Приложение. Муниципальная целевая Программа по капитальному ремонту многоквартирных домов в городе Ставрополе на 2008 - 2011 годы

Приложение

к решению

Ставропольской городской Думы

от 24 октября 2007 г. N 170

Муниципальная целевая Программа
по капитальному ремонту многоквартирных домов
в городе Ставрополе на 2008 - 2011 годы

Паспорт
муниципальной целевой Программы по капитальному ремонту
многоквартирных домов в городе Ставрополе на 2008 - 2011 годы

     Наименование          - муниципальная целевая Программа

     программы               по капитальному ремонту многоквартирных

                             домов в городе Ставрополе

                             на 2008 - 2011 годы (далее - Программа)

     Основание для         - Федеральный закон от 21 июля 2007 года

     разработки Программы    N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию

                             жилищно-коммунального хозяйства"

                             (далее - Закон)

     Заказчик Программы    - администрация города Ставрополя

     Разработчик Программы - комитет городского хозяйства администрации

                             города Ставрополя

     Цели Программы        - создание безопасных и благоприятных условий

                             проживания граждан;

                           - обеспечение надежности жилищно-коммунальных

                             систем;

                           - повышение качества реформирования жилищно-

                             коммунального хозяйства

     Задачи Программы      - снижение процента износа многоквартирных

                             домов;

                           - повышение надежности и комфортности

                             проживания собственников;

                           - бесперебойное функционирование инженерных

                             систем жилищного комплекса города

                             Ставрополя;

                           - повышение качества и доступности

                             жилищно-коммунальных услуг

     Сроки реализации      - 2008 - 2011 годы

     Программы

     Объемы финансирования - 2008 - 2011 годы - 1920,70 млн. рублей,

     Программы               из них: 2008год - 461,70 млн. рублей;

                             2009 год - 512,03 млн. рублей;

                             2010 год - 466,89 млн. рублей;

                             2011 год - 480,07 млн. рублей

     Источники             - бюджет Ставропольского края, бюджет города

     финансирования          Ставрополя, собственные средства граждан,

     Программы               инвестиции Фонда содействия реформированию

                             жилищно-коммунального хозяйства

     Ожидаемые конечные    - снижение критического уровня износа

     результаты реализации   многоквартирных домов;

     Программы             - учет и экономия энергоресурсов;

                           - безопасность проживания граждан города

                             Ставрополя;

                           - улучшение качества, снижение издержек,

                             и повышение эффективности предоставления

                             жилищно-коммунальных услуг;

                           - инвестиционная привлекательность и развитие

                             конкуренции на рынке жилищно-коммунальных

                             услуг

     Контроль за ходом     - администрация города Ставрополя,

     выполнения Программы    Ставропольская городская Дума

1. Технико-экономическое обоснование Программы

ГАРАНТ:

См. Порядок включения многоквартирных домов в краевую адресную программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов Ставропольского края на 2008-2011 годы", утвержденный постановлением коллегии министерства ЖКХ, строительства и архитектуры Ставропольского края от 14 марта 2008 г. N 1

Программа включает в себя как технические мероприятия по восстановлению износа многоквартирных домов и реализацию новых инженерно-технических решений, так и мероприятия по созданию организационно-управленческих и финансовых механизмов, обеспечивающих выполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

В течение четырех лет планируется выполнить капитальный ремонт многоквартирных домов общей площадью 3632352,38 квадратных метров. При проведении капитального ремонта планируется произвести замену лифтов, фасадов, ремонт и замену кровель, внутридомовых систем тепло-, электро-, водоснабжения и водоотведения. Средняя стоимость выполнения капитального ремонта 1 квадратного метра общей жилой площади планируется в сумме 528,77 рублей, которая подлежит ежегодной индексации с учетом инфляции. Следствием принятых мер должно стать улучшение технического состояния жилищного фонда и условий проживания граждан, формирование эффективной жилищно-коммунальной системы хозяйствования, обеспечение качества предоставления жилищно-коммунальных услуг, инвестиционная привлекательность и конкурентоспособность системы жилищно-коммунального комплекса.

2. Содержание проблемы, обоснование необходимости ее решения
программными методами

Жилищно-коммунальная сфера сегодня - это многоотраслевой комплекс, в котором пересекаются все социально-экономические, организационно-технические вопросы, связанные с обслуживанием и содержанием жилищного фонда, а также предоставлением качественных услуг населению города Ставрополя.

Всего в городе Ставрополе насчитывается 4058 многоквартирных домов, общей площадью 4596,4 тыс. квадратных метров. Износ жилищного фонда в городе Ставрополе составляет 61,5 процента, из них:

- 38,8 процента многоквартирных домов с износом от 80 до 100 процентов;

- 12,4 процента - с износом от 50 до 80 процентов.

В крайне неудовлетворительном состоянии многоквартирные дома, находящиеся или находившиеся в ведомственной принадлежности.

Хроническое недофинансирование капитального ремонта многоквартирных домов привело к ветшанию жилищного фонда и износу его основных конструкций. Доля ветхого и аварийного жилья возросла до 20 тыс. квадратных метров.

Несмотря на технически неудовлетворительное состояние жилищного фонда в Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации возложил на собственника все бремя содержания и ремонта своего жилья. Однако привести в надлежащее состояние свои дома, имеющие износ более 40 процентов, собственники жилых помещений не в состоянии.

Реализация Программы позволит привести в надлежащее техническое состояние многоквартирный жилищный фонд города Ставрополя.

3. Цели и задачи Программы

Целью реализации Программы является повышение эффективности и надежности функционирования жилищного комплекса города Ставрополя. Задачи Программы:

- обеспечить реализацию условий ст. 14 Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ по реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- привести в технически исправное состояние многоквартирный жилой фонд;

- обеспечить бесперебойное и безаварийное функционирование внутридомовых инженерных систем;

- повысить инвестиционную привлекательность жилищно-коммунального хозяйства;

- создать благоприятные условия для завершения реформы жилищно-коммунального хозяйства и передачи жилищного фонда собственнику.

4. Срок реализации Программы

Программа реализуется в 2008 - 2011 годах.

5. Система программных мероприятий

Программные мероприятия включают в себя:

- обеспечение условий для получения финансовой поддержки из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства;

- проведение инвентаризации жилищного фонда;

- разработку и утверждение смет на капитальный ремонт многоквартирных домов, нуждающихся в ремонте;

- организацию отбора подрядных организаций для выполнения капитальных ремонтов домов в соответствии с порядком, утверждаемым исполнительным органом Ставропольского края;

- создание рабочей группы по контролю за целевым использованием финансовых средств, выделенных на реализацию Программы;

- соблюдение порядка и сроков отчетности.

6. Механизм реализации Программы

В целях обеспечения выполнения основных мероприятий Программы в первую очередь производится инвентаризация жилищного фонда. В процессе инвентаризации определяются многоквартирные дома, нуждающиеся в комплексном и выборочном капитальном ремонте.

На основании дефектных ведомостей разрабатываются сметы и утверждаются на общем собрании собственников жилых помещений многоквартирных домов.

Ежегодно предусматривается в бюджете города доля муниципального образования на долевое финансирование Программы в соответствии с Законом, обеспечивается согласие собственников на долевое финансирование в размере не менее 5 процентов от общей суммы затрат на капитальный ремонт многоквартирных домов.

Разрабатывается и предоставляется на утверждение главе города порядок капитализации средств собственников на капитальный ремонт многоквартирных домов.

Для контроля за целевым использованием средств по капитальному ремонту формируется рабочая группа.

Порядок выбора подрядных организаций для капитального ремонта многоквартирных домов утверждается исполнительным органом государственной власти Ставропольского края.

7. Финансовое обеспечение Программы

Реализация Программы осуществляется за счет средств бюджета города Ставрополя, бюджета Ставропольского края, собственных средств собственников жилых помещений многоквартирных домов и субсидий из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно Перечню многоквартирных домов, включенных в Программу (приложение к Программе), общая площадь многоквартирных домов, требующих капитального ремонта составляет 3970,2 тыс. квадратных метров. Общий объем средств на проведение капитального ремонта составляет 1920,70 млн. рублей, из них:

230,48 млн. рублей - средства бюджета Ставропольского края (далее - БСК);

240,09 млн. рублей - средства бюджета города Ставрополя (далее - БГС);

96,04 млн. рублей - собственные средства собственников жилых помещений многоквартирных домов (далее - СС);

1354,09 млн. рублей - средства Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее - СФ).

8. Организация управления Программой
и контроль за ходом ее реализации

Администрация города Ставрополя осуществляет управление Программой через комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя.

Контроль за ходом реализации Программы возлагается на администрацию города Ставрополя в лице комитета городского хозяйства и на Ставропольскую городскую Думу.

Комитет городского хозяйства администрации города Ставрополя осуществляет свои функции по реализации Программы во взаимодействии с районными администрациями города Ставрополя, комитетом финансов и бюджета администрации города Ставрополя, Ставропольской городской Думой, товариществами собственников жилья (ТСЖ), жилищно-строительными кооперативами (ЖСК), управляющими и обслуживающими многоквартирные дома организациями различной формы собственности, исполнительными органами государственной власти Ставропольского края.

Контроль за целевым использованием денежных средств осуществляется комитетом городского хозяйства с привлечением рабочей группы в составе представителей комитета городского хозяйства, комитета финансов и бюджета администрации города Ставрополя, депутатов Ставропольской городской Думы и представителей жилищной инспекции Ставропольского края и Ставропольской региональной ассоциации управления жилищным фондом.

Оценка результатов Программы производится ежеквартально, а также по итогам каждого года. Сведения о реализации Программы предоставляются управляющими организациями, ТСЖ и ЖСК в комитет городского хозяйства до 10 числа, следующего за отчетным месяца предыдущего квартала.

Предложения по корректировке Программы и предложения по совершенствованию механизма ее реализации рассматриваются рабочей группой по контролю за реализацией Программы.

ГАРАНТ:

См. Постановление главы города Ставрополя от 19 мая 2008 г. N 1226 "О создании комиссии по оценке заявок, ранжированию списка многоквартирных домов, формированию перечня и резервного списка многоквартирных домов для включения в муниципальную адресную Программу по проведению капитального ремонта многоквартирных домов города Ставрополя на 2008 год"

При формировании бюджета на очередной финансовый год комитет городского хозяйства вносит предложения по выделению бюджетных средств на реализацию Программы и направляет отчет о выполнении программных мероприятий за отчетный период и заявку в Министерство жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры Ставропольского края на выделение финансирования на следующий финансовый год.

9. Прогноз ожидаемых социально-экономических результатов
и оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации мероприятий Программы будет производиться с помощью системы технико-экономических показателей:

- снижения процента износа жилищного фонда;

- снижения издержек в себестоимости жилищно-коммунальных услуг;

- улучшения качества и доступности жилищно-коммунальных услуг;

- снижения обращений населения.

Мероприятия Программы

(млн. рублей)

N п/п	Наименование мероприятий	Исполнители	Срок исполнения	Источник финанси- рования и доля (%)	2008 год	2009 год	2010 год	2011 год
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1.	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, находящихся в управлении управляющих организаций Промышленного района города Ставрополя	Управляющие организации Промышленного района города Ставрополя	2008-2011	Всего: БГС - 12,5 СК - 12 СС - 5 СФ - 70,5	288,96 36,12 34,67 14,45 203,72	317,72 39,71 38,13 15,89 223,99	266,88 33,36 32,03 13,34 188,15	267,49 33,44 32,10 13,37 188,56
2.	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, находящихся в управлении и на обслуживании организаций Октябрьского района города Ставрополя	Управляющие и обслуживающие организации Октябрьского района города Ставрополя	2008-2011	Всего: БГС - 12,5 БСК - 12 СС - 5 СФ - 70,5	37,01 4,63 4,44 1,85 26,09	40,47 5,06 4,86 2,02 28,53	45,00 5,62 5,40 2,25 31,73	52,13 6,52 6,25 2,61 36,75
3.	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, находящихся в управлении и на обслуживании организаций Ленинского района города Ставрополя	Управляющие и обслуживающие организации Ленинского района города Ставрополя	2008-2011	Всего: БГС - 12,5 БСК - 12 СС - 5 СФ - 70,5	59,89 7,49 7,19 2,99 42,22	68,00 8,50 8,16 3,40 47,94	68,05 8,51 8,17 3,40 47,97	68,14 8,51 8,17 3,41 48,04
4.	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, находящихся в управлении ТСЖ, ЖСК и управляющих компаний, не имеющих долю собственности муниципалитета в уставном капитале общества	Управляющие организации Ленинского района, ТСЖ, ЖСК города Ставрополя	2008-2011	Всего: БГС - 12,5 БСК - 12 СС - 5 СФ - 70,5	44,35 5,54 5,32 2,22 31,27	49,84 6,23 5,98 2,49 35,10	50,96 6,37 6,11 2,55 35,95	56,31 7,04 6,76 2,81 39,70
5.	Проведение капитального ремонта многоквартирных домов, управляемых и обслуживаемых МУП "Жилищник" города Ставрополя	МУП "Жилищник" города Ставрополя	2008-2011	Всего: БГС - 12,5 БСК - 12 СС - 5 СФ - 70,5	31,50 3,94 3,78 1,50 22,21	3600 4,50 4,32 1,80 25,38	36,00 4,50 4,32 1,80 25,38	36,00 4,50 4,32 1,80 25,38
	Итого по Программе:			100	461,70	512,03	466,89	480,07

Всего: 1920,70 млн. рублей, в том числе:

за счет средств бюджета города Ставрополя 240,09 млн. рублей;

за счет средств бюджета Ставропольского края 230,48 млн. рублей;

за счет средств собственников жилых помещений 96,04 млн. рублей;

за счет средств Фонда - 1354,09 млн. рублей.