Приложение. Информация о ходе реализации проекта "Здоровые города" в городе Ставрополе в период с мая 2006 года по ноябрь 2007 года

Приложение

к решению

Ставропольской городской Думы

от 29 ноября 2007 г. N 184

Информация
о ходе реализации проекта "Здоровые города"
в городе Ставрополе в период с мая 2006 года по ноябрь 2007 года

Ставрополь с 1996 года согласно постановлению главы администрации города участвует в международном Проекте Всемирной Организации Здравоохранения "Здоровые города" (далее - Проект "Здоровые города"). Председателем Координационного комитета по реализации проекта является глава города Ставрополя Д.С. Кузьмин.

Одной из технологий Проекта "Здоровые города" в решении задач сохранения и укрепления здоровья горожан является метод программно-целевого планирования.

На сегодняшний день муниципалитетом реализуются 21 целевая комплексная программа социальной направленности, в которых так или иначе задействовано бизнес-сообщество города.

Одним из обязательных положений по реализации Проекта "Здоровые города" стала подготовка и издание в 2006 году Профиля здоровья города Ставрополя. В ходе работы рабочих групп по созданию данного документа стало ясно, что традиционные индикаторы общественного здоровья недостаточны для ответов на вопрос о взаимодействии состояния здоровья населения с социальными, медицинскими факторами. Понимание этого привело к выработке собственных индикаторов оценки жизнедеятельности города с точки зрения влияния на здоровье.

В Ставрополе впервые были проведены исследования в соответствии с научными требованиями по международным стандартам. Индикаторы описывали практически все сферы жизнедеятельности города.

Мониторинг изменения количественных показателей индикаторов по годам в течение ряда лет позволил отследить тенденции социально-экономического развития города, обнаружить негативные процессы и принять своевременные меры к их стабилизации и последовательному исправлению. Полученная информация стала основой для создания Профиля здоровья Ставрополя.

В июне 2006 года в рамках проекта была проведена Всероссийская научно-практическая конференция "Здоровые города: роль межсекторального сотрудничества в сохранении и укреплении здоровья населения". В конференции приняли участие Хейни Паркунен - председатель Балтийского центра Всемирной Организации Здравоохранения "Здоровые города", координатор проекта в городе Турку (Финляндия), представители власти, бизнеса, общественных организаций, учреждений социальной сферы города Ставрополя, городов и районов Ставропольского края, городов Москвы и Московской области, Ижевска, Чебоксар, Махачкалы, Новочебоксарска, Кинеля, Череповца, Сочи, Элисты и городов Самарской областей.#

В ходе работы конференции проводились заседания по секциям: "Здоровое городское планирование: приоритет вопросов здоровья"; "Здоровье на рабочем месте"; "Физическая активность как необходимое условие сохранения и укрепления здоровья населения"; "Медико-социальные аспекты здорового долголетия"; "Межведомственное сотрудничество в охране здоровья подрастающего поколения"; "Женщины - лидеры новой России". На секционных заседаниях были намечены дальнейшие задачи по реализации Проекта "Здоровые города" в условиях современной социально-экономической и политической ситуации в стране. Проведение конференции подтвердило необходимость дальнейшей консолидации усилий, развития межсекторального сотрудничества в сфере улучшения здоровья горожан. Итоги работы были отражены в двух сборниках материалов конференции.

В июле 2006 года Европейское бюро Всемирной Организации Здравоохранения (далее - ВОЗ) признало соответствие политики здоровья города Ставрополя критериям ВОЗ, что и было отмечено аккредитацией нашего города в Европейской сети ВОЗ "Здоровые города".

В рамках IV фазы проекта стало традиционным проведение городского Фестиваля здоровья, цель которого - наглядно продемонстрировать широким слоям общества преимущества здорового образа жизни, способствовать оздоровлению и увеличению физически и нравственно здоровых жителей города. Масштабы проведения мероприятия огромны: в нем принимают участие образовательные учреждения, предприятия и организации города, высшие учебные заведения, средства массовой информации. Фестиваль включает в себя различные формы работы с горожанами: беседы, выставки, круглые столы, спортивные соревнования, смотры-конкурсы на "Самый здоровый класс", "Самое здоровое блюдо", "Лучшую организацию профилактической работы в лечебно-профилактических учреждениях города" и т.д. Итоги смотров-конкурсов подводятся к Всемирному дню здоровья (7 апреля).

Администрация города Ставрополя постоянно находится в поиске новых технологий, именно эффект новизны технологии в ряде случаев поддерживает интерес к такой вечной ценности, как здоровье. В 2006 году впервые была проведена массовая акция "Стоп, гипертония". Одновременно в течение всего дня в 130 пунктах (организациях, супермаркетах, развлекательных заведениях города, рынках) медики краевого центра измеряли артериальное давление всем желающим. Их оказалось более 11 тысяч человек. Одновременно раздавались памятки с информацией об артериальной гипертензии и факторах риска неинфекционных заболеваний. Лица с повышенным артериальным давлением приглашались на занятия в школах гипертоников при городских поликлиниках. В 2007 году в акции приняли участие 6043 человека, у 1309 человек обнаружили повышенное артериальное давление, 261 человек впервые узнали, что у них артериальная гипертензия.

Ежегодное проведение конкурса муниципальных грантов способствует снижению социальной напряженности в городе, успешному развитию социального партнерства, созданию новых рабочих мест в социальной сфере, повышению качества предоставления социальных услуг населению. Если в 2000 году из бюджета города было выделено 200 тысяч рублей на муниципальные гранты, то в 2007 году - 800 тысяч рублей.

Результатом совместных действий всех заинтересованных сторон стал проект Ставропольской городской организации профсоюза работников здравоохранения "Модель социального партнерства в оздоровлении трудового коллектива", победивший в конкурсе муниципальных грантов в 2005 году. В реализации проекта участвовало акционерное общество "Аналог". По результатам исследований была разработана общая программа социально-гигиенических и медицинских мероприятий на предприятии. Данная технология получила признание как коллектива, так и администрации города и была рекомендована к внедрению на предприятиях города в рамках муниципальной целевой Программы по укреплению здоровья на рабочем месте в городе Ставрополе на 2005 - 2007 годы. В 2006 году работа по программе была продолжена еще на одном предприятии города - открытом акционерном обществе "Электроавтоматика".

В рамках конкурса муниципальных грантов 1 июня 2007 года в городе Ставрополе открылась общественная приемная Проекта "Здоровые города", которая занимается подготовкой методических материалов по проекту и переводом рекомендаций ВОЗ. На базе приемной было проведено обучение заместителей главных врачей, главных медсестер по вопросам медицинской профилактики и участию здравоохранения в реализации Проекта "Здоровые города". Горожане могут обратиться за консультацией, высказать общественное мнение по вопросам здоровья.

В настоящее время город находится в IV фазе Проекта "Здоровые города". Главой города Ставрополя утверждены компетентные рабочие группы по ключевым направлениям этой фазы, для работы в которых привлечены архитекторы, депутаты Ставропольской городской Думы, представители структурных подразделений администрации города, общественных организаций города.

В рамках ключевых направлений "Здоровое городское планирование" и "Оценка воздействия на здоровье" разработаны:

- две городские градостроительные инициативы, в значительной степени учитывающие принципы здорового городского планирования;

- адаптированные критерии оценки градостроительной деятельности;

- проект Генерального плана развития города Ставрополя на период до 2030 года.

Для реализации данных направлений определены 373 и 530 кварталы города Ставрополя. Сформирована группа экспертов по оценке воздействия на здоровье, в состав которой вошли представители Ставропольской городской организации профсоюза работников здравоохранения, ФГУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в городе Ставрополе Ставропольского края", строительных организаций, ученые-экологи. Были проведены обучающие семинары с экспертами, экспертизы: санитарно-гигиеническая, транспортная, социально-экономическая, экологическая. Для участия жителей кварталов в исследовании по рекомендациям ВОЗ и материалам книги "Здоровое городское планирование" Хью Бартона был составлен вопросник по оценке здоровья и различных аспектов среды обитания. Опрошено 400 респондентов в выбранных для проведения исследования кварталах. В настоящее время готовятся рекомендации для представителей муниципальной власти по данному направлению работы.

По направлению "Здоровое долголетие" в 2007 году опубликован Профиль здоровья пожилых людей города Ставрополя (первый в России), включающий социальную карту пожилого ставропольца, с полным набором интересующей его информации об имеющейся социальной инфраструктуре для пожилых людей. 17540 экземпляров были розданы пожилым гражданам города Ставрополя.

На сегодняшний день в Ставрополе функционируют 14 общественных организаций, 23 клуба и творческих коллективов пожилых людей. На базе Ставропольского плавательного бассейна организованы занятия плаванием для ветеранов войны и труда, инвалидов общего заболевания в группе "Здоровье". При Ставропольской краевой организации "Знание России" действует университет "Третьего возраста", целью работы которого является оказание психологической помощи и поддержки пожилым людям, повышение их социальной активности.

В детско-юношеской школе олимпийского резерва Василия Скакуна открыт клуб "Йога", который посещают бесплатно около 700 горожан преимущественно пожилого возраста.

Учреждения социального обслуживания населения города Ставрополя ежегодно оказывают жителям города более 600000 социальных услуг.

Одним из ключевых направлений IV фазы является "Физическая активность".

Стало традиционным проведение спартакиад для детей и подростков, среди трудовых коллективов города, ветеранов спорта. В 2006 году Ставрополь впервые стал победителем краевого смотра-конкурса на лучшую постановку физкультурно-массовой и спортивной работы с населением города. В 2007 году в очередной раз команда городского гандбольного клуба "Виктор" стала победителем чемпионата России по пляжному гандболу. Активно ведется строительство новых спортивных площадок. В 2006 году открыт стадион в детско-юношеской спортивной школе N 4 по футболу. В настоящее время осуществляется строительство стадиона "Кожаный мяч". Лишь за последние 4 года начали функционировать около 120 новых спортивных площадок.

Город Ставрополь активно принимает участие в семинарах, ежегодных деловых и технических конференциях, организованных Европейским региональным бюро ВОЗ. В рамках реализации ключевого направления IV фазы Проекта "Здоровые города" делегация города Ставрополя в июне 2007 года принимала участие в рабочем совещании по здоровому городскому планированию в городе Милане (Италия). Программа совещания включала фундаментальную лекцию мирового эксперта по здоровому городскому планированию Хью Бартона (Англия). Как приоритетные рассматривались вопросы городского планирования с учетом интересов пожилых людей и уязвимых групп (инвалиды, мигранты, многодетные семьи).

В октябре 2007 года делегация города Ставрополя участвовала в работе ежегодной деловой и технической конференции городов-участников проекта "Здоровые города" в городе Ренн (Франция).

Программа совещания включала 2 "круглых стола" политиков, лекции мировых экспертов, обучающие семинары. Обсуждались актуальные проблемы городов, требующих решения в предстоящей V фазе проекта. Российская делегация предложила следующие ключевые темы будущей фазы: здоровье на рабочем месте и здоровое питание.

На конференции от города Ставрополя были представлены две презентации: "Здоровое городское планирование и оценка воздействия на здоровье: опыт совместной реализации двух ключевых направлений IV фазы Проекта "Здоровые города" в городе Ставрополе"; "Профиль здоровья пожилых людей города Ставрополя" как базис для создания стратегии улучшения социального здоровья людей старшего поколения".

В рамках конференции прошло совещание Российской национальной сети "Здоровые города".

На итоговом заседании наблюдательным комитетом проекта было принято решение о том, что юбилейная конференция (20 лет) Проекта "Здоровые города" пройдет в октябре 2008 года в городе Загребе (Хорватия).

В европейском конкурсе фотографий на тему "Здоровое долголетие" город Ставрополь занял 2 место.

За десятилетний период реализации проекта стало очевидно, что необходимо разработать долгосрочную программу охраны и укрепления здоровья населения города. Таким документом стал "Стратегический план охраны и укрепления здоровья населения города Ставрополя на 2008 - 2015 годы". Была создана рабочая группа по разработке плана, в состав которой вошли руководители рабочих групп Проекта "Здоровые города", депутаты Ставропольской городской Думы, ученые, представители общественных организаций, экологи. В настоящее время проект плана находится на обсуждении членов рабочей группы и в ближайшее время будет вынесен на рассмотрение Координационного комитета Проекта "Здоровые города" в городе Ставрополе.

Мероприятия, проводимые в рамках Проекта "Здоровые города", в полном объеме освещаются в средствах массовой информации, размещаются на официальном сайте администрации города. По наиболее значимым событиям проекта организуются пресс-конференции. Информация о реализации Проекта "Здоровые города" в городе Ставрополе регулярно публикуется во всероссийских научно-практических журналах.

Практический опыт, накопленный городом Ставрополем с 1996 года, позволяет говорить о том, что Проект "Здоровые города" для краевого центра наиболее эффективный способ:

- повышения авторитета города Ставрополя на международной арене;

- роста доверия администрации города со стороны жителей города;

- налаживания сотрудничества всех секторов городского сообщества.

Работа по Проекту "Здоровые города" продолжается, но уже сегодня можно сказать, что задача - сделать города здоровыми и комфортными для проживания, может быть решена с помощью данного проекта.

Заместитель управляющего делами

Ставропольской городской Думы

P.M.Муравьева