданских служащих Ставропольского края, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка, осуществляемая на основе государственного заказа Ставропольского края в соответствии с постановлением Губернатора Ставропольского края от 24 марта 2006 г. N 164 "О профессиональной переподготовке, повышении квалификации и стажировке государственных гражданских служащих Ставропольского края", по-прежнему остается приоритетным направлением формирования кадрового состава государственной гражданской службы Ставропольского края.

В текущем году в соответствии с сформированным государственным заказом Ставропольского края проведен открытый конкурс на право заключения государственных контрактов на оказание образовательных услуг по профессиональной переподготовке и повышению квалификации государственных гражданских служащих Ставропольского края. В результате государственные контракты заключаются с учебными заведениями, гарантирующими высокое качество образовательных программ переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Ставропольского края.

Итоги реализации Программы реформирования позволяют сделать вывод о том, что реформирование является эффективным и результативным. Деятельность Правительства Ставропольского края в данном направлении будет продолжена, так как в настоящее время срок действия Программы реформирования государственной гражданской службы в Ставропольском крае продлен на 2006-2007 годы.

Начальным этапом оптимизации сети подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий стало постановление Губернатора Ставропольского края от 12 июля 2000 г. N 446 "О дополнительных мерах по повышению эффективности управления государственными унитарными предприятиями, находящимися в собственности Ставропольского края". В настоящее время в Ставропольском крае зарегистрировано 135 государственных унитарных предприятий.

Утверждена распоряжением Правительства Ставропольского края от 25 июня 2003 г. N 201-рп Концепция повышения эффективности управления государственным имуществом Ставропольского края, в которой определены цели, задачи управления государственным имуществом Ставропольского края, разработан механизм управления и контроля эффективности управления государственным имуществом Ставропольского края.

В основу указанной Концепции положены практический опыт и существующая система управления государственным имуществом Ставропольского края на территории Ставропольского края с перспективой ее развития и совершенствования.

Концепция повышения эффективности управления государственным имуществом Ставропольского края ориентирована на упорядочение осуществления полномочий собственника государственного имущества Ставропольского края, реализацию действующих и включение новых механизмов эффективного использования государственного имущества Ставропольского края, увеличение доходов и оптимизацию расходов Ставропольского края, повышение деловой активности коммерческих и некоммерческих организаций, проведение институциональных преобразований на территории Ставропольского края.

В течение 2005 года проводилась работа по безвозмездной передаче имущества в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 26 января 2005 г. N 5-п "О порядке подготовки документов для безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением полномочий между органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края".

За этот период подготовлено 110 распоряжений Правительства Ставропольского края по передаче имущества из государственной собственности Ставропольского края в собственность муниципальных образований Ставропольского края, в соответствии с которыми передано 937 юридических лиц, 1800 объектов недвижимости.

Из собственности муниципальных образований в государственную собственность Ставропольского края принято 51 юридическое лицо, 34 объекта недвижимости.

Проведены соответствующие мероприятия по оптимизации и реструктуризации сети подведомственных государственных учреждений Ставропольского края. В отрасли здравоохранения 45 учреждений здравоохранения Ставропольского края было передано из государственной собственности в собственность муниципальных образований Ставропольского края.

Для организации оказания специализированной медицинской помощи гражданам, проживающим на территории Ставропольского края, были приняты в государственную собственность Ставропольского края 17 специализированных муниципальных учреждений здравоохранения.

Реформа затронула также и краевые специализированные государственные учреждения здравоохранения, в результате их реорганизации к ним присоединено 17 филиалов.

В области разработки стандартов государственных услуг в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 26 августа 2004 г. N 441 "О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг и порядке возмещения расходов на капитальный ремонт жилья на 2005 год", начиная с 2005 года министерством жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края ежегодно разрабатываются и утверждаются постановлениями Правительства Ставропольского рая# размеры краевых стандартов, необходимых для определения размера финансовой помощи, оказываемой бюджетам муниципальных образований Ставропольского края за счет средств бюджета Ставропольского края, а также в целях совершенствования оплаты жилья и коммунальных услуг, а именно:

краевой стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг (содержание и текущий ремонт жилого помещения, теплоснабжение, горячее и холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение и газоснабжение) на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц;

краевой стандарт уровня платежей граждан от экономически обоснованных затрат на содержание и ремонт жилого помещения и предоставление коммунальных услуг;

краевой стандарт стоимости капитального ремонта жилого помещения на 1 кв. метр общей площади жилого помещения в месяц.

ГАРАНТ:

См. Постановление Правительства Ставропольского края от 17 декабря 2008 г. N 206-п "О краевых стандартах оплаты жилого помещения и коммунальных услуг на 2009 год"

Кроме того, в соответствии со статьей 159 Жилищного кодекса Российской Федерации принят Закон Ставропольского края от 28 декабря 2005 г. N 73-кз "О краевых стандартах в жилищной сфере", устанавливающие следующие размеры краевых стандартов:

нормативная площадь жилого помещения, используемая для расчета субсидий гражданам на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;

максимально допустимая доля расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Программный подход механизма управления по результатам утвержден постановлением Губернатора Ставропольского края от 11 февраля 2005 г. N 57 "О Порядке разработки и реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ" (далее - Порядок).

Данным Порядком предусматривается отбор существующих на территории Ставропольского края проблем для программной разработки, экспертиза проекта программы и ее утверждения, механизм управления реализацией программы и контроль за ходом ее выполнения, мониторинг результатов реализации программ, которые проводятся ежеквартально.

В Ставропольском крае сформирована система взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и общества. Постановлением Губернатора Ставропольского края от 23 августа 1999 г. N 522 "О политическом консультативном совете при Губернаторе Ставропольского края" создан политический консультативный совет. В его состав входят представители политических партий. Отработан порядок проведения единых дней информирования населения, проживающего на территории Ставропольского края, о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края. Постоянно работает телефон доверия Губернатора Ставропольского края, проводятся телеэфиры под рубриками "От первого лица", "Откровенный разговор" с участием руководителей органов исполнительной власти Ставропольского края. Применяется практика проведения выездных заседаний Правительства Ставропольского края с привлечением представителей общественности.

В соответствии с принципами административной реформы Ставропольский край стал пилотным регионом по реализации Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон).

Практически все мероприятия, предусмотренные переходными положениями Федерального закона, в Ставропольском крае реализованы в 2004 году. В 2005-2006 годах данная работа проводилась в соответствии с Планом организационно-правовых мероприятий по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в Ставропольском крае на 2005 год, утвержденным распоряжением Правительства Ставропольского края от 31 марта 2005 г. N 122-рп. Координация работы и подготовка предложений по реализации Федерального закона были возложены на рабочую группу по подготовке предложений и координации работ в Ставропольском крае по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", образованную распоряжением Губернатора Ставропольского края от 11 февраля 2004 г. N 92-р.

Всего в период с 1 января 2005 года по настоящее время в целях осуществления административной реформы местного самоуправления в Ставропольском крае принято 105 законов Ставропольского края, 156 нормативных правовых актов Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края, а также 163 нормативных правовых акта признано утратившими силу.

В целях обеспечения реализации в Ставропольском крае административной реформы 30-31 марта 2006 года в г. Ставрополе Правительством Ставропольского края совместно с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерством регионального развития Российской Федерации, Всемирным банком проведен межрегиональный практический семинар "Реализация административной реформы на региональном уровне", семинар-тренинг "Разработка региональных программ и проектов по административной реформе".

Вместе с тем, в Ставропольском крае в настоящее время в стадии практической реализации находятся не все мероприятия административной реформы, проводимые в Российской Федерации. По ряду ее приоритетных направлений работа еще не начата. Прежде всего это касается механизмов реализации полномочий органов исполнительной власти Ставропольского края, необходимых для работы в новых условиях.

В основном не разработаны стандарты качества и доступности государственных услуг и административные регламенты исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг.

Должны получить развитие меры, направленные на дальнейшее сокращение административных ограничений в предпринимательстве и предусматривающие повышение эффективности государственного контроля и надзора, упорядочение лицензирования, проведения государственной регистрации, аккредитации, государственных экспертиз и других форм государственного регулирования административного характера.

Необходимо разработать механизмы противодействия коррупции. Требует оптимизации взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов с органами исполнительной власти Ставропольского края.

Необходимо внедрить механизмы досудебного обжалования решений и действий государственных органов и должностных лиц.

Пока еще отсутствует необходимая координация деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края по внедрению систем информационно-технологического обеспечения административных процессов. Уровень использования современных информационных технологий остается недостаточным для кардинального повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края.

В этих целях разработана Программа.

2. Цели и задачи Программы

Целями Программы являются:

повышение качества и доступности услуг органов исполнительной власти Ставропольского края;

ограничение вмешательства органов исполнительной власти Ставропольского края в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования;

повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края.

Программа предусматривает решение следующих задач:

разработка и внедрение административных регламентов и стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, исходя из требований к качеству и их доступности;

внедрение механизмов управления по результатам;

внедрение принципов результативного управления подведомственными организациями;

повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и граждан, проживающих на территории Ставропольского края, в том числе путем повышения прозрачности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края;

оптимизация функционирования органов исполнительной власти Ставропольского края и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

завершение процесса разграничения полномочий между органами государственной власти Ставропольского края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

развитие системы саморегулируемых организаций в области экономики;

исключение дублирования функций и полномочий органов исполнительной власти Ставропольского края;

разделение функций контроля и надзора в органах исполнительной власти Ставропольского края;

повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и общества.

создание МФЦ;

организация предоставления государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, в электронной форме.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 13 августа 2010 г. N 407 в раздел 3 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Сроки и этапы реализации Программы

Сроки и этапы реализации Программы определены в соответствии с мероприятиями, являющимися приложениями 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7 к ней.

4. Система программных мероприятий

В рамках административной реформы с учетом проектного подхода к ее реализации будет осуществляться работа по следующим направлениям:

4.1. Внедрение в органах исполнительной власти Ставропольского края принципов и процедур управления по результатам.

Для решения указанной задачи предполагается обеспечение следующих процессов:

создание и внедрение комплексной системы отраслевого и межотраслевого планирования и проектного управления по целям и результатам деятельности, конкурентности распределения ресурсов между отраслями и контроля за достижением результатов их деятельности;

разработка ключевых измеримых показателей эффективности и результативности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края по основным направлениям их деятельности;

внедрение технологий и процедур целеполагания, обеспечивающих привязку целей к конкретным исполнителям, выработку показателей, позволяющих адекватно оценить степень достижения поставленных целей и действия исполнителей, предпринимаемые для достижения этих целей;

разработка и внедрение управленческого учета, позволяющего распределять ресурсы по поставленным задачам, а также обеспечивать контроль за достижением результатов и определять персональную ответственность руководителей и должностных лиц за решение указанных задач;

разработка и внедрение системы внутреннего аудита, позволяющей оценивать эффективность деятельности структурных подразделений и должностных лиц, ответственных за решение поставленных задач, а также проводить оценку эффективности бюджетных расходов;

формирование системы стимулирования государственных гражданских служащих Ставропольского края, базирующейся на показателях результативности, должностных регламентах, а также срочных служебных контрактах с ведущими сотрудниками;

внедрение системы регулярной оценки рисков, препятствующих достижению намеченных целей;

внедрение механизмов управления подведомственными органам исполнительной власти Ставропольского края организациями.

4.2. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, а также административных регламентов исполнения государственных функций, типового регламента взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края, типового регламента внутренней организации органов исполнительной власти Ставропольского края.

В рамках решения данной задачи рассматривается целесообразной реализация таких мероприятий, как:

разработка нормативно-правовой базы для стандартизации массовых общественно значимых государственных услуг, непосредственно затрагивающих конституционные права и свободы граждан, с их последующим внедрением;

создание единой системы информационно-справочной поддержки населения и организаций по вопросам получения государственных услуг, а также создание информационной системы ведения реестра предоставляемых государственных услуг;

разработка и принятие нормативно-правовых актов, регулирующих механизмы досудебного обжалования гражданами и организациями, нарушающих их права и законные интересы, решений и действий (бездействия) органов исполнительной власти Ставропольского края и должностных лиц.

4.2.1. Предоставление государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, через МФЦ.

Для решения данной задачи необходимо:

разработать нормативно-правовую и методическую базы по созданию МФЦ;

разработать и внедрить административные регламенты предоставления государственных и муниципальных услуг через МФЦ;

обеспечить управление качеством предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ.

4.2.2. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, в электронной форме.

В рамках решения данной задачи предусматривается:

размещение в системе порталов государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, сведений об общем перечне (реестре) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, подробной и систематизированной информации о каждой из указанных в этом перечне (реестре) государственной услуге, а также о возможности предоставления государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, в электронной форме;

обеспечение возможности получения через порталы государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, необходимых достоверных форм документов, направления запросов и уведомлений, которые не требуют идентификации отправителя;

обеспечение возможности электронного взаимодействия получателей государственных услуг с органами исполнительной власти Ставропольского края с использованием электронной цифровой подписи;

создание системы центров обработки телефонных обращений;

создание системы межведомственного информационного взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края;

создание информационно-технологической и коммуникационной инфраструктур для обработки и маршрутизации межведомственных информационных потоков с учетом требований по их информационной безопасности.

4.3. Оптимизация функционирования органов исполнительной власти Ставропольского края и введение механизмов противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края.

Приоритетными в решении данной задачи являются:

анализ функций, осуществляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, с их последующим сокращением, модернизаций и совершенствованием;

создание единого правового поля реализации органами исполнительной власти Ставропольского края контрольных и надзорных функций, способствующего упрощению разрешительных процедур, сокращению лицензируемых видов деятельности;

разработка и обеспечение широкого применения аутсорсинга - механизма выведения определенных видов деятельности за рамки полномочий органов исполнительной власти Ставропольского края путем заключения контрактов с внешними исполнителями на конкурсной основе;

осуществление комплекса мер, направленных на повышение эффективности системы закупок для государственных нужд Ставропольского края, а именно: формирование системы эффективного контроля за соблюдением законодательства в области закупок для соблюдения открытости и гласности каждой закупки, ведение открытого и доступного всем реестра государственных контрактов, расширение применения средств автоматизации в процессе размещения государственных заказов, установление жесткой регламентации процедур закупок для государственных нужд;

снижение уровня коррупции путем создания специальных антикоррупционных механизмов в сферах деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края с повышенным риском коррупции, а также внедрение экспертизы нормативных правовых актов и их проектов на коррупциогенность.

4.4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и гражданского общества, а также повышение прозрачности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края.

При решении указанной задачи первостепенным является реализация следующих механизмов:

раскрытие информации о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края и органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края;

проведение публичных обсуждений подготавливаемых решений;

проведение общественной экспертизы социально значимых решений органов исполнительной власти Ставропольского края;

включение представителей гражданского общества в коллегии органов исполнительной власти Ставропольского края, осуществляющих надзорные функции, рабочие группы, другие структуры по подготовке нормативных правовых актов и иных, затрагивающих права и законные интересы граждан и организаций, решений органов исполнительной власти Ставропольского края;

определение рейтингов органов исполнительной власти Ставропольского края по критерию открытости.

4.5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Ставропольского края.

Реализация данной задачи должна быть обеспечена за счет:

организации текущего мониторинга показателей результативности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, обеспечивающего целенаправленный сбор информации, необходимой для получения достоверного представления о ходе достижения поставленных целей и задач, выполнения планов;

организации оперативного анализа поступающей информации в целях своевременного обнаружения отклонений от плана реализации проектов (программ); формирование единой информационной системы, обеспечивающей возможности автоматизированного сбора, обработки, анализа и представления соответствующих сведений по всей системе управления;

развития нормативной правовой и методической базы системы информационно-статистического обеспечения органов исполнительной власти Ставропольского края с использованием практики проведения социологических обследований потребителей государственных нужд (граждан и организаций) и государственных гражданских служащих Ставропольского края.

4.6. Формирование необходимого организационного, информационного, ресурсного и кадрового обеспечения административной реформы, совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления.

В рамках указанной задачи предполагается:

разработка методических рекомендаций по проведению административной реформы в муниципальных образованиях;

разработка программ обучения новым процедурам государственного управления для их реализации в рамках образовательных программ и курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих Ставропольского края;

мониторинг результативности мероприятий административной реформы;

совершенствование механизмов распространения успешного опыта государственного управления;

взаимодействие с общественностью по вопросам реализации административной реформы;

формирование эффективного механизма управления мероприятиями по проведению административной реформы в Ставропольском крае.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 9 декабря 2009 г. N 750 в раздел 5 настоящей программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

5. Ресурсное обеспечение Программы
(объемы и источники финансирования)

Прогнозируемые объемы финансирования Программы в 2006 - 2010 годах составят всего - 68,6 млн рублей за счет средств бюджета Ставропольского края, в том числе: в 2006 году - 2,5 млн рублей, в 2007 году - 15,9 млн рублей, в 2008 году - 0,6 млн рублей, в 2009 году - 39,6 млн рублей, в 2010 году - 10 млн рублей.

По результатам реализации мероприятий отдельных этапов Программы средства, предусмотренные на финансирование мероприятий Программы, распределяются на основании предложений комиссии по проведению административной реформы в Ставропольском крае между органами исполнительной власти Ставропольского края - исполнителями мероприятий Программы. При этом часть данных средств может быть направлена на финансирование расходов по заработной плате (и связанным с ней начислениям) в виде выплаты премий и вознаграждений работникам, принимавшим участие в реализации мероприятий Программы.

6. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы предполагает:

комплексный подход к формированию системы программных мероприятий, предусматривающий их взаимоувязку;

последовательность осуществления мероприятий, обеспечивающую устойчивость создаваемых институтов и механизмов снижения социально-психологической напряженности в обществе, формирования толерантного поведения;

создание методической базы, разработку и реализацию образовательных программ, тренингов, их доработку, организационное и методическое обеспечение внедрения полученных результатов;

привлечение на конкурсной основе внешних исполнителей к участию в реализации Программы, а также гласность, регулярное информирование общественности о целях и ходе выполнения Программы, открытый доступ к материалам и базам данных, подготовленных в рамках Программы;

отбор внешних исполнителей мероприятий Программы на конкурсной основе в соответствии с Федеральным законом о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд.

7. Организация управления реализацией Программы
и контроль за ходом ее выполнения

Управление и координация реализацией Программы осуществляет министерство экономического развития Ставропольского края, являющееся уполномоченным органом исполнительной власти Ставропольского края, ответственным за реализацию мероприятий административной реформы в Ставропольском крае. Контроль за ходом реализации административной реформы осуществляется комиссией по проведению административной реформы в Ставропольском крае и межведомственными группами в ее составе.

8. Информационное сопровождение Программы

Система информационного сопровождения Программы обеспечивает прозрачность и открытость для общества реализации мероприятий административной реформы в Ставропольском крае и включает:

поддержку на официальном сайте Губернатора Ставропольского края раздела по проведению административной реформы в Ставропольском крае;

создание в IV квартале 2006 года сайта Губернатора Ставропольского края по проведению административной реформы в Ставропольском крае;

мероприятия по обеспечению информационного сопровождения проведения административной реформы в Ставропольском крае в 2006-2010 годах (приложение 3 к Программе).

9. Ожидаемые результаты реализации Программы

9.1. Повышение качества и доступности услуг органов исполнительной власти Ставропольского края.

В настоящее время существуют социологические методы определения удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг, которые в значительной мере формируют отношение населения к деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края как на федеральном, так и на региональном уровнях. Основным инструментом для исследования качества и доступности государственных услуг, признанным в мировой практике, является проведение социологических опросов.

Предполагается в результате реализации Программы повысить степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью государственных услуг к 2008 году - до 50 процентов и к 2010 году - не менее чем до 70 процентов по Ставропольскому краю.

9.2. Ограничение вмешательства органов исполнительной власти Ставропольского края в экономическую деятельность субъектов предпринимательства, в том числе прекращение избыточного государственного регулирования.

Целевым показателем реализации мероприятий административной реформы должно явиться снижение доли издержек бизнеса на преодоление административных барьеров в выручке к 2008 году - до 5 процентов, к 2010 году - до 3 процентов.

9.3. Повышение эффективности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края.

Повышение рейтинга Ставропольского края по инвестиционному потенциалу по оценкам агентства "Эксперт РА" с 26-го места в 2005 году до 20-го места в 2008 году и по инвестиционным рискам с 30-го места в 2005 году до 25-го места в 2008 году, по кредитному рейтингу международного рейтингового агентства "Standard&Poor's" сохранить долгосрочный инвестиционный рейтинг "В" с прогнозом "позитивный".

Добиться к 2008 году оценки по рейтингу Государственного университета - высшей школы экономики показателя "А" - хорошее качество государственного управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 10 ноября 2010 г. N 635 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 1

к проведению# административной реформы

в Ставропольском крае в 2006-2008 годах

Мероприятия
и объемы финансирования программы по проведению административной
реформы в Ставропольском крае в 2006-2010 годах

С изменениями и дополнениями от:

5 декабря 2006 г., 27 июня, 28 декабря 2007 г., 23 октября 2008 г., 9 декабря 2009 г., 13 августа, 10 ноября 2010 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения	Объем финансирования (тыс. рублей)
				всего	федеральный бюджет	бюджет Ставропольского края
1	2	3	4	5	6	7
1. Управление по результатам
1.1. Внедрение механизмов управления по результатам
1.1.1.	Разработка примерных должностных регламентов по группам должностей государственной гражданской службы Ставропольского края	управление кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края (далее - управление кадров), правовое управление аппарата Правительства Ставропольского края (далее - правовое управление)	2006 г.	-	-	-
1.1.2.	Разработка и утверждение должностных регламентов государственных гражданских служащих Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края, аппарат Правительства Ставропольского края	2007- 2008 гг.	-	-	-
1.1.3.	Определение перечня краевых целевых и ведомственных программ, ежегодно принимаемых к разработке	министерство экономического развития Ставропольского края (далее - минэкономразвития края), органы исполнительной власти Ставропольского края	2006- 2010 гг.	-	-	-
1.1.4.	Проведение ежеквартального мониторинга реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ	минэкономразвития края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2006- 2010 гг.	-	-	-
1.1.5.	Методическое обеспечение механизмов планирования деятельности по результатам в органах исполнительной власти Ставропольского края в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами	минэкономразвития края, аппарат Правительства Ставропольского края, министерство финансов Ставропольского края (далее - минфин края), исполнители, определяемые в установленном федеральным законодательством порядке	2006 г. 2007 г. 2008 г.	200 1500 -	-	200 1500 -
1.1.6.	Внедрение принципов и процедур управления по результатам в органах исполнительной власти Ставропольского края	минфин края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2007 г.	-	-	-
1.2. Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями
1.2.1.	Внедрение системы результативного управления организациями, подведомственными министерству здравоохранения Ставропольского края	министерство здравоохранения Ставропольского края	2006- 2007 гг.	-	-	-
1.2.2.	Анализ деятельности подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных организаций	органы исполнительной власти Ставропольского края	2007- 2010 гг.	-	-	-
1.2.3.	Внедрение результативных принципов и системы результативного управления подведомственными государственными учреждениями и государственными унитарными организациями	органы исполнительной власти Ставропольского края, аппарат Правительства Ставропольского края	2007- 2008 гг.	-	-	-
2. Стандартизация и регламентация
2.1. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края
2.1.1.	Подготовка нормативной правовой и методической базы для разработки стандартов государственных услуг в соответствии с федеральным законодательством, в том числе разработка программных продуктов, обеспечивающих деятельность МФЦ и возможность межведомственного взаимодействия, в целях расширения спектра услуг, предоставляемых на базе МФЦ	минэкономразвития края, минфин края, аппарат Правительства Ставропольского края, исполнители, определяемые в установленном федеральным законодательством порядке	2007 г.	650	-	650
2.1.2.	Подготовка реестра (перечня) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края	минэкономразвития края, органы исполнительной власти Ставропольского края, оказывающие государственные услуги	2006 г.	-	-	-
2.1.3.	Определение перечня органов исполнительной власти Ставропольского края для пилотного внедрения стандартов государственных услуг	минэкономразвития края, аппарат Правительства Ставропольского края	2006 г.	-	-	-
2.1.4.	Пилотное внедрение стандартов государственных услуг в органах исполнительной власти Ставропольского края по проектам:		2006 - 2008 гг.	-	-	-
	расчет размеров краевых стандартов нормативной площади жилого помещения, максимально допустимой доли расходов граждан, проживающих на территории Ставропольского края, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых для расчета субсидий	министерство жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края
	создание многофункциональных центров предоставления государственных услуг с сфере социальной защиты населения	министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края	2007 г. 2008 г.	20900 600	- -	20900 600
	исключен; Информация об изменениях: См. текст абзаца четвертого подпункта 2.1.4
2.1.5.	Разработка стандартов государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края, оказывающие государственные услуги	2007 - 2010 гг.	-	-	-
2.1.6.	Внедрение стандартов государственных услуг в органах исполнительной власти Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края, минэкономразвития края, аппарат Правительства Ставропольского края	2007- 2010 гг.	-	-	-
2.1.7.	Ведение реестра (перечня) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края, оказывающие государственные услуги	2007- 2010 гг.	-	-	-
2.1.8.	Размещение информации о внедрении стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти Ставропольского края, в сети Интернет на соответствующих официальных сайтах	органы исполнительной власти Ставропольского края	2006- 2010 гг.	-	-	-
2.1.9.	Переход органов исполнительной власти Ставропольского края на предоставление государственных услуг в электронной форме в рамках реализации Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"	минэкономразвития края, комитет Ставропольского края по информационным технологиям и связи, органы исполнительной власти Ставропольского края	2010 г.	-	-	-
2.1. Предоставление государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, на базе многофункциональных центров (далее - МФЦ)
2.1.1.	Создание и развитие МФЦ	министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2008 г. 2009 г. 2010 г.	38224 20000 5 599,96	- -	38224 20000 5 599,96
2.1.2.	Разработка программы повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе МФЦ до 2010 года в Ставропольском крае	минэкономразвития края, министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края	2008 г.	2000		2000
2.2. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, в электронной форме
	Создание информационной системы ведения реестра (перечня) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, и обеспечения информационной поддержки населения	минэкономразвития края	2008 г.	3000		3000
2.2. Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Ставропольского края
2.2.1.	Подготовка нормативной правовой и методической базы для разработки административных регламентов исполнения государственных функций, типового регламента взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края, типового регламента внутренней организации органов исполнительной власти Ставропольского края	минэкономразвития края, аппарат Правительства Ставропольского края, исполнители, определяемые в установленном федеральным законодательством порядке	2007 г. 2008 г.	100 -	-	100 -
2.2.2.	Определение перечня органов исполнительной власти Ставропольского края для пилотного внедрения административных регламентов	минэкономразвития края, аппарат Правительства Ставропольского края	2006 г.	-	-	-
2.2.3.	Разработка и пилотное внедрение административных регламентов в соответствии с перечнем органов исполнительной власти Ставропольского края для пилотного внедрения административных регламентов, в том числе:	органы исполнительной власти Ставропольского края, включенные в перечень для пилотного внедрения административных регламентов	2006 г. 2007 г. 2008 г.	710 -	-	710 -
	разработка и внедрение административных регламентов комитета Ставропольского края по лицензированию отдельных видов деятельности исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг при осуществлении лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, а также контроля за соблюдением лицензионных требований и условий	комитет Ставропольского края по лицензированию отдельных видов деятельности	2006 г. 2007 г. 2008 г.	710 -	-	710 -
2.2.4.	Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края, аппарат Правительства Ставропольского края	2008 - 2010 гг.	-	-	-
2.3. Совершенствование механизмов досудебного обжалования решений действий органов исполнительной власти Ставропольского края и должностных лиц
2.3.1.	Совершенствование нормативной правовой, методической базы досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти Ставропольского края и должностных лиц	правовое управление, аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2007 г. 2008 г.	-	-	-
2.3.2.	Пилотное внедрение механизмов досудебного обжалования решений и действий органов исполнительной власти Ставропольского края и должностных лиц	органы исполнительной власти Ставропольского края	2007 г.	-	-	-
2.3.3.	Внедрение новых эффективных механизмов досудебного обжалования в органах исполнительной власти Ставропольского края в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами	органы исполнительной власти Ставропольского края	2007- 2008 гг.	-	-	-
3. Оптимизация функций органов исполнительной власти Ставропольского края и противодействие коррупции
3.1. Завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти Ставропольского края
3.1.1.	Оптимизация органов исполнительной власти Ставропольского края, в том числе ликвидация дублирующих и избыточных функций	управление кадров, правовое управление, органы исполнительной власти Ставропольского края	2006- 2007 гг.	250	-	250
3.1.2.	Проведение экспертизы функций и полномочий органов исполнительной власти Ставропольского края с целью оптимизации их структуры и штатов	правовое управление, управление кадров, органы исполнительной власти Ставропольского края	2007 г.	900	-	-
3.1.3.	Разработка перечня юридически значимых действий и связанных с ними государственных платных услуг, оказываемых органами исполнительной вла сти Ставропольского края и(или) подведомственными им учреждениями	минэкономразвития края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2007 г.	1000	-	1000
3.2. Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций
3.2.1.	Анализ полномочий органов исполнительной власти Ставропольского края в части реализации контрольных и надзорных функций	правовое управление, управление кадров, органы исполнительной власти Ставропольского края	2006- 2008 гг.	-	-	-
3.2.2.	Разделение функций контроля и надзора в органах исполнительной власти Ставропольского края с целью оптимизации структуры и штатов данных органов	правовое управление, управление кадров, органы исполнительной власти Ставропольского края	2007- 2008 гг.	-	-	-
3.3. Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов
3.3.1.	Внедрение технологий аутсорсинга административноуправленческих процессов в органах исполнительной власти Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края, аппарат Правительства Ставропольского края	2007- 2008 гг.	-	-	-
3.3.2.	Оптимизация административноуправленческих процессов органов исполнительной власти Ставропольского края	минэкономразвития края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2007 г.	1000	-	1000
3.4. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд Ставропольского края
3.4.1.	Совершенствование системы контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края	минфин края	2006- 2008 гг.	-	-	-
3.4.2.	Разработка механизма повышения эффективности и оптимизации системы закупок для государственных нужд Ставропольского края	комитет Ставропольского края по государственному заказу и ценовой политике	2006- 2008 гг.	-	-	-
3.4.3.	Ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для государственных нужд Ставропольского края	комитет Ставропольского края по государственном заказу и ценовой политике	2006- 2008 гг.	-	-	-
3.5. Утратил силу. Информация об изменениях: См. текст пункта 3.5 раздела 3
4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и общества
4.1.	Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и общества путем повышения прозрачности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края	аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2006- 2010 гг.	200	-	200
4.2.	Проведение единых дней информирования населения Ставропольского края о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края	аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2006- 2010 гг.	-	-	-
4.3.	Доведение до населения, проживающего на территории Ставропольского края, достоверной информации о социально-экономическом развитии Ставропольского края, вопросах государственного управления, совершенствования федеративных отношений, развития местного самоуправления и проведения административной реформы в Ставропольском крае	аппарат Правительства Ставропольского края, комитет Ставропольского края по печати, связи и информатизации (далее - комитет края по печати)	2006- 2008 гг.	-	-	-
4.4.	Размещение информации о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края в сети Интернет на официальных сайтах	органы исполнительной власти Ставропольского края	2006- 2008 гг. 2009 г. 2010 г.	- - 3000 -	- - - -	- - 3000 -
4.5.	Проведение общественных обсуждений мероприятий административной реформы, круглых столов, семинаров, конференций с представителями различных групп граждан общественных организаций и субъектов предпринимательской деятельности	аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2006- 2008 гг.	-	-	-
5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Ставропольского края
5.1.	Модернизация технического оснащения и информационного обеспечения органов исполнительной власти Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края	2008 г. 2009 г. 2010 г.	11337,63 10824,1 1 400,04	- - -	11337,63 10824,1 1 400,04
5.2.	Создание официального информационного портала органов государственной власти Ставропольского края	комитет края по печати	2006- 2007 гг.	-	-	-
5.3.	Организация электронного документооборота между главными распорядителями средств бюджета Ставропольского края	минфин края	2006- 2008 гг.	-	-	-
5.4.	Проведение пилотного мониторинга результативности мероприятий административной реформы в органах исполнительной власти Ставропольского края	минэкономразвития края	2006 г.	1850	-	1850
6. Обеспечение проведения административной реформы
6.1.	Разработка планов мероприятий органов исполнительной власти Ставропольского края по реализации программы проведения административной реформы в Ставропольском крае в 2006-2010 годах	органы исполнительной власти Ставропольского края	2006 г.	-	-	-
6.2.	Повышение квалификации государственных гражданских служащих Ставропольского края по направлениям административной реформы	управление кадров, органы исполнительной власти Ставропольского края	2006 г. 2007 г. 2008-2010 гг.	- -	- -	- -
6.3.	Проведение семинаров-совещаний, тренингов по вопросам административной реформы в Ставропольском крае, распространение передового опыта в органах исполнительной власти Ставропольского края	аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.	600 786,28 -	- - -	600 786,28 -
6.4.	Осуществление мониторинга результативности административной реформы в Ставропольском крае	минэкономразвития края, аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края	2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.	800 1600 1170,0 -	- - -	800 1600 1170,0 -
6.5.	Сопровождение и разработка проектов органов исполнительной власти Ставропольского края по мероприятиям административной реформы к участию в конкурсном отборе Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации для оказания государственной поддержки на проведение административной реформы в Ставропольском крае, а также проведение мероприятий, направленных на формирование единой системы предоставления государственных (муниципальных) услуг на территории Ставропольского края, путем совершенствования государственного управления в Ставропольском крае	минэкономразвития края	2008 г. 2009 г. 2010 г.	97 100,0 8 000,0	- - 5 000,0	97 100,0 3 000,0
6.6.	Ресурсное обеспечение проведения мероприятий административной реформы в Ставропольском крае	минэкономразвития края, аппарат Правительства Ставропольского края	2008 г. 2009 г. 2010 г.	4000 3719,0 -	- - -	4000 3719,0 -
	Всего		2006 г. 2007 г. 2008 г. 2009 г. 2010 г.	2500 32176 60658,63 39599,38 15 000,0	- - 5000,0	2500 32176 60658,63 39599,38 10 000,0
	Итого		2006- 2008 гг. 2009 г. 2010 г.	95334,63 134934,01 149934,01	- - 5000,0	95334,63 134934,01 144934,01

Приложение 2

к программе по проведению административной реформы

в Ставропольском крае в 2006-2010 годах

Подробный план
мероприятий по проведению административной реформы
в Ставропольском крае в 2006 году

N п/п	Наименование мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок исполнения
1	2	3	4
1. Управление по результатам
1.1. Внедрение механизма управления по результатам
1.1.1.	Разработка примерных должностных регламентов по группам должностей государственной гражданской службы Ставропольского края	управление кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края (далее - управление кадров), правовое управление аппарата Правительства Ставропольского края (далее - правовое управление)	в течение 2006 года
1.1.2.	Определение перечня краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2006 году	министерство экономического развития Ставропольского края (далее - минэкономразвития края), органы исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2006 года
1.1.3.	Проведение ежеквартального мониторинга реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ в 2006 году	минэкономразвития края, органы исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2006 года
1.2. Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями
	Внедрение системы результативного управления организациями, подведомственными министерству здравоохранения Ставропольского края	министерство здравоохранения Ставропольского края	в течение 2006 года
2. Стандартизация и регламентация
2.1. Разработка и внедрение стандартов государственных услуг, предоставляемых органами исполнительной власти и Ставропольского края
2.1.1.	Подготовка реестра (перечня) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края	минэкономразвития края, органы исполнительной власти Ставропольского края, оказывающие государственные услуги	в течение 2006 года
2.1.2.	Пилотная разработка и внедрение стандартов государственных услуг в органах исполнительной власти Ставропольского края по проектам: расчет размеров краевых стандартов нормативной площади жилого помещения, максимально допустимой доли расходов граждан, проживающих на территории Ставропольского края, на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи, стоимости жилищно-коммунальных услуг, используемых для расчета субсидий	министерство жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края	в течение 2006 года
	предоставление установленных законодательством Ставропольского края мер социальной поддержки гражданам, проживающим на территории Ставропольского края в части выплат и компенсаций	министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края
	предоставление архивной информации, связанной с реализацией конституционных прав граждан	комитет Ставропольского края по делам архивов
2.1.3.	Размещение информации о внедрении стандартов государственных услуг, предоставляемых пилотными органами исполнительной власти Ставропольского края, в сети Интернет на соответствующих официальных сайтах	органы исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2006 года
2.2. Разработка и внедрение административных регламентов в органах исполнительной власти Ставропольского края
2.2.1	Определение перечня органов исполнительной власти Ставропольского края для пилотного внедрения административных регламентов	минэкономразвития края, аппарат Правительства Ставропольского края	в течение 2006 года
2.2.2.	Разработка и пилотное внедрение административных регламентов комитета Ставропольского края по лицензированию отдельных видов деятельности исполнения государственных функций, предоставления государственных услуг при осуществлении лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, а также контроля за соблюдением лицензионных требований и условий	комитет Ставропольского края по лицензированию отдельных видов деятельности	в течение 2006 года
3. Оптимизация функций органов исполнительной власти Ставропольского края и противодействие коррупции
3.1. Завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти Ставропольского края
	Оптимизация функций органов исполнительной власти Ставропольского, в том числе ликвидация дублирующих и избыточных функций	управление кадров, правовое управление, органы исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2006 года
3.2. Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций
	Анализ полномочий органов исполнительной власти Ставропольского края в части реализации контрольных и надзорных функций	правовое управление, управление кадров, органы исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2006 года
3.3. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд Ставропольского края
3.3.1.	Совершенствование системы контроля в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края	министерство финансов Ставропольского края (далее - минфин края)	в течение 2006 года
3.3.2.	Разработка механизма повышения эффективности и оптимизации системы закупок для государственных нужд Ставропольского края	комитет Ставропольского края по государственному заказу и ценовой политике	в течение 2006 года
4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и общества
4.1.	Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и общества путем повышения прозрачности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края	аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2006 года
4.2.	Проведение единых дней информирования населения, проживающего на территории Ставропольского края, о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края	аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2006 года
4.3.	Доведение до населения, проживающего на территории Ставропольского края, достоверной информации о социально-экономическом развитии края, вопросах государственного управления, совершенствования федеративных отношений, развития местного самоуправления и проведения административной реформы	аппарат Правительства Ставропольского края, комитет Ставропольского края по печати, связи и информатизации (далее - комитет края по печати)	в течение 2006 года
4.4.	Размещение информации о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края в сети Интернет на официальных сайтах	органы исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2006 года
4.5.	Проведение общественных обсуждений мероприятий административной реформы, круглых столов, семинаров, конференций с представителями различных групп граждан общественных организаций и субъектов предпринимательской деятельности	аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2006 года
5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Ставропольского края
5.1.	Поддержка на официальном сайте Губернатора Ставропольского края раздела по проведению административной реформы	комитет края по печати	в течение 2006 года
5.2.	Создание сайта по проведению административной реформы в Ставропольском крае	комитет края по печати	IV квартал 2006 года
5.3.	Модернизация информационного обеспечения органов исполнительной власти Ставропольского края путем создания системы, обеспечивающей автоматизированный сбор, обработку, анализ и обмен информации	комитет края по печати	в течение 2006 года
5.4.	Создание официального информационного портала органов государственной власти Ставропольского края	комитет края по печати	в течение 2006 года
5.5.	Организация электронного документооборота между главными распорядителями средств бюджета Ставропольского края	минфин края	в течение 2006 года
5.6.	Проведение мониторинга результативности мероприятий административной реформы в пилотных органах исполнительной власти Ставропольского края	минэкономразвития края	в течение 2006 года
6. Обеспечение проведения административной реформы
6.1.	Разработка планов мероприятий органов исполнительной власти Ставропольского края по реализации программы проведения административной реформы в Ставропольском крае в 2006-2010 годах	органы исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2006 года
6.2.	Повышение квалификации государственных гражданских служащих Ставропольского края по направлениям административной реформы	управление кадров, органы исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2006 года
6.3.	Проведение совместно с Центром стратегических разработок и Всемирным банком тренинга "Методика антикоррупционного анализа нормативных правовых актов", межрегионального семинара-совещания по вопросам административной реформы в субъектах Российской Федерации	аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края	III квартал 2006 года
6.4.	Распространение передового опыта по проведению административной реформы в органах исполнительной власти Ставропольского края	аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2006 года

Приложение 3

к программе по проведению административной реформы

в Ставропольском крае в 2006-2010 годах

Мероприятия
по обеспечению информационного сопровождения проведения
административной реформы в Ставропольском крае в 2006-2010 годах

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственный исполнитель
1	2	3	4
1.	Подготовка аналитической информации по итогам социально-экономического развития края, вопросам государственного строительства, повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, развития местного самоуправления и проведению административной реформы в Ставропольском крае	ежеквартально	аппарат Правительства Ставропольского края, министерство экономического развития Ставропольского края (далее - минэкономразвития края)
2.	Организация выступлений руководителей органов исполнительной власти Ставропольского края в средствах массовой информации по вопросам социально-экономического развития Ставропольского края, повышения эффективности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, развития местного самоуправления и проведения административной реформы в Ставропольском крае	весь период	заместители председателя Правительства Ставропольского края, комитет Ставропольского края по печати, связи и информатизации (далее - комитет края по печати)
3.	Организация выпуска пресс-релизов о мероприятиях органов исполнительной власти Ставропольского края о реализации административной реформы в Ставропольском крае, направление их в средства массовой информации	весь период	органы исполнительной власти Ставропольского края, пресс-служба Губернатора Ставропольского края
4.	Обеспечение опережающего информационного сопровождения проводимых в Ставропольском крае реформ в целях предупреждения негативной реакции населения, проживающего на территории Ставропольского края, на деятельность органов исполнительной власти Ставропольского края	весь период	заместители председателя Правительства Ставропольского края, комитет края по печати
5.	Проведение мониторинга публикаций, видеоматериалов и социологических опросов о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края (в том числе по проведению административной реформы). Обеспечение публикации опровержений в случае выявления необъективной информации	весь период	заместители председателя Правительства Ставропольского края, аппарат Правительства Ставропольского края, комитет края по печати
6.	Осуществление комплекса мер по расширению распространения печатных изданий: "Площадь Ленина, 1", "Аграрное Ставрополье", "Промышленный вестник", "Вестник МЖКХ", "Учитель Ставрополья", районных и городских газет	первое полугодие 2006 г.	заместители председателя Правительства Ставропольского края, комитет края по печати
7.	Увеличение численности докладчиков на единых днях информирования населения, проживающего на территории Ставропольского края. Формирование корпуса внештатных корреспондентов средств массовой информации Ставропольского края	III квартал 2006 г.	аппарат Правительства Ставропольского края, комитет края по печати
8.	Активизация работы по поощрению отличившихся журналистов и сотрудников средств массовой информации по вопросам освещения реализации административной реформы на территории Ставропольского края	весь период	комитет края по печати
9.	Организация проведения ежегодного конкурса среди печатных и электронных средств массовой информации Ставропольского края на лучшие публикации о реализации административной реформы на территории Ставропольского края	IV квартал ежегодно	комитет края по печати
10.	Ведение реестра краевых информационно-аналитических программ, проведение регулярных встреч с их авторами по вопросам административной реформы в Ставропольском крае	весь период	аппарат Правительства Ставропольского края, пресс-служба Губернатора Ставропольского края
11.	Проведение общественных обсуждений мероприятий административной реформы, круглых столов, семинаров, конференций и других общественных обсуждений с представителями различных групп граждан, общественных организаций и субъектов предпринимательской деятельности	весь период	аппарат Правительства Ставропольского края, пресс-служба Губернатора Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края
12.	Информирование разных категорий потребителей государственных услуг о разработках и внедрении стандартов государственных услуг и административных регламентов в органах исполнительной власти Ставропольского края	IV квартал ежегодно	пресс-служба Губернатора Ставропольского края, комитет края по печати
13.	Проведение предпринимательского всеобуча различных категорий потребителей государственных услуг	весь период	комитет Ставропольского края по лицензированию отдельных видов деятельности
14.	Поддержка на официальном сайте Губернатора Ставропольского края раздела по проведению административной реформы в Ставропольском крае	2006 г.	комитет края по печати
15.	Создание сайта по проведению административной реформы в Ставропольском крае	IV квартал 2006 г.	комитет края по печати
16.	Обобщение и распространение опыта работы органов исполнительной власти Ставропольского края по проведению административной реформы в Ставропольском крае	IV квартал ежегодно	органы исполнительной власти Ставропольского края, комитет края по печати

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 27 июня 2007 г. N 396 настоящая программа дополнена приложением 4, вступающим в силу со дня подписания названного постановления

Приложение 4

к программе

по проведению административной реформы

в Ставропольском крае в 2006-2010 годах

Подробный план
мероприятий по проведению административной реформы
в Ставропольском крае в 2007 году

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Результат	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
1. Управление по результатам
1.1.	Внедрение механизма управления по результатам
1.1.1.	Определение перечня краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2007 году	III квартал 2007 года	распоряжение Губернатора Ставропольского края "О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2007 году"	министерство экономического развития Ставропольского края (далее - минэкономразви- тия края), органы исполнительной власти Ставропольского края
1.1.2.	Проведение ежеквартального мониторинга реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ в 2007 году	в течение 2007 года	рейтинг эффективности реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ в 2007 году	минэкономразви- тия края, органы исполнительной власти Ставропольского края
1.1.3.	Методическое обеспечение механизмов планирования деятельности по результатам в органах исполнительной власти Ставропольского края в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами	в течение 2007 года	методические материалы по внедрению механизмов планирования деятельности по результатам в органах исполнительной власти Ставропольского края	минэкономразви- тия края, аппарат Правительства Ставропольского края, министерство финансов Ставропольского края (далее - минфин края), исполнители, определяемые в установленном федеральным законодательст- вом порядке
1.1.4.	Внедрение принципов и процедур управления по результатам в органах исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2007 года	поэтапное внедрение принципов управления по результатам в органах исполнительной власти Ставропольского края	минфин края, органы исполнительной власти Ставропольского края
1.1.5.	Доработка и утверждение должностных регламентов государственных гражданских служащих Ставропольского края с учетом изменений полномочий органов исполнительной власти Ставропольского края и должностных полномочий	в течение 2007 года	утверждение должностных регламентов государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края, аппарат Правительства Ставропольского края
1.2. Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями
1.2.1.	Внедрение системы результативного управления организациями, подведомственными министерству здравоохранения Ставропольского края	в течение 2007 года	утверждение Положения о премировании руководителей организаций, подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края	министерство здравоохранения Ставропольского края
1.2.2.	Анализ деятельности подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края	в течение 2007 года	предложения о необходимости принятия правовых актов органами исполнительной власти Ставропольского края по внедрению результативных принципов и системы результативного управления подведомственными государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края
1.2.3.	Внедрение результативных принципов и системы результативного управления подведомственными государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Ставропольского края	в течение 2007 года	правовые акты органов исполнительной власти Ставропольского края, подтверждающие внедрение результативных принципов и системы результативного управления подведомственными государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края, аппарат Правительства Ставропольского края
2. Стандартизация и регламентация
2.1.	Подготовка необходимых нормативных правовых актов, а также методических материалов для разработки административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг (далее - административные регламенты) в соответствии с федеральным законодательством	в течение 2007 года	нормативные правовые акты Губернатора Ставропольского края, Правительства Ставропольского края в сфере разработки административных регламентов, выпуск брошюры "Административная реформа в Ставропольском крае", включающей порядок и методику разработки и утверждения административных регламентов	минэкономразви- тия края
2.2.	Разработка административных регламентов органами исполнительной власти Ставропольского края в соответствии с перечнем наиболее приоритетных административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, утверждаемым решением комиссии по проведению административной реформы в Ставропольском крае	в течение 2007 года	приказы органов исполнительной власти Ставропольского края об утверждении административных регламентов	органы исполнительной власти Ставропольского края, включенные в перечень приоритетных административных регламентов
2.3.	Внедрение административных регламентов при осуществлении лицензирования розничной продажи алкогольной продукции, заготовки, переработки и реализации лома черных и цветных металлов, а также контроль за соблюдением лицензионных требований и условий	в течение 2007 года	улучшение степени удовлетворенности потребителя оказываемой услугой	комитет Ставропольского края по лицензированию отдельных видов деятельности
2.4.	Пилотное внедрение административных регламентов органами исполнительной власти Ставропольского края:
	создание многофункциональных центров предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения	в течение 2007 года	улучшение степени удовлетворенности потребителя оказываемыми услугами	министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края
	разработка программного обеспечения, создание и внедрение электронной базы данных "Краевой каталог сведений о местонахождении, составе и содержании архивных документов по личному составу" с использованием Интернет-технологий в целях повышения качества и сокращения сроков оказания государственной услуги по предоставлению архивной информации, связанной с реализацией конституционных прав граждан	в течение 2007 года	улучшение степени удовлетворенности потребителя оказываемыми услугами	комитет Ставропольского края по делам архивов
3. Оптимизация функций органов исполнительной власти Ставропольского края и противодействие коррупции
3.1. Завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти Ставропольского края
3.1.1.	Завершение оптимизации функций органов исполнительной власти Ставропольского края, в том числе ликвидация дублирующих и избыточных функций	в течение 2007 года	утвержденные положения об органах исполнительной власти Ставропольского края с учетом оптимизации их функций	управление кадров государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края (далее - управление кадров), правовое управление аппарата Правительства Ставропольского края (далее - правовое управление), органы исполнительной власти Ставропольского края
3.1.2.	Разработка методических рекомендаций, справочных материалов по разъяснению обязательных процедур доказательства необходимости введения новых функций органами исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2007 года	методические рекомендации по разъяснению обязательных процедур доказательства необходимости введения новых функций органами исполнительной власти Ставропольского края	управление кадров, правовое управление
3.1.3.	Разработка перечня юридически значимых действий и связанных с ними государственных платных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края и (или) подведомственными им учреждениями	в течение 2007 года	подготовка реестра оказания государственных платных услуг органами исполнительной власти Ставропольского края и (или) подведомственными им учреждениями	минэкономразви- тия края
3.2. Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций
3.2.1.	Завершение анализа полномочий органов исполнительной власти Ставропольского края по реализации контрольных и надзорных функций	в течение 2007 года	приведение в соответствие с федеральным законодательством полномочий органов исполнительной власти Ставропольского края по реализации контрольных и надзорных функций	правовое управление, управление кадров, органы исполнительной власти Ставропольского края
3.2.2.	Разделение функций контроля и надзора в органах исполнительной власти Ставропольского края с целью оптимизации структуры и штатов данных органов	в течение 2007 года	утвержденные структуры и штаты органов исполнительной власти Ставропольского края с учетом разделения функций контроля и надзора	правовое управление, управление кадров, органы исполнительной власти Ставропольского края
3.3. Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов
3.3.1.	Внедрение технологий аутсорсинга административно-управлен- ческих процессов в органах исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2007 года	правовые акты органов исполнительной власти Ставропольского края, подтверждающие внедрение технологий аутсор синга в органах исполнительной власти Ставропольского края	минэкономразви- тия края, органы исполнительной власти Ставропольского края, аппарат Правительства Ставропольского края
3.3.2.	Оптимизация административно-управлен- ческих процессов органов исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2007 года	подготовка предложений по передаче функций органов исполнительной власти Ставропольского края субъектам предпринимательст- ва и саморегулируемым организациям	минэкономразви- тия края, органы исполнительной власти Ставропольского края
3.4. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд Ставропольского края
3.4.1.	Размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края по обращениям государственных заказчиков Ставропольского края	в течение 2007 года	заключение государственных контрактов и экономия бюджетных средств	комитет Ставропольского края по государственному заказу
3.4.2.	Ведение реестра государственных контрактов, заключенных по итогам размещения заказов для государственных нужд Ставропольского края	в течение 2007 года	реестр государственных контрактов размещения заказов для государственных нужд Ставропольского края	комитет Ставропольского края по государственному заказу
3.4.3.	Осуществление контроля в сфере размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края	в течение 2007 года	эффективное использование бюджетных средств	минфин края
4. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и общества
4.1.	Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и общества путем повышения прозрачности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2007 года	проведение консультативного политического совета при Губернаторе Ставропольского края, выездных открытых заседаний Правительства Ставропольского края	аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края
4.2.	Проведение единых дней информирования населения Ставропольского края о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2007 года	повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и общества	аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края
4.3.	Доведение до населения Ставропольского края достоверной информации о социально-экономическом развитии Ставропольского края, вопросах государственного управления, совершенствования федеративных отношений, развития местного самоуправления и проведения административной реформы в Ставропольском крае	в течение 2007 года	план мероприятий по обеспечению доведения до населения Ставропольского края достоверной информации о социально-экономи- ческом развитии Ставропольского края	аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края
4.4.	Размещение информации о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края в сети Интернет на официальных сайтах	в течение 2007 года	повышение информированности населения Ставропольского края о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края
4.5.	Размещение информации на сайте Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации в соответствии с полученным Ставропольским краем правом на администрирование страницы по административной реформе данного сайта	в течение 2007 года	повышение информированности населения Ставропольского края о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края	минэкономразви- тия края
4.6.	Проведение общественных обсуждений мероприятий административной реформы в Ставропольском крае в средствах массовой информации, круглых столов, семинаров, конференций с представителями различных групп граждан общественных организаций и субъектов предпринимательской деятельности	в течение 2007 года	информирование общественности и разъяснение проводимых мероприятий по административной реформе в Ставропольском крае	минэкономразви- тия края, аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края
5. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Ставропольского края
5.1.	Модернизация информационного обеспечения органов исполнительной власти Ставропольского края путем создания системы, обеспечивающей автоматизированный сбор, обработку, анализ и обмен информации	в течение 2007 года	реализация краевой целевой программы "Информатизация органов государственной власти Ставропольского края на 2006-2008 годы"	министерство массовых коммуникаций, информационных технологий и связи Ставропольского края
5.2.	Разработка порядка функционирования официального информационного Интернет-портала Ставропольского края и его сопровождение	в течение 2007 года	повышение информированности граждан о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края	министерство массовых коммуникаций, информационных технологий и связи Ставропольского края
5.3.	Приобретение, внедрение и сопровождение единой системы электронного обмена документами с использованием электронной цифровой подписи между министерством финансов Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, отделами казначейского исполнения бюджета министерства финансов Ставропольского края и Управлением Федерального казначейства по Ставропольскому краю и другими участниками бюджетного процесса в Ставропольском крае	в течение 2007 года	сокращение документооборота на бумажных носителях	минфин края
6. Обеспечение проведения административной реформы в Ставропольском края#
6.1.	Повышение квалификации государственных гражданских служащих Ставропольского края по направлениям административной реформы в Ставропольском крае	в течение 2007 года	повышение квалификации государственных гражданских служащих Ставропольского края по направлениям административной реформы в Ставропольском крае	управление кадров, органы исполнительной власти Ставропольского края
6.2.	Проведение семинаров-совещаний, тренингов, по вопросам административной реформы в Ставропольском крае, распространение передового опыта в органах исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2007 года	повышение качества проведения административной реформы в Ставропольском крае	минэкономразви- тия края, аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края
6.3.	Осуществление мониторинга результативности административной реформы в Ставропольском крае	в течение 2007 года	определение результативности проведения административной реформы в Ставропольском крае	минэкономразви- тия края, аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края
6.4.	Сопровождение и разработка проектов органов исполнительной власти Ставропольского края по мероприятиям административной реформы к участию в конкурсном отборе Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации для оказания государственной поддержки на проведение административной реформы в Ставропольском крае в 2007 году	в течение 2007 года	реализация проектов органов исполнительной власти Ставропольского края по мероприятиям административной реформы	минэкономразви- тия края
6.5.	Ресурсное обеспечение проведения мероприятий административной реформы в Ставропольском крае	в течение 2007 года	участие в конференциях, совещаниях, приобретение основных средств для реализации мероприятий административной реформы	минэкономразви- тия края

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 23 октября 2008 г. N 865 настоящая программа дополнена приложением 5, вступающим в силу со дня подписания названного постановления

Приложение 5

к программе по проведению

административной реформы

в Ставропольском крае

в 2006-2010 годах

Подробный план мероприятий по проведению административной реформы
в Ставропольском крае в 2008 году

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Результат	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
1. Управление по результатам
1.1. Внедрение механизма управления по результатам
1.1.1.	Определение перечня краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2008 году	второе полугодие 2008 года	распоряжение Правительства Ставропольского края "О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2008 году"*	министерство экономического развития Ставропольского края (далее - минэкономразвития края), органы исполнительной власти Ставропольского края
1.1.2.	Проведение ежеквартального мониторинга реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ	в течение 2008 года	ежеквартальные отчеты минэкономразвития края о ходе реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ	минэкономразвития края, органы исполнительной власти Ставропольского края
1.1.3.	Проведение рейтинговой оценки краевых целевых и ведомственных целевых программ	II полугодие 2008 года	определение объемов финансирования краевых целевых и ведомственных целевых программ из бюджета Ставропольского края в 2009 году	минэкономразвития края, органы исполнительной власти Ставропольского края
1.1.4.	Методическое обеспечение механизмов планирования деятельности по результатам в органах исполнительной власти Ставропольского края в соответствии с федеральными нормативными правовыми актами	в течение 2008 года	методические материалы по внедрению механизмов планирования деятельности по результатам в органах исполнительной власти Ставропольского края	министерство финансов Ставропольского края (далее - минфин края), минэкономразвития края, органы исполнительной власти Ставропольского края
1.1.5.	Доработка и утверждение должностных регламентов государственных гражданских служащих Ставропольского края с учетом изменения полномочий органов исполнительной власти Ставропольского края и должностных полномочий	в течение 2008 года	утверждение должностных регламентов государственных гражданских служащих органов исполнительной власти Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края, аппарат Правительства Ставропольского края
1.2. Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями
1.2.1.	Анализ деятельности подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края	в течение 2008 года	предложения о необходимости принятия правовых актов органами исполнительной власти Ставропольского края по внедрению результативных принципов и системы результативного управления подведомственными государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края, аппарат Правительства Ставропольского края
1.2.2.	Внедрение результативных принципов и системы результативного управления подведомственными государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Ставропольского края	в течение 2008 года	правовые акты органов исполнительной власти Ставропольского края, подтверждающие внедрение результативных принципов и систем результативного управления подведомственными государственными учреждениями Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края, аппарат Правительства Ставропольского края
2. Стандартизация и регламентация
2.1.	Разработка административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края (далее - административные регламенты)	в течение 2008 года	утверждение административных регламентов приказами органов исполнительной власти Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края, аппарат Правительства Ставропольского края
2.2.	Пилотное внедрение административных регламентов органами исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2008 года	повышение степени удовлетворенности потребителя оказываемой государственной услугой	органы исполнительной власти Ставропольского края, аппарат Правительства Ставропольского края
3. Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг
3.1.	Разработка и реализация проекта по созданию нового многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае	в течение 2008 года	повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг	министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минтруд края)
3.2.	Разработка и реализация проекта по развитию существующих многофункциональных центров предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения	в течение 2008 года	повышение качества предоставления государственных услуг в сфере социальной защиты населения	минтруд края
3.3.	Разработка программы повышения качества предоставления государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае до 2010 года	в течение 2008 года	повышение качества предоставления государственных и муниципальных услуг	минэкономразвития края, минтруд края
4. Предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, в электронной форме
4.1.	Создание информационной системы ведения реестра (перечня) государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, и обеспечения информационной поддержки населения, системы раскрытия информации из государственных информационных систем	в течение 2008 года	предоставление информации о государственных услугах и государственных услуг, оказываемых органами исполнительной власти Ставропольского края, в электронной форме	минэкономразвития края
4.2.	Перевод процесса предоставления органами исполнительной власти Ставропольского края государственных услуг в электронную форму	в течение 2008 года	улучшение качества предоставления государственных услуг органами исполнительной власти Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края
5. Оптимизация функций органов исполнительной власти Ставропольского края и противодействие коррупции
5.1. Завершение ликвидации избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти Ставропольского края
	Оптимизация функций органов исполнительной власти Ставропольского края, в том числе ликвидация дублирующих и избыточных функций	в течение 2008 года	внесение изменений в положения об органах исполнительной власти Ставропольского края	управление кадров, государственной муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края (далее - управление кадров), органы исполнительной власти Ставропольского края
5.2. Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций
	Разделение функций контроля и надзора в органах исполнительной власти Ставропольского края с целью оптимизации структуры и штатов данных органов	в течение 2008 года	утверждение структуры и штатов органов исполнительной власти Ставропольского края с учетом разделения функций контроля и надзора	управление кадров, органы исполнительной власти Ставропольского края
5.3. Разработка и внедрение системы аутсорсинга административно-управленческих процессов
5.3.1.	Внедрение технологий аутсорсинга административно-управленческих процессов в органах исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2008 года	правовые акты органов исполнительной власти Ставропольского края, подтверждающие внедрение технологий аутсорсинга в органах исполнительной власти Ставропольского края	минэкономразвития края
5.3.2.	Разработка типовой системы планирования деятельности подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края	в течение 2008 года	внедрение типовой системы планирования деятельности подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края
5.4. Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд Ставропольского края
	Совершенствование системы размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края по обращениям государственных заказчиков Ставропольского края	в течение 2008 года	заключение государственных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края и экономия средств бюджета Ставропольского края	комитет Ставропольского края по государственному заказу
5.5. Противодействие коррупции
	Разработка проекта программы противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края, в том числе проведение социологических исследований	IV квартал 2008 года	утверждение программы противодействия коррупции в сферах деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края	минэкономразвития края, аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края
6. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и общества
6.1.	Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти Ставропольского края и общества путем обеспечения прозрачности деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2008 года	проведение консультативного политического совета при Губернаторе Ставропольского края, выездных заседаний Правительства Ставропольского края	аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края
6.2.	Проведение единых дней информирования населения Ставропольского края	в течение 2008 года	повышение информированности населения Ставропольского края о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края	информационно-аналитическое управление аппарата Правительства Ставропольского края
6.3.	Размещение информации о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края в сети Интернет на официальных сайтах	в течение 2008 года	повышение информированности населения Ставропольского края о деятельности органов исполнительной власти Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края
6.4.	Проведение семинаров - совещаний в рамках программ поддержки местных инициатив	в течение 2008 года	повышение активности населения, обеспечение взаимодействия между населением, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами исполнительной власти Ставропольского края	минэкономразвития края
7. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти Ставропольского края
7.1.	Информационно-методическое обеспечение административной реформы в Ставропольском крае	в течение 2008 года	информационно-методическое сопровождение мероприятий административной реформы в Ставропольском крае	минэкономразвития края, аппарат Правительства Ставропольского края
7.2.	Модернизация технического оснащения и информационного обеспечения органов исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2008 года	улучшение информационного обеспечения органов исполнительной власти Ставропольского края	органы исполнительной власти Ставропольского края
7.3	Приобретение, внедрение и сопровождение единой системы электронного обмена документами с использованием электронной цифровой подписи между министерством финансов Ставропольского края, его территориальными отделами казначейского исполнения бюджета, органами исполнительной власти Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, Управлением Федерального казначейства по Ставропольскому краю и другими участниками бюджетного процесса в Ставропольском крае	в течение 2008 года	сокращение документооборота на бумажных носителях	минфин края
8. Обеспечение проведения административной реформы в Ставропольском крае
8.1.	Проведение курсов повышения квалификации государственных гражданских служащих Ставропольского края по направлениям административной реформы в Ставропольском крае	в течение 2008 года	повышение квалификации государственных гражданских служащих Ставропольского края по направлениям административной реформы в Ставропольском крае	управление кадров, органы исполнительной власти Ставропольского края
8.2.	Проведение семинаров-совещаний, тренингов по вопросам административной реформы в Ставропольском крае, распространение передового опыта в органах исполнительной власти Ставропольского края	в течение 2008 года	повышение качества проведения административной реформы в Ставропольском крае	минэкономразвития края, аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти Ставропольского края
8.3.	Осуществление мониторинга результативности административной реформы в Ставропольском крае	в течение 2008 года	определение эффективности хода реализации административной реформы в Ставропольском крае	органы исполнительной власти Ставропольского края
8.4.	Сопровождение и разработка проектов органов исполнительной власти Ставропольского края по мероприятиям административной реформы в Ставропольском крае к участию в конкурсном отборе Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации для оказания государственной поддержки на проведение административной реформы в Ставропольском крае в 2008 году	II квартал 2008 года	привлечение дополнительных средств на реализацию административной реформы в Ставропольском крае	минтруд края
8.5	Ресурсное обеспечение проведения мероприятий административной реформы в Ставропольском крае	в течение 2008 года	участие в конференциях, совещаниях, приобретение основных средств для реализации мероприятий административной реформы в Ставропольском крае	минэкономразвития края".

* Издано распоряжение Правительства Ставропольского края от 03 октября 2008 г. N 322-рп "О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2008 году".

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 9 декабря 2009 г. N 750 настоящая программа дополнена приложением 6

Приложение 6

к программе

по проведению административной реформы

в Ставропольском крае в 2006 - 2010 годах

Подробный план
мероприятий по проведению административной реформы
в Ставропольском крае в 2009 году

-------T----------------------------T------------T----------------------------T----------------------------

|  N   |  Наименование мероприятия  |    Срок    |         Результат          | Ответственный исполнитель |

| п/п  |                            | исполнения |                            |                           |

+------+----------------------------+------------+----------------------------+---------------------------+

|  1   |             2              |     3      |             4              |             5             |

L------+----------------------------+------------+----------------------------+----------------------------

                                       1. Управление по результатам

  1.1.  Внедрение механизма управления по результатам

 1.1.1. Определение перечня            второе     распоряжение Правительства   министерство экономического

        краевых целевых и            полугодие    Ставропольского края "О      развития Ставропольского

        ведомственных целевых        2009 года    перечне краевых целевых и    края (далее -

        программ, принимаемых к         <*>       ведомственных целевых        минэкономразвития края),

        разработке в 2009 году                    программ, принимаемых к      органы исполнительной

                                                  разработке в 2009 году"      власти Ставропольского края

 1.1.2. Проведение ежеквартального   в течение    ежеквартальные отчеты        минэкономразвития края,

        мониторинга реализации       2009 года    минэкономразвития края о     органы исполнительной

        краевых целевых и                         ходе реализации краевых      власти Ставропольского края

        ведомственных целевых                     целевых и ведомственных

        программ                                  целевых программ

 1.1.3. Доработка и утверждение      в течение    утверждение должностных      органы исполнительной

        должностных регламентов      2009 года    регламентов                  власти Ставропольского

        государственных                           государственных              края, аппарат Правительства

        гражданских служащих                      гражданских служащих         Ставропольского края

        Ставропольского края с                    органов исполнительной

        учетом изменения                          власти Ставропольского

        полномочий органов                        края

        исполнительной власти

        Ставропольского края и

        должностных обязанностей

        государственных

        гражданских служащих

  1.2.  Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями

 1.2.1. Анализ деятельности          в течение    подготовка предложений о     органы исполнительной

        подведомственных             2009 года    необходимости принятия       власти Ставропольского

        государственных учреждений                правовых актов органами      края, аппарат Правительства

        и государственных                         исполнительной власти        Ставропольского края

        унитарных предприятий                     Ставропольского края по

        Ставропольского края                      внедрению результативных

                                                  принципов и системы

                                                  результативного управления

                                                  подведомственными

                                                  государственными

                                                  учреждениями и

                                                  государственными

                                                  унитарными предприятиями

                                                  Ставропольского края

 1.2.2. Совершенствование системы    в течение    введение системы критериев   органы исполнительной

        результативного управления   2009 года    и оценки работы              власти Ставропольского

        подведомственными                         подведомственных             края, аппарат Правительства

        государственными                          государственных учреждений   Ставропольского края

        учреждениями и                            Ставропольского края и

        государственными                          государственных унитарных

        унитарными предприятиями                  предприятий

        Ставропольского края                      Ставропольского края

                                     2. Стандартизация и регламентация

  2.1.  Разработка и утверждение     в течение    внедрение административных   органы исполнительной

        административных             2009 года    регламентов органами         власти Ставропольского края

        регламентов исполнения                    исполнительной власти

        государственных функций                   Ставропольского края

        (предоставления

        государственных услуг)

        органами исполнительной

        власти Ставропольского

        края (далее -

        административные

        регламенты)

  2.2.  Внедрение административных   в течение    повышение степени            органы исполнительной

        регламентов                  2009 года    удовлетворенности            власти Ставропольского края

                                                  потребителей

                                                  предоставляемыми

                                                  государственными услугами

  2.3.  Организация проведения       в течение    исключение из                органы исполнительной

        антикоррупционной            2009 года    административных             власти Ставропольского края

        экспертизы                                регламентов возможных

        административных                          коррупционных факторов

        регламентов

        3. Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров

                предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае

        Создание и развитие          в течение    повышение оперативности и    министерство труда и

        многофункциональных          2009 года    качества предоставления      социальной защиты населения

        центров предоставления                    государственных и            Ставропольского края (далее

        государственных и                         муниципальных услуг          - минтруд края)

        муниципальных услуг в

        Ставропольском крае

    4. Предоставление информации о государственных услугах, оказываемых органами исполнительной власти

                                 Ставропольского края в электронной форме

        Создание органами            в течение    улучшение качества и         органы исполнительной

        исполнительной власти        2009 года    повышение оперативности      власти Ставропольского края

        Ставропольского края                      предоставления

        электронных форм для                      государственных услуг

        оказания государственных                  органами исполнительной

        услуг и размещение                        власти Ставропольского

        информации о них на                       края

        официальном информационном

        Интернет-портале органов

        государственной власти

        Ставропольского края и в

        средствах массовой

        информации

                 5. Оптимизация функций органов исполнительной власти Ставропольского края

  5.1.  Продолжение процесса ликвидации избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти

        Ставропольского края

        Оптимизация функций          в течение    внесение изменений в         управление кадров,

        органов исполнительной       2009 года    положения об органах         государственной,

        власти Ставропольского                    исполнительной власти        муниципальной службы и

        края, в том числе                         Ставропольского края         наград аппарата

        ликвидация дублирующих и                                               Правительства

        избыточных функций (при                                                Ставропольского края,

        рассмотрении положений об                                              правовое управление

        органах исполнительной                                                 аппарата Правительства

        власти Ставропольского                                                 Ставропольского края (далее

        края)                                                                  - правовое управление),

                                                                               органы исполнительной

                                                                               власти Ставропольского края

  5.2.  Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций

 5.2.1. Разделение контрольных и     в течение    создание единого правового   органы исполнительной

        надзорных функций органов    2009 года    поля реализации органами     власти Ставропольского края

        исполнительной власти                     исполнительной власти

        Ставропольского края                      Ставропольского края

                                                  контрольных и надзорных

                                                  функций, утверждение их

                                                  структуры и штатов с

                                                  учетом разделения функций

                                                  контроля и надзора

 5.2.2. Совершенствование            в течение    проведение организационных   органы исполнительной

        действующей системы          2009 года    мероприятий по вопросам      власти Ставропольского

        контролирующих и надзорных                реализации органами          края, правовое управление,

        функций в органах                         исполнительной власти        контрольное управление

        исполнительной власти                     Ставропольского края         Губернатора Ставропольского

        Ставропольского края                      контрольных и надзорных      края

                                                  функций, с одновременным

                                                  снижением уровня

                                                  административных барьеров

                                                  при осуществлении

                                                  хозяйствующими субъектами

                                                  предпринимательской

                                                  деятельности на территории

                                                  Ставропольского края

  5.3.  Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд Ставропольского края

        Развитие и                   в течение    своевременное и              комитет Ставропольского

        совершенствование системы    2009 года    эффективное размещение       края по государственному

        размещения заказов на                     заказов на поставку          заказу

        поставку товаров,                         товаров, выполнение работ,

        выполнение работ, оказание                оказание услуг для

        услуг для государственных                 государственных нужд

        нужд Ставропольского края                 Ставропольского края, в

                                                  том числе у субъектов

                                                  малого и среднего бизнеса

                  6. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти

                                      Ставропольского края и общества

  6.1.  Повышение эффективности      в течение    повышение уровня доверия     аппарат Правительства

        взаимодействия органов       2009 года    общества к решениям,         Ставропольского края

        исполнительной власти                     принимаемым органами

        Ставропольского края и                    исполнительной власти

        общества путем обеспечения                Ставропольского края,

        прозрачности деятельности                 снижение социальной

        органов исполнительной                    напряженности

        власти Ставропольского

        края

  6.2.  Проведение единых дней       в течение    повышение                    информационно-аналитическое

        информирования населения     2009 года    информированности            управление аппарата

        Ставропольского края                      населения Ставропольского    Правительства

                                                  края о деятельности          Ставропольского края

                                                  органов исполнительной

                                                  власти Ставропольского

                                                  края

  6.3.  Размещение информации о      в течение    повышение                    органы исполнительной

        деятельности органов         2009 года    информированности            власти Ставропольского края

        исполнительной власти                     населения Ставропольского

        Ставропольского края на                   края о деятельности

        официальном информационном                органов исполнительной

        Интернет-портале органов                  власти Ставропольского

        государственной власти                    края

        Ставропольского края

                        7. Модернизация системы информационного обеспечения органов

                                исполнительной власти Ставропольского края

  7.1.  Информационно-методическое   в течение    информационно-методическое   минэкономразвития края,

        обеспечение                  2009 года    сопровождение мероприятий    аппарат Правительства

        административной реформы в                административной реформы в   Ставропольского края

        Ставропольском крае                       Ставропольском крае

  7.2.  Модернизация технического    в течение    улучшение информационного    органы исполнительной

        оснащения и                  2009 года    обеспечения органов          власти Ставропольского края

        информационного                           исполнительной власти

        обеспечения органов                       Ставропольского края,

        исполнительной власти                     повышение эффективности их

        Ставропольского края                      деятельности

  7.3.  Организация, развитие и      в течение    увеличение количества        министерство финансов

        сопровождение электронного   2009 года    участников бюджетного        Ставропольского края

        документооборота с                        процесса, вовлеченных в

        применением электронной                   электронный

        цифровой подписи                          документооборот,

        получателя бюджетных                      сокращение объема

        средств на краевом и                      документооборота на

        муниципальном уровне                      бумажных носителях

                 8. Обеспечение проведения административной реформы в Ставропольском крае

  8.1.  Проведение курсов            в течение    повышение квалификации       управление кадров, органы

        повышения квалификации       2009 года    государственных              исполнительной власти

        государственных                           гражданских служащих         Ставропольского края

        гражданских служащих                      Ставропольского края по

        Ставропольского края по                   направлениям программы

        направлениям программы                    административной реформы в

        административной реформы в                Ставропольском крае

        Ставропольском крае

  8.2.  Проведение                   в течение    повышение эффективности      минэкономразвития края,

        семинаров-совещаний,         2009 года    реализации мероприятий в     аппарат Правительства

        тренингов по вопросам                     рамках административной      Ставропольского края,

        административной реформы в                реформы в Ставропольском     органы исполнительной

        Ставропольском крае                       крае                         власти Ставропольского края

  8.3.  Осуществление мониторинга    в течение    определение эффективности    органы исполнительной

        результативности             2009 года    хода реализации              власти Ставропольского

        административной реформы в                административной реформы в   края, минэкономразвития

        Ставропольском крае,                      Ставропольском крае          края

        проведение социологических

        опросов

  8.4.  Сопровождение и разработка     второе     привлечение дополнительных   минтруд края,

        проектов нормативных         полугодие    средств на реализацию        минэкономразвития края

        правовых актов органов       2009 года    административной реформы в

        исполнительной власти                     Ставропольском крае

        Ставропольского края по

        мероприятиям

        административной реформы в

        Ставропольском крае к

        участию в конкурсном

        отборе Министерства

        экономического развития

        Российской Федерации для

        оказания государственной

        поддержки на проведение

        административной реформы в

        Ставропольском крае в 2009

        году

  8.5.  Ресурсное обеспечение        в течение    участие в конференциях,      минэкономразвития края

        проведения мероприятий       2009 года    совещаниях, приобретение

        административной реформы в                основных средств для

        Ставропольском крае                       реализации мероприятий

                                                  административной реформы в

                                                  Ставропольском крае

--------------------------------

<*> Принято распоряжение Правительства Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 223-рп "О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2009 году".

Информация об изменениях:

Постановлением Губернатора Ставропольского края от 10 ноября 2010 г. N 635 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение 7

к программе по проведению

административной реформы

в Ставропольском крае

в 2006-2010 годах

Подробный план мероприятий
по проведению административной реформы
в Ставропольском крае в 2010 году

С изменениями и дополнениями от:

10 ноября 2010 г.

N п/п	Наименование мероприятия	Срок исполнения	Результат	Ответственный исполнитель
1	2	3	4	5
I. Управление по результатам
1.	Внедрение механизма управления по результатам:
1.1.	Определение перечня краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2010 году	первое полугодие 2010 года*	распоряжение Правительства Ставропольского края "О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2010 году"	министерство экономического развития Ставропольского края (далее - минэкономразвития края), органы исполнительной власти Ставропольского края (далее - органы исполнительной власти края)
1.2.	Проведение ежеквартального мониторинга реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ	в течение 2010 года	ежеквартальные отчеты минэкономразвития края о ходе реализации краевых целевых и ведомственных целевых программ	минэкономразвития края, органы исполнительной власти края
1.3.	Доработка и утверждение должностных регламентов государственных гражданских служащих Ставропольского края (далее - гражданские служащие) с учетом изменения полномочий органов исполнительной власти края и должностных обязанностей гражданских служащих	в течение 2010 года	утверждение должностных регламентов гражданских служащих органов исполнительной власти края	органы исполнительной власти края, аппарат Правительства Ставропольского края
2.	Внедрение результативных принципов управления подведомственными организациями:
2.1.	Анализ деятельности подведомственных государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края	в течение 2010 года	подготовка предложений о необходимости принятия правовых актов органами исполнительной власти края по внедрению результативных принципов и системы результативного управления подведомственными государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Ставропольского края	органы исполнительной власти края, аппарат Правительства Ставропольского края
2.2.	Совершенствование системы результативного управления подведомственными государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Ставропольского края	в течение 2010 года	введение системы критериев и оценки работы подведомственных государственных учреждений Ставропольского края и государственных унитарных предприятий Ставропольского края	органы исполнительной власти края, аппарат Правительства Ставропольского края
II. Стандартизация и регламентация
3.	Разработка и внедрение стандартов государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти края	в течение 2010 года	разработка стандартов качества и доступности государственных услуг (функций)	органы исполнительной власти края
4.	Ведение реестра государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления)	в течение 2010 года	формирование и ведение реестра государственных и муниципальных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти края и органами местного самоуправления	органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления (по согласованию)
5.	Размещение информации о внедрении стандартов государственных услуг (функций), предоставляемых (исполняемых) органами исполнительной власти края на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края	в течение 2010 года	повышение информированности населения Ставропольского края о стандартах качества и доступности государственных услуг (функций)	органы исполнительной власти края
6.	Разработка и утверждение административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг) органами исполнительной власти края (далее - административные регламенты)	в течение 2010 года	внедрение административных регламентов органами исполнительной власти края	органы исполнительной власти края
7.	Внедрение административных регламентов	в течение 2010 года	повышение степени удовлетворенности потребителей предоставляемыми государственными услугами	органы исполнительной власти края
8.	Организация проведения антикоррупционной экспертизы административных регламентов	в течение 2010 года	исключение из административных регламентов возможных коррупциогенных факторов	органы исполнительной власти края
III. Предоставление государственных и муниципальных услуг на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае
9.	Создание и развитие многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, в том числе разработка программных продуктов, обеспечивающих деятельность МФЦ и возможность межведомственного взаимодействия, в целях расширения спектра услуг, предоставляемых на базе МФЦ	в течение 2010 года	повышение оперативности и качества предоставления государственных и муниципальных услуг	минэкономразвития края, министерство труда и социальной защиты населения Ставропольского края (далее - минтруд края), органы местного самоуправления (по согласованию)
IV. Предоставление информации о государственных услугах, оказываемых органами исполнительной власти края в электронной форме
10.	Предоставление органами исполнительной власти края государственных услуг в электронной форме с использованием ресурсов общероссийского государственного информационного центра	в течение 2010 года	улучшение качества и повышение оперативности предоставления государственных услуг органами исполнительной власти края	комитет Ставропольского края по информационным технологиям и связи (далее - комитет края по информационным технологиям и связи), органы исполнительной власти края
11.	Обеспечение перехода к межведомственному информационному взаимодействию органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления с использованием ресурсов общероссийского государственного информационного центра	в течение 2010 года	улучшение взаимодействия органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления с гражданами и организациями Ставропольского края	комитет края по информационным технологиям и связи, органы исполнительной власти края, органы местного самоуправления (по согласованию)
V. Оптимизация функций органов исполнительной власти края
12.	Продолжение процесса ликвидации избыточных и дублирующих функций органов исполнительной власти края путем оптимизации функций органов исполнительной власти края, в том числе ликвидации дублирующих и избыточных функций (при рассмотрении положений об органах исполнительной власти края)	в течение 2010 года	внесение изменений в положения об органах исполнительной власти края	управление кадров, государственной, муниципальной службы и наград аппарата Правительства Ставропольского края (далее - управление кадров), правовое управление аппарата Правительства Ставропольского края (далее - правовое управление), органы исполнительной власти края
13.	Оптимизация реализации контрольных и надзорных функций:
13.1.	Разделение контрольных и надзорных функций органов исполнительной власти края	в течение 2010 года	создание единого правового поля реализации органами исполнительной власти края контрольных и надзорных функций, утверждение их структуры и штатов с учетом разделения функций контроля и надзора	органы исполнительной власти края
13.2.	Совершенствование действующей системы контролирующих и надзорных функций в органах исполнительной власти края	в течение 2010 года	проведение организационных мероприятий по вопросам реализации органами исполнительной власти края контрольных и надзорных функций, с одновременным снижением уровня административных барьеров при осуществлении хозяйствующими субъектами предпринимательской деятельности на территории Ставропольского края	органы исполнительной власти края, правовое управление, контрольное управление Губернатора Ставропольского края
13.3.	Подготовка докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2010 г. N 215 "Об утверждении Правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)"	в течение 2010 года	повышение эффективности действующей системы контролирующих и надзорных функций в органах исполнительной власти края и органах местного самоуправления	органы исполнительной власти края, уполномоченные на осуществление государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности (по согласованию)
14.	Повышение эффективности системы закупок для государственных нужд Ставропольского края посредством развития и совершенствования системы размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края	в течение 2010 года	своевременное и эффективное размещение заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края, в том числе у субъектов малого и среднего бизнеса	комитет Ставропольского края по государственному заказу
VI. Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти края и общества
15.	Повышение эффективности взаимодействия органов исполнительной власти края и общества путем обеспечения прозрачности деятельности органов исполнительной власти края	в течение 2010 года	повышение уровня доверия общества к решениям, принимаемым органами исполнительной власти края, снижение социальной напряженности	аппарат Правительства Ставропольского края
16.	Проведение единых дней информирования населения Ставропольского края	в течение 2010 года	повышение информированности населения Ставропольского края о деятельности органов исполнительной власти края	информационно-аналитическое управление аппарата Правительства Ставропольского края
17.	Размещение информации о деятельности органов исполнительной власти края на официальном информационном Интернет-портале органов государственной власти Ставропольского края	в течение 2010 года	повышение информированности населения Ставропольского края о деятельности органов исполнительной власти края	комитет края по информационным технологиям и связи, органы исполнительной власти края
VII. Модернизация системы информационного обеспечения органов исполнительной власти края
18.	Информационно-методическое обеспечение административной реформы в Ставропольском крае	в течение 2010 года	информационно-методическое сопровождение мероприятий административной реформы в Ставропольском крае	минэкономразвития края, аппарат Правительства Ставропольского края
19.	Модернизация технического оснащения и информационного обеспечения органов исполнительной власти края	в течение 2010 года	улучшение информационного обеспечения органов исполнительной власти края, повышение эффективности их деятельности	органы исполнительной власти края
20.	Организация, развитие и сопровождение электронного документооборота с применением электронной цифровой подписи получателя бюджетных средств на краевом и муниципальном уровнях	в течение 2010 года	увеличение количества участников бюджетного процесса, вовлеченных в электронный документооборот, сокращение объема документооборота на бумажных носителях	министерство финансов Ставропольского края
VIII. Обеспечение проведения административной реформы в Ставропольском крае
21.	Проведение курсов повышения квалификации гражданских служащих по направлениям административной реформы в Ставропольском крае	в течение 2010 года	повышение квалификации гражданских служащих по направлениям административной реформы в Ставропольском крае	управление кадров, органы исполнительной власти края
22.	Проведение семинаров-совещаний, тренингов по вопросам административной реформы в Ставропольском крае	в течение 2010 года	повышение эффективности реализации мероприятий в рамках административной реформы в Ставропольском крае	минэкономразвития края, аппарат Правительства Ставропольского края, органы исполнительной власти края
23.	Осуществление мониторинга результативности мероприятий административной реформы в Ставропольском крае, проведение социологических опросов	в течение 2010 года	определение эффективности хода реализации административной реформы в Ставропольском крае	органы исполнительной власти края, минэкономразвития края
24.	Разработка и сопровождение проектов органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления по мероприятиям административной реформы для участия в конкурсном отборе Министерства экономического развития Российской Федерации по оказанию государственной поддержки на проведение административной реформы в Ставропольском крае в 2010 году	второе полугодие 2010 года	привлечение дополнительных средств на реализацию административной реформы в Ставропольском крае	минтруд края, минэкономразвития края
25.	Ресурсное обеспечение проведения мероприятий административной реформы в Ставропольском крае	в течение 2010 года	участие в конференциях, совещаниях, приобретение основных средств для реализации мероприятий административной реформы в Ставропольском крае	минэкономразвития края
26.	Формирование единой системы предоставления государственных (муниципальных) услуг на территории Ставропольского края путем совершенствования государственного управления в Ставропольском крае	в течение 2010 года	организация и совершенствование предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае, в том числе на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, подготовка методических материалов по оптимизации порядка предоставления государственных и муниципальных услуг в Ставропольском крае	минэкономразвития края

* Принято распоряжение Правительства Ставропольского края от 21 апреля 2010 г. N 138-рп "О перечне краевых целевых и ведомственных целевых программ, принимаемых к разработке в 2010 году".