Приложение. Отчет о ходе выполнения в 2007 году муниципальной целевой программы "Независимость" в городе Ставрополе на 2007 - 2009 годы

Приложение

к решению

Ставропольской

городской Думы

от 27 февраля 2008 г. N 44

Отчет
о ходе выполнения в 2007 году муниципальной целевой программы
"Независимость" в городе Ставрополе на 2007 - 2009 годы

В соответствии с решением Ставропольской городской Думы от 27 декабря 2006 года N 156 на реализацию муниципальной целевой программы "НЕзависимость" в городе Ставрополе на 2007 - 2009 годы (далее - Программа) в 2007 году было запланировано 3832,4 тыс. рублей, в том числе по отраслям 549,5 тыс. рублей. В бюджете города Ставрополя на 2007 год на реализацию Программы было предусмотрено 1328,8 тыс. рублей, из них по отраслям 328,9 тыс. рублей. Предусмотренные финансовые средства израсходованы в полном объеме.

Одним из первых шагов в реализации Программы было проведение социологического исследования по оценке сложившейся наркоситуации и оценке предпринимаемых профилактических мер в городе Ставрополе, результаты которого свидетельствуют о серьезности проблемы наркомании в молодежной среде. В ходе проведения полевого социологического исследования было опрошено 1053 учащихся из 20 образовательных учреждений города:

- 95,9 процента опрошенных указали на важность и серьезность проблемы распространения наркомании среди учащейся молодежи;

- 22,2 процента опрошенных признали факт употребления наркотиков;

- 75,8 процента участвующих в опросе респондента видели человека, находящегося в состоянии наркотического опьянения;

- 52,4 процента опрошенных убеждены в доступности, легкости приобретения наркотиков в городе;

- 53,3 процента опрошенных еще не знакомых со "вкусом" наркотиков отметили, что в настоящее время у них нет мотивов употреблять наркотики, но подобное исключить нельзя.

В ходе исследования была дана оценка эффективности профилактической работы среди учащейся молодежи. Большинство опрошенных - 63,9 процента с уверенностью высказали мнение о необходимости бесед, разъяснений о вреде наркотиков.

Анализ социологического исследования говорит о необходимости разработки новой модели профилактики наркомании и иных видов зависимости от психоактивных веществ, отвечающей современным политическим, экономическим и социальным условиям. Профилактическая работа должна носить системный характер и заниматься ею должны подготовленные специалисты.

С этой целью в рамках реализации Программы учеными Ставропольского государственного университета разработана программа первичной профилактики употребления наркотических и психоактивных веществ "Сделай свой выбор: выбери жизнь", которая подразумевает профилактическую работу по трем направлениям: работа с педагогическим коллективом общеобразовательных учреждений, работа с подростками и работа с родителями. Эту программу планируется опробировать на нескольких общеобразовательных учреждениях города, оценить ее эффективность и при положительных результатах в дальнейшем внедрить во все школы города.

В 2007 году на базе муниципального общеобразовательного учреждения кадетской школы имени генерала А.П. Ермолова создана кафедра авиации и космонавтики. На кафедре создана современная учебно-методическая база. Три класса оборудованы для проведения занятий с использованием компьютерной и телевизионной техники. В двух классах оборудованы стационарные автоматизированные рабочие места учителей, включающие компьютер, мультимедийный проектор, сканер, WEB-камеру и выход в интернет. На кафедре проводятся занятия с тремя профильными 9-11 классами (78 человек), которые в свою очередь ведут работу с пятью 5-6 подшефными классами (130 человек). Учеников профильных классов готовят к полетам на самолетах малой авиации. Авиационная практика проводится в течение летних каникул и включает полеты и прыжки с парашютом, помимо этого с подростками занимаются инженерно-космической и военно-специальной подготовкой, спортивно-оздоровительной работой. Курение на кафедре запрещено. Ученик, замеченный в курении, не допускается к полетам и прыжкам с парашютом.

Среди журналистов городских, краевых и региональных средств массовой информации проведен творческий конкурс "НЕзависимость" на лучшие материалы, посвященные проблемам профилактики наркомании и другой зависимости от психоактивных веществ и пропаганде здорового образа жизни.

В газете "Вечерний Ставрополь" открыта и поддерживается рубрика "НЕзависимость", в которой размещается информация по вопросам профилактики наркомании, алкоголизма и табакокурения (в 2007 году подготовлено и опубликовано 10 статей).

Создана и поддерживается работа WEB-страницы отдела по межведомственной координации антинаркотической деятельности на странице "Общественная безопасность" официального сайта администрации города, также информация о работе по профилактике наркомании и другой зависимости от психоактивных веществ администрации города регулярно размещается на официальном сайте международной некоммерческой организации "Европейские города против наркотиков".

В рамках реализации Программы совместно с муниципальным учреждением здравоохранения "Городской центр медицинской профилактики" разработаны, изготовлены и распространены буклеты антинаркотической направленности.

Для общеобразовательных учреждений города разработаны и изготовлены информационные стенды антинаркотической направленности.

Разработана, изготовлена и размещена на рекламных щитах города антинаркотическая реклама.

В рамках празднования 230-летия города Ставрополя администрацией города Ставрополя совместно со Ставропольской краевой организацией "Союз Славянских общественных организаций Ставрополья" впервые в городе был проведен фестиваль национальных традиций и боевых искусств "Молодецкие игры 2007". В нем приняли участие не только коллективы Ставропольского края, но и из других регионов страны. Фестиваль был посвящен пропаганде здорового образа жизни, сохранению традиционной физической культуры и национально-культурной самобытности русского народа.

Структурными подразделениями администрации города Ставрополя совместно с Управлением Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации по Ставропольскому краю проведен комплекс мероприятий, посвященных Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оборотом наркотиков:

- управлением образования в городском и районных домах детского творчества проведены: акция "Право на жизнь", тематическая программа "Нет наркотикам! Мы - будущее России!", городская выставка плакатов "Люди, мы просим Вас - подумайте!"; акция "Время выбрало нас!";

- в муниципальных учреждениях культуры и учреждениях социального обслуживания проведены книжные выставки, беседы, демонстрации фильмов, круглые столы.

В целях координации деятельности субъектов профилактики алкоголизма, наркомании и токсикомании проведен ряд координационных совещаний с представителями заинтересованных ведомств:

- совещание по вопросам организации работы развлекательных учреждений города и противодействию распространения наркотических средств и психотропных веществ в данных учреждениях;

- совещание с учеными Ставропольского государственного университета по вопросу определения целей и задач социологического исследования по оценке наркоситуации в городе;

- совещание с представителями Спасо-Преображенского центра реабилитации наркозависимых и Ставропольского городского отделения Общероссийского благотворительного фонда "Нет алкоголизму и наркомании" по вопросам организации взаимодействия в работе по профилактике наркомании;

- координационное совещание по вопросу подготовки и проведения профилактических мероприятий, приуроченных к Международному дню борьбы с наркоманией и незаконным оботом# наркотиков;

- совещание с представителями учреждений социальной сферы города, правоохранительных органов, Русской Православной Церкви, учеными Ставропольского государственного университета по вопросу оценки наркоситуации в городе по результатам социологического исследования и разработке программы профилактики наркомании и другой зависимости от психоактивных веществ для общеобразовательных учреждений города.

В ноябре 2007 года вопрос "Об оценке наркоситуации в городе Ставрополе и ходе выполнения муниципальной целевой программы "НЕзависимость" в городе Ставрополе на 2007 - 2009 годы" рассматривался на заседании Совета по общественной безопасности города Ставрополя.

22-23 ноября 2007 года была проведена III научно-практическая конференция "Безопасность Ставрополя: диалог власти и общества", в работе которой принял участие директор международной некоммерческой организации "Европейские города против наркотиков" (ECAD) Томас Халлберг. В рамках работы конференции большой интерес вызвала секция N 5 "Роль местных органов власти и общества в профилактике наркомании и других зависимостей от психоактивных веществ: опыт, проблемы и перспективы координации", где обсуждались вопросы профилактики на муниципальном уровне. В работе секции приняло участие более 50 человек: сотрудники администрации города, руководители и представители учреждений социальной сферы города, представители Управления Федеральной службы по контролю за оборотом наркотиков России по Ставропольскому краю, правоохранительных органов, руководители центров реабилитации наркозависимых, представители русской православной церкви, ученые из городов Санкт-Петербурга, Перми, а также ученые и студенты высших учебных заведений города Ставрополя.

Наибольший интерес вызвали доклады: официального представителя международной некоммерческой организации "Европейские города против наркотиков" (ECAD) в России Георгия Зазулина "Философия борьбы с наркоугрозой", доцента кафедры социальной работы Ставропольского государственного университета Валентины Савченко "Анализ наркоситуации в городе Ставрополе и оценка эффективности предпринимаемых профилактических мер по итогам социологического исследования", врача-психотерапевта Клиники пограничных состояний Ставропольской государственной медицинской академии Константина Садовничего "Диагностика и терапия подростков с аддиктивным поведением", иерея Ставропольской и Владикавказской епархии отца Владимира "Духовные проблемы наркомании".

Организовано взаимодействие с общественными и религиозными организациями:

- Ставропольским городским отделением Общероссийского благотворительного фонда "Нет алкоголизму и наркомании";

- Спасо-Преображенским центром реабилитации наркозависимых Русской Православной Церкви Ставропольской и Владикавказской Епархии, с представителями которого был проведен ряд совместных профилактических мероприятий в Ставропольском военном институте связи Ракетных войск, Ставропольском государственном университете.

В августе 2007 года сотрудники администрации города принимали участие в мероприятиях, посвященных трехлетию со дня основания Спасо-Преображенского центра реабилитации наркозависимых (станица Темнолесская).

Для изучения и обмена опытом принималось участие в конференциях и семинарах международной некоммерческой организации "Европейские города против наркотиков":

- конференция в городе Казани "Общество против наркотиков"

- семинары в городе Санкт-Петербурге: "Школьная политика в отношении наркотиков. Какова роль органов управления образованием?" и "Возможна ли координация в антинаркотической деятельности без общего для всех языка? Словарь терминов антинаркотической политики и управления".

Сотрудники администрации города направлялись в города Пермь и Екатеринбург для изучения опыта работы в сфере противодействия наркоугрозе.

В настоящее время налажено сотрудничество с Международным центром антинаркотической политики ECAD/Санкт-Петербургский государственный университет, с учеными Санкт-Петербургского государственного университета, Ставропольского государственного университета.

Из запланированных Программой 38 мероприятий выполнено 35 (92,1 процента), по причине недофинансирования выполнено не в полном объеме 7 (18,4 процента), не выполнено в связи с отсутствием финансирования 3 (7,9 процента).

Из запланированных Программой денежных средств в размере 3832,4 тыс. рублей на реализацию Программы было выделено 1328,8 тыс. рублей (34,7 процента). Не профинансированы мероприятия на общую сумму 2503,6 тыс. рублей (65,3 процента).

Мероприятия
по реализации в 2007 году муниципальной целевой программы
"НЕзависимость" в городе Ставрополе на 2007 - 2009 годы

N п/п	Мероприятия	Потребность по Программе	Фактические расходы за счет средств бюджета города Ставрополя (тыс. руб.)	Примечание
1	2	3	4	5
1. Организационно-управленческое обеспечение Программы
1.1.	Ежегодное планирование и организация работы Совета по общественной безопасности города по вопросам координации работы по профилактике наркомании, алкоголизма, зависимости от психоактивных веществ, пропаганде здорового (трезвого) образа жизни	Без финансирования	-
1.2.	Ежегодное планирование и организация мероприятий по профилактике наркомании, алкоголизма, зависимости от психоактивных веществ, пропаганде здорового (трезвого) образа жизни	Без финансирования	-
1.3.	Выработка предложений по внесению изменений в действующие и разработка новых нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность ведомственных учреждений в сфере профилактики наркомании, алкоголизма, зависимости от психоактивных веществ и пропаганде здорового (трезвого) образа жизни: - должностных инструкций/функциональных обязанностей специалистов; - Уставов/Положений (типовых положений) учреждений, подразделений, служб; - нормативно-правовых актов органов местного самоуправления города Ставрополя	Без финансирования	-
1.4.	Ежегодное проведение организационно-методических совещаний по определению совместной профилактической работы и взаимодействию с: - учреждениями и ведомствами федерального подчинения (Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральная служба по контролю за оборотом наркотиков Российской Федерации и др.); - руководителями высших учебных заведений города Ставрополя; - руководителями предприятий города Ставрополя в рамках ежегодного плана реализации Программы	Без финансирования	-
Итого по разделу 1:		-	-
2. Информационно-аналитическое и научно-методическое обеспечение Программы
2.1.	Мониторинг наркоситуации и социальной среды в городе, в том числе: - на основе согласованных форм статистической отчетности; - в образовательных учреждениях; - на основе социологических исследований по оценке сложившейся наркоситуации и оценке эффективности предпринимаемых профилактических мер	98,0 - - 10,0 88,0	88,0 - - - 88,0	Раздел 0901 "Здравоохранение"
2.2.	Создание системы сбора и анализа информации о наркоситуации в городе	Без финансирования	-
2.3.	Создание и поддержка работы WEB-страницы отдела по межведомственной координации антинаркотической деятельности и Программы на странице "Общественная безопасность" официального сайта администрации города, в том числе: 1) освещение: - деятельности по профилактике наркомании, алкоголизма, иных видов зависимости от психоактивных веществ и пропаганде здорового (трезвого) образа жизни; - итогов межведомственной координации антинаркотической деятельности; 2) размещение: - действующих нормативно-правовых актов, регламентирующих деятельность в сфере профилактики зависимости от психоактивных веществ; - справочно-информационной базы данных об учреждениях системы профилактики зависимости от психоактивных веществ города Ставрополя	Без финансирования	-
2.4.	Изготовление и размещение на улицах города, в средствах массовой информации, на WEB-странице отдела по межведомственной координации антинаркотической деятельности и Программы на странице "Общественная безопасность" официального сайта администрации города, в молодежных, образовательных, культурных и спортивных, учреждениях агитационных материалов по пропаганде здорового (трезвого) образа жизни, профилактике наркомании, алкоголизма и иных видов зависимости от психоактивных веществ, в том числе: - на рекламных щитах (6x3 м); - на баннерах; - на плакатах; - на плакатах	855,1 681,6 90,0 33,5 50,0	62,7 14,0 - 33,5 15,2	Раздел 0700 "Образование"
2.5.	Создание, обновление, тиражирование и приобретение для муниципальных учреждений оборудования по пропаганде здорового (трезвого) образа жизни, профилактике наркомании, алкоголизма и иных видов зависимости от психоактивных веществ, в том числе: - школьных уголков, информационно - методических уголков, стендов и плакатов; - научно-методической, информационно- аналитической, научно-популярной литературы; - видеоматериалов для проведения профилактической работы и обеспечения деятельности специалистов	55,8 24,0 10,8 21,0	91,5 91,5 - -
2.6.	Разработка, апробация и внедрение новых программ по профилактике наркомании, иных видов зависимости от психоактивных веществ, других видов рискованного поведения и пропаганде здорового (трезвого) образа жизни, в том числе: - разработка и реализация обучающих программ по первичной профилактике зависимости от психоактивных веществ, пивного алкоголизма, компьютерной зависимости для учеников 5-11 классов муниципальных общеобразовательных учреждений; - создание и апробация образовательной программы "Остров безопасности"	10,0 - 10,0	44,8 40,0 4,8	Раздел 0700 "Образование"
2.7.	Проведение комплексной профилактики зависимости от психоактивных веществ через интеграцию элементов первичной профилактики формирования социальных дезадаптации в преподавание учебных предметов	Без финансирования	-
2.8.	Организация участия общественных организаций и объединений граждан в ежегодном конкурсе на муниципальный грант социальных проектов и программ в сфере профилактики наркомании, иных видов зависимости от психоактивных веществ и пропаганды здорового (трезвого) образа жизни	Без финансирования	-
2.9.	Проведение конкурса на лучшую организацию профилактической работы с детьми "группы риска" в общеобразовательных учреждениях города	7,0	6,2	Раздел 0700 "Образование"
Итого по разделу 2:		1025,9	293,2
3. Развитие системы учреждений и видов помощи в сфере профилактики наркомании и иных видов зависимости от психоактивных веществ
3.1.	Организация работы городского школьного бизнес-клуба "Интеллект-фонд XXI века", в том числе: - издание учебно-методической литературы; - организация городских школьных научных экономических чтений; - организация лиги игры "МЭКОМ" (Моделирование экономики и менеджмента) для команд из общеобразовательных учреждений города Ставрополя; - организация городского летнего профильного лагеря "Эконом - лэнд" для школьников города Ставрополя	400,0 30,0 20,0 200,0 150,0	- - - - -
3.2.	Внедрение и адаптация метода мультимедийной терапии для оказания медицинской, психологической и социальной помощи семьям, в которых проживают подростки	400,0	-
3.3.	Организация авиационной подготовки учащихся школ города на базах Кадетской школы имени генерала А.П. Ермолова и негосударственного образовательного учреждения начального профессионального образования Ставропольского аэроклуба Российской оборонной спортивно-технической организации РОСТО (ДОСААФ)	590,0	502,9
3.4.	Организация занятий в спортивных секциях, проведения соревнований для детей из малообеспеченных и неблагополучных семей	564,0	-
3.5.	Проведение фестиваля славянских национальных традиций и боевых искусств "Молодежные игры"	186,0	150,0
3.6.	Создание, планирование и организация работы лекционно-пропагандистской группы для ведения лекционных циклов в период проведения месячников по профилактике наркомании, алкоголизма, иных видов зависимости от психоактивных веществ и пропаганде здорового (трезвого) образа жизни	Без финансирования	-
3.7.	Организация работы "Университета родительских знаний" по проблемам комплексной профилактики зависимости от психоактивных веществ, иных видов рискованного поведения и пропаганде здорового образа жизни	Без финансирования	-
3.8.	Организация ежегодных летних военно-спортивных лагерей для детей и подростков, состоящих на профилактическом учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, администраций районов города, отделов по делам несовершеннолетних отделов внутренних дел районов города (трудных подростков)	300,0	134,6	Раздел 0700 "Образование"
Итого по разделу 3:		2440,0	787,5
4. Работа со средствами массовой информации
4.1.	Мониторинг средств массовой информации по освещению проблем профилактики наркомании, иных видов зависимости от психоактивных веществ и пропаганды здорового (трезвого) образа жизни	Без финансирования	-
4.2.	Подготовка и выпуск в газете "Вечерний Ставрополь" тематической страницы "НЕзависимость" по проблемам профилактики наркомании, иных видов зависимости от психоактивных веществ, СПИДа, венерических заболеваний и пропаганды здорового (трезвого) образа жизни	Без финансирования	-
4.3.	Ежегодное поощрение журналистов, освещающих проблемы комплексной профилактики наркомании, иных видов зависимости от психоактивных веществ и пропаганды здорового (трезвого) образа жизни и ход выполнения Программы	10,0	50,0
4.4.	Организация взаимодействия с ведущими средствами информации города и проведение совместных акций по пропаганде здорового (трезвого) образа жизни в рамках муниципальных целевых программ	80,0	80,0	Раздел 0707 "Молодежная политика и оздоровление детей"
Итого по разделу 4:		90,0	130,0
5. Профилактические и пропагандистские мероприятия
5.1.	Организация и проведение на базе учреждений системы профилактики употребления психоактивных веществ ежегодных мероприятий, приуроченных к: Международному дню борьбы с наркоманией (26 июня); Дню борьбы с курением (31 мая); Всемирному дню памяти умерших от СПИДа (3-е воскресенье мая); Всемирному дню здоровья (7 апреля); Всемирному дню борьбы со СПИДом (1 декабря)	75,0 30,0 40,0 - - 5,0	105,0 30,0 70,0 - - 5,0	Раздел 0707 "Молодежная политика и оздоровление детей", раздел 0801 "Культура"
5.2.	Ежегодное проведение мероприятий по профилактике употребления психоактивных веществ и пропаганде здорового образа жизни, в том числе: бесед, групповых и индивидуальных занятий, лекций, лекториев; семинаров, диспутов, "круглых столов", тренингов; олимпиад, конкурсов, выставок, акций, киноклубов, фестивалей, спектаклей; спортивно-массовых мероприятий; рейдов, комплексных профилактических операций и других мероприятий	47,5 9,0 33,0 5,5 - - -	13,1 9,0 - 4,1 - - -	Раздел 0801 "Культура", раздел 0901 "Здравоохранение", раздел 0700 "Образование"
5.3.	Ежегодное проведение месячников по профилактике зависимости от психоактивных веществ, СПИДа, венерических заболеваний и пропаганде здорового (трезвого) образа жизни: в образовательных учреждениях города; в учреждениях здравоохранения города; в учреждениях культуры города; в спортивных учреждениях города; в молодежных учреждениях города	Без финансирования	-
5.4.	Оказание консультативной помощи горожанам по проблемам профилактики наркомании, иных видов зависимости от психоактивных веществ и ВИЧ-инфекции через: индивидуальные и групповые консультации специалистов; университет родительских знаний; телефон доверия; средства массовой информации, WEB-страницы отдела по межведомственной координации антинаркотической деятельности и программы на странице "Общественная безопасность" официального сайта администрации города	Без финансирования	-
5.5.	Амбулаторное и стационарное обследование согласно директивным документам: допризывников и призывников; школьников и студентов	Без финансирования	-
5.6.	Организация работы по профилактике наркомании и иных видов зависимости от психоактивных веществ на предприятиях и в учреждениях, оказывающих транспортные услуги (ежедневный предрейсовый медицинский осмотр и периодическое тестирование на наличие наркотиков в крови водителей городского общественного транспорта)	Без финансирования	-
Итого по разделу 5:		122,5	118,1
6. Межрегиональное и международное сотрудничество
6.1.	Участие в семинарах и конференциях международной организации "Европейские города против наркотиков" (ECAD)	100,0	-
6.2.	Проведение городской научно-практической конференции по профилактике наркомании и иных видов зависимости от психоактивных веществ и пропаганде здорового образа жизни	Без финансирования	-
6.3.	Оплата ежегодных членских взносов международной организации "Европейские города против наркотиков" (ECAD)	14,0	-
6.4.	Обучение специалистов в Санкт-Петербургском государственном университете по магистерской программе "Наркоконфликтология"	Без финансирования	-
6.5.	Планирование и организация обмена опытом специалистов по профилактике зависимости от психоактивных веществ	40,0	-
Итого по разделу 6:		154,0	-
7. Работа с политическими партиями и общественными объединениями
7.1.	Развитие волонтерского движения как активной формы профилактики наркомании, иных видов зависимости от психоактивных веществ, пропаганды здорового (трезвого) образа жизни	Без финансирования	-
7.2.	Организация взаимодействия со Спасо-Преображенским центром реабилитации наркозависимых Русской Православной Церкви Ставропольской и Владикавказской Епархии	Без финансирования	-
7.3.	Организация взаимодействия с городской общественной организацией "Клуб утверждения и сохранения трезвости "Трезвый Ставрополь"	Без финансирования	-
7.4.	Организация взаимодействия с отделением медико-психологической помощи подросткам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, "Клиникой, дружественной к молодежи" государственного учреждения здравоохранения "Ставропольский краевой центр лечебной физкультуры и спортивной медицины" волонтерской командой "Продолжение следует" и городским студенческим педагогическим отрядом	Без финансирования	-
Итого по разделу 7:		-	-
	Всего по Программе, за счет средств бюджета города Ставрополя,	3832,4	1328,8
	в том числе по отраслям,	549,5	328,9
	из них:
	раздел 0700 "Образование"	372,5	164.9
	раздел 0707 "Молодежная политика и оздоровление детей"	120,0	150,0
	раздел 0801 "Культура"	14,0	14,0
	раздел 0901 "Здравоохранение"	43,0	-