Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Решение Ставропольской городской Думы от 27 декабря 2006 г. N 158 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Чистый город Ставрополь на 2007-2009 годы" (с изменениями и дополнениями)
- Приложение. Муниципальная целевая программа "Чистый город Ставрополь на 2007-2009 годы"
Приложение. Муниципальная целевая программа "Чистый город Ставрополь на 2007-2009 годы"
Информация об изменениях:
Решением Ставропольской городской Думы от 5 сентября 2007 г. N 132 настоящее приложение изложено в новой редакции
Приложение
к решению
Ставропольской городской Думы
от 27 декабря 2006 г. N 158
(в редакции решения
Ставропольской городской Думы
от 5 сентября 2007 г. N 132)
Муниципальная целевая программа
"Чистый город Ставрополь на 2007-2009 годы"
С изменениями и дополнениями от:
5 сентября 2007 г., 27 мая 2009 г.
Информация об изменениях:
Решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2009 г. N 58 в паспорт настоящей программы внесены изменения, вступающие в силу с момента подписания названного решения
Паспорт
|
Наименование Программы |
муниципальная целевая программа "Чистый город Ставрополь на 2007 - 2009 годы" (далее - Программа) |
|
Основание для разработки Программы |
Лесной кодекс Российской Федерации; Градостроительный кодекс Российской Федерации; Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 года N 5487-1; Федеральный закон от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления"; Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; Федеральный закон от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха"; Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; постановление Госстроя Российской Федерации от 21 августа 2003 года N 152 "Об утверждении "Методических рекомендаций о порядке разработки генеральных схем очистки территорий населенных пунктов Российской Федерации"; постановление Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда"; Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, утвержденные Главным государственным ветеринарным инспектором Российской Федерации 4 декабря 1995 года N 13-7-2-469; Устав города Ставрополя; решение Ставропольской городской Думы от 28 января 1998 года N 11 "О правилах озеленения, содержания и охраны зеленых насаждений в городе Ставрополе"; решение Ставропольской городской Думы от 25 апреля 2002 года N 56 "О правилах по обеспечению чистоты и порядка в городе Ставрополе"; постановление главы администрации города Ставрополя от 15 августа 2003 года N 5061 "О проекте плана социально-экономического развития города Ставрополя на период до 2008 года"; распоряжение главы города Ставрополя от 21 августа 2006 года N 376-р "О разработке муниципальной целевой программы "Чистый город Ставрополь на 2007-2009 годы" |
|
Заказчик Программы |
администрация города Ставрополя |
|
Объемы и источники финансирования Программы |
за счет средств бюджета города Ставрополя 97489,2 тыс. рублей, в том числе: 2007 год - 35139 тыс. рублей; 2008 год - 33043,2 тыс. рублей; 2009 год - 29307 тыс. рублей; за счет субсидий на осуществление функций административного центра Ставропольского края 7000 тыс. рублей, в том числе: 2008 год - 7000 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников 130000 тыс. рублей, в том числе: 2009 год - 130000 тыс. рублей. |
|
Ожидаемые результаты реализации Программы |
сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, уменьшение токсичности выбросов, снижение уровня загрязнения атмосферы; уменьшение объема и массы отходов, вывозимых на полигоны для захоронения, увеличение срока службы полигонов, сокращение потерь сырьевых, материальных и топливно-энергетических ресурсов, создание новых рабочих мест при заготовке и переработке вторичных материальных ресурсов; обеспечение охраны, защиты и воспроизводства городских лесов; снижение потенциальных рисков, связанных с неблагоприятным влиянием экологических факторов; сохранение и укрепление системы традиционных экологических акций и мероприятий, повышение эффективности работы центров по экологическому просвещению жителей города Ставрополя, обеспечение регулярного информирования жителей города об экологической обстановке; улучшение благополучия общегородских зеленых насаждений и городских лесов (увеличение площади, количества и качества зеленых насаждений); рост числа экологических организаций, молодежных отрядов и граждан, активно работающих со структурными подразделениями администрации города Ставрополя по улучшению санитарного состояния города в результате финансирования различных мероприятий с логотипом "Мы за чистый город. Присоединяйтесь!" |
|
Управление реализацией Программы |
администрация города Ставрополя |
|
Контроль за ходом реализации Программы |
Ставропольская городская Дума |
1. Обоснование программных действий
Право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в Основном Законе государства - Конституции Российской Федерации. Создание благоприятной для проживания и хозяйствования среды является одной из социально значимых задач, на успешное решение которой должны быть направлены совместные усилия органов государственной власти и органов местного самоуправления при деятельном участии населения города.
Обеспечение благоустройства территории города законодательно закреплено Правилами по обеспечению чистоты и порядка в городе Ставрополе, утвержденными решением Ставропольской городской Думы от 26 апреля 2002 года N 56. Необходимость формирования настоящей Программы вызвана сложностью экологической и санитарной ситуации в городе, оцененной через систему объективных критериев качества.
ГАРАНТ:
По-видимому, в дате вышеназванного решения допущена опечатка. Слова "26 апреля 2002 года" следует читать: "25 апреля 2002 года"
Система сбора и удаления твердых бытовых отходов в городе не соответствует установленным нормам. Отсутствует генеральная схема санитарной очистки города, не отработан экономически сбалансированный механизм вывоза и захоронения отходов, что ведет к захламлению территории города. По подсчетам комитета городского хозяйства администрации города, в Ставрополе ежесуточно образуется более 2 тысяч кубических метров твердых бытовых отходов, в год - около 800 тысяч кубических метров. Структура мусора неоднородна. Значительную долю в образующихся твердых отходах составляют пищевые, древесные, бумажные, полиэтилен, пластик, стекло, металл, ветошь. В районах индивидуальной застройки жители частного сектора отказываются оплачивать услуги по вывозу твердых бытовых отходов, мотивируя это отсутствием оборудованных мест для сбора мусора. Кроме того, ощущается нехватка техники для вывоза твердых бытовых отходов. Не налажена система контроля за проведением капитального и текущего ремонта в многоэтажном жилом фонде, что порождает переполнение строительным мусором контейнерных площадок, лесополос, оврагов и т.д. Неудобные для застройки территории, лесополосы, прилегающие к городу леса становятся настоящими накопителями отходов. В целях обеспечения полного и своевременного удаления отходов потребления с территории города с последующей их утилизацией и качественного улучшения ситуации в этой сфере необходимо разработать и внедрить систему сбора, удаления и утилизации бытовых отходов на территории города Ставрополя, которая позволит сформировать экономически сбалансированный механизм взаимодействия всех участников процесса обращения с отходами. В связи с этим возникает острая необходимость строительства мусоросортировочного завода и нового полигона для переработки и хранения твердых бытовых отходов.
Программа предполагает проведение акций по ликвидации несанкционированных свалок с привлечением предприятий, организаций, населения и студенческого экологического отряда.
Для администрации любого муниципального образования проблема удаления или обезвреживания твердых бытовых отходов в первую очередь является проблемой экологической. Весьма важно, чтобы процессы утилизации бытовых отходов не нарушали экологическую безопасность города, нормальное функционирование городского хозяйства с точки зрения общественной санитарии и гигиены, а также условий жизни населения в целом.
Территория города характеризуется резко выраженной неоднородностью рельефа, абсолютные высоты колеблются от 273 до 644 метров. Такой сложный рельеф обусловил заметные различия в режиме атмосферных явлений, осадков, облачности и даже температуры. В связи с этим Программа включает в себя проведение мероприятий по реконструкции зеленых насаждений города. Необходимость реконструкции насаждений определяется:
аварийностью ситуации;
естественным старением насаждений;
большим количеством больных, поврежденных, отмирающих, лишних и малоценных деревьев в насаждениях;
утратой старовозрастными, суховершинными деревьями своих основных функций: градостроительной, санитарно-гигиенической, архитектурно-художественной.
Отрицательное воздействие на эксплуатацию насаждений оказывают изменения градостроительной ситуации и функций объектов, при этом повышаются рекреационные нагрузки. В городских насаждениях древесные растения обычно стареют и умирают значительно раньше, чем в естественных условиях. Помимо сноса аварийных деревьев Программа предлагает такой фототехнический прием, как омолаживающая обрезка. Этот прием агротехники в городских условиях может не только предотвратить опасную ситуацию, но и продлить жизнь растений, что значительно уменьшает затраты на реконструкцию зеленых насаждений. Омолаживающая обрезка позволит приостановить процесс распада, воссоздать жизнеспособность насаждений и предотвратить их полную гибель (тополя и клены легко переносят такую обрезку). Кроме того, данной Программой предлагается произвести компенсационные посадки деревьев, что позволит сохранить экологический баланс после аварийного сноса. Для данных посадок предлагается использовать березу пушистую, она по праву является одним из излюбленных декоративных деревьев, отличается стройностью ствола и большой теневыносливостью, хорошо растет на разных типах почв и с другими породами деревьев.
К полномочиям органов местного самоуправления относятся вопросы использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов, расположенных в границах городских населенных пунктов. Леса, расположенные на землях городских поселений, предназначены для отдыха населения, проведения культурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, а также для сохранения благоприятной экологической обстановки. Площадь лесов города Ставрополя составляет 3430 гектаров. Для рационального использования городских лесов, их охраны, защиты и воспроизводства, сохранения биологического разнообразия лесных экосистем, повышения экологического, санитарно-гигиенического и ресурсного потенциала городских лесов, а также в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду, необходимо внедрение Программы.
Скоординированность действий городских организаций, максимальная концентрация средств, определяемых Программой, обеспечит реализацию конституционных прав граждан на проживание в благоприятной среде, экологический баланс, позволит систематизировать процесс работы с отходами, воссоздать жизнеспособность зеленых насаждений.
2. Цели и задачи Программы
Целями Программы являются:
совершенствование системы обращения с отходами;
восстановление экологического баланса и перспективное озеленение территории города;
улучшение гигиены окружающей среды;
создание комфортных условий проживания граждан;
охрана, защита и воспроизводство лесов;
совершенствование информационного обеспечения, связанного с охраной окружающей среды.
Для достижения поставленных целей предполагается решение следующих задач:
строительство полигона для хранения и переработки твердых бытовых отходов;
строительство мусоросортировочного завода;
разработка и внедрение генеральной схемы уборки города;
установка урн на остановках, тротуарах, скверах и во дворах города;
ликвидация несанкционированных свалок в городе;
санитарная очистка русел рек, территорий закрытых кладбищ;
уничтожение комаров, клещей;
приобретение контейнеров и бункеров для твердых бытовых отходов;
приобретение техники для вывоза твердых бытовых отходов;
разработка программы и проектно-сметной документации на строительство общественных туалетов;
приобретение автомашин для санитарных комиссий при администрациях Ленинского, Октябрьского и Промышленного районов города Ставрополя;
текущее содержание зеленых насаждений;
компенсационные посадки деревьев, восстанавливающие экологический баланс после аварийного сноса;
строительство и эксплуатация объектов зеленых насаждений;
борьба с карантинными растениями;
проведение лесохозяйственных, лесозащитных, противопожарных мероприятий, воспроизводство и благоустройство городских лесов;
проведение информационных мероприятий.
3. Сроки и этапы реализации Программы
Программа реализуется в 2007 - 2009 годах в три этапа.
I этап - 2007 год:
разработка проектно-сметной документации строительства полигона ТБО и мусоросортировочного завода;
строительство полигона для переработки и хранения твердых бытовых отходов и мусоросортировочного завода;
разработка и внедрение генеральной схемы уборки города;
установка урн на остановках, тротуарах, скверах и во дворах города;
ликвидация несанкционированных свалок в черте города;
санитарная очистка русел рек, территорий закрытых кладбищ;
уничтожение комаров, клещей;
приобретение контейнеров и бункеров для твердых бытовых отходов;
приобретение техники для вывоза твердых бытовых отходов;
приобретение автомашин для санитарных комиссий при администрациях Ленинского, Октябрьского и Промышленного районов города Ставрополя;
текущее содержание зеленых насаждений;
компенсационные посадки деревьев, восстанавливающие экологический баланс после аварийного сноса;
эксплуатация объектов зеленых насаждений на внутриквартальных территориях;
борьба с карантинными растениями;
проведение лесохозяйственных, лесозащитных, противопожарных мероприятий, воспроизводство и благоустройство городских лесов;
совершенствование информационного обеспечения, связанного с охраной окружающей среды.
IIэтап - 2008 год:
строительство полигона для переработки и хранения твердых бытовых отходов и мусоросортировочного завода;
продолжение выполнения задач, реализуемых на первом этапе, направленных на восстановление экологического баланса и перспективного озеленения города, улучшения гигиены окружающей среды, охраны, защиты и воспроизводства городских лесов, совершенствование информационного обеспечения, связанного с охраной окружающей среды.
Ill этап - 2009 год:
окончание строительства и ввод в эксплуатацию полигона для переработки и хранения твердых бытовых отходов и мусоросортировочного завода;
продолжение выполнения задач, реализуемых на первом и втором этапах.
4. Программные мероприятия
Мероприятия Программы состоят из шести разделов:
1. Совершенствование системы обращения с отходами.
2. Восстановление экологического баланса и перспективное озеленение территории города.
3. Улучшение гигиены окружающей среды.
4. Охрана, защита и воспроизводство городских лесов.
5. Деятельность экологического студенческого отряда.
6. Совершенствование информационного обеспечения, связанного с охраной окружающей среды.
Информация об изменениях:
Решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2009 г. N 58 раздел 5 настоящей программы изложен в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного решения
5. Ресурсное обеспечение Программы
Финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет:
средств бюджета города Ставрополя - 97489,2 тыс. рублей;
субсидий на осуществление функций административного центра Ставропольского края - 7000 тыс. рублей;
средств внебюджетных источников - 130000 тыс. рублей.
Общий объем финансирования Программы - 234489,2 тыс. рублей.
6. Механизм реализации Программы
Реализация Программы производится путем:
подготовки и принятия нормативных правовых актов и методических документов, необходимых для выполнения программных мероприятий;
ежегодного планирования мероприятий Программы на соответствующий год с уточнением сроков и объемов финансирования;
заключения соглашений, направленных на достижение целей Программы, между исполнителями Программы и уполномоченными органами в области охраны окружающей среды;
заключения муниципальных контрактов на выполнение программных мероприятий;
привлечения к выполнению программных мероприятий заинтересованных организаций и граждан;
принятия иных не противоречащих законодательству мер по выполнению программных мероприятий.
7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации
Администрация города Ставрополя осуществляет управление Программой через комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя.
Контроль за ходом реализации Программы и целевым использованием денежных средств осуществляется Ставропольской городской Думой. Отчеты о ходе реализации Программы ежегодно представляются в Ставропольскую городскую Думу.
8. Оценка эффективности Программы
Реализация мероприятий Программы позволит:
сократить выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, уменьшить токсичность выбросов, снизить уровень загрязнения атмосферы;
уменьшить объемы и массу отходов, вывозимых на полигоны для захоронения, увеличив срок службы полигонов для переработки и хранения твердых бытовых отходов, сократить потери сырьевых, материальных и топливно-энергетических ресурсов, создать новые рабочие места при заготовке и переработке вторичных материальных ресурсов;
обеспечить охрану, защиту и воспроизводство городских лесов;
снизить потенциальные риски, связанные с неблагоприятным влиянием экологических факторов;
сохранить и укрепить систему традиционных экологических акций и мероприятий, повысить эффективность работы центров по экологическому просвещению горожан, обеспечить регулярное информирование жителей города об экологической обстановке.
улучшить благополучие общегородских зеленых насаждений и городских лесов (увеличить площади, количество и качество зеленых насаждений);
увеличить количество экологических организаций, молодежных отрядов и горожан, активно работающих со структурными подразделениями администрации города Ставрополя по улучшению санитарного состояния города в результате долевого финансирования мероприятий с девизом "Мы за чистый город. Присоединяйтесь!".
Информация об изменениях:
Решением Ставропольской городской Думы от 27 мая 2009 г. N 58 настоящее приложение изложено в новой редакции, вступающей в силу с момента подписания названного решения
Мероприятия
муниципальной целевой программы
"Чистый город Ставрополь на 2007-2009 годы"
С изменениями и дополнениями от:
27 мая 2009 г.
|
Управляющий делами |
Н.Д. Жуков |
|
<< Назад |
||
|
Содержание Решение Ставропольской городской Думы от 27 декабря 2006 г. N 158 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Чистый... |