Приложение. Муниципальная целевая программа "Профилактика стоматологических заболеваний у детей и подростков города Ставрополя на 2006-2010 годы"

Приложение

к решению

Ставропольской городской Думы

от 30 августа 2006 г. N 99

ГАРАНТ:

О выполнении муниципальной целевой программы см. отчет, утвержденный Решением Ставропольской городской Думы от 29 июня 2011 г. N 81

О ходе выполнения муниципальной целевой программы см. отчеты:

за 2009 год - Решение Ставропольской городской Думы от 24 марта 2010 г. N 22

за 2008 год - Решение Ставропольской городской Думы от 25 марта 2009 г. N 19

Муниципальная целевая программа
"Профилактика стоматологических заболеваний
у детей и подростков города Ставрополя на 2006-2010 годы"

Программу разработали:

     1. В.Н. Муравьева   - заместитель главы администрации города

                           Ставрополя, доктор медицинских наук,

                           профессор.

     2. В.О. Францева    - начальник управления здравоохранения

                           администрации города Ставрополя, кандидат

                           медицинских наук.

     3. Е.П. Шалина      - заместитель начальника управления

                           здравоохранения администрации города

                           Ставрополя.

     4. И.Х. Кануков     - начальник лечебного отдела управления

                           здравоохранения администрации города

                           Ставрополя.

     5. Е.В. Иванова     - начальник отдела экономического анализа

                           управления здравоохранения администрации

                           города Ставрополя.

     6. Л.В. Тимофеева   - главный специалист управления здравоохранения

                           администрации города Ставрополя.

     7. В.А. Зеленский   - главный врач муниципального учреждения

                           здравоохранения города Ставрополя "Городская

                           детская стоматологическая поликлиника",

                           кандидат медицинских наук, заведующий кафедрой

                           челюстно-лицевой хирургии и стоматологии

                           детского возраста Ставропольской

                           государственной медицинской академии

     Научные консультанты: 

     8. Ю.В. Михайлова   - заместитель директора Центрального

                           научно-исследовательского института

                           организации и информатизации здравоохранения

                           Министерства здравоохранения Российской

                           Федерации, член-корреспондент Российской

                           академии медицинских наук

     При участии: 

     1. Н.П. Шевченко    - заместителя начальника управления

                           здравоохранения по экономическим вопросам.

     2. Е.А. Ивановой    - заместителя главного врача по

                           организационно-методической работе

                           муниципального учреждения здравоохранения

                           "Консультативно-диагностическая поликлиника".

Паспорт
муниципальной целевой программы
"Профилактика стоматологических заболеваний
у детей и подростков города Ставрополя на 2006-2010 годы"

     Наименование        - муниципальная целевая программа "Профилактика

     программы             стоматологических заболеваний у детей

                           и подростков города Ставрополя

                           на 2006-2010 годы" (далее - Программа)

     Основания для       - письмо Министерства здравоохранения Российской

     разработки            Федерации от 09.02.2004 N 2510/1094-04-32

     Программы             "О типовой модели программы "Детская

                           стоматология";

                           приказ Министерства здравоохранения Российской

                           Федерации от 30.12.2003 N 620 "Об утверждении

                           протоколов и ведения детей, страдающих

                           стоматологическими заболеваниями";

                           целевая комплексная программа "Образование

                           и здоровье города Ставрополя на 2002-2006

                           годы", утвержденная решением Ставропольской

                           городской Думы от 28.11.2001 N 166

     Заказчик            - администрация города Ставрополя

     Программы

     Основные            - управление здравоохранения администрации

     разработчики          города Ставрополя, Ставропольская

     Программы             государственная медицинская академия

     Исполнители         - лечебно-профилактические учреждения города

     Программы             Ставрополя, управление здравоохранения

                           администрации города Ставрополя

     Цели и задачи                     Цели:

                         - профилактика возникновения заболеваний

                           полости рта;

                           снижение уровня стоматологической

                           заболеваемости у детей и подростков;

                           снижение общей заболеваемости детей

                           и подростов города;

                           улучшение качества, доступности, целостности

                           и координированности стоматологической помощи

                           системы здравоохранения города Ставрополя.

                                       Задачи:

                         - стоматологическое просвещение и гигиеническое

                           воспитание детей и их родителей;

                           формирование мотиваций у детей и подростков

                           к ведению здорового образа жизни, серьезного

                           отношения к проблеме кариеса;

                           обучение родителей, детей рациональному уходу

                           за зубами и полостью рта;

                           проведение диспансеризации детского населения

                           со стоматологическими заболеваниями,

                           своевременная санация полости рта для

                           предупреждения осложнений;

                           повышение эффективности профилактики

                           заболеваний стоматологического профиля;

                           снижение распространенности и интенсивности

                           стоматологических заболеваний у детей

                           и подростков;

                           расширение сети стоматологических кабинетов

                           в образовательных учреждениях города;

                           достаточное материально-техническое

                           обеспечение стоматологической базы лечебных

                           и образовательных учреждений с применением

                           современных и эффективных технологий

                           и материалов;

                           информационное обеспечение стоматологической

                           деятельности

     Сроки и этапы       - 2006-2010 годы

     реализации            I этап - 2006 год:

     Программы             организационно-методическое  обеспечение

                           стоматологической системы;

                           разработка современных технологий работы

                           стоматологических учреждений;

                           улучшение материально-технической базы

                           стоматологических и образовательных

                           учреждений, обеспечение их соответствующим

                           оборудованием для проведения профилактической

                           и лечебной работы;

                           создание эффективной информационно-

                           пропагандистской системы.

                           II этап - 2007-2009 годы:

                           внедрение и анализ Программы, распространение

                           опыта;

                           разработка и внедрение системы непрерывного

                           обучения врачей-стоматологов на период

                           профессиональной деятельности.

                           III этап - 2010 год:

                           анализ результатов, подведение итогов

                           реализации Программы.

     Перечень            - Программа состоит из трех разделов:

     программных           1. Организационно-методические мероприятия.

     мероприятий           2. Медицинские мероприятия.

                           3. Мероприятия по работе с кадрами.

     Объемы и источники  - финансирование мероприятий Программы

     финансирования        осуществляется за счет:

     Программы           - средств бюджета города Ставрополя по разделу

                           0700 "Образование" - 4040,0 тысяч рублей;

                         - внебюджетных средств от предпринимательской

                           и иной, приносящей доход деятельности,

                           по разделу 0901 "Здравоохранение" -

                           50,0 тысяч рублей.

                           Определенная часть мероприятий Программы

                           выполняется без финансирования.

                           Общий объем финансирования Программы -

                           4090,0 тысяч рублей

     Ожидаемые           - повышение эффективности профилактики и лечения

     результаты            заболеваний стоматологического профиля;

     реализации            снижение распространенности кариеса

     Программы             и коэффициента его интенсивности на 15

                           процентов, в том числе снижение

                           распространенности кариеса у детей 6 лет

                           до 67 процентов и коэффициента его

                           интенсивности до 4,4;

                           снижение  распространенности кариеса у детей

                           12 лет до 65 процентов и коэффициента его

                           интенсивности до 3,2;

                           снижение распространенности кариеса

                           у подростков 15 лет до 70 процентов

                           и коэффициента его интенсивности до 3,8;

                           снижение распространенности заболеваний

                           парадонта до 25 процентов;

                           опосредованный экономический эффект,

                           связанный с сокращением затрат на лечение

                           гнойных осложнений, хирургическое лечение,

                           в том числе стационарное;

                           снижение общей детской заболеваемости

                           благодаря санации полости рта

     Управление          - администрация города Ставрополя

     реализацией

     Программы

     Контроль за ходом   - Ставропольская городская Дума.

     реализации

     Программы

1. Обоснование программных действий

Анализ стоматологической заболеваемости у детей города Ставрополя показывает повышение ее уровня и отражает ухудшающееся состояние системы детской лечебно-профилактической работы. Обострение проблемы детской стоматологии связано с несовершенством диспансеризации детского населения, с фактическим параличом системы вторичной и третичной профилактики массовых стоматологических заболеваний, в том числе в организованных детских коллективах, с ограничением бюджетного финансирования и централизованного снабжения детских поликлиник расходными материалами и современным оборудованием. В городе практически не проводятся профилактика и лечение стоматологических заболеваний у малышей в возрасте от 6 месяцев до 3-4 лет. Так, у трехлетних детей кариес выявлен у 25,6 процента детей от числа осмотренных, а коэффициент его интенсивности у одного ребенка - 1,7; у шестилетних детей кариес выявлен у 82,3 процента детей от числа осмотренных, коэффициент его интенсивности - 5,1; в двенадцатилетнем возрасте эти показатели соответствуют 80,2 процента и 3,8; в пятнадцатилетнем возрасте - 85,1 процента и 4,5; в 17 лет - 90,3 процента и 6,7. При этом в среднем на каждого ребенка приходится до 5 зубов, требующих лечения. У каждого восьмого обследованного ребенка дополнительно определяются так называемые "некариозные" поражения тканей зубов, развитие которых зависит от неблагоприятных факторов экологического состояния региона (в источниках питьевой воды города Ставрополя низкое содержание фторида - 0,12-0,13 мг/л).

Заболевания парадонта встречаются у 68 процентов детей, а зубочелюстные аномалии у 64 процентов детей от числа осмотренных. Число детей с врожденными челюстно-лицевыми аномалиями составляет 1,4 на 1000 детей.

Проблема оказания стоматологической помощи детям носит уже не только медицинский, но и социальный характер. Сокращение доступной и качественной стоматологической помощи детям, постоянно падающая платежеспособность населения зачастую не позволяют родителям обращаться в систему альтернативных стоматологических кабинетов, что приводит к оказанию главным образом экстренной стоматологической помощи.

Болезни полости рта являются одной из причин возникновения заболеваний желудочно-кишечного тракта, мочеполовой и других систем. Снижая общий иммунитет организма, они приводят к частым респираторным инфекциям у детей.

В целях улучшения состояния здоровья, повышения качества оказания стоматологической помощи детям и подросткам, стал вопрос реорганизации детской стоматологической службы города. Для этого необходимо расширить сеть стоматологических кабинетов в образовательных учреждениях города, оснастить их современным стоматологическим оборудованием, инструментарием, материалами, применять новые технологии для предупреждения и эффективного лечения стоматологических заболеваний.

Проблема профилактики кариеса зубов у детей и подростков является одной из самых актуальных проблем современной стоматологии. Стоматологическая профилактика слагается из целого комплекса неразрывно связанных и взаимодополняющих мероприятий организационного и лечебнопрофилактического характера. Элементы профилактики стоматологических заболеваний должны закладываться в систему воспитания и предусматривать изменение вредных привычек, коррекцию стереотипов питания. Очень важной является роль социального компонента профилактики хронических неэпидемических заболеваний, в число которых входят и болезни стоматологического профиля. Поэтому для первичной профилактики первостепенное значение имеет оздоровление окружающей природной, образовательной и бытовой среды.

Высокая распространенность и интенсивность поражения зубочелюстной системы, одновременное развитие нескольких самостоятельных видов патологии: кариозного поражения зубов, воспалительных заболеваний пародонта, зубочелюстных аномалий и деформаций, врожденной патологии - является особенностью высокой стоматологической заболеваемости у детей и подростков города Ставрополя.

В свою очередь, прогрессирующее течение этих патологических процессов приводит к формированию очагов хронической одонтогенной инфекции, зачастую являющейся причиной роста болезней желудочно-кишечного тракта, сердечно-сосудистой системы, инфекционно-аллергических заболеваний.

2. Основные цели и задачи Программы

Основные целями Программы являются:

- профилактика возникновения заболеваний полости рта;

- снижение уровня стоматологической заболеваемости у детей и подростков;

- снижение общей заболеваемости детей и подростов города;

- улучшение качества, доступности, целостности и координированности стоматологической помощи системы здравоохранения города Ставрополя.

Задачами Программы являются:

- стоматологическое просвещение и гигиеническое воспитание детского населения, их родителей;

- формирование мотиваций у детей и подростков к ведению здорового образа жизни, серьезного отношения к проблеме кариеса;

- обучение родителей, детей рациональному уходу за зубами и полостью рта;

- проведение диспансеризации детского населения со стоматологическими заболеваниями, своевременное проведение санации полости рта для предупреждения осложнений;

- повышение эффективности профилактики заболеваний стоматологического профиля;

- снижение распространенности и интенсивности стоматологических заболеваний у детей и подростков города;

- расширение сети стоматологических кабинетов в образовательных учреждениях города;

- достаточное материально-техническое обеспечение стоматологической базы лечебных и образовательных учреждений с применением современных и эффективных технологий и материалов;

- информационное обеспечение стоматологической деятельности.

3. Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в 2006-2010 годах в три этапа.

I этап - 2006 год:

- организационно-методическое обеспечение стоматологической системы;

- разработка современных технологий работы стоматологических учреждений;

- улучшение материально-технической базы стоматологических и образовательных учреждений, обеспечение их соответствующим оборудованием для проведения профилактической и лечебной работы;

- создание эффективной информационно-пропагандистской системы.

II этап - 2007-2009 годы:

- внедрение и анализ Программы, распространение опыта;

- разработка и внедрение системы непрерывного обучения врачей-стоматологов на весь период профессиональной деятельности.

III этап - 2010 год:

- анализ результатов, подведение итогов реализации Программы.

4. Перечень программных мероприятий

Программа состоит из трех разделов:

1. Организационно-методические мероприятия.

2. Медицинские мероприятия.

3. Мероприятия по работе с кадрами.

Выполнение мероприятий Программы направлено на повышение эффективности и качества стоматологической помощи детскому населению, снижение уровня стоматологической и общей заболеваемости детей и подростков города.

Для выполнения мероприятий Программы определены различные источники и объемы финансирования.

Предусмотрено проведение анализа качества и сроков выполнения мероприятий Программы, а также своевременное информирование Ставропольской городской Думы и администрации города Ставрополя об исполнении Программы.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет:

- средств бюджета города Ставрополя по разделу 0700 "Образование" - 4040,0 тысячи рублей;

- внебюджетных средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности по разделу 0901 "Здравоохранение" - 50,0 тысячи рублей.

Определенная часть мероприятий Программы выполняется без финансирования.

Общий объем финансирования Программы - 4090,0 тысячи рублей.

6. Механизм реализации Программы

Реализацию Программы осуществляют лечебно-профилактические учреждения города Ставрополя, управление здравоохранения администрации города Ставрополя.

7. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Заказчик Программы осуществляет координацию ее выполнения через управление здравоохранения администрации города Ставрополя.

Контроль за ходом реализации Программы и целевым использованием выделяемых финансовых средств осуществляется путем представления ежегодных отчетов о ходе реализации Программы в Ставропольскую городскую Думу.

8. Оценка эффективности реализации Программы

Реализация мероприятий, предусмотренных муниципальной целевой Программой, позволит:

- повысить эффективность профилактики и лечения заболеваний стоматологического профиля;

- снизить распространенность кариеса и коэффициент его интенсивности на 15 процентов, в том числе у детей 6 лет до 67 процентов и коэффициент его интенсивности до 4,4;

- снизить распространенность кариеса у детей 12 лет до 65 процентов и коэффициент его интенсивности до 3,2;

- снизить распространенность кариеса у подростков 15 лет до 70 процентов и коэффициент его интенсивности до 3,8;

- снизить распространенность заболеваний парадонта до 25 процентов;

- удовлетворить спрос детского населения на доступную и своевременную стоматологическую помощь;

- повысить эффективность и качество стоматологической помощи;

- улучшить преемственность оказания стоматологической помощи;

- создать предпосылки для улучшения показателей здоровья детского населения города Ставрополя.

Мероприятия
муниципальной целевой программы
"Профилактика стоматологических заболеваний
детей и подростков города Ставрополя на 2006-2010 годы"

N п/п	Мероприятия	Исполнители	Сроки испол- нения	Источник финансирова- ния	Общая сумма затрат, тыс. руб.
					Всего	в том числе
						2006	2007	2008	2009	2010
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Организационно-методические мероприятия
1.1.	Открыть стоматологичес- кие кабинеты в образовательных учреждениях города: - ремонт кабинетов; - приобретение современных стоматологичес- ких установок; - оснащение необходимым комплектом оборудования и инструментария; - установка в кабинетах системы охранной сигнализации	Управления образования, здравоохранения администрации города Ставрополя, филиал Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования по городу Ставрополю	2006- 2010 годы	Бюджет города Ставрополя, раздел 0700 "Образо- вание"	4040,0	-	1010,0	1010,0	1010,0	1010,0
1.2.	Разработать планы оздоровительных мероприятий, используемых врачами стоматологичес- ких кабинетов	Муниципальное учреждение здравоохранения города Ставрополя "Городская детская стоматологичес- кая поликлиника"	2006 год	-	-	-	-	-	-	-
1.3.	Издать памятки и методические материалы по вопросам гигиены полости рта и профилактики стоматологичес- ких заболеваний для детей, врачей и педагогов	Управления образования, здравоохранения администрации города Ставрополя, муниципальное учреждение здравоохранения города Ставрополя "Городская детская стоматологичес- кая поликлиника"	2006- 2010 годы	Внебюджетные средства	50,0	10,0	10,0	10,0	10,0	10,0
1.4.	Оформить стенды по вопросам профилактики стоматологичес- ких заболеваний в каждом образовательном учреждении	Управление образования администрации города Ставрополя, муниципальное учреждение здравоохранения города Ставрополя "Городская детская стоматологичес- кая поликлиника"	2006 год	-	-	-	-	-	-	-
1.5.	Осуществлять стоматологичес- кое просвещение родителей и работников детских образовательных учреждений по вопросам активной профилактики стоматологичес- ких заболеваний	Врачи образовательных учреждений, детские врачи-стоматоло- ги города Ставрополя	2006- 2010 годы	-	-	-	-	-	-	-
2. Медицинские мероприятия
2.1.	Осуществлять контроль питания в отношении сладких продуктов в образовательных учреждениях	Врачи образовательных учреждений города	2006- 2010 годы	-	-	-	-	-	-	-
2.2.	Включить в обязанности медицинских сотрудников "кабинетов здорового ребенка" детских поликлиник города вопросы гигиены полости рта, профилактики стоматологичес- ких заболеваний, обучать родителей рациональному уходу за полостью рта детей	Главные врачи лечебно-профила- ктических учреждений города Ставрополя	2006- 2010 годы	-	-	-	-	-	-	-
2.3.	Обеспечить ежегодное профилактичес- кое посещение стоматолога неорганизован- ными детьми в декретированные возраста	Участковые педиатры, врачи-специалис- ты лечебно-профила- ктических учреждении города Ставрополя	2006- 2010 годы	-	-	-	-	-	-	-
2.4.	Проводить профилактичес- кие плановые осмотры детей в декретированные сроки: на первом году, в возрасте 1 года, 3 лет, 6 лет, 7 лет, в конце 1 года обучения в школе, 10 лет, 12 лет, 14 лет, 15 лет, 16 лет, 17 лет	Муниципальное учреждение здравоохранения города Ставрополя "Городская детская стоматологичес- кая поликлиника", кафедра челюстно-лицевой хирургии и стоматологии детского возраста Ставропольской государственной медицинской академии	2006- 2010 годы	-	-	-	-	-	-	-
2.5.	Проводить стоматологичес- кие профилактичес- кие мероприятия для детей и подростков в образовательных учреждениях города	Муниципальное учреждение здравоохранения города Ставрополя "Городская детская стомато- логическая поликлиника", кафедра челюстно-лицевой хирургии и стоматологии детского возраста Ставропольской государственной медицинской академии	2006- 2010 годы	-	-	-	-	-	-	-
2.6.	Проводить плановую санацию полости рта детям и подросткам	Муниципальное учреждение здравоохранения города Ставрополя "Городская детская стомато- логическая поликлиника", кафедра челюстно-лицевой хирургии и стоматологии детского возраста Ставропольской государственной медицинской академии	2006- 2010 годы	-	-	-	-	-	-	-
2.7.	Проводить ежегодный анализ эффективности профилактики стоматологичес- ких заболеваний у детей и подростков	Кафедра челюстно-лицевой хирургии и стоматологии детского возраста Ставропольской государственной медицинской академии, управление здравоохранения администрации города Ставрополя	2006- 2010 годы	-	-	-	-	-	-	-
2.8.	Обучать детей раннего возраста гигиеническим навыкам ухода за полостью рта и обеспечивать их практическое закрепление	Воспитатели и педагоги дошкольных образовательных учреждений, детских домов города Ставрополя	2006- 2010 годы	-	-	-	-	-	-	-
2.9.	Проводить уроки "здоровья" по вопросам профилактики стоматологичес- ких заболеваний	Управление образования администрации города Ставрополя, преподаватели, врачи образовательных учреждений города	Ежегод- но по плану работы образо- ватель- ных учреж- дений города	-	-	-	-	-	-	-
2.10.	Использовать в целях профилактики кариеса герметики и препараты фтора	Муниципальное учреждение здравоохранения города Ставрополя "Городская детская стомато- логическая поликлиника", кафедра челюстно-лицевой хирургии и стоматологии детского возраста Ставропольской государственной медицинской академии	2006- 2010 годы	-	-	-	-	-	-	-
3. Мероприятия по работе с кадрами
3.1.	Разработать и внедрить систему непрерывного обучения практикующих врачей-стомато- логов на период профессиональ- ной деятельности: общее, тематическое усовершенство- вание; краткосрочные тематические циклы по узким вопросам стоматологии; индивидуальные формы обучения	Кафедра челюстно-лицевой хирургии и стоматологии детского возраста Ставропольской государственной медицинской академии, управление здравоохранения администрации города Ставрополя	2006- 2010 годы	-	-	-	-	-	-	-
3.2.	Проводить организационно- методические семинары для врачей, воспитателей, педагогов образовательных учреждений города по вопросам организации проведения стоматологичес- кого просвещения среди детей и подростков и освоения методики правильной чистки зубов	Кафедра челюстно-лицевой хирургии и стоматологии детского возраста Ставропольской государственной медицинской академии, управление здравоохранения администрации города Ставрополя	2006- 2010 годы	-	-	-	-	-	-	-
3.3.	Интеграция научно-исследо- вательской работы, проводимой на стоматологичес- ких кафедрах Ставропольской государственной медицинской академии, в систему лечебно-профи- лактических и образовательных учреждений города	Кафедра челюстно-лицевой хирургии и стоматологии детского возраста Ставропольской государственной медицинской академии, управление здравоохранения администрации города Ставрополя	2006- 2010 годы	-	-	-	-	-	-	-
	Итого:				4090,0	10,0	1020,0	1020,0	1020,0	1020,0

Всего: 4090,0 тыс. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета города Ставрополя - 4040,0 тыс. рублей,

за счет средств от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности - 50,0 тыс. рублей.

И.о. управляющего делами

Ставропольской городской Думы

Н.Д.Жуков