Приказ Министерства финансов Ставропольского края от 31 марта 2008 г. N 107 "Об утверждении Положения о проведении экспертизы докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края"

В соответствии со статьей 7 Закона Ставропольского края "О бюджетном процессе в Ставропольском крае", постановлением Правительства Ставропольского края от 23 августа 2006 г. N 118-п "Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края" (в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 29 августа 2007 года N 95-п), в целях создания стимулов и расширения применения в бюджетном процессе методов бюджетного планирования, ориентированных на результат приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о проведении экспертизы докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края.

2. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Первый заместитель председателя

Правительства Ставропольского края -

министр финансов Ставропольского края

В.Г. Шаповалов

Утверждено

приказом министерства финансов

Ставропольского края

от 31 марта 2008 г. N 107

Положение
о проведении экспертизы докладов о результатах и основных направлениях
деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение о проведении экспертизы докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края (далее - Положение) разработано в целях контроля за выполнением требований Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края, утвержденным постановлением Правительства Ставропольского края от 23 августа 2006 г. N 118-п "Об утверждении Положения о докладах о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края" (в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 29 августа 2007 г. N 95-п), (далее - Положение о докладах) и устанавливает регламент проведения экспертизы докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края и методику оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края.

2. Регламент проведения экспертизы докладов о результатах и основных
направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования
Ставропольского края

2.1. Доклад о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края (далее - Доклад) представляется в срок до 15 июля текущего финансового года на бумажном и электронном носителях в министерство финансов Ставропольского края.

2.2. Министерство финансов Ставропольского края в срок до 01 августа текущего финансового года проводит проверку соответствия представленных Докладов методике оценки докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края (далее - Методика), установленной частью 3 настоящего Положения и направляет свои заключения на представленные Доклады в межведомственную комиссию по повышению результативности бюджетных расходов, образованную постановлением Правительства Ставропольского края от 19 апреля 2006 г. N 52-п (далее - Комиссия).

2.3. В случае если итоговая оценка Доклада по заключению министерства финансов Ставропольского края составляет менее двух баллов, Доклад снимается с рассмотрения и возвращается субъекту бюджетного планирования Ставропольского края (далее - СБП) на доработку.

2.4. Координация работы СБП по составлению и представлению в министерство финансов Ставропольского края Докладов осуществляет отдел методологии и реформирования бюджетной политики министерства финансов Ставропольского края, экспертизу Докладов проводят отраслевые отделы министерства финансов Ставропольского края или независимые эксперты.

3. Методика оценки докладов о результатах и основных направлениях
деятельности субъектов бюджетного планирования
Ставропольского края

3.1. Оценка Докладов производится путем определения степени соответствия формы и содержания представленных Докладов требованиям, установленным в Положении о докладах, а также Методических рекомендаций по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края, утвержденных приказом министерства финансов Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 282.

3.2. Для оценки степени соответствия Докладов требованиям Положения о докладах и Методических рекомендаций применяется прилагаемая оценочная таблица докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Ставропольского края.

3.3. Оценочная таблица представляет собой набор формализованных критериев оценки, сгруппированных в четыре раздела оценочной таблицы:

стратегические цели и тактические задачи;

администрируемые платежи в бюджет;

распределение расходов по целям, задачам и программам;

результативность бюджетных расходов.

Раздел "Стратегические цели и тактические задачи" содержит критерии соответствия сформулированных в Докладе стратегических целей и тактических задач СБП, подведомственных ему бюджетных организаций, требованиям Положения о докладах.

В раздел "Администрируемые платежи в бюджет" входят критерии оценки администрируемых ими платежей в бюджет Ставропольского края (далее - краевой бюджет) в соответствии с требованиями Положения о докладах.

Раздел "Распределение расходов по стратегическим целям, тактическим задачам и программам" направлен на оценку полноты и степени соответствия структуры распределения фактических (ожидаемых) и планируемых расходов СБП по стратегическим целям, тактическим задачам и программам в отношении требований Положения о докладах.

Раздел "Результативность бюджетных расходов" содержит критерии, позволяющие оценить, в какой степени содержащиеся в Докладе анализ и обоснование взаимосвязи между объемом (структурой) расходов и результатами деятельности СБП, соответствуют требованиям Положения о докладах.

4. Оценка докладов

4.1. Оценка Докладов по каждому критерию осуществляется на основе унифицированной 6-уровневой оценочной шкалы. Уровни оценки упорядочены в возрастающем порядке таким образом, что минимальный уровень соответствия Доклада определенному критерию оценивается в 0 баллов, максимальный - в 5 баллов.

4.2. В рамках каждого критерия в оценочной таблице для каждого уровня определены условия соответствия Доклада установленным требованиям.

4.3. Условия нулевого уровня определяют состояние, при котором требования Положения о докладах в рамках данного критерия не выполняются. В случае, если при оценке Доклада по определенному критерию выявляется соответствие нулевому уровню оценки, то оценка Доклада по данному критерию составляет 0 баллов и дальнейшая проверка соответствия доклада условиям более высоких уровней не производится. Если при оценке определенного раздела Доклада для первого критерия данного раздела определяется его соответствие нулевому уровню, то все остальные критерии данного раздела признаются соответствующими нулевому уровню и оценка по данному разделу доклада считается равной нулю.

4.4. Условия 1 - 5 уровней сформулированы таким образом, что степень соответствия установленным требованиям повышается для каждого следующего уровня, при этом 5-й уровень соответствует полному выполнению указанных требований или их превышению. При оценке Доклада по каждому из критериев применяется принцип выбора максимально высокого уровня, для которого обеспечивается соответствие Доклада условиям данного уровня. Таким образом, если оцениваемый Доклад удовлетворяет условиям нескольких уровней, оценка по данному критерию соответствует наивысшему из указанных уровней.

5. Итоговая оценка Доклада

5.1. Итоговая оценка Доклада осуществляется по каждому разделу оценочной таблицы и по всей таблице в целом. Для представления итоговых оценок используется 4-х уровневая шкала, аналогичная той, которая используется для каждого отдельного критерия. Максимальная итоговая оценка составляет 5 баллов, минимальная - 0 баллов.

5.2. Оценка по отдельному разделу таблицы определяется как сумма взвешенных оценок по каждому из критериев, входящих в данный раздел таблицы. Соответствующие веса критериев указаны в прилагаемой оценочной таблице в столбце "Вес критерия".

5.3. Итоговая оценка степени соответствия Доклада в целом определяется как сумма взвешенных оценок по всем разделам таблицы. Соответствующие веса разделов указаны в прилагаемой оценочной таблице в столбце "Вес раздела"